煤监局技装司科学发展观活动大总结。
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煤监局技装司科学发展观活动大总结
根据总局学习实践科学发展观活动领导小组的要求和开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的安排部署，我司结合实际，分别制定了开展深入学习实践科学发展观活动的三个阶段工作方案和日程安排，紧紧围绕“坚持安全发展，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设”这一主题，坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”，认真搞好每个环节的学习实践活动，在总局第八检查指导组的精心指导下，先后完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的主要任务，基本达到了预期的目的。
回顾总结深入开展学习实践科学发展观活动有七个突出特点。一是领导班子高度重视，发挥了表率作用，《实施方案》得到了认真组织实施。二是学习培训工作抓得扎实，思想认识得到明显提高。三是调研工作广泛深入，为找准突出问题奠定了基础。四是紧密联系本单位实际，突出了实践特色。五是班子专题民主生活会准备充分，分析检查深入、全面。六是坚持边学边改，注重取得实效。七是统筹兼顾，学习实践活动与各项工作相互促进。
一、学习实践活动的基本情况
10月14日总局直属机关学习实践科学发展观动员大会后，我司于10月15日召开支部会议，按照统一要求，研究落实学习实践活动各项工作，成立了学习实践活动领导小组，制定了实施方案，召开了全司动员大会。
(一)认真组织学习培训
自22日以来，组织全司党员采取自学与集中学习相结合的方式，重点学习四本书和中央领导同志近期有关安全生产的重要讲话。在学习过程中，我司及时向全体党员传达了总局党组学习贯彻十七届三中全会精神的具体情况和工作要求，大家通过自学和集中学习，结合煤矿安全生产工作实际，围绕“学习科学发展观的意义”、“科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”、“毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观的内在联系”、“ 用科学发展观指导煤矿安全生产”和“坚持安全发展，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设”进行专题讨论，每人都准备了800字以上的书面发言材料，在司内交流后按规定上报总局学习实践活动领导小组办公室。
在完成总局布置的5天集中学习后，每周都布置自学内容并集中学习讨论1次，重点学习四本书和汇编，在通读的基础上，重点精读、归纳要点，结合岗位工作，修改完善学习体会，全司每人都提交了3000字以上的学习体会。
（二）深入开展调查研究
按照总局学习实践科学发展观活动领导小组的要求和我司实施方案，结合工作实际，以解决突出问题为突破口，确定开展煤矿瓦斯治理现状调研工作，通过调研摸清底数、分析瓦斯事故多发的原因，查找存在的问题和差距、制定相关措施。通过调研，撰写了近2万字的《全国煤矿瓦斯治理现状调研报告》。调研工作主要包括三个方面：
一是开展全国煤矿瓦斯治理现状普查工作，共调查了全国25个省（市、区）的14775处井工煤矿，主要内容包括：瓦斯矿井基本情况、矿井通风系统、采掘工作面通风、瓦斯抽采利用、煤与瓦斯突出防治、煤矿安全监控系统、现场安全管理和矿井瓦斯事故等九个方面。
二是开展重点调研工作。司领导分别带队赴安徽、江西、湖南、重庆、辽宁等瓦斯灾害严重的省区进行现场调研，通过召开不同层次人员参加的座谈会和现场考察，摸清所到地区煤矿瓦斯治理基本情况，研究分析存在的突出问题。
三是对20xx年和20xx年1—10月份全国煤矿瓦斯事故进行系统分析研究，找出煤矿瓦斯事故发生的特点、规律和原因，针对煤矿瓦斯治理存在的问题，制定对策措施。
（三）认真组织开展大讨论
根据总局开展深入学习实践科学发展观活动解放思想大讨论工作方案的安排部署，结合我司实际，制定了开展深入学习实践科学发展观活动解放思想大讨论工作方案，提出了解放思想大讨论的指导思想、研讨专题、主要目标任务、时间安排和方法步骤。围绕着眼于解决安全生产工作中的突出问题的要求，对三个专题进行重点研讨。一是如何深刻理解胡锦涛总书记提出的“能不能实现安全发展，是我们党执政能力的重大考验”这一重大战略思想，进一步深化对安全发展理念的认识。二是深入探讨如何深化煤矿瓦斯治理，实现煤矿隐患排查治理的制度化、规范化和经常化。三是深入探讨如何以科学发展观为指导，创新20xx年工作思路、明确工作重点、完善制度措施，以进一步提升安全监管监察效能。
为使大讨论取得实效，我司专门召开司务会议进行研究，提出要求。采用全司集中学习研讨和各处分组学习研讨两种方式。要求每位司领导要带头围绕三个研讨专题作深入思考，做好全司讨论发言准备；各业务处结合业务工作进行思考，组织分组讨论。12月2日、3日两个下午，我司先后组织两次大讨论，每次有两位司领导作重点发言。通过大讨论，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部
煤监局技装司科学发展观活动大总结第2页
对科学发展观的理解，加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（四）深入开展分析检查和民主评议工作
一是搞好思想发动， 12月11日参加总局召开的深入学习实践科学发展观活动第二阶段动员大会，12日下午，召开全司党员大会，进行广泛深入的思想发动。二是深入推进理论学习。学习讨论第二阶段的有关文件、领导讲话、活动部署等精神和要求，对第一阶段学习培训工作进行评估和集中复习，学习胡锦涛同志在陕西安塞县深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的重要讲话，召开专题组织生活会上，支部书记讲党课。三是广泛征求意见和建议。召开座谈会和个别访谈，通过领导班子民主生活会意见征集表，征求全司同志的意见和建议，司领导成员之间开展了谈心活动，向总局和煤监局有关司局发函征求了意见。四是认真开好专题民主生活会。制定了《煤监局技装司领导班子专题民主生活会工作方案》，采取集中学习与自学相结合的方式，开展领导班子学习活动，司领导班子广泛开展谈心活动，认真撰写发言材料，召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面、在党性党风党纪方面存在的突出问题及其原因。五是领导班子分析检查。认真组织撰写分析检查报告，广泛听取各方面的意见，修改分析检查报告。
（五）深入开展整改落实、总结测评阶段工作
一是搞好思想发动， 20xx年1月15日上午，参加总局召开的深入学习实践科学发展观活动第三阶段动员大会，下午，召开了全司党员大会，进行广泛深入的思想发动和安排部署。二是认真开展“回头看”。对广大党员、干部参加学习实践活动的情况进行一次“回头看”。看一看广大党员、干部是否通读了中央规定的学习内容，是否参加了解放思想讨论，是否参加了本单位开展的主题实践活动，是否参加了专题组织生活会。对于学习培训不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参与不够广泛的要进行“补课”，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。三是深入推进理论学习。组织听梁嘉琨同志和孙华山同志所作的专题学习报告，组织学习十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神，深刻认识讲话的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性，加深对科学发展观的理解和认识。四是制定整改方案。以领导班子分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，并将整改落实方案向全司人员通报，自觉接受监督。五是切实解决突出问题。在边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，围绕服务基层和促进科学发展，集中力量研究解决几个影响和制约科学发展的突出问题。六是推进体制机制创新。明确体制机制创新的内容，修改和完善了本司的相关工作制度。七是开展了学习实践活动总结和征求意见工作。组建了专门写作班子，认真总结开展学习实践活动的好做法、好经验，并按程序不断修改完善。八是召开专题会议，开展了群众满意度测评工作。
二、学习实践活动的主要做法
（一）深化理论学习，着力用科学发展观武装头脑
我们始终坚持把深化学习、提高认识贯穿学习实践活动的全过程，深刻理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。一是按总局学习实践科学发展观活动领导小组确定的内容组织学习。采取集体学习、集中培训、个人自学等多种形式，在三个阶段中不断深入地开展学习活动，逐步加深对科学发展观的认识和理解。二是坚持高标准、严要求，注重提高学习质量和效果。每个阶段都制定具体的日程安排，明确学习内容、时间安排和要求，并指定专人负责督促检查，通过检查学习笔记和集中讨论发言，促进提高学习质量和效果。三是结合自身特点，紧密联系实际。我们从学习实践活动一开始，就明确要求坚持边学习、边解决问题，切实把学习研讨同解决当前煤矿安全的突出问题、同科技装备司的工作结合起来，班子成员结合自己的专业特长和业务分工，理论联系实际，开展研究性的学习和实践活动。
（二）明确学习实践活动的主题，突出实践特色
按照学习实践活动要紧密联系实际，解决重点问题，突出实践特色的要求，我司确定的活动主题是：“坚持安全发展，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设”。紧紧围绕这一主题开展学习实践活动，坚持边学边改，着力研究解决以五个方面的问题：
一是针对当前煤与瓦斯突出事故多发，法规标准不配套，不能适应安全发展的要求，着力研究如何加强完善煤矿安全法规标准，组织制定《防治煤与瓦斯突出规定》，开展煤炭行业标准的制修工作，完善煤矿安全生产规章标准，坚持依法治理煤矿瓦斯。
二是针对当前煤矿瓦斯治理存在工作机制不完善、机构不健全、措施不落实的问题，着力研究解决进一步全面落实全国煤矿瓦斯治理现场会议精神，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设。
三是针对煤矿瓦斯治理基础薄弱问题，着力研究如何提升煤矿瓦斯治理基础工作，按照瓦斯治理工作体系建设的要求，组织开展“双百”工程建设，编制“十一五”后三年瓦斯治理和利用规划，组织开展瓦斯治理现状普查和煤矿瓦斯等级鉴定等基础工作。
四是针对我国煤矿瓦斯灾害严重，安全保障能力差的问题，着力研究如何加大瓦斯治理投入和依靠科技进步，提升煤矿瓦斯治理能力和水平。充分发挥30亿国债资金的带动和引导作用，推动煤矿企业加大对煤矿瓦斯治理的投入，组织区域经验交流会，推广煤矿瓦斯治理的先进技术、装备和经验。
五是针对目前在从事煤矿瓦斯治理的煤矿企业和煤矿安全监管监察人员中存在认识不到位、业务水平和能力不能适应煤矿瓦斯治理要求的问题，着力研究如何提高煤矿瓦斯治理相关人员业务素质和工作能力，开展煤矿瓦斯治理工作体系建设专题培训工作，推动煤矿瓦斯治理工作再上新水平。
通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为促进安全发展的信心和决心，转化为推进煤矿瓦斯治理工作体系建设的新思路，转化为解决突出问题推动各项工作的新动力。
（三）坚持边学边改，注重解决问题的实效
通过深入的学习讨论和调研分析，针对我国煤矿瓦斯事故特点和规律，研究提出了减少煤矿瓦斯事故总量、有效防范重特大煤矿瓦斯事故的措施和工作重点，并着手开展了3项工作：一是提出“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县建设要求，拟以国务院安委会办公室文件印发各地，推进瓦斯治理“双百工程”建设。二是针对小煤矿瓦斯事故多发的实际，在分析事故原因的基础上，研究制定“小煤矿瓦斯专项整治工作方案”。三是在全面普查的基础上，编制煤矿瓦斯治理和利用规划，指导和推进“十一五”后两年的煤矿瓦斯治理工作。
做到“两手抓、两促进、两不误”，共同推动学习实践活动和煤矿安全生产工作。今年1—7月份，全司的主要工作精力投入到召开全国煤矿瓦斯治理现场会的筹备和百日督查，完成全年目标责任制工作，在下半年的工作量比较大，在开展学习实践活动的同时，我司正紧张地投入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神，把煤矿瓦斯治理攻坚战扎实有效地推向深入的工作中，煤矿瓦斯综合治理工作体系正在建立，“双百示范工程”也已经铺开，全司的业务工作任务非常繁重，在同志们的共同努力下，全面完成了今年目标责任制和各项工作，瓦斯治理工作取得显著成效。20xx年全国煤矿发生瓦斯事故180起，死亡769人，同比减少92起，少死亡315，分别下降33.8%和29.1%。其中：较大瓦斯事故63起，死亡289人，同比减少20起，少死亡124人，分别下降24.1%和30.0%；发生重特大瓦斯事故18起，死亡347人，同比减少4起、少死亡113人，分别下降18.2%和24.6%。瓦斯事故死亡人数占总死亡人数的24.3%，同比降低了4.3个百分点。今年第四季度全国煤矿共发生瓦斯事故36起，死亡146人，同比减少26起、186人，分别下降41.9%和56.0%，其中重特大瓦斯事故4起，死亡72人，同比减少3起，少死亡139，分别下降42.9%和65.9%。
（四）认真做好“规定动作”，创新“自选动作”。
学习实践活动开展以来，我们坚持严格按照《学习实践活动方案》办事，认真完成规定的学习内容和学习时间，扎实做好思想发动、学习培训、调查研究、解放思想大讨论、分析检查、民主评议等各环节的“规定动作”。为确保各环节都能够做到有质量、有特色、有效果，不走过场，在每个环节都及时制定活动方案，提出严格要求。
我们在做好每个“规定动作”的同时，从安全监管监察工作实际出发，创新自选动作：一是及时接受检查指导。我们及时将我司工作方案、日程安排向总局学习实践活动第八检查指导组报告，每周五下午向检查指导组汇报本周学习实践活动开展情况及下周工作安排，及时有效得到检查指导组帮助。二是建立领导干部学习实践监督检查制度。何冬云同志负责监督检查科技装备司实施方案的执行情况和司领导班子的学习情况。
三、学习实践活动取得的初步成效和存在问题
（一）主要收获
开展深入学习科学发展观以来，取得的主要收获：
1. 增强了用科学发展观指导安全生产工作的自觉性。大家更加深刻地认识到，科学发展观是我们思考、谋划安全生产工作的根本思想武器，在今后的工作中，必须始终做到以科学发展观统一思想，指导实践；必须始终坚持“安全发展”的原则，统筹各项工作；必须始终不渝坚持深化学习，解放思想，促进视野的开阔、思路的拓展和工作的创新。
2. 普遍受到了教育，提高了用科学发展观分析、解决问题的能力。许多同志表示，通过深入学习实践活动，更能够站在“以人为本”的高度看待从事安全生产事业的重大意义和社会价值，更能够从“全面协调可持续”的角度把握安全生产在整个国民经济中的重要地位，更能够运用“统筹兼顾”的方法总揽全局，谋划工作。
3. 查找了存在的问题，明确了安全生产工作创新的方向，制定了整改工作方案和措施。包括如何理顺综合监管与专业监管的关系，提高综合监管的效能；如何完善隐患排查治理机制，实现隐患排查治理的经常化、制度化；如何建立企业安全生产城信机制和激励约束机制，加强对企业安全生产的监督管理，进一步落实企业安全生产主体责任；如何完善部门联合执法机制，加大对违法非法生产经营行为的打击力度，形成依法规范的安全生产秩序；如何强化行政问责，严格重特大安全事故的调查处理和责任追究，严厉查处事故背后的腐败行为，以查处事故推进工作，等等。所有这些，都在深入学习、调查研究和解放思想大讨论的基础上，进一步深化了认识，明晰了思路。通过对贯彻落实科学发展观存在问题进行了全面梳理和原因分析，边学边改，并制定了整改落实方案。
(二)主要工作成效
我司组建两年来，在总局党组和煤矿安监局领导班子的正确领导下，我们坚持用科学发展观思想指导全司工作实践，在煤矿瓦斯治理、煤矿安全法律法规体系建设、煤矿安全科技装备建设等各方面做了大量的工作，取得一定成效。
1. 始终坚持用科学发展观武装头脑，进一步增强做好煤矿安全生产工作的主动性和自觉性。司领导班子按照理论武装头脑、指导实践、推动工作的要求，深入学习十六大以来党中央、国务院有关安全生产工作的一系列指示和要求，不断深化对科学发展观的领会和把握，将科学发展观作为思考、谋划全司工作的思想武器。两年来，司领导班子逐步建立健全了领导干部理论学习和考核制度，强化了党支部的学习功能，着力在提高理论思维和战略思维能力上下功夫，在推进学习成果转化、解决我司重大问题上见实效。通过学习，司领导班子成员加深了思想认识、提升了思想境界、提高了政策理论水平、增强了实际工作能力，进一步提高了贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性，进一步增强了做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，也进一步增强了做好本职工作的信心和决心。
2. 坚持煤矿瓦斯治理方针，建立和完善瓦斯治理工作体系。瓦斯治理是煤矿安全工作的重要内容之一，我们坚持煤矿瓦斯治理方针，认真落实各项政策措施，研究提出了构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。组织召开了全国煤矿瓦斯治理现场会，对“十一五”后三年深化瓦斯治理，构建瓦斯治理“十六字”工作体系进行了部署；制定出台了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》，提出了深化瓦斯治理的工作目标、具体要求和工作措施，细化了“十六字”工作体系的具体内容；督促各地制定“十一五”后三年瓦斯治理和抽采利用规划和实施方案，确定应抽采瓦斯的矿井名单，明确后三年瓦斯治理的目标、任务和措施；组织开展了瓦斯治理工作体系“千人培训”工程。
3. 深入推进煤矿瓦斯治理工程，提高煤矿安全保障水平。组织开展了全国煤矿瓦斯情况普查，共普查25个省（市、区）的14775处煤矿，据此组织编制了煤矿瓦斯治理和利用规划；强化了国有重点煤矿煤与瓦斯突出防治工作，多次组织召开防治煤与瓦斯突出工作座谈会，分析突出事故典型案例，总结交流煤矿企业在防治煤与瓦斯突出方面的经验、做法和实用技术，推进由局部防突向区域防突转变，推进 “四位一体”防突措施落实到位；在全国组织开展了“一通三防”和煤矿瓦斯治理专项监察；完善安全监测监控系统，进一步规范了煤矿安全监测监控系统的使用与维护工作，加强了对煤矿安全监控系统的监管监察。截至20xx年底，所有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井全部装备了监控系统，低瓦斯矿井已安装12955处，安装率为95.6%。20xx年全国煤矿瓦斯事故起数、死亡人数比20xx年分别下降34.3%和50.1%，20xx年同比又分别下降33.1%和28.2%。
4. 根据煤矿安全工作的实际需要，逐步完善煤矿安全法规标准体系。按照以事故教训推动工作的要求，我们在认真分析瓦斯事故发生原因的基础上，修订了《煤矿安全规程》的相关条款；针对煤与瓦斯突出防治存在的技术和管理问题，重新修订了《防治煤与瓦斯突出规定》，并升格为部门规章；协助总局政法司制定了煤矿安全标准体系，理顺了煤炭行业标准（mt）和煤矿安全标准（aq）的关系；完成了《煤矿安全监察条例》的修订工作；有计划地开展了煤炭行业标准的制定修订工作，两年共完成了六十多项煤炭行业标准的制修订工作；同时，积极做好法规标准的宣贯工作，及时组织或委托有资质的培训机构对新法规新标准进行解读，促进法规标准的实施。
5. 紧紧依靠科技进步，开展煤矿生产工艺和在用设备的安全监察。组织各省级煤矿安全监察机构开展煤矿设备专项监察，同时对在用的淘汰设备进行调查，初步摸清了国有重点煤矿主要设备情况；在广泛调研的基础上，制定了《禁止井工煤矿使用的设备和工艺目录（第二批）》，督促煤矿企业按规定淘汰落后的工艺和设备；制定了《煤矿主要设备安全监察指导手册》，明确煤矿主要设备的安全性能要求、安全监察的内容和方法，提高设备监察的针对性和有效性；大力推广煤矿井下人员位置管理系统，为煤矿安全生产管理和事故救援提供及时有效的信息参考；组织开展了急倾斜煤层安全开采调研，印发了《关于急倾斜煤层安全开采的指导意见》；针对有关煤矿放顶煤安全开采的问题，专门组织专家进行了论证；组织专家开展矿井通风系统评估方法研究，完成了通风系统评估的方案和煤矿通风系统安全性评价指标设计工作。
6. 总结推广煤矿安全先进技术，做好煤矿安全技术改造项目的相关工作。配合规划司开展“十五”国家科技攻关计划“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”项目的验收工作和煤矿重大灾害连续监测、预警、防治关键技术研究等科技项目的组织实施工作；编印了“十五”国家科技攻关计划《矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术课题》成果汇编；总结推广了淮南矿区煤矿电网重大灾害监控预警技术及河北、山东推广风动钻机代替煤电钻的经验等；配合发改委相关部门做好煤矿安全改造项目专项检查和典型调查工作，提出了加强煤矿安全改造投资项目管理的意见；配合发改委做好20xx年国债补助重点方向确定和安全改造项目审查工作，提出了20xx年国债资金重点支持方向的建议，积极与发改委协商沟通，组织专家对20xx年和20xx年煤矿安全改造国债资金项目进行了审核；会同发改委有关司局组织对近三年国债资金扶持项目落实情况进行检查。
（三）存在的主要问题
在贯彻落实科学发展观方面存在的问题
在看到学习实践活动已取得成效的同时，我们也清醒地认识到，仍然存在一些问题和不足：一是学习科学发展观的深度还不够。在对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识理解上，在对学习实践科学发展观的重大意义的认识上还需进一步深化。二是在活动实效上，总的看，达到了预期效果，但在某些环节上也还存在差距，在一些具体工作环节上开展还不够平衡，解放思想讨论深度不够。三是在时间安排上，还存在学习与业务工作矛盾的问题。由于煤矿安全工作的突发性，使得活动中某些具体环节不能完全按“时间表”进行。问题的存在与我们的思想观念转变不够以及统筹兼顾不够等直接相关。对此，我们将在今后学习和工作中认真加以注意，在巩固和扩大学习实践活动成果中认真加以解决或克服。
在煤矿瓦斯治理工作存在的主要问题
我国煤矿瓦斯治理取得阶段性成效，但是还存在一些比较突出的问题，有效遏制和防范瓦斯重特大事故的基础还不牢固，能力还不强，瓦斯治理任务仍然十分艰巨，形势依然十分严峻。
1．瓦斯事故总量大，重特大瓦斯事故还不断地发生，在国内和国际社会造成的影响很大，与党的十七大报告提出的“有效遏制重特大安全事故”的要求和全国人民的期望相比仍有较大差距。
2．煤与瓦斯突出事故多发，防突措施不落实。在63起较大瓦斯事故中，煤与瓦斯突出事故25起，占39.9%；在18起一次死亡10人以上的重特大瓦斯事故中，煤与瓦斯突出事故10起，占55.6%。多数矿井防突措施不落实，没有严格按照《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求进行瓦斯先抽后采。据调查，湖南永兴县21处突出矿井都没有建立地面瓦斯抽放系统，绝大部分突出矿井移动式瓦斯抽放装置没有使用。
3．小煤矿事故多发，安全保障能力低。20xx年乡镇煤矿和国有地方煤矿共发生瓦斯事故170起，死亡704人，分别占瓦斯事故总起数和死亡人数的93.4%和90.5%，其中重特大瓦斯事故17起，死亡329人，分别占总数的94.4%和93.5%，而且重特大瓦斯爆炸事故全部发在低瓦斯矿井。为数众多的小煤矿通风不可靠，管理不到位，安全保障能力低，以掘代采、多头作业、无风微风作业和“三违”等现象严重。小煤矿普遍存在监测监控系统运转不正常，不能发挥预警断电等监控作用的问题。
4．低瓦斯矿井爆炸事故多发，非法违法开采开采严重。在18起一次死亡10人以上的重特大瓦斯事故中，瓦斯爆炸事故8起，占44.4%，全部发在低瓦斯矿井。在18起重特大瓦斯事故中，非法和违法生产造成的有7起，死亡146人，占重特大瓦斯事故起数和死亡人数的38.8%和42.1%。
5．抽采抽放仍有较大差距。国有重点煤矿的348处高瓦斯和突出矿井，目前大多数没能达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。多数地方的高瓦斯、突出小煤矿尚未开展瓦斯抽采工作。国家扶持煤矿瓦斯抽采利用的相关政策，在一些地方尚未全部落实。
四、扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施
（一）按照科学发展观要求进一步加强领导班子自身建设
努力方向
1．进一步提高思想认识。进一步加深班子领导干部对科学发展观的理解，加快转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2．进一步解决突出问题。努力解决影响和制约安全生产的突出问题，解决党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题；进一步完善安全生产工作思路。
3．进一步创新体制机制。努力建立健全推动科学发展的安全生产体制机制和政策措施，创新安全监管监察方式，提高安全监管监察工作效率效能。
4．进一步促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为促进安全发展的信心和决心，转化为谋划安全生产的正确思路和政策措施。
主要措施
1．进一步加强司领导班子的思想政治建设。把学习中国特色社会主义理论体系和科学发展观作为班子思想建设的首要任务，进一步加深班子领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高班子成员的思想政治素质；加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立符合科学发展观要求的正确的政绩观；在学习中要注重理论联系实际，要着力把理论学习的成果转化为促进科学发展的工作思路和实际能力，把科学发展观进一步转化为推进科学发展的理念、思路，转化为科学发展的具体模式，转化为支撑科学发展的体制机制，转化为破解科学发展难题的实际举措，转化为安全生产的实际成果，转化为领导科学发展的能力；要坚定理想信念，始终保持政治上的清醒和坚定，坚持用党中央、国务院关于安全生产的重大决策统一思想和行动，从安全发展的高度观察和处理安全生产中的各种矛盾和问题。
2．进一步加强司领导班子的制度和能力建设。建立健全司内各项规章制度，规范工作规程和办事程序，通过良好的制度保证司内工作的良好运转；要通过学习实践活动，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，提高分析问题解决问题的能力；要进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，提高管理能力，增强管理水平，在工作实践中锻炼和提高行政能力；要结合自身所分管的工作，认真学习钻研业务知识，努力提高业务水平；要认真履行职责，在加强管理的同时，注意改进工作方式方法，要充分发挥模范带头作用，充分发挥和调动全司干部职工的工作积极性；工作中不仅要出主意、提要求，更要亲自去抓，带头去干，要把谋和干结合起来，不光要谋到点子上，更要干到关键处。
3．进一步加强司领导班子的作风建设。在工作作风上要坚持发扬党的优良传统，坚持一切从实际出发，经常深入基层和煤矿企业开展调查研究，了解国情，了解实际，使我们做出的各项决策，制定的各项规定更加符合实际；进一步加强民主集中制建设，完善司内决策程序，做到科学决策，民主决策；要以高度的责任感、事业心，坚持知难而进、迎难而上，以扎扎实实、真抓实干的作风，着力解决影响和制约推进工作前进的突出问题，带领全司同志将各项工作落实到实处；要深入群众，贴近基层，了解关心群众的心声，满腔热情地帮他们解决实际问题和困难。
4．进一步加强司领导班子的廉政建设。认真学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话精神，深入认识当前反腐倡廉形势，认真领会推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻理解加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的重要意义、基本要求和工作重点，准确把握加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风各项工作的具体要求，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来。不断加强领导班子的党风廉政建设。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，建立反腐倡廉常抓不懈的工作机制。进一步健全完善党风廉政建设规章制度，认真贯彻执行党风廉政建设和业务工作制度、规定，按照总局党组的要求，落实“一岗双责”，严格遵守九条纪律。要加强司领导班子内部的监督与制约，做到秉公用权，谨慎用权，积极开展批评与自我批评，发现同志中的倾向性问题要及时予以指出、提醒。同时，虚心接受群众的监督，真正做到自重、自省、自警、自励。坚持依法行政，提升执法水平，特别是要加强煤矿安全改造项目审查、设备监察和新技术、新装备、新材料推广等环节的约束防范，防微杜渐。
（二）切实抓好学习贯彻科学发展观的成果向安全生产实践的转化
努力方向
紧紧围绕总局党组和煤矿安监局的中心工作，紧紧围绕“坚持安全发展，推进煤矿瓦斯治理工作体系建设”这一主题，认真贯彻落实十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，着力解决影响安全生产、制约安全发展的突出问题，以安全发展为指导，以减少瓦斯事故总量，遏制重特大瓦斯事故为目标，推进瓦斯治理工作体系建设，统筹规划，分步实施，典型示范，总体推进；完善法规标准体系，推进安全技术改造，推广先进实用技术，提升安全保障能力，为实现20xx年煤矿安全生产状况明显好转奠定基础。
主要措施
1．大力推进煤矿瓦斯治理工作体系“双百工程”建设。通过典型引路，在全国建设一批瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县（简称“双百工程”建设），推动全国煤矿瓦斯治理工作再上新水平。督促各地按照制定的煤矿瓦斯治理和利用规划，集中精力抓落实，力争用两年左右时间实现规划目标；组织高校、科研机构和煤矿企业的专家，开展瓦斯治理技术进企业活动；及时发现和总结各地在“双百工程”建设中的典型经验和瓦斯治理的先进实用技术，通过组织召开区域现场会、研讨会、座谈会等多种形式交流经验，加以推广。
2．开展小煤矿瓦斯专项整治。针对学习实践活动中我们查找分析的问题，今后一段时间，我们将把有效遏制重特大瓦斯事故的重点放在小煤矿，组织实施小煤矿瓦斯专项整治工作。一是推进小煤矿瓦斯抽采系统建设；二是推进小煤矿煤与瓦斯突出防治工作；三是加快区域安全监控技术服务机构建设；四是开展小煤矿瓦斯治理专项监察。
3．进一步推进煤矿安全改造项目工程实施。继续争取中央预算内投资（国债资金）支持煤矿安全改造。积极与国家发改委、国家能源局有关司局协调沟通，争取国家继续安排国债资金支持国有煤矿安全技术改造，带动和引导煤矿企业加大安全投入；适当调整国债资金重点支持方向，将煤矿瓦斯治理“双百工程”建设纳入重点支持范围；加快煤矿安全改造项目工程进度。会同有关部门和机构对国债资金扶持项目实施情况进行检查；做好20xx年煤矿安全改造项目的审核下达工作。
4．加大科技成果推广力度，淘汰落后工艺设备。配合总局规划司筛选“十一五”科研攻关成果及时加以推广，及时发现各煤矿企业自主开发的新技术、新工艺和新设备，采取多种方式加以总结推广；发挥煤矿瓦斯防治国家工程研究中心的作用，开展技术服务；依托煤科总院开发的煤矿瓦斯治理技术成果数据库和宣传网页，推广瓦斯治理与利用示范工程成果；通过国债资金的支持和引导，加快淘汰落后工艺和设备进度；指导煤矿安全监察机构开展煤矿设备安全监察，提高设备监察的针对性和有效性。。
5．完善法规标准体系。加快法规标准的制、修订工作，加强法规标准制、修订的前期调研工作；根据煤矿事故原因分析和已出台的相关标准、规程，组织修订《煤矿安全规程》有关防治煤与瓦斯突出、瓦斯等级鉴定、低浓度瓦斯利用等相关条款；按照突出重点、急用先修的原则，组织做好行业标准的制、修订工作；新法规、标准出台后，及时组织或委托有资质的培训机构进行宣贯；“防治煤与瓦斯突出规定”颁布实施后，组织开展专题培训，争取用一年左右时间，将突出矿井的矿长、总工程师轮训一次；启动《煤矿安全生产“十二五”规划》编制工作。
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劳技学院科学发展观活动大总结
劳技学院科学发展观活动大总结
同志们：
按照中央、省委精神和**省劳动和社会保障厅党组的统一部署要求，我院深入学习实践科学发展观活动自去年10月20日正式启动，经过学习调研、分析检查、整改落实3个阶段11个环节，历时近5个月，圆满完成了各项目标任务。经学院党委研究并报厅党组批准，请示挂点联系领导曹可元副厅长同意，今天我们在这里召开总结大会，对开展学习实践活动进行总结，对建立科学发展的长效机制进行研究部署。近5个月以来，我院学习实践活动之所以进展顺利、成效明显，主要得益于厅党组的正确领导，得益于厅党组副书记、副厅长曹可元同志和厅学习实践活动领导小组的精心指导，得益于全院广大党员干部的共同努力，得益于我院学习实践活动办公室同志的辛勤工作。在此，我代表学院党委一并表示衷心的感谢！
下面，我讲三个问题。
一、学习实践活动的主要做法和特点
自学习实践活动开展以来，我院紧紧围绕中央、省委精神和厅党组要求，坚持以“科学发展、富民强省”为主题，以“解放思想、开拓创新、强化内涵建设，努力构建技能人才高地”为实践载体，以“坚持解放思想、推动改革创新，突出实践特色、务求取得实效，贯彻群众路线、充分发扬民主，正面教育为主、把握正确导向”为原则，切实加强领导，精心部署，周密安排，大胆实践，扎实推进，学习实践活动取得了显著成效，总体达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。
（一）坚持把加强领导、精心组织贯穿始终，高标准、高质量推进学习实践活动扎实开展
一是思想认识到位。在开展学习实践活动之前，学院党委组织开展了纪念改革开放三十周年系列庆祝活动和讲党性、重品行、做躬耕为民表率、加强作风建设活动；通过反思与回顾学院改革开放30年的发展，学院召开了全体教职员工参加的学院发展形势分析报告大会，对学院由“做大”向“做强”转移、强化内涵建设进行了总动员，要求党委理论学习中心组全体成员围绕贯彻落实科学发展观做好本职工作撰写心得体会，引导干部职工着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的工作能力。开展学习实践活动启动之后，学院党委高度重视、迅速行动，先后召开了书记办公会、党委会、党委扩大会，印发了学习实践活动要点，集中学习中央、省委文件和厅领导讲话精神，提出了“这是学院深化一体化教学改革、实现内涵发展、实现办学由“作大”向“作强”战略性转移的难得机遇和强大动力，必须严格执行规定动作、努力丰富充实自选动作、紧密联系实际、切实推进学院科学发展”的目标要求，组织制定实施方案，明确活动主题、指导思想、基本原则和方法步骤，及时召开动员大会，作出安排部署，统一了全院教职员工的思想，明确了活动方向，为活动开展打下了坚实的思想基础。
二是组织保障到位。为确保学习实践活动始终沿着正确方向发展，学院党委加强了对学习实践活动的组织领导，成立了以党委书记为组长，院长为副组长，其他学院领导为成员的学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，由一名副书记兼任办公室主任，抽调精干人员组成了材料简报、综合协调、考评考核三个组，分别由三名学院领导任组长，负责日常工作，明确分工，责任到人，捆绑式工作，充分发挥上情下达、沟通协调的枢纽作用，组织指导好各部门（单位）开展活动。各党总支、直属党支部也成立了相应的组织机构，积极做好学习实践活动的各项工作。同志们坚持日常业务与开展活动两不误，统筹兼顾，加班加点，埋头苦干，确保了工作有序运转和活动健康顺利进行。
三是领导责任到位。学院党委在学习实践活动中牢固树立第一责任人观念，明确党委书记是学院学习实践活动第一责任人，各党总支、直属党支部书记是本支部学习实践活动第一责任人。建立了学院领导联系点制度，每位学院领导联系1到2个部门（单位），进行全程指导；建立了领导工作责任制度，党委成员坚持“一岗双责”，按照职责分工，抓好联系点和分管部门的学习实践活动，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的工作机制，确保每个阶段的工作高标准启动、严要求推进、高质量落实。
四是率先垂范到位。曹可元副厅长作为我院联系点领导，既把握方向，又亲历亲为，给我们作动员，参加党委民主生活会，听取工作汇报，作出明确指示。学院领导班子率先垂范，做到了“六个带头”：带头学习规定书目和上级文件精神；带头深入基层调研，撰写调研分析报告，深入联系点督促检查指导；带头开展谈心活动，广泛征求意见；带头参加双重民主生活会，查找问题，分析原因，撰写分析检查报告；带头参加民主评议，自觉接受群众监督；带头整改落实，探索破解阻碍学院事业科学发展的突出问题和体制障碍。要求党员干部做的，领导干部首先
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做到，做学习实践活动的示范者、推动科学发展的先行者和引领者，有力地带动了全院整个学习实践活动的深入开展。五是活动措施到位。学院党委先后制定印发了《关于成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组和工作机构的通知》、《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和三个阶段的具体实施意见，对每个阶段的活动都做了精心安排，每个阶段活动结束后进行认真回顾和总结。针对分析查摆和调研中发现的突出问题，撰写了高质量的分析检查报告，制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的整改落实方案》，明确了整改的目标、方向、具体措施和整改时限。学院全体党员干部积极参加学习，认真领会文件和领导讲话精神，进一步提高了对学习实践活动的思想认识，增强了开展学习实践活动的责任感和紧迫感。
六是舆论氛围到位。自学习实践活动开展以来，学院举办了一系列丰富多彩的活动，每个环节都打出了连贯的、一整套的组合拳，并强化了舆论氛围。通过院报、简报、校园网、宣传栏、黑板报等形式，宣传学习实践活动的内涵和进展情况。学习实践活动以来，共编发学习实践活动《简报》23期，更换宣传栏2期16个版面，出版院报专版6期10个版面，征集、汇总、编辑调研报告39篇，已汇集成册，开辟学习实践活动专网发布信息40余条。为推动学习实践活动深入开展营造了浓厚的舆论氛围。
（二）坚持把加强学习、深化认识贯穿活动始终，着力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
只有加强对科学发展观理论内涵的学习、理解和把握，才能增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我院坚持把理论学习作为中心环节和基础工作贯穿活动始终，精心安排学习培训，采取集中学习与自学相结合、面上学习与专题辅导相结合、学习与讨论相结合等方式，组织广大党员干部深入学习规定书目和文献，学习党的十七大报告、省第九次党代会精神，学习中央、省和厅领导重要讲话精神；组织收看了大型电视理论文献片《重托》；邀请著名社会学家、团中央“网络爱心大使”、华中师范大学特聘教授、美籍华人陶宏开先生为师生们作了题为“绿色健康上网、拒绝沉迷网络”的专题素质报告；邀请石油大学原党委书记郑其绪教授作了《始于管理、终于和谐——谈改革发展中的高校管理》的专题报告。通过学习，使党员干部深受启发，加深了对科学发展观的理解，进一步理清了学院科学发展的脉络，增强了党性修养，坚定了信念，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。
（三）坚持把解放思想、开拓创新贯穿始终，不断提升科学发展和破解难题的能力
去年上半年，学院开展了“十一五”第三次解放思想大讨论活动；在此基础上，我院把学习实践活动的过程作为进一步解放思想、开拓创新的过程，作为解决问题、促进工作上水平的过程。
一是进一步深入开展解放思想大讨论活动，推动思想大解放。围绕“科学发展、富民强省”主题和“解放思想、开拓创新、强化内涵建设，努力构建技能人才高地”实践载体，紧密联系我院实际，组织开展了“四个克服、四个强化、四个着力”的解放思想大讨论活动，第一，克服因循守旧观念，强化改革创新意识，着力解决影响学院发展的体制、机制问题；第二，克服自满保守思想，强化危机忧患意识，着力推动学院事业全面协调可持续发展；第三，克服狭隘封闭观念，强化开放合作意识，着力提高对外交流与合作水平；第四，克服片面发展观念，强化科学发展意识，着力增强可持续发展能力。提出了以解放思想为先导、以科学发展观为统领的9个重点问题，深入研究探讨，全院师生员工的思想从不合时宜的思想观念中逐步解放出来，不断强化了科学发展的观念和意识，进一步树立了躬耕为民思想，进一步强化了大局、为民、创新、整体、效率、自律“六种意识”，进一步树立了勤奋学习、深入调研、求真务实、合作共事“四种风气”，切实转变了思想观念、创新了发展思路、破解了发展难题，不断增强了研究新情况、解决新问题的能力，提出了改革发展的新思路、新举措，着力解决存在的教学一体化改革中不完善的问题，切实推进了工作。
二是深入开展调查研究，提高科学决策水平。为提高科学决策水平，更好地破解工作难题，学院党委认真查找影响学院科学发展的瓶颈问题和突出问题，并将这些问题列出提纲，领导班子成员深入联系点进行专题调研。各党总支、直属党支部全体成员在深入学习领会科学发展观的基础上，围绕学院中心工作及如何促进学院科学发展、着力落实以人为本和教学质量第一等方面，对影响和制约学院事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，用科学发展观的思想，展开了深入的调查研究。党委理论中心组成员在认真学习、深入调研的基础上，把暑期和这次学习实践活动的调研情况结合起来，对影响和制约学院科学发展的突出问题认真梳理研究，形成了针对性、典型性、实用性强和内容上有情况、有分析、有建议、有高度、有创新的调研报告或论文共39篇；在解决重点、难点问题上所提出的思路和办法，为领导决策提供了科学依据。我们把这些调研报告或论文已经结集成册，作为学习资料印发给了科级以上干部，以达到相互沟通、相互借鉴、相互督促、共同进步的目的。
三是努力开拓创新，把落实以人为本、加强学生服务管理和提高教书育人水平作为最大的实践。通过深入调研，大家一致认为学院当前应抓好以下六个方面的问题：学院办学定位的问题、发展资金的问题、师资队伍建设的问题、以学生为本的问题、教学质量第一的问题、内部管理的问题。围绕这些问题，学院党委以学习实践活动为契机，努力开拓创新，首先把落实以人为本、加强学生服务管理和提高教书育人水平作为最大的实践，以科学发展观引领学院各项工作的开展，用工作实效检验我们的学习实践活动成效。学院党政通过调查研究，科学合理地分段解决了实习工厂多年悬而未决的住房公积金问题，维护了职工群众的切身利益。积极组织开展了学籍整顿工作。经厅党组同意，为加强教学管理与学生管理工作，自去年12月29日全面展开了系部结构调整和校区布局结构调整；学院党委组织制定并实施了《关于调整系部结构、强化教学与学生管理的实施意见》、《调整系部结构、强化教学与学生管理工作纪律监察办法》、《系部工作人员调整实施方案》、《系部教学资源调整实施方案》、《系部学生调整实施方案》、《学生学籍管理整顿实施方案》等，将原有的五系一部扩充为九系一部，新建了汽车工程系、机械制造系、机械装备系、电气工程系等4个系，实现了一个系部整建制在一个校区、确保管理到位的目标，为落实以教学工作为中心、以学生为本的理念奠定了基础。这是我院由“作大”向“作强”战略转移的具体措施；目前，这项工作正在稳步、有序地向前推进。
（四）坚持把充分发扬民主、走群众路线贯穿始终，努力使学习实践活动成为群众满意工程
在学习实践活动中，我们采取多种方式，认真听取广大师生的意见和建议，真诚接受群众评议和监督，把师生满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改、依据民意看效果。
一是主动征求意见，找准存在问题。我院采取六种形式广泛征求意见和建议，真诚接受群众评议和监督。一是领导班子成员深入各部门（单位）、基层联系点调研，面对面地听取基层干部、师生员工的意见和建议；二是领导班子成员在参加所属党总支、党支部的解放思想大讨论中进行认真交流、沟通和调研；三是领导班子成员分别深入各自分管部门（单位）召开座谈会，就加强和做好学院各项工作，特别是为部门（单位）搞好服务听取意见和建议；四是学院精心设计、发放征求意见表，广泛征求全体党员干部对领导班子建设的意见建议；五是学院党委通过不同层次的17次座谈会、校内网、征求意见箱等方式，广泛征求各部门（单位）负责人、党员干部、职工和学生代表、离退休老干部、老职工代表的意见建议；六是学院党委通过梳理上级机关的情况反馈、社会各界对学院的评价与反映、学生对学院的希望和呼声等方式，广泛了解社会各界的意见建议。共征集领导班子及班子成员意见和建议49条，有客观方面的问题，也有主观方面的问题，涉及领导班子建设、领导干部决策、综合协调服务、工作作风转变、内部体制机制、职工队伍建设、规章制度管理等诸多方面。
二是召开民主生活会，明确努力方向。为确保学院领导班子专题民主生活会开出效果，我们会前广泛征求意见，指导各党总支、党支部组织先行召开专题组织生活会，从肯定成绩和查摆问题两个方面,认真客观地评价学院领导班子存在的问题和不足，并提出意见和建议，为开好学院领导班子专题民主生活会打好基础。学院领导班子成员认真参加所在支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，并深入到联系点指导开好专题组织生活会。学院领导班子成员之间、与分管部门（单位）主要负责同志、与所在支部党员开展了心贴心、面对面的谈心，认真倾听群众意见，自觉开展批评与自我批评，坦诚相见交流思想，找准问题形成共识。在此基础上，学院党委召开了领导班子专题民主生活会，找出了不足，形成了共识，明确了努力方向，并从主客观方面深入查找和剖析了原因。
三是组织群众评议，广泛吸纳意见。学院领导班子成员对征求到的意见集中时间进行了专题研究、逐条分析和对照检查，努力使撰写分析检查报告的过程成为深化认识、汇集民智、破解难题、推进工作的过程。分析检查报告在广泛的群众评议中反复研讨修改，通过网上公开、书面征求、座谈征求、上门征求等方式，广泛听取基层意见建议，接受群众的评议和监督，研究吸纳评议意见和建议，使分析检查报告在求策问计中得到不断完善，更好地集中了群众智慧，反映了群众意愿，得到了群众广泛认可。在分析总结的基础上，结合学习调研阶段形成的调研成果和专题民主生活会的情况，结合梳理出的群众提出的意见和建议，尤其是对领导班子和班子成员提出的批评意见，形成了高质量的学院领导班子分析检查报告。
四是抓住重点问题，建立整改台帐。学院党委对群众反映集中的49条意见、建议，客观地、实事求是地剖析了深层次原因，进行深入分析研究后，梳理出三个方面的11条突出问题，区别轻重缓急，按已经具备了解决条件的、通过努力能够解决的、由于客观条件限制暂时解决不了的等不同情况，制定了详实的整改落实方案，建立了整改工作台帐，做到了“三个明确”，即明确了整改落实的目标、方式和时限要求，明确了整改落实的具体措施，明确了分管领导、分管部门（单位）的责任。
（五）坚持把加强管理、完善制度贯穿始终，着力构建技能人才高地的长效机制
为了推动各项工作制度化、规范化管理，学院党政全年组织制定、修订了《关于进一步深化一体化教学改革的实施意见》等67项规章制度，推进了体制机制创新，有力地加强了学院内部管理。
一是立足当前，加强管理，抓紧解决突出问题。第一，制定了《教师职业道德规范》、《党政干部职业道德规范》、《员工职业道德规范》，组织教职工认真学习和贯彻执行，要求教职工按规范约束自己的言行、作学生的楷模、树立优良的师表形象，并将遵守职业道德规范作为工作考核的重要依据之一。第二，制定了《关于进一步落实各部门（单位）党政例会制度的意见》，加强了部门（单位）工作人员之间的交流、沟通与协作，促进工作效率和管理水平的提高。第三，制定了《关于学院领导日常公务活动若干规定》，推动转变工作作风、规范工作程序、提高工作效率。第四，制定了《重大活动组织安排的有关规定》，加强了学院重大活动的管理，规范了活动程序，提高了活动组织水平。第五，制定了《绩效考核暂行办法》和《绩效考核量化赋分实施细则》，建立了落实学院工作任务责任分解、调动各部门（单位）和领导干部的工作积极性、正确评价各部门（单位）和各领导干部工作业绩的以绩效为核心的津贴考核发放制度和先优评比推荐制度。第七，制定了《干部试用期满考核工作实施意见》并组织了实施。第八，制定了《节约型校园建设工作实施意见》，切实加强节约型校园的建设工作。第九，制定了《教师考核工作暂行办法》，全面评价招聘教师的思想品德表现和工作业绩，确定相对公正的考核结果。第十，制定了《关于切实做好确保安全稳定工作的通知》、《安防设施设备管理规定》、《长清校区管委会值班管理规定》、《长清校区辅导员（班主任）值班管理办法》、《关于进一步加强安全工作的实施意见》等一系列安全保卫制度，初步形成了学院统一领导、部门各负其责、上下齐抓共管、全员积极参与的安全保卫工作格局。
二是着眼长远，完善制度，着力构建技能人才高地的长效机制。学院党委始终坚持把体制机制创新作为落实科学发展观的关键，从制度上巩固和扩大学习实践活动的成果。根据学院系部结构调整的需要和学习实践活动体制机制创新的要求，最近制定了《规章制度创新工作方案》，即将下达20xx年第一批规章制度创新任务。第一是人事组织方面的制度，包括调整副处级领导干部任职的实施意见、选配部分正科级、副科级领导干部任职的实施意见、管理及教学辅助机构捆绑实施意见及其“三定”方案、修订专业技术职称评聘办法。第二是教学管理方面的制度，包括教学工作与管理规范、建立教学督导检查体系机制、教学质量事故认定与处理、学籍管理、迎接人才培养评估工作方案、技能竞赛规则。第三是学生工作方面的制度，包括建立院系学生工作考评体制机制、学生就业考评体制机制。第四是建立公共培训基地拓展社会服务功能方面的制度等。
二、开展学习实践活动的工作成效
开展学习实践活动重在学习、贵在实践。通过将学习和实践紧密结合，我院学习实践活动取得了明显成效。从218名党员对学习实践活动的满意度测评结果看，满意度达到100%。
（一）对科学发展观的认识有新的深化，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
通过开展学习实践活动，进一步加深了全体共产党员和教职员工对科学发展观的认识和理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，逐步转变了不符合、不适应科学发展观的思想观念，在事关学院科学发展全局性、战略性等重大问题上形成共识，逐步树立符合学院实际的科学发展、和谐发展、率先发展的理念，能够自觉地坚持以科学发展观统领学院各项工作，增强了推进学院科学发展的责任感、使命感和紧迫感。开展学习实践活动，对于我们找准影响和制约学院科学发展的突出问题，找准实践科学发展观的切入点和着力点，推动全院职工新一轮的思想大解放、观念大更新，推动全院职工激发科学发展、干事创业的热情，具有重大而深远的意义。
（二）进一步理清了工作思路，明确了学院科学发展的目标
学院党委经过深入调研、认真分析检查，梳理了影响和制约学院科学发展的突出问题，使我们在充分肯定成绩的同时，进一步清醒地认识到在落实科学发展观方面存在的理解力、执行力、操作力和创造力不到位的问题。学院党委针对存在的突出问题制定了详实的整改落实方案，把调整系部结构和校区结构、理顺关系、增强活力、提高教育教学质量、改进学生服务管理作为整改落实阶段解决问题的突破口和切入点，计划20xx年着重开展以下工作：一是进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，为促进学院科学发展提供政治保证；二是进一步加强制度创新，深化体制机制创新；三是调整技工教育结构，适度发展高职高专规模，努力构建技能人才高地；四是加大招生、就业的宣传和工作力度，确保“出口畅、进口旺”；五是落实以教学工作为中心的理念，强化教育教学和科研教研工作，不断提高教育教学水平；六是落实以学生为本的理念，强化学生服务管理；七是拓展短期培训，强化服务社会功能；八是加强管理，科学理财，提高效益；九是积极推进数字化校园建设，实现学院管理的信息化、现代化。通过努力，扎扎实实地推进落实我院由“作大”向“作强”战略转移的各项具体措施。
（三）通过学习实践活动，促进了党建工作
为适应学院建设发展的需要，学院党委去年建立并完善了现有的8个党总支、9个直属党支部和28个党支部，在学院发展快、任务繁重和工作压力大的情况下，亟需全面提升党务工作者的党建工作能力和水平。自开展深入学习实践活动以来，很多党员领导干部是在边学、边干、边交流中摸索党务工作管理经验的，院党委不失时机地抓住机会，组织安排学习培训，并坚持将学习、调研和解放思想大讨论贯穿学习实践活动全过程，既丰富了学习实践活动内容，也全面提升了党员干部队伍素质，增强了反腐倡廉的自觉性，在一定程度上提高了党员领导干部的管理水平，提升了党务工作者的党建工作能力和水平，学院党的各级组织和党员队伍得到了进一步的锻炼，党建工作得到了进一步增强。在学习实践活动中，我院派出的一名党员干部，参与省劳动和社会保障厅的党建工作研究，撰写的关于党建工作研究论文在省直部门进行了公开交流，并获得全省党建工作研究一等奖。在年终评议中，我院4个党总支（党支部）被评为省厅先进党组织，31位同志被评为省厅优秀共产党员、先进工作者，70名党员干部受到厅级嘉奖。
（四）以制度创新推进体制机制创新，努力推进内涵建设
通过开展学习实践活动使我们认识到，以制度创新推进体制机制创新是加强内涵建设的关键所在；学院20xx年党政工作意见已经部署，年内将加大以制度创新推进体制机制创新的工作力度。一是建立健全系部党政联席会议制度，理顺系部党总支的工作体制和运行机制。二是建立校务公开制度和工作咨询新闻发布会制度，建立工作作风定期测评、公布制度，形成群众监督、质询、督促落实各项工作计划的工作机制。三是建立安全稳定重点控制部位等级分类、检查频率、责任归属的管理运行机制。四是进一步理顺学生工作体制、完善学生工作机制，明晰院系两级事权划分及管理。五是建立学生操行档案、完善学生综合评价体系。六是修订学籍管理工作规则，建立“贯穿录取交费、入学注册、在校学习、日常管理、毕业离校全过程，招生就业、学生工作、教务工作、系部教学等各有关部门配合联动”的学籍管理机制。七是大力加强生源和就业基地建设，切实建立校校合作、校企合作机制。八是建立院系统一的生源数据库、就业数据库和院系两级就业考核体系，积极探索建立招生工作与教务工作、就业工作与学生工作、招生就业工作与系部教学工作合作、挂钩的运行机制。九是建立毕业生质量跟踪调查机制。十是完善教学管理文件，建立健全院系两级教学督导和教学质量考核评估体系、配套的规章制度，形成激励与约束机制。十一是深化实习工厂与实习教学密切合作的“产学研结合”、“校企合作”的育人模式。十二是建立严格考核实训教学设施的检测、保养、修复工作和完好率、运转率、使用率等规章制度。十三是建立并完善院系专业技能大赛制度。十四是建立聘用制教师、辅导员和一体化素质教师的引进、培养、使用、管理、考核、奖惩的管理制度和体制机制。十五是积极推进三级教学团队建设的师资队伍建设机制。十六是建立院级精品（优质）课程、品牌（精品、特色）专业建设制度。十七是明确短期培训和鉴定的运行机制、运行体系、创收目标等。十八是建立我院教学资源尤其是各个系部（单位）的实训教学资源有效利用机制。十九是完善“年初预算、切块执行、分口把关、分级负责”的财务运行机制，建立健全各部门（单位）财务预算的基础数据库和项目数据库等配套的规章制度。二十是完善“统一管理、分口把关、分级负责、权责明晰”的资产管理运行机制。二十一是推行水、电、气量化指标管理的控制，完善安全、和谐的后勤保障体系。二十二是加强实习工厂经营管理和内部管理，完善经济目标责任制。二十三是建立民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制。二十四是以岗位责任制为中心，健全管理岗、专业技术岗、工勤岗的全员日常工作考核指标体系，加大考核落实力度，通过强化考核奖惩机制、加大监督力度，积极完善决策、执行、监督的闭合系统。这些工作已经部署，有些工作开始推进，希望同志们能努力工作，通过制度创新推进体制机制创新，努力扩大学校实践活动成果，建立推进内涵建设的长效机制。
三、巩固和扩大成果，努力把学习实践活动引向深入、推向持久
这次集中学习实践活动虽然取得了一定成效，但不少工作还是初步的、阶段性的，与中央、省委和厅党组的要求相比，与基层和师生的希望相比，还存在一些不足和薄弱环节，主要是：部门（单位）之间还存在工作力度不平衡、成效不一致的情况；少数部门（单位）查找问题还不够集中，分析问题深度还不够，整改和努力方向还不具体；少数党员进行理论思考还缺乏应有的深度，学习还要继续加强。学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项长期的历史任务,需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新、常抓不懈。下一步，我们一定要在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已形成的良好势头，努力克服不足，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
（一）要建立完善学习实践科学发展观和加强调研工作的长效机制
科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与学院实际工作相结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。我院将坚持用科学发展观武装师生头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。建立长效的学习机制，完善党委理论中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。坚持理论联系实际的学风，建立完善调研工作长效机制，认真做好成果转化，真正发挥调研工作为大局服务、为决策服务的作用。增强学习的针对性和实效性，深入实际，深入群众，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动学院工作的实际行动。
（二）要进一步提高党员干部贯彻落实科学发展观的综合素质和能力
学习实践科学发展观、完成各项工作任务，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力，学院将把加强领导班子队伍、中层领导干部队伍、党员干部队伍、教职工队伍建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以落实学生为本、教学质量第一的工作宗旨为重点加强文化建设，加强培养培训，加强实践锻炼，切实提高党员干部贯彻落实科学发展观的综合素质和能力，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、领导干部的率先垂范作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的党员干部队伍。
（三）要继续抓好整改落实方案的实施，扎实做好今年的各项工作
巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一是把整改落实方案落到实处。要按照学院《关于开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》要求，明确责任，实现整改目标。对于近期能够解决的问题，抓紧解决；能够出台的制度，抓紧出台；对于暂不具备条件解决的问题和出台的制度，要进一步完善相关措施，争取尽快解决或出台；对于已经解决的问题、完善的制度要做好巩固和提高工作，防止出现反复。要坚持尽力而为、量力而行、从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。要对照学院20xx年工作意见，进一步理清工作思路，找准工作的着力点和突破口，采取抓住重点、攻克难点、各个击破、全面推进的工作方法，加大力度，全力以赴，圆满完成今年工作各项目标任务，用工作的实际成效来巩固和扩大学习实践活动成果。
（四）要继续丰富完善科学发展思路，以制度创新推进体制机制创新
我院近半年的学习实践活动已经告一段落，并取得了丰硕成果；但是，我们深刻地认识到，如何巩固我院学习实践活动所取得的丰硕成果，如何进一步提高我院科学发展水平，将是没有止境地摆在我们面前的重大课题。学习实践科学发展观的一个显著特点，就是突出实践特色，重在实践、注重解决实际问题；规章制度建设是学校管理系统的重要组成部分，是衡量一所学校管理水平的重要标志之一。我们要在继续整改落实过程中，紧密结合社会经济发展的新形势、新任务、新要求，以及学院事业改革与发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善学院改革和发展的思路，要把建立健全符合科学发展观要求的规章制度作为取得实效的重要标志，目的是着眼于建立健全符合科学发展观要求的体制机制，推动学院管理的科学化、法制化与规范化，促进学院各项工作的高效率与高水平，实现学院各项事业科学发展、健康发展、和谐发展，使学院各项事业始终跟上时代发展步伐、始终充满生机与活力、更加符合科学发展观的内在要求、更好地服务于培养高技能人才和构建技能人才高地、更好地服务于经济社会发展大局。
同志们，我院深入学习实践科学发展观活动虽然告一段落，但学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，巩固和扩大学习实践活动成果的任务仍十分艰巨。我们作为教书育人的一所高校，学习实践科学发展观，不仅关系到学院自身的科学发展，而且关系到培养合格的高技能人才的社会主义接班人，使命光荣、责任重大，也大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和厅党组的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推动学院科学发展、加快经济文化强省建设、实现富民强省的新跨越做出积极的贡献！
药监分局科学发展观活动大总结
药监分局科学发展观活动大总结
按照**区委统一部署和要求，从三月份开始，我们深入扎实开展了学习实践科学发展观活动。在区委学习实践活动第三指导检查组的全面、正确指导下，在全局同志共同努力下，顺利地完成了各项任务，取得了比较明显的成效，在对开展活动的满意度测评中，满意率达到了100%。
下面，根据分局党组的要求，由我向同志们报告分局深入开展学习实践科学发展观活动的情况。
一、基本情况
学习实践科学发展观活动从年初开始准备，到8月初基本结束，历时半年多时间。分局学习实践科学发展观活动分预先准备、学习调研、分析检查、整改落实、总结测评五个阶段16个环节的规定动作，创造性开展了自选动作。为把学习实践活动全面引向深入，将学习范围扩大到全体人员，并紧密结合区域经济社会发展和药监工作实际，确定了以“科学监管保安全稳定，转变作风促服务效能”为活动主题，精心组织，扎实推进，在全球金融危机和甲型h1n1流感暴发等国际大背景的冲击下，维护了辖区“三品一械”市场的安全稳定，区域涉药行业经济指标处于“稳中有升的发展态势”，圆满完成了学习实践活动的各项任务，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求。
二、主要做法
在深入开展学习实践科学发展观活动的过程中，分局党组始终坚持把开展学习实践活动与药监事业的发展紧密结合、与查找问题紧密结合、与专题调研紧密结合、与解决现实问题紧密结合、与建立长效机制紧密结合起来，全面树立起在科学发展观指导下的科学监管理念。通过调查研究，发现问题、解决问题，积极探索科学监管模式和长效机制，努力开创药监事业的新局面。
（一）加强领导，严密组织。区委深入开展学习实践科学发展观活动动员大会结束后，分局立即召开党组会议，专题研究部署这项工作。成立了由分局党组书记、局长李长荣同志亲自挂帅的学习实践活动领导小组，设立了日常办公室，制定了贯彻意见和具体实施方案，购置了学习书籍、光盘、工具等，从领导力量和组织管理工作上，为开展好活动提供了坚实保障，有力地促进了各阶段工作的顺利展开。3月19日，分局召开了动员大会，党组书记、局长李长荣同志作了动员讲话，对开展活动进行了部署。区委学习实践活动第三指导检查组成员亲自到会指导，组长赵长旺同志就开展好学习实践活动作了指示，激发了同志们参与活动的政治热情，充分调动了全体人员参加活动的积极性、主动性，为学习实践活动的顺利开展奠定了坚实的基础。
（二）深入学习，提高认识。分局将深入学习贯穿于学习实践活动的全过程，全体党员、干部职工都能认真学习科学发展观理论，并取得了实效。班子成员和全体党员采用集中学习和个人自学相结合的方法，系统学习了《科学发展观重要论述摘要》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和党的三代领导核心“关于科学发展观的重要论述”。3月20日至23日，分局举办了“处级领导干部封闭学习班”，为保证学习效果，制定了学习计划、确定了学习内容、明确了学习时间、严格了学习纪律、选定了学习地点，取得了比较好的学习效果。先后6次组织分局处以上领导干部参加区委举办的“学习实践科学发展观活动专题讲座”。 3月28日至30日，在全体人员中组织了“学习实践科学发展观理论答题竞赛活动”，题目内容针对性强、涉及面广，全局同志理论答题竞赛成绩均在90分以上，既调动了同志们读书学习的热情，又检验了阶段性学习效果。通过深入学习，提高了全体同志对学习科学发展观理论的思想认识，进一步增强了开展好学习实践活动的信心。
（三）领导带头，率先垂范。分局党组非常重视学习实践活动，局领导班子成员做到了“五个带头”，即：带头研读文件精神、带头开展调查研究、带头撰写调研文章、带头分析查摆问题、带头进行整改落实。4月8日至15日和6月8日至19日，先后两次利用20天时间，由分局领导班子成员带队，分别深入到68家药品生产、经营、使用单位进行调查研究，为创新和完善科学、有效监管的长效机制提供了第一手材料。班子成员结合主管的业务工作，认真分析研究、摸索客观规律，撰写调研报告；积极开展批评与自我批评，深入进行自我剖析、深挖思想根源；积极制定改进措施，针对分析检查中查摆出的问题，制定了具体措施，并提出了明确的努力方向。局领导班子的带头作用充分体现到了学习实践活动的每一环节上，有力地推动了学习实践活动不断向纵深发展。
（四）宣传鼓动，营造氛围。分局把开展学习实践活动的宣传鼓动工作作为一项重要的关键性任务来抓，始终牢牢把握正确的舆论导向，坚持用上级精神统一党员、干部、职工的思想。为搞好思想发动，我们采取以科室所为单位，分阶段轮流负责更换分局在全程办事代理大厅设立“学习实践活动专题宣传园地”的内容，以达到人人自觉参与的效果，不间断的营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。为丰富宣传内容，加大宣传
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力度，把“楼道文化墙”进行了更新，替换为以弘扬科学发展观为主题的内容；充分利用自动化办公设备，在分局网站上开辟“学习实践活动专栏”，把相关的文件资料和工作信息及动态在网上随时公布，便于同志们互相交流学习，提高了学习效率。（五）积累资料，建立专档。我们注意把积累文件资料作为开展学习实践活动的一项经常性工作抓紧、抓细、抓实。一方面，建立资料库。学习实践活动领导小组办公室，专门购置了文件资料盒，指定专人负责整理文件资料，分门别类进行建档入盒管理。另一方面，搜集整合资料。把区委下发的文件、书籍、光盘编号登记；把分局购置的书、笔记本统一打印名称；组织力量、选定内容、在网上下载重要文章；把学习实践活动各环节的计划、方案、总结、报告、统计、信息和个人调研文章、大讨论发言稿、组织生活会发言提纲等及时整理归档，形成了一套完整的“20xx年**药监分局深入开展学习实践科学发展观活动”资料。
（六）分段跟进，突出特色。学习实践活动最突出的特点就是“学”和“践”。因此，每一阶段分局党组都抓住了这个纲。在准备阶段：召开了动员会、明确了主题，成立了组织、制定了实施方案，得到了区委检查指导组的充分肯定。在学习调研阶段：组织了封闭学习和知识答题活动，为增强调研时效，精心谋划了调研内容，涉及到国际金融危机对医药行业的影响；医药企业所面临的困难、问题和需求；对我局党风廉政、依法行政、作风建设总体评价；对药品安全监管工作思路和措施的意见建议等，形成了4篇具有工作指导性调研报告。在大讨论阶段：突出活动主题，围绕“花博会”药品安全保障和分局“四个体系”建设，联系监管工作实际，每个同志都撰写了书面发言材料。在此基础上，分局以召开“党组织生活会”的形式，继续深入开展大讨论。“七一”前夕，党支部组织全体党员参观焦庄户地道战遗址纪念馆，进一步激发了党员、干部的爱国热情，增强了党组织的向心力和凝聚力。在分析检查阶段：召开了领导班子专题民主生活会。会前，党组成员认真学习了相关文件、资料；党组书记和成员及科以上干部普遍谈了心；党组成员之间也相互交换了看法；班子成员认真撰写书面发言材料。会上，从三级监管网络人员、工会、党组织、党风廉政建设和问卷调查五个方面通报了征求意见建议情况；班子成员开展了批评与自我批评；领导班子综合了各方面意见建议，认真分析形成的原因、探讨解决问题的方法，反复推敲，形成了能够指导分局今后一个时期工作的“学习实践科学发展观活动分析检查报告”。区委学习实践活动第三指导检查组组长赵长旺同志在分局“党组学习实践科学发展观活动专题民主生活会”上讲到：“药监**分局党组民主生活会主题鲜明、程序严谨、民主氛围浓；书记民主作风好，班子成员之间感情融洽、工作协调；会前准备充分、工作扎实严谨、文字材料质量高；从五个渠道反馈意见建议形式新、有特色、涉面广、效果好；班子有强烈的创新意识和责任意识；达到了解放思想、增进团结、推动发展的目的。”在整改落实阶段：以分析检查报告为依据，对查摆出的突出问题和需要完善的制度规定，按各科室所的职能责任提出了整改项目，针对各项目标，研究制定了具体的改进措施，形成了分局学习实践活动“整改落实方案”。在总结测评阶段：分局按照科学发展观要求，紧密联系监管工作实际，充分发扬民主、汲取民智，经领导班子集体讨论研究，进一步完善了科学发展的工作思路，坚持以科学发展观为指导思想和工作原则，更新观念，开拓进取，创新监管机制，全面推进药监事业的发展。把解决问题和建章立制结合起来，从客观实际出发，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的措施逐项落实到具体工作中去，建立切实可行的规章制度，形成促进发展的长效机制。
三、基本经验
（一）领导重视是开展好学习实践科学发展观活动的前提。成立领导小组、设立日常办公室、制定具体实施方案，严格按照方案完成各项规定程序，每个阶段都有动员部署，有阶段总结。班子成员身先士卒、率先垂范，全身心投入到活动中，积极参与活动的每个具体环节，带头学习、带头讲解、带头调研、带头分析检查、带头整改，对全局产生了潜移默化的影响，起到了很好的导向和示范作用。
（二）深入学习是开展好学习实践科学发展观活动的关键。采取全局集中动员学习教育、检查组指导学习、党支部组织研讨学习、科室所交流学习、个人答题学习相结合的、灵活多样的学习方式进行学习，效果比较好。学而知不足，只有通过勤奋、刻苦、不倦的学习，才能领会到科学发展观的真谛，才能自觉的参与学践活动之中。开展学习实践科学发展观理论答题配合活动，将学习实践活动的范围由党员扩大到全局干部、职工，增强了学习的广泛性、全员性，让更多的群众自觉参与学习，影响深远。
（三）突出实践是开展好学习实践科学发展观活动的根本。紧扣活动主题，在调研、征求意见、制定整改措施、组织评议等工作上，不空谈理论，都将本职工作与科学发展相结合，将人民群众满意不满意作为衡量分局是否将科学发展观落到实处的标准。在学习实践活动中，注重解决实际问题，坚持把实践特色从各项工作中凸现出来，做到了“四个结合”，即：把学习实践活动与作风建设年活动相结合；与“花博会”药品安全保障相结合；与防控甲型h1n1流感疫情工作相结合；与分局“四个体系”建设相结合，把学习实践科学发展观活动和日常药品监管工作融为一体，相互促进，相互发展。
四、取得成效
（一）党员干部的思想认识水平得到了升华。通过认真学习，反复讨论，党员干部深刻认识到：必须坚持以科学发展观为统领，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，不断增强全局意识，强化科学发展，高起点、高站位、高标准地谋划推动各项工作。通过纵横比较、深入查摆、客观分析、全面反思，找到了差距，理清了思路，明确了方向，党员干部深刻感受到：只要按照科学发展观办事，坚信科学，崇尚科学，运用科学成果，就一定能够集中民智，凝聚民力，各项工作就一定会更加符合客观规律，更具有前瞻性，就会变“危”为“安”，共克时艰，赢得新发展，取得新胜利。
（二）党员干部的作风得到了明显的转变。分局把开展学习实践活动与推进当前监管工作有机结合起来，把解决突出问题、完善监管体制机制工作贯穿于学习实践活动的全过程，坚持在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫；在解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫；在解决党的建设上存在的突出问题上下功夫，坚持边学边改，边改边学，特别是通过深入开展专题学习调研活动，进一步了解和掌握了群众普遍关注的一些实际问题，有效地促进了党员干部作风的转变，使党员干部与人民群众的感情更加贴近，形成了深入实际、调查研究、排查隐患、求真务实的良好风气。在分局开展的“学习实践科学发展观、履行监管职责、服务基层、党性、党风、党纪”等方面网上调查中，各项满意率均达到了98 %以上。
（三）科学监管能力得到了有效的加强。一是药品监管工作持续稳定发展。按照区政府办公室转发我局《关于进一步加强药品安全监管工作意见》的通知精神，进一步巩固和完善了药品安全监管“三层责任体系”建设，辖区药品安全监管覆盖率达100%。“药品监督网络”和“药品供应网络”建设成效显著，实现了药品监管工作全区范围的零距离对接。二是防控甲型h1n1疫情行动迅速。成立了应急防控小组，科以上干部实行区域分片承包制，坚持了每日防控药品、医疗防护器械统计分析报告制度。对区医药公司和三家医院防治药品的质量、存储情况进行了标准普查，为防控疫情奠定了“药品、医疗防护器械”的保障基础。三是打黑工作取得阶段性成果。区政府办公室转发了我们和卫生局联合制定的《关于依法取缔无“医疗机构执业许可证”和“药品经营许可证”行医售药行为工作的意见》，积极协调相关部门联合执法，取缔黑诊所24个、黑保健品店7个、查扣药品10余箱；回收过期药品18箱、260余斤。四是专项整治行动成效明显。出动执法人员102人次、车辆31台次；检查生产企业19家、核查41个品种、318批次的批生产记录；检查经营企业41家，进一步规范了保健食品企业的生产经营行为。五是药品抽样检验结果良好。完成药品整体抽验395件，合格率达到了98%以上；器械抽验13件、保健食品抽验10件、化妆品抽验33件，均达到了规定标准。六是警示宣传教育力度大。开展了“关爱公众健康，严厉打击黑药店、黑诊所”主题宣传日活动，接待群众咨询800余人次，发放《药品管理法》、《医疗器械管理条例》、《安全用药知识》等宣传材料2100余份。按照**市政府统一部署，7月份为“药监知识宣传月”，制作“易拉保宣传画”318幅，进社区举办药品知识宣传讲座8场，听众达1680余人次。七是药监队伍综合素质有新提升。认真落实了每周一上午半天的理论学习和周五下午半天的业务学习制度，由于长期坚持了“两个半天制度”，起到了“积小流成江海”的作用，特别是对同志们解放思想、开阔眼界、武装头脑、增强技能、提升素质起到了至关重要的作用。在开展学习实践活动中，先后召开了“党风廉政建设专题报告会”、“党组织生活会”和分局科以上干部“四个体系建设”研讨会。向三级监管网络人员、监管相对人、机关工作人员、联合行政执法单位等征求意见建议，共发出问卷468份，回收424份，回收率为90.6%。对分局的工作作风、勤政廉政、遵章守纪、科学监管、服务效能等综合满意率均达到100％。科学监管能力的加强，为国庆60周年和“花博会”药品安全保障夯实了基础。
（四）推动辖区药监事业科学发展的体制机制得到了健全和完善。为保证药监事业能够沿着科学正确的轨道不断向前创新发展，分局按照科学发展的要求，认真梳理了现有的规章制度，抓紧了废、改、立工作。党组重新学习了区政府办公室转发我局《关于进一步加强药品安全监管工作意见》；进一步修改完善了“党组自身建设措施”、“党风廉政建设措施”、“加强中心组学习措施”、“机关自身建设规划”；针对辖区药监工作实际，研究制定了“关于查处五种无证经营药品违法行为督查考核办法”、“防控甲型h1n1流感工作方案”、“廉政风险防范管理工作方案”、“学习型机关教育培训计划”、“花博会涉药安全保障方案”、“动态信息管理办法”等。坚持既立足当前、切实解决突出问题，又着眼长远，建立和完善各项制度规定，使学习实践活动取得的成果能够持续得到巩固和加强。
最近，胡锦涛总书记作出重要批示，高度评价吴大观同志是爱党爱国、无私奉献、报国有成的典范，要求认真总结、宣传他的先进事迹和崇高精神。吴大观，男，1916年11月生于江苏镇江，1948年11月参加革命工作，1949年11月加入中国共产党，20xx年3月逝世。吴大观同志是我国航空发动机科研事业的开拓者、奠基人之一，曾任中国航空工业集团公司科技委常委，第三届全国人大代表，全国政协第五、六、七届委员。7月2日，中共中央组织部决定，追授吴大观同志“全国优秀共产党员”称号。
昨天，收到了区委组织部、宣传部、深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室“关于开展向吴大观同志学习活动的通知”，按照李局长的要求，我们已在分局办公网上发布了“吴大观同志先进事迹”，先供同志们及时学习。下一步，还要进行更深入学习研讨、组织体会交流和征文等活动，把向吴大观同志学习活动开展好、组织好。
学习实践科学发展观是一项长期系统的工程，我们要以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。让我们更加紧密的团结在分局党组周围，以与时俱进、求真务实、争创一流的工作作风，以昂扬向上的朝气，开拓创新的锐气，不畏艰险的勇气，为**区经济社会又好又快发展，为保证辖区人民群众的用药安全做出新的贡献！
银监分局科学发展观活动大总结
银监分局科学发展观活动大总结
根据银监会党委关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，在云南银监局指导组的具体指导和帮助下，经过广大党员、干部职工的共同努力下，我局深入学习实践科学发展观活动按照高标准要求、高质量推进，圆满完成了三个阶段、11个环节的目标任务，取得了实实在在的成效。一、精心组织实施，学习实践活动扎实开展
近半年来，分局党委始终把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务来抓，结合**经济金融情况，以“提高监管有效性，促进**经济社会全面协调可持续发展”为实践载体，着力解决影响和制约提高银行业监管有效性的突出问题。在整个学习实践活动中，党委高度重视，坚持群众路线、带头学习实践，在认真完成上级规定动作的同时，结合分局实际创造自选动作，把学习实践活动不断引向深入。
（一）在组织领导上下工夫，推动活动有序开展
去年9月中央作出全面部署后，分局党委迅速召开扩大会议，认真传达学习中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见和胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等中央领导同志的重要讲话精神，把中央部署与监管实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作完成好，自选动作有创新。
一是抓好准备工作。学习实践活动正式启动前，分局就从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好了充分准备，成立了以主要负责同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，设立办事机构，抽调精兵强将充实力量。同时明确了各级党组织第一责任人的责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在认真调查摸底的基础上，精心制定实施方案，确定学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，明确各项工作部署和重点任务，确保实施方案既符合中央精神、主题突出，又符合监管工作实际、切实可行。在此基础上，分局党委分别组织了副科长以上人员参加的中心组学习，20xx年9月28日组织全局职工收看了银监会深入开展学习实践科学发展观活动动员大会，使大家对开展学习实践活动的重要性和紧迫性有了更深刻的认识，对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
二是抓好宣传引导。在学习实践活动中，分局通过召开动员大会，创办学习活动简报，开辟内网专栏，组织党员干部撰写学习心得，员工撰写演讲征文（“和谐银监会、温暖大家庭”演讲征文）等着力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围，使党员干部深刻认识学习实践活动的重大意义、必要性及紧迫性。学习实践活动中，分局通过简报、报纸、宣传栏、板报等工具大力宣传分局党委关于学习实践科学发展观活动的安排部署，大力宣传学习实践活动取得的成效，大力宣传学习实践活动中涌现的先进典型，营造了良好的学习氛围和舆论氛围。
三是抓好探索创新。在学习实践活动中，结合分局实际探索创新活动载体和形式，力求体现活动的特色和针对性。分局为每一位共产党员制作岗位牌，公示党员姓名、职务和部门岗位，强化党员意识；推出“五比五先”和“六个一”系列活动。“五比五先”就是在党员中开展“比觉悟，敬业爱岗，在急难险重任务上抢先；比干劲，埋头苦干，在开拓创新谋发展上率先；比业务，勤学苦练，在提高自身素质上争先；比实绩，尽心尽职，在做好本职工作上领先；比形象，遵纪守法，在热情服务群众争上先”。围绕开展“六个一”系列活动：一是组织开展一次“学习实践科学发展观活动专题辅导讲座”，开阔眼界，深化对科学发展观历史背景、重大意义的认识。二是组织开展一次“学习实践科学发展观学习测试”活动，加深对科学发展观丰富内涵的理解认识。三是组织开展一次“缅怀先烈、重走滇缅路”活动，亲身体验改革开放以来边疆少数民族地区科学发展的新成就，感悟科学发展观的第一要义。四是组织开展一次“送温暖、献爱心”活动，强化科学发展观以人为本的核心理念。五是组织开展一次“科学发展在身边，我为发展献一言”活动，围绕“两个主题”查找不足、加强整改，鼓励员工为实施科学监管献计献策，广泛征求促进银行业科学发展的意见和建议。六是组织开展一次“读书计划推荐书籍”活动，促进分局工作可持续发展，促进学习实践活动取得实实在在的效果。
（二）在学习调研上下工夫，着力提高思想认识
分局在原原本本学读本、学讲话、学文件的同时，将辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践、实地调研等有机结合起来，创新学习方式，拓展学习途径，丰富学习内容，保证学习质量。
一是切实抓好理论学习。学习活动中，共组织开展集体学习6天，集中辅导培训7次，中心组学习讨论3天（次），学习效果测试1次，征集学习心得体会29篇。在学习目标上，要求全体党员坚持理论联系实际，带着问题学，注重学与知、知与用、行与效、分析问题与解决问题“四
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统一”，学以致用。在学习方式上，采取中心组学习讨论、党支部集中学习,聘请专家集中辅导培训（聘请州委党校教授讲课3次）、个人自学等形式广泛开展学习。通过学习，提高党员干部修养，在分局党员干部中培养“五种特质”（人格魅力、勤俭节约习惯、文明和谐行为、多角度科学思维方式、依法公正执法理念），增强学习实践科学发展观的自学性和主动性，促进改善各项工作。在学习内容上，重点学好《科学发展观读本》等四本必读书目的同时，采取请进来的方法，对《深刻领会马克思主义哲学的精神实质 切实提高分析和解决问题的能力》、《积极的心态是幸福快乐工作和成功的基础》、《银行风险管理相关业务》等开展专题讲座。此外还创新学习方式，由分局三个监管科室负责人就监管经验和现场检查技巧与全体员工进行交流互动，做到“分享理念、分享知识、分享经验”。二是深入开展调查研究。针对20xx年国内外经济金融形势复杂多变，影响边疆地区经济持续发展的实际，分局党委及时研究，拟订 “以科学发展观为指导，推进边疆少数民族地区经济又好又快发展；学习践行科学发展观，努力提高监管有效性；坚持以人为本，创新思政工作新局面；以科学发展观为指导，创新金融服务新农村建设新途径”等四类突出边疆少数民族地区银行业监管特点的调研课题，并明确责任分工，由分局领导带队分别开展调研。调研中，各课题组在深、真、细、实、效五方面下功夫，通过深入实际、深入基层，深入分析查找问题原因，真正解决影响银行业科学发展的突出问题；通过细分存在问题，细化措施办法和整改落实责任，在实践中深化学习，用实践检验学习效果，推进学习实践活动取得实效。专题调研阶段，分局主要领导深入全国73个贫困县之一的梁河县开展调研，研究促进边疆少数民族欠发达地区经济金融科学发展问题；班子成员结合分管工作和联系点情况深入各县市银行业金融机构开展调研，针对邮政储蓄银行改革过程中存在的“穿新鞋、走老路”、农业发展银行推行商业化运作、农村信用社改革遗留历史问题等进行专题调查研究；各科室、各办事处结合业务特点和地方产业、农业特色广泛开展调研究，共形成专题调研文章15篇。为全面贯彻落实国家宏观经济金融政策，引导辖内银行业积极落实“保增长、促发展、防风险”的各项措施起到了积极作用。
三是认真开展解放思想讨论。在深入调研、广泛听取意见的基础上，结合中共**州委解放思想大讨论的总体部署，紧紧围绕践行科学发展观的要求，组织广大党员干部开展了生动活泼的解放思想大讨论，讨论的重点是如何有效解决阻碍银监事业发展的突出问题、解决创新发展意识不够强、工作中存有畏难情绪、工作标准不够高、工作作风不够严谨和工作效率低、服务地方经济建设的职能发挥还不够充分、在严格执法、依法行政方面存在不足等七个方面的问题。通过讨论、交流，广大干部职工对妨碍事业发展的问题有了新的更深的认识，充分认识到解放思想对于提高工作效率，树立部门形象，促进事业发展的重要作用。
（三）在分析检查上下工夫，形成科学发展共识。
分局各级党组织紧密联系银行业发展与改革实际，坚持把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终。
一是广泛征求意见建议。分局党委在学习实践活动中坚持广开言路、开门纳谏。通过召开不同类型的座谈会、发放征求意见表等形式，向分局员工、各银行业金融机构、相关部门征求到7个方面18条意见和建议。对征求到的意见，局党委逐条进行研究，对照科学发展观的要求，分局在思想作风、能力素质、监管手段和监管方式等方面还存在一些差距和不足。即：窗口指导作用不够明显，班子队伍建设方面还需进一步加强，党建和监管文化建设方面需要进一步深化，监管能力建设方面还需努力，监管的有效性和监管权威有待进一步提高等。
二是认真开好专题民主生活会。分局党委在广泛听取群众意见、相互交心谈心的基础上，认真组织召开了领导班子专题民主生活会。对照科学发展观的要求，每位班子成员紧紧围绕民主生活会主题，在认真开展批评与自我批评的基础上，开展了既严肃认真又与人为善的相互批评，既结合分管工作深入思考，又着眼银监全局工作提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各党支部也把学习实践科学发展观作为20xx年度党员民主评议的主题，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫，通过年度党员评议活动，党员的党性纪律有了明显增强。
三是高质量形成分析检查报告。分局党委高度重视征求到的意见建议，并把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，多次召开专题会议逐条分析问题的成因，并提出解决问题的具体措施。分析报告初步形成后，为重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，局党委又及时召开会议，通报情况，进行了群众满意度测评，满意率达到了97.3%。大家一致认为，分局党委班子的分析检查报告针对性强，总结成绩实事求是、查找问题深刻到位、剖析原因理性中肯、发展思路清晰明了、努力方向定位准确。
（四）在整改落实上下工夫，突出创新体制机制。
各级党组织以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目、目标时限、整改措施、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成“群众满意工程”。
1.边学边改，着力解决马上能够解决的突出问题。分局在学习实践活动中注重把立说立行、边学边改贯穿于整个工作的始终，抓住工作的热点、重点和难点问题，边学边改，确保活动收到实效。重点是针对20xx年9月份以来全球金融危机的蔓延，分局加强与发改委、人民银行等经济金融主管部门的协作联系，促成州人民政府召开金融座谈会，研究全球金融危机对**银行业的影响，形成《全球金融危机与国家宏观调控政策对**经济冲击的应对措施及建议》，指导银行业认真贯彻党中央、国务院关于进一步扩大内需，促进经济发展的 “国十条”和“金九条”，全力维护银行业稳健发展,促进全州经济保持平稳较快发展。
2.立足当前，力争解决近期可以解决的问题。针对瑞丽市农村信用社改革发展中存在的突出问题，班子成员多次深入瑞丽农村信用社调查研究，指导工作，及时帮助农村信用社破解工作中存在的困难与问题。第一，与涉及体外官司的债权单位协商，以较小偿付比例化解债务；第二，用专项央行票据置换了530万元不良资产；第三，促成省联社拨补财税返还资金 1202万元，全面消化了历年亏损。第四，对新兴信用社实行支付能力日监测制度，密切监测风险变化情况。第五，督促瑞丽市农村信用社完善公司治理和内部控制，争取尽快完成瑞丽市统一法人社的组建工作，积极推动改革后的科学发展引导。
3.着眼长远，建立银监事业发展的长效机制。一是深化监管文化建设。为营造“务实奉献、和谐监管”的监管文化氛围，分局全面实施“人文关怀”工程。第一，关怀监管能手。首先，加大对业务骨干的培训力度，聘请教授、专业人士，到分局进行政治理论、哲学、业务技能等方面的培训，20xx年，分局一名同志经过参加全省银监分局副局长考选竞聘，交流到玉溪分局任职。其次，采取机会激励方式，对那些有能力、有一技之长的职工给予更多的机会培训深造，20xx年，分局一名职工被选送到韩国留学，有效的培训，为职工的全面发展奠定了坚实的基础。第二，关怀先进模范。分局坚持对作出成绩的职工及时表扬，对分局发展起到积极推动作用的职工给予表彰，培育和宣传了一大批先进典型，在分局上下形成了争先创优的新气象。第三，关怀困难职工。分局规定：职工生病、遇到困难，局领导要上门慰问和安抚，并视情况给予力所能及的帮助。第四，关怀健康职工。关心职工健康，特别重视培养职工健康保健意识，先后举办健康知识讲座20多次，为职工订阅《干部职工健康手册》《运动治病手册》等书籍，形成健康的生活理念和环境。每年组织全体职工进行一次体检，并建立职工健康档案。开展健康职工评选活动，对健康员工给予鼓励。第五，关怀职工家属子女。20xx年开展家访152人次；在传统节日组织职工及家属围绕“亲情、友情、温情”为主题的联欢；开展了“美在家庭”知识竞赛活动，弘扬家庭美德。分局先后从紧张的经费中挤出4.55万元资金对职工子女升学进行爱心奖励。“六一儿童节”对14岁以下的职工子女赠送礼物。第六，关怀基层职工。分局四个办事处地处边境线上，远离分局，人员少，责任重大，工作艰苦，因此，局领导坚持一个月深入基层一次，对职工取得的成绩及时给予肯定，对疑虑给予解释，对困难给予解决，对生活给予关心。工会每月与办事处职工组织一次活动。尊重和关爱强化了基层职工的归属感。
二是解决难点、热点问题。针对分局成立5年来，一直与人行同楼办公，相互影响，不利于监管工作的有效开展的实际，分局党委多方协调、积极向上反映，在省局党委的关心帮助下基本明确了租赁办公楼的具体事宜。
二、突出实践特色，学习实践活动成效显著
分局在学习实践活动中,紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于全过程，取得了明显实效。
（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。
广大党员干部通过学习、调研和大讨论，思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。大家纷纷表示，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，只有全面、系统、准确地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，才能真正学懂弄通并自觉运用科学发展观指导工作。二是忧患意识和责任意识越来越强。在学习实践活动中，大家既看到了贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，对当前银行业发展与改革中遇到的许多新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，破解难题、保障发展、改善民生、保护资源环境的责任感和紧迫感进一步增强，决心全力以赴地履行好工作职责，推动辖区银行业又好又快发展。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、做法作风，做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针、行动的指南。
（二）推动银行业科学发展的思路进一步拓宽。分局党委在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与银监工作的具体实践结合起来，认真分析当前经济金融发展的阶段性特征，深入研究关系银行业事业发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善监管思路。广大党员干部通过学习实践活动，在推进银行业科学发展上形成广泛共识。突出表现在：一是深化了银行业支持经济可持续发展重要性的认识。银行是经济的血液，只有保持了银行业的平稳健康发展，才能推动经济持续发展。因此，当前，必须不断提高创新能力和统筹协调能力，认真执行云南省“扩内需、保增长、重民生”的各项举措，积极落实银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的十项措施，坚持审时度势，实施准确、有效的逆周期监管，努力做到见事早、行动快，推进银行业全面协调可持续发展。二是进一步理清了工作思路，确保中央关于“保增长、促发展、调结构”各项措施的落实。学习实践活动以来，围绕提高银行业监管有效性，不断提升科学监管能力和风险管控能力，全力维护辖区银行体系安全稳健运行。目前各项措施已初见成效，银行业信贷资产得到改善、防风险能力持续增强。20xx年末,辖内银行业存、贷款余额分别达到162.2亿元和102.2亿元，分别比上年增长14.01%和8.32%。全州银行业实现盈余3.41亿元，比上年多盈0.95亿元。各银行业机构不良贷款比上年同期减少9.38亿元,不良贷款率为7.45%,比上年同期下降10.57个百分点。辖内5个县市农村信用社资本充足率由年初的2.43%上升到3.56%，增长1.13%；贷款损失准备充足率为38.41%，较年初上升15.84个百分点；拨备覆盖率18.49%，较年初上升8.08个百分点。20xx年案防工作扎实有效，全年无案件发生。
（三）初步解决了一些影响和制约科学发展的突出问题。在学习实践活动中，分局着力在解决影响和制约银行业科学发展的突出问题上下功夫。一是内部管理得到明显加强。在学习实践活动中，我们把规范工作流程作为提高监管有效性的突破口和切入点。通过规范办公、办文、办会程序，规范行政许可行为和行政处罚行为，规范现场、非现场监管等来提高监管效能。二是基础工作有了新的起色。监管一科被银监会工会委员会授予“模范职工小家”荣誉称号；分局被中共**州委考评为20xx年度落实党风廉政建设责任制优秀单位；统计信息科被云南银监局统计信息处考核为“统计信息工作二等奖”和科技工作专项奖；财务会计科被云南银监局财务会计处评为“云南银监局20xx年度财务会计工作三等奖”；20xx年政务信息考核，分局在全省31个分局、机关处室考核单位中名列第13名。
（四）党性修养和干部作风面貌进一步改善。学习实践活动开展以来，分局领导班子和党员干部认真查找党性、党风、党纪方面存在的问题和不足，提出了努力方向，并积极整改，使得机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化。一是政治立场更加坚定。在学习实践中，广大党员干部不断加强党性修养，主动转变不符合科学发展观、不符合中央政策要求、不符合群众期望的观念和做法，着力增强宗旨观念，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证中央各项政策措施的全面贯彻落实。二是工作作风更加扎实。广大党员干部牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，大力弘扬分局党委倡导的“团结协作、无私奉献、真抓实干、奋发向上”的四种精神，工作热情高、责任意识强、任务落实快，各项工作基本做到了有布置、有督促、有检查，机关工作作风有了明显的转变。三是勤政廉政更加自觉。广大干部职工主动把时间和精力更多地用于理论和业务学习上，想大事、办实事、抓落实、促发展。为了集中精力落实好完成好各项监管任务，广大员工，特别是监管一线的工作人员认真执行廉洁从政各项规定，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
分局学习实践活动开展以来，严格按照规定的方法步骤，认真走好每一个环节，基本做了规定动作不走样，自选动作有特色，并收到了明显成效。回顾总结，我们也获得了一些深刻的启示。
一是必须坚持理论武装，把深化学习、提高认识贯穿始终。搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。学习实践活动中，我们把深化学习、提高认识贯穿到学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，讲求学习效果，不断加深广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下工夫，不断地深化学习，真正使科学发展观在头脑中扎根，形成推动银行业科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进银行业的科学发展。
二是必须坚持实践特色，把解决问题、完善制度贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题、完善制度是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，我们着眼经济社会发展大局，结合分局工作实际，围绕“提高监管有效性，促进全州经济社会全面协调可持续发展”这一实践载体，坚持边学边改、边查边改、集中整改收到了良好实效。实践证明，只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约银行业科学发展的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能找准学习实践活动的着力点，真正把学习实践活动落到实处。
三是必须坚持探索创新，把提高针对性、增强实效性贯穿始终。探索创新是学习实践活动的活力所在，学习实践活动中，分局党委积极引导、鼓励广大党员对银监工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。实践证明，只有紧密结合银行业监管工作特点，围绕推动银行业科学发展主题不断创新活动内容、活动方式和活动载体，切实增强活动的针对性和实效性，才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。
四是必须坚持群众路线，把发扬民主、开门搞活动贯穿始终。贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。学习实践活动中，分局党委充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。实践证明，只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。
五是必须坚持领导带头，把以身作则、率先垂范贯穿始终。学习实践活动中，分局领导干部特别是主要负责同志始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。
六是必须坚持统筹兼顾，把两手抓、两促进贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，基层银监工作任务十分繁重。分局党委把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕“防风险、保增长、促稳定”的工作主线，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。实践证明，只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能做到既把学习实践活动开展得有声有色，又把银监工作抓得有板有眼，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项业务工作的效率和水平。
三、构建长效机制，巩固学习实践活动成果
经过半年的努力学习实践，活动取得了明显成效，但我们深知，监管工作与科学发展观的目标要求还有差距，工作中还存在一些不足和薄弱环节，进一步巩固提高学习实践活动的成果任务仍然十分艰巨。下一步，要重点抓好以下几方面工作：
（一）切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持讲党性、重品行、作表率，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一要坚定不移地加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要坚定不移地加强党性修养，弘扬优良作风。深入开展党性、党风、党纪教育，增强立党为公、执政为民的宗旨观念，认真解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够、作风不够扎实、党员意识不强等问题，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三要坚定不移地加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善干部考核评价制度，提高选人用人公信度，加大培养优秀年轻干部力度，努力建设创新型人才队伍，为银监事业科学发展提供组织和人才保障。四要坚定不移地加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，研究制定关口前移、从源头上对重点领域和重点环节实施提前介入的有效措施，着力构建拒腐防变的长效机制，确保分局反腐倡廉工作取得明显成效。
（二）认真抓好整改方案的落实。为进一步巩固和扩大学习实践活动成果，下一步要在前期抓整改的基础上，进一步明确责任，细化整改落实方案，加强对整改落实情况的督促检查，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。一要高度重视，加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。各科室、各支部主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作要亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，科室部门之间要密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三要真抓实干，集中整改。根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，真正让员工看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要健全制度，强化监督。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，面向干部群众、面向服务对象，公示解决问题情况，接受群众监督。
（三）建立健全学习实践科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保党和国家的各项经济金融方针政策不折不扣地落到实处。三要运用学习实践成果大力推进监管有效性。要充分运用好这次学习实践活动的成果，按照科学发展观的要求推动监管有效性。当前，要深入学习贯彻党中央、国务院的一系列决策部署，围绕保增长、防风险、促稳定，沉着应对各种困难和挑战，着力科学监管改进服务，着力有保有压调整结构，着力风险管理强化内控，进一步增强监管工作的预见性、针对性和灵活性，有效促进银行体系稳定，为经济平稳较快发展做出积极贡献。
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