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水利部门科学发展观活动大总结
按照中央和省委的部署要求，我厅参加了第一批学习实践科学发展观活动。厅党组把这次学习实践活动作为一项重大政治任务和推动全省水利科学发展的重要抓手，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体目标，把坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主原则贯穿活动全过程，严密组织实施，学习实践活动环环推进、步步深入，取得了明显成效。
一、学习实践活动基本情况
我厅参加第一批学习实践活动的单位有厅机关、南水北调局和13个直属单位，14个党委、18个党总支、176个党支部，共有3147名党员参加，其中厅级干部17人，处级干部227人。在省委学习实践活动领导小组和第八指导检查组的有力指导下，在广大党员、干部的共同努力下，顺利完成各阶段各环节任务。学习实践活动中，我厅被省委确认为第一批学习实践活动典型单位之一，学习实践活动情况先后向中央指导检查组作了汇报，2次在省直机关学习实践活动经验交流会上发言和交流，中国共产党新闻网、**电视台、**日报等多家新闻媒体先后11次转载报道我厅学习调研、解放思想大讨论和重点整改做法，省委办公厅督办通报转发了我们专项整改情况。通过群众满意度测评，满意率为99.13%。
二、主要做法和特点
（一）着眼提升能力狠抓学习调研，深化对科学发展观的认识理解。我们注重在深入学习、深化认识上下功夫，增强党员干部树立和落实科学发展观的自觉性、坚定性，全面提升引领水利可持续发展的素质能力。
一是精心做好各项准备。注重超前谋划，着力打好“三个基础”，确保学习实践活动高标准启动、高起点展开。打好工作基础。去年年初，厅党组就把学习实践科学发展观作为贯彻落实十七大精神的重要内容列入工作要点；结合提高政府执行力学习大讨论和政风行风评议工作，对学习实践科学发展观活动进行了预告和强调；8月初，明确要求厅直系统各级党组织和党员干部要切实做好学习实践科学发展观的准备工作。中央和省委作出部署后，厅党组多次召开会议，领会上级精神，分析**水利工作现状，迅速按照规定动作，认真研究自选动作，反复斟酌，多次修改，制定了详细的实施方案。打好组织基础。及时成立了由厅党组书记、厅长王忠法任组长、2名副厅长和纪检组长任副组长的学习实践活动领导小组，抽调16名政治素质好、责任心强的干部组成学习实践活动办公室，由分管党务工作的党组成员任领导小组办公室主任，负责日常工作落实。从厅机关各支部分别抽调一名政治责任心强、精通抓学习教育的骨干作为联络员，负责与厅学习实践活动领导小组办公室联系日常工作。结合厅直单位多、党员数量多、分散面大的实际，挑选身体素质好、工作责任心强的6名退休干部组成三个指导检查组，指导和督促厅直系统学习实践活动。打好思想基础。集中处级以上领导干部，传达中央和省委精神，召开动员大会，厅长王忠法亲自作动员报告，举办专题培训班，全面部署任务，认真开展讨论，把思想统一到中央和省委的决策部署上来。厅机关各处室（单位）和厅直系统14个单位，先后进行了层层动员，确保了活动的覆盖面。在“**水利网”开设专栏，组织“我为水利发展献计策”评选活动，在办公楼内设置宣传专板，编辑印发简报40多期，加大宣传力度，营造浓厚氛围。
二是不断深化理论武装。紧紧抓住理论武装这个关键，坚持做到“三个结合”，确保学习时间、内容和效果落实。形式上，采取个人自学、专题辅导与集中组织学习相结合，党员个人根据工作实际，每天至少抽出１个小时学习，做到学习有笔记、读书有痕迹、学后有心得；先后3次举办党组中心组（扩大）专题学习会，党组书记、厅长王忠法同志作专题报告，邀请省社会科学院经济研究所所长龚益鸣专家、武汉大学校长助理、水利电力学院院长谈广鸣教授就“科学发展观的实践”、“科学发展观与水利发展”等内容进行专题辅导；厅直系统党委、厅机关处室支部坚持每周四下午组织一次集中学习。内容上，把原原本本通读三本书与深刻学习领会胡锦涛等中央领导一系列重要讲话和党的十七届三中全会精神相结合，为每个党员干部购买了十七届三中全会精神辅导读本，把《科学发展观学习读本》、《汉水横冲》等书目作为重要辅助资料，做到人手一册，认真研读。方法上，坚持理论学习与撰写心得体会和组织研讨交流相结合，就研究解决存在的突出问题进行深入思考，每个党员均结合思想和工作实际，撰写一篇3000字以上的体会文章，并组织集体交流，进一步加深党员干部对科学发展观的理解。
三是深入开展专题调研。组织厅领导班子、中层干部、业务骨干，结合近年来水利建设发展实际、工作实际和党员干部的思想实际，围绕经济社会建设的新变化、水利科学发展的新要求，分析查找影响和制约水利科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，反思工作得失，在厅直系统
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大兴调查研究之风，谋水利发展之策。认真贯彻党的十七届三中全会精神，着眼推进农村改革发展，搞好农村水利配套建设，厅党组主要围绕**农田水利基本建设长效机制、整治河道非法采砂两个重点调研课题，由主要领导带队，组成调研组，深入水利建设一线进行调研，广泛征求群众意见，从科学理论和工作实践中寻找解决问题的对策办法，为推动全省经济社会发展提供决策依据。厅机关和厅直单位结合实际，拟定98个调研课题，组织人员深入基层调研，并形成调研报告和论文。四是大力推进思想解放。突出一条红线，把解放思想、改革创新贯穿活动每一个环节，紧密联系**水利发展实际，更新观念，拓展思路。按照省委总体安排,认真做好自选动作，安排了7项主题活动，赵斌副省长审阅我厅实施方案后作出重要批示，给予充分肯定。厅党组和厅机关认真回顾治水实践，运用解放思想这一法宝衡量审视不足，找出解决问题的思路、对策和措施，明确今后的努力方向。坚持从自身做起，把自己摆进去，实现自我思想解放。以“深入解放思想，推动水利科学发展，努力为构建促进中部地区崛起重要战略支点提供水利支撑”为主题，厅党组专题组织开门学习、解放思想大讨论，党组成员分别结合分管工作和学习调研情况交流学习实践科学发展观体会，围绕水利发展如何以人为本、走可持续治水之路等五个方面深入讨论，集思广益，形成共识。坚持用科学发展观指导解放思想，牢固树立以人为本、人水和谐、可持续发展、统筹兼顾、绿色水利、又好又快的发展理念，把科学发展观转化为谋划水利科学发展的正确思路、领导水利科学发展的实际能力、促进水利科学发展的政策措施，贯彻落实到水利工作中。
（二）着眼理清思路狠抓分析检查，明确水利科学发展的努力方向。注重在分析检查上下功夫，回顾总结贯彻落实科学发展观情况，深入查摆问题，敢于正视问题，深刻剖析主客观原因，研究明确今后的努力方向，提出管长远的意见措施。
一是紧扣主题召开专题民主生活会。认真传达中央经济工作会议、学习实践活动视频会议精神，深刻领会胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，研究提出了落实会议精神、做好当前和明年水利工作的总体思路，制定印发了《关于紧密结合当前形势，扎实开展学习实践科学发展观活动的通知》。通过党组成员带队调研、召开不同层次座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、电子信箱等方式全方位征求意见建议，原汁原味向党组成员反馈。民主生活会召开前，扎实开展谈心活动，沟通思想，交换看法。领导班子成员对照民主生活会主题和要求，认真撰写书面发言材料。以“抓住机遇，乘势而上，努力促进**水利在扩大内需中实现又好又快发展”为主题，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入分析学习实践科学发展观的情况，查找问题，剖析原因，互相帮助，共同提高。赵斌副省长、省委学习实践活动领导小组办公室和第8指导检查组领导参加会议指导帮带，对会议给予了高度评价。
二是认真撰写高质量分析检查报告。厅党组把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党组书记、厅长王忠法同志全程主持报告的撰写工作，多次召开党组会对报告提纲和草稿进行研究讨论，提出指导性意见。领导小组副组长、纪检组长汤和明多次听取汇报，对起草工作提出明确要求，确保形成问题找得准、原因分析透、思路措施实、群众评价高的分析检查报告。坚持实事求是，把重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上，紧扣活动主题和实践载体撰写报告。坚持严格把关，厅党组多次召开会议充分讨论，对报告反复修改完善，确保分析检查报告高标准高质量。
三是严密组织群众评议。坚持贯彻群众路线，党组领导班子分析检查报告形成后，采取多种形式，广泛征求各方面的意见，认真组织群众评议。注重向专家求解问计，邀请省水文水资源局、省水利水电科学研究院等单位8名水利专家，召开座谈会，专题研究讨论厅党组分析检查报告，听取专家意见。坚持让群众监督参评，充分发扬民主，接受监督，将分析检查报告讨论稿印发各市州水利系统、厅机关处室和厅直单位，进行书面评议；在水利网设置评议邮箱，组织网上评议，努力使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。赵斌副省长在审阅我厅党组分析检查报告时作出了重要批示，给予了高度评价：“对科学发展观认识深刻，回顾总结全面客观，查找问题比较准，分析原因透彻，思路进一步完善、科学，目标、措施明晰可行，望在落实上下功夫。很好，完全同意。”
（三）着眼推动工作狠抓整改落实，提升水利事业发展的整体水平。注重突出实践特色，把解决存在问题、促进科学发展贯穿活动始终，做到边学边改、边整边改。进入整改落实阶段后，厅党组认真研究制定了整改方案，提出45条具体整改措施，以一览表的形式明确整改项目、目标要求、时限责任，并公开作出十项承诺。坚持抓住重点，大小结合，贴近实际，整体联动，逐条逐项抓落实，取得了一定成效。
一是着眼实现新发展抓整改，在项目带动中提升水利建设水平。厅党组紧紧抓住国家扩大内需促进经济平稳较快发展的重大机遇，牢牢把握水利部与**省人民政府签订共同推进武汉城市圈“两型”社会水利建设合作备忘录的历史契机，从全省经济社会发展的大局出发，着眼构筑防洪减灾、水资源供给、水环境保障“三大体系”，突出工程体系整体效益和生态环境发展，统筹兼顾、注重实效、改善民生，全面掀起建设高潮。快速行动抓项目。按照中央和省委部署要求，全厅上下立即行动，快速展开前期工作。为争取国家支持，厅党组书记、厅长王忠法在十日之内三上北京，向水利部汇报情况，争取项目。坚持规划先行，召开厅党组会和业务骨干会，认真分析水利基础设施建设现状，以推进农村安全饮水村村通、百湖（河）水生态保护与修复、千顷良田优化美化、万里堤防整治“四大民生水利工程”建设为重点，以构建平安水利、民生水利、生态水利、法制水利、可持续发展水利、现代水利“六大水利体系”为目标，研究编制综合规划和新增水利投资项目建设规划。召开全省农田水利基本建设现场会和20xx年全省水利工作会议，部署工作任务，明确工作重点。全力以赴抓进度。为确保在“两会”前如期完成新增项目建设任务，先后五次召开加快水利基础设施建设领导小组会议，研究部署任务，明确责任分工，提出措施要求。严格落实行政首长负责制、部门分工负责制和责任追究制，专门制定厅领导分工负责、分片督办方案，组成10个督办小组，分赴荆州、襄樊、宜昌等21个市州施工一线，进行督办、服务和指导。多措并举抓质量。认真落实水利部和省政府紧急通知要求，加强新增水利投资项目建设管理。牢固树立质量意识，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同制等项目建设“四制”，确保工程建设依法进行、规范运作。充分发挥纪检、监察、审计等部门的职能作用，加强资金监管，确保专款专用和投资效益。制订行之有效的预案，确保生产安全。
二是关注群众新期待抓整改，在抗旱减灾中发挥服务保障作用。我们把做好防灾减灾作为学习实践活动整改落实的重要内容来抓。春节前后，我省中北部6个市州30多个县市区出现严重旱情，厅党组认为，做好抗旱减灾工作就是具体的以人为本，迅速采取有效措施，变单一抗旱为全面抗旱、被动抗旱为主动抗旱，加大工作力度，保证抗旱减灾有力有序有效进行。科学部署调度。旱情出现后，省防指及时发出紧急通知，作出具体安排，逐级落实责任。密切关注旱情变化，加强应急管理，搞好蓄水保水、强化优化配水，科学调度抗旱力量，努力抓好抗旱减灾服务。积极与省经委、供销社、电力公司、中石化**石油分公司等省防指成员单位沟通协调，对口落实抗旱责任，帮助解决实际问题，为抗旱夺丰收、抗旱保增收提供物资支撑。启动应急预案。实行厅级干部带班、处级干部负责、专业骨干上岗的全天候工作机制，超常启动日报旱情、每日会商应对干旱机制，全程跟踪天气变化、干旱数据、抗旱行动，坚持当天向国家防总、长江防总和省委、省政府领导上报情况，做到心中有数、调度有据、参谋有道。加强督导检查。厅领导带相关部门分赴枝江、当阳、荆门、十堰等旱情较重地区，检查督促和协助抗旱工作，在实地查看的基础上，与当地政府和水利部门一起研究对策，协调矛盾，解决问题，共同打好抗旱保春耕的攻坚战，力争把灾害损失压减到最低限度。
三是突出建立新机制抓整改，在改革创新中破解长远发展难题。以改革创新为动力，着眼长远做好废改立工作，努力探索和创新适应水利科学发展的体制机制。目前，共清理原有规章制度15项，废除2项，修订7项，创新出台体制机制方面的文件27项。加快水利立法步伐。围绕水利发展需要，加强水利政策研究，完善水利法规体系。申报了“十一·五”水利立法规划，起草提出《**省湖泊保护条例》、《**省抗旱条例》《**省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》及修订案，已纳入省人大20xx年-20xx年度五年立法规划项目，《**省湖泊保护条例》纳入今年立法计划的争取审议项目。代拟的《**省水文管理办法》被省政府纳入今年立法计划的计划项目，《**省水库管理办法》、《**省水能资源管理办法》、《**省水资源费征收管理办法》修订案纳入立法计划的预备项目。向省政府上报了我厅取消、下放审批权限的意见，33项行政许可保留4项、取消1项、下放2项、部分下放22项，调整4项；5项非行政审批保留1 项、部分取消2项、部分下放2项。加大水利执法力度，狠抓“一案一考评”试点工作，开展了以河道采砂、水工程安全、水资源保护和水土保持监督为重点的执法检查活动，推进水利法制化进程。深化体制机构改革。狠抓全省水管体制改革、乡镇水利站改革和水价改革，基本理顺了管理体制。水管体制改革通过整体验收，受到了部、省领导的肯定。深化水务管理体制改革，推动全省涉水事务的统一管理，统筹兼顾农村和城市、社会与生态的用水利益。深化水利工程建管体制改革，推动水利工程建设管理的制度化、规范化。按照省政府统一部署，对厅直系统机构改革进行调研。创新水利发展机制。把建立农田水利基本建设长效机制作为厅党组的重点研究课题，探索解决新时期农田水利基本建设组织难、投入难、管理难等问题。积极探索河道采砂管理长效机制，研究起草了《**省采砂管理办法》。立足水利公益性事业政府投资的主体地位，广辟投资渠道，构建“政府主导、农民主体、社会参与”的水利投融资机制。反复研究，制定出台五个方面规范性文件，为水利可持续发展提供长远的制度保障。
四是围绕树立新形象抓整改，在转变作风中推进机关效能建设。把转变机关作风、加强效能建设作为学习实践活动和加强党的建设的重要内容，按照省委学习实践活动专项整改会议和“两办”文件要求，着力解决“八个方面”的问题，推进“六型机关”建设。优化工作程序和内部管理。进一步规范各类评审、咨询、研讨、鉴定、验收、招投标等项目，完善厅行政许可审批平台，优化窗口式服务，实行一站式审批；加强统筹协调，减少和压缩会议、文电和各类评比检查；在厅直系统推行首问负责制，制定了有关追究办法；设立机关作风和行风建设监督点，聘请行风监督员，主动接受监督，厅被评为政风行风优秀单位；制定了机关工作作风检查标准，坚持每周对厅机关处室（单位）进行明查暗访检查评定，发现问题，现场提醒，跟踪督办，限期整改；决定厅机关近两年内一律不得购置新车，对现有车辆采取清退、归位、报废等措施，逐步压缩到编制数以内。积极为职工群众排忧解难。大力开展“惠民月”活动，想方设法为群众办好事、办实事。主动协调解决职工居住区供气供暖问题，认真设计和实施机关大院绿化亮化工程和道路、车场整治，新建了活动室，为干部职工创造和谐的工作生活环境。学习实践活动期间，为群众办实事20余件，走访慰问困难职工、离退休党员干部923人次，发放慰问金30余万元。狠抓反腐倡廉工作落实。积极开展创建廉洁型机关试点工作，印发《关于加强元旦、春节期间廉政建设的意见》，安排双节反腐倡廉工作，对党员干部提出“五防”要求；召开全省水利系统党风廉政工作会议和厅直系统纪委书记座谈会，传达学习中纪委三次全会、省纪委有关文件精神，部署党风廉政建设任务；从领导干部抓起，组织处以上领导干部述职述廉和民主评议，让群众监督评判；加强工程和节日期间的督查检查，有效防止和克服铺张浪费、大吃大喝、请客送礼等不良现象。
三、主要成效
在厅直系统共同努力下，这次学习实践活动，初步实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，成效比较明显。
（一）贯彻落实可持续发展治水思路的自觉性进一步增强。通过深入学习，全体党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解和把握，思想进一步解放，不适应、不符合科学发展观的思想观念得到有效转变，树立了水利科学发展“六个新理念”。深刻认识省情水情特征，对可持续发展治水思路的认识不断深化，形成了加快发展民生水利的共识，强化了资源节约和保护的意识，逐步把科学发展观的要求转化为贯彻落实治水新思路的自觉行动。
（二）引领水利可持续发展的能力进一步提高。通过学习培训、专题调研、解放思想大讨论等活动，较好地解决了干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、思想解放不够等问题，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强，谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法行政的能力、贯彻落实的能力等“五种能力”有较大提高。
（三）服务水利可持续发展的工作作风进一步改进。通过开展各项活动，加强机关作风和效能建设，党员干部自身要求更加严格，自觉做到讲党性、重品行、作表率，求真务实、锐意进取，工作作风明显好转，干部职工精神饱满，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强。
（四）促进水利可持续发展的体制机制进一步健全。通过深化改革和体制机制创新，加大对重点领域和关键环节攻坚力度，废改立工作取得初步成效，水利立法步伐加快，水利法规体系不断完善，水管体制改革、乡镇水利站改革和水价改革已经完成，基本理顺了管理体制。农田水利基本建设长效机制、河道采砂管理机制和水利投融资机制等27项有利于科学发展的体制机制创新出台，有力推进了水利法制化进程。
（五）推动水利可持续发展的组织保障进一步加强。通过这次学习实践活动，党员干部认真查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题，自觉树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，党性观念和党性修养进一步提高，各级党组织和党员队伍建设得到新的加强，核心领导作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥更加明显，干部队伍成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为水利可持续发展提供了坚强的组织保证。
四、经验启示
学习实践活动中，我们一方面下大力抓好活动内容的落实，另一方面认真研究和探索有益的做法，及时梳理归纳，总结经验，获得了深刻启示。
（一）抓好学习实践活动必须在深入学习、提高认识上下功夫见成效。十六大以来，党中央提出科学发展观重大战略思想，经过几年的学习实践，科学发展观逐步深入人心，有力地促进了经济社会和谐发展。但是一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入，思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应，影响和制约科学发展的问题还比较突出，面对新形势新任务新挑战，必须进一步深化理论武装，把学习实践科学发展观引向深入、落到实处。学习实践活动中，我们紧紧扣住“深入”两个字，在“深入”上下功夫，在“深入”中求得新知。引导党员干部站在科学发展观是可持续发展治水思路理论渊源的高度，从世界观方法论的深度理解科学发展观对治水实践的指导意义，做到真学真懂真用，在“三个深入”上有新的收获。
（二）抓好学习实践活动必须在解决问题、促进发展上下功夫见成效。解决问题、促进发展是这次学习实践活动的根本出发点和落脚点，是衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准，必须作为工作重点突出出来，加大力度，狠抓落实，贯穿始终。学习实践活动中，我们注重在查找问题、解决问题、促进工作上下功夫，通过专题调研和分析检查，查找存在问题和薄弱环节，提出解决问题的基本思路和对策措施；坚持突出实践特色，抓住重点问题，联系新增水利投资项目建设、抗旱减灾、兴隆水利枢纽设计开工等工作实际，逐条逐项抓整改，一些当前急需解决的问题初步得到解决，有力推动了水利发展。
（三）抓好学习实践活动必须在深化改革、创新机制上下功夫见成效。改革创新是学习实践活动的活力所在，是水利科学发展的不竭动力。学习实践活动中，我们着眼长远发展，紧密联系水利工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结，积极推进体制改革，建立健全水利可持续发展的长效机制，研究出台关于局部性水旱灾害防治、加强水资源统一管理等方面的规范性文件，为水利可持续发展提供有力的指导和长期的保障。
（四）抓好学习实践活动必须在发扬民主、联系群众上下功夫见成效。贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。学习实践活动中，我们充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。
（五）抓好学习实践活动必须在领导带头、示范先行上下功夫见成效。深入学习实践科学发展观活动的重点是县处级以上领导班子和党员干部。学习实践活动中，各级领导干部始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员干部积极自觉地投入学习实践活动。
（六）抓好学习实践活动必须在加强领导、统筹协调上下功夫见成效。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能保证学习实践活动取得实实在在的效果。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，各项水利工作任务十分繁重。厅党组把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕水利建设攻坚战和我省北部地区抗旱减灾等中心工作，找准对接点，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。
五、存在问题及努力方向和措施
我厅学习实践活动虽然取得了初步成效，但与科学发展观和中央、省委的要求还有差距，主要是：各单位在学习实践的深度上存在不平衡的状况；有些问题虽然有了解决的思路，但由于现行管理体制的制约，很难在短期内得到解决；个别处室、单位查找问题不够深入，整改落实措施不够具体，整改效果不明显。针对这些问题，我们将进一步强化措施，认真解决，不断巩固和发展学习实践活动成果。下一步，重点抓好四个方面：
（一）进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高领导水利科学发展的能力。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和水利干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一是加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是加强党性修养和作风建设。深入开展党性党风党纪教育，认真解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够、作风不够扎实、对基层关心不够等问题，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三是加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，加大培养优秀年轻干部力度，努力建设创新型人才队伍。四是加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，着力构建拒腐防变的长效机制。
（二）进一步深化整改工作，推动水利事业全面进步、整体提高。严格按照整改落实方案提出的整改内容、目标要求、主要措施和时限责任，把整改落到实处，取信于民，推动发展。一是加强领导。把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。二是加强协调。按照厅党组确定的任务分工，抓好各处室、单位的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三是真抓实干。采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，多办解民忧、增民利、顺民意的实事好事。四是实事求是。坚持量力而行，尽力而为。对已经具备条件或条件成熟，当前可以解决的问题和可以出台的政策，不等不拖，按时完成。对于难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，积极创造条件，逐步加以解决。五是健全制度。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立信息反馈制度，定期听取牵头处室和单位汇报，掌握解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，公示解决问题情况，接受群众监督。
（三）进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，确保科学发展的目标要求得以实现。把贯彻落实科学发展观作为一项长期的战略任务，深入持久地学习和实践。一是建立健全科学发展观的长效学习机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二是建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和党组（党委）决策相结合的决策机制。把学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等好做法上升为制度规范，长期坚持。三是建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，形成正确的用人导向。四是建立贯彻落实科学发展观的监督机制。完善落实科学发展观各项决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为。
（四）进一步开展“回头看”，巩固和发展学习实践活动成果。适时开展“回头看”，进一步查找不足，弥补差距，巩固学习实践活动成果。一是回头看学习，继续深化认识。采取多种形式，检查党员干部对科学发展观的理解及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有提高，务求学有所获、学以致用。二是回头看问题，深刻剖析原因。对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖原因，进一步分析检查解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回答。四是回头看作风，强化队伍建设。组织党员干部对工作作风、生活作风、领导作风进行自查，进一步强化干部队伍建设，努力打造政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质水利干部队伍。
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水利管理局科学发展观活动大总结
水利管理局科学发展观活动大总结
根据中央和水利部党组的统一部署，淮委深入学习实践科学发展观活动于20xx年9月底正式启动，历时5个多月。在水利部学习实践活动领导小组和水利部第一指导检查组的有力指导下，在广大党员、干部的共同努力下，我委学习实践活动高标准要求、高质量推进，认真扎实做好规定动作，积极创新开展自选动作，顺利完成各阶段的任务，取得了实实在在的成效，经过群众满意度测评，满意率达到98.3%。下面，我受委党组书记钱敏同志的委托，代表委党组对淮委深入学习实践科学发展观活动进行总结，并就巩固和发展学习实践活动成果提几点意见。一、学习实践活动的基本做法
我委机关和12个直属单位领导班子、党员领导干部和全体党员参加了学习实践活动，其中厅局级干部18人，处级干部134人，科级以下党员干部1133人，重点是处级以上领导班子和党员领导干部。
近半年来，委党组把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持解放思想、注重改革创新，突出实践特色、重在解决问题，贯彻群众路线、带头学习实践，扎实推进各个阶段的工作。每一个关键环节、每一个重要步骤，召开党组会进行研究，整个活动期间共召开10多次党组会；每进入一个新的阶段，委党组都召开由机关全体党员和直属单位领导班子成员参加的大会，对上一阶段的活动情况进行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣，确保质量。在认真完成中央规定动作的同时，结合治淮工作实际创新自选动作，把学习实践活动不断引向深入。
（一）加强组织领导，活动有序开展
强化领导，精心组织，广泛动员，狠抓落实，保持学习实践活动扎实、健康、有序地推进，并取得成效。
一是做好准备工作。学习实践活动正式启动前，从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好充分准备。20xx年9月底，成立了以委主要负责同志为组长的学习实践活动领导小组，并抽调得力人员组成领导小组办公室，同时派出两个指导检查组。直属各单位都结合自身实际，成立领导机构和办事机构，机关各部门也明确了专人负责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。根据中央和部党组要求，委党组精心制定并下发了《中共水利部淮委党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，确定了活动的主题和实践载体。在此基础上，委党组及各单位先后召开了动员大会，进行思想发动和工作部署，使广大党员、干部对深入开展学习实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、主要原则和实施步骤，有了更深刻的认识和更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
二是抓好分类指导。在学习实践活动中，坚持规定动作与自选动作相结合、统一指导与分类督导相结合、领导带头与全员参与相结合，推动学习实践活动有序、高效开展。根据机关和企事业单位的不同特点，针对党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同层面，开展不同主题、多种形式的学习实践活动，保证全体党员全程参加。对离退休党员同志采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。建立了委党组成员联系点制度，对所联系单位的学习实践活动进行有力指导，带动了学习实践活动的深入开展。活动中，委党组多次召开会议，认真研究学习实践活动的工作任务和政策措施；委学习实践活动领导小组及办公室超前谋划，精心组织；委两个指导检查组认真履行职责，加强指导、督促和检查，确保了学习实践活动各项工作扎实、有序地进行。
三是创新自选动作。在学习实践活动中，结合治淮工作实际探索创新活动载体和形式，力求体现活动的特色和针对性。结合纪念改革开放30周年，钱敏主任带领机关部分党员干部赴凤阳小岗村学习考察，进一步推动了解放思想讨论的深化。学习培训中，组织党员干部参观反腐倡廉暨预防职务犯罪警示教育展，取得很好的效果。召开学习调研阶段成果交流会，开展了优秀调研报告评选活动，积极促进调研成果的转化运用。各部门、各单位也结合各自实际，开展了各具特色的主题实践活动。离退休职工党支部主动与在外的党员联系，及时将学习文件和有关材料寄发给他们，确保党员参加学习。建设局通过辩论赛的形式，深入解放思想讨论。通信总站针对人员分散的实际情况，通过远程视频系统组织学习讨论等活动。1月下旬，我们还对广大党员干部参加学习实践活动情况进行了一次认真的"回头看"，发现问题，及时纠正。通过各具特色的学习实践活动，广大党员干部对贯彻落实科学发展观的认识进一步深化，目标更加明确，行动更加自觉。
四是强化宣传引导。让广大党员干部积极投身学习实践活动，教育引导和营造氛围至关重要。委学习实践活动办公室创办了活动工作简报，截至目前，编发简报52期，《内
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部情况通报》2期。加强新闻宣传工作，及时宣传报道学习实践活动的工作动态和好做法、好经验。在淮委网站创建《学习实践科学发展观活动》专栏，对学习实践活动进行了全方位、多角度、深层次的宣传。通过水利部网站、中国水利报等媒体宣传报道淮委的学习实践活动的情况，《中国水利报》6次、水利部学习实践活动简报5次、中国水利网（水利部网）45次、先后宣传报道了我委学习实践活动的情况。各部门、各单位也积极利用简报、专栏、网站等载体报道活动动态，交流学习体会。营造良好的学习氛围和舆论氛围，既起到了很好的引导教育作用，又扩大了社会影响。（二）深入学习调研，深化思想解放
坚持深入学习与深入实践相结合，在学习调研上下工夫，在提高思想认识上求共识。
一是认真抓好学习培训。委党组在认真抓好中心组学习的同时，同步安排各级领导干部和广大党员的学习培训，深入学习中央规定的必读书目，学习党的十七届三中全会和中央其他重要会议精神，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委到联系点调研时的重要讲话精神，以及中央和部学习实践活动领导小组的一系列重要通知精神。在学习安排上，注意突出重点，增强针对性；在学习要求上，做到目标明确，增强计划性；在学习方法上，力求形式多样，增强实效性。分别举办了委党组中心组深入学习实践科学发展观（扩大）学习班和机关党员干部深入学习实践科学发展观培训班，89位党员领导干部、66位机关党员和部分直属单位党支部书记参加了集中学习培训。委党组成员分别深入学习实践活动联系点做学习报告。各部门、各单位组织党员干部原原本本学读本、学讲话、学文件，通过个人自学、辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践活动等方式，把理论学习引向深入，进一步提高思想认识。
二是深入进行调查研究。从11月上旬起，委党组成员带队分赴流域四省和基层单位，围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、建立健全保障和促进科学发展的体制机制等课题，进行实地调研，通过考察、座谈和走访等形式，认真听取地方政府、基层单位和人民群众对加快治淮科学发展、改善民生水利等方面的意见建议，形成了5个调研报告。各处室、各单位按照调研方案，先后组织完成了30个课题的调研工作。调研期间，有196人参加了调研活动，发放调查问卷1017份，召开各类座谈会110个，有1313人次参加了座谈和个别访谈。整个调研活动内容丰富，方法灵活，形式多样，效果明显，为推动治淮科学发展，着力解决民生水利问题和探索建立体制机制等方面，形成新共识，取得新进步。
三是广泛开展思想讨论。委党组召开专门会议，党组成员结合各自学习体会，联系深入调研的实际，以科学发展观为指导，围绕"贯彻落实科学发展观，推进治淮可持续发展"主题，就影响和制约治淮科学发展的重点、难点问题进行深入地思考和讨论，着力转变不适应、不符合治淮科学发展的思想观念，在解放思想中统一认识，在统一思想中推进治淮科学发展。离退休老党员开展了"我为治淮科学发展献计策"为主题的讨论，就进一步推动治淮科学发展积极建言献策。各部门、各单位紧密联系单位的工作实际和党员干部的思想实际，组织开展解放思想讨论，梳理出需要转变的思想观念和需要解决的突出问题，提出解决问题的思路、办法和措施。随着解放思想讨论的深入，广大党员干部开阔了眼界，拓展了思路，进一步增强了大局意识、忧患意识、责任意识和机遇意识，提高了按照科学发展观的要求做好治淮各项工作的自觉性和坚定性。
（三）认真分析检查，查找突出问题
坚持查找问题与理清思路相结合，在分析检查上下工夫，在解决突出问题上求实效。
一是认真开好专题民主生活会。各级党组织在学习实践活动中坚持广开言路、开门纳谏。委学习实践活动领导小组向流域四省水利厅及25个地市水利（务）局发出征求意见函，倾听民声，了解民意；设置征求意见箱；先后组织召开了4个不同类型人员参加的座谈会，广泛征求意见建议，并对征求到的140条意见建议进行了认真汇总、梳理和分析，为高质量地开好委党组专题民主生活会和有针对性地撰写分析检查报告奠定了群众基础。委党组在广泛听取各方面意见，认真做好准备工作的基础上，召开了以"努力提高领导科学发展的能力，不断推进治淮事业的可持续发展"为主题的专题民主生活会，水利部第一指导检查组张秀荣副组长到会指导，并给予了积极的评价。在会上，每位党组成员紧紧围绕民主生活会主题，认真开展批评与自我批评，并结合分管工作深入思考，就治淮全局工作提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各部门、各单位也结合实际确定专题民主生活会主题，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫，确保了专题民主生活会的质量。
二是形成高质量分析检查报告。学习实践活动一开始，委党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党组主要负责同志全程主持报告的撰写工作，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，先后多次召开委党组（扩大）会议和学习实践活动领导小组会议，对党组分析检查报告草稿进行反复研讨和修改完善，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，发展思路清楚，措施切实可行。委党组分析检查报告找准了影响和制约治淮科学发展的六个方面突出问题，深刻分析了主观和客观原因，形成了推动治淮科学发展"七个必须"的新共识，提出了贯彻落实科学发展观总体思路，明确了七个方面的具体措施，为下一步整改落实提供了重要依据，成为淮委今后一个时期科学发展的指导性文件。各部门、各单位也坚持高起点、高标准、严要求，形成了高质量的分析检查报告。
三是组织开展群众评议工作。主动征求干部职工群众对党组分析检查报告的意见建议，使分析检查报告充分吸纳广大党员干部和群众的意见，确保分析检查报告得人心、合民意。委学习实践活动领导小组办公室精心制定了群众评议的工作方案，着重从"科学发展观的认识深不深、查找影响和制约治淮科学发展的突出问题准不准、原因分析得透不透、对深入贯彻落实科学发展观的思路清不清、制定的工作措施可行不可行"五个方面进行评议。组织各方面的代表约190人对委党组的分析检查报告进行评议，评议结果：对科学发展观的认识"深"的占73.68%，"较深"的占25.26%；查找的问题"准"的占71.43%，"较准"的占27.51%；原因分析得"透"的占68.42%，"较透"的占28.95%；发展思路理得"清楚"的占74.74%，"较清楚"的占21.05%；工作措施提得"可行"的占72.11% ，"较可行"的占23.68%，在评议中，收到改进意见建议56条，大家总体上给予充分肯定。各部门、各单位领导班子分析检查报告得到群众的普遍认可，改革与发展的方向和思路更加明确，措施和办法更具针对性。
（四）制订整改方案，推进制度创新
坚持立足当前和着眼长远相结合，在整改落实上下功夫，在制度创新上求进步。
一是科学制定整改落实方案。各级党组织以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目明确、目标时限明确、整改措施明确、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成"群众满意工程"。委党组制定了《中共水利部淮委党组深入学习实践科学发展观整改落实方案》，确定整改落实任务18项、具体措施73条，并明确了党组成员分工、牵头部门和时限要求。对梳理出需要解决的突出问题，按问题的轻重缓急进行排队，制定解决问题的时间表，其中，活动期间解决的问题有12个，今年年底前解决的问题有16个，另有45个列入远期解决规划。各部门、各单位也根据各自工作实际，制定了深入学习实践科学发展观整改落实方案，明确了具体整改措施，确定整改项目139项，措施355条。
二是着力解决突出问题。自活动开展以来，始终立足于治淮发展实际，坚持以人为本，坚持边学边查边改，集中解决了一些影响制约治淮科学发展、群众反映强烈的突出问题，真正做到了取信于民。认真贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳较快发展的重大部署，紧扣当前经济形势，积极应对经济危机，成立了加快水利基础设施建设和扩大内需促进经济增长政策落实监督检查的工作领导小组，积极推动治淮新三项工程开工建设的前期工作，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。对一些群众反映强烈的、当前可以解决的突出问题，及时进行了整改。突出问题的逐步解决，整改措施的进一步落实，既使群众感到了学习实践活动带来的新变化、新风貌、新气象，又增强了党组织的凝聚力和感召力。
三是积极创新体制机制。委党组坚持从实际出发，坚持解放思想、改革创新，在调研和查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和破解体制机制障碍等突出问题。按照科学发展观的要求，既立足当前，切实解决现实问题，又着眼长远，创新体制机制，从制度上巩固和深化学习实践活动的成果。委专门下发通知，对现有的制度、办法、规划等进行"立、改、废"工作并取得实际成效。在深入调查研究的基础上，按照水法律法规和流域机构"三定"方案，进一步加强制度建设，创新体制机制，完善制度建设的规划，努力在水行政执法、流域管理、科技创新和干部队伍建设等方面，出台若干体现科学发展要求的规章制度，逐步建立健全促进治淮事业科学发展的体制机制和单位内部管理的制度体系，为推动治淮科学发展提供制度保障。
二、学习实践活动的主要成效
在学习实践活动中，我们紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于全过程，取得了明显成效。
第一，对科学发展观的理解更加深刻，形成了推动治淮科学发展的共识。广大党员干部通过学习、调研和大讨论，理论认识有了新的提高。对科学发展观的历史地位、时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质的理解更加深入，对中央的治水方针和部党组的治水思路的认识更加清醒，对用科学发展观指导治淮工作的能动性更加自觉和坚定。大家还深化了对国情、水情、治淮情况的认识，对当前治淮工作面临的突出问题，存在的差距、治淮工作的使命和治淮工作的发展方向有了更加深入的认识，进一步转变了不符合、不适应科学发展的思想观念，增强了忧患意识、责任意识和创新意识。在七个重大问题上形成了共识：一是必须坚持以科学发展观为统领，积极实践可持续发展治水思路；二是必须加快发展，持续深入推进淮河进一步治理，不断提高保障流域经济社会又好又快发展的能力；三是必须坚持以人为本，进一步突出民生水利建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；四是必须坚持统筹兼顾，进一步促进治淮协调发展，保障流域经济社会全面协调可持续发展；五是必须坚持依法行政，进一步增强行政执行力，不断提高流域水行政管理水平；六是必须坚持解放思想，进一步加强科技创新，不断提高流域水利现代化水平；七是必须进一步加强党的建设和干部队伍建设，增强领导治淮科学发展的能力。
第二，对科学发展观的要求更加明确，理清了治淮科学发展的思路。委党组在学习实践活动中，牢牢把握中央治水方针和部党组可持续发展治水思路，坚持把科学发展观的根本要求与治淮工作的具体实践结合起来，明确了当前和今后一个时期我委贯彻落实科学发展观的总体思路：要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到中央的治水方针与水利部党组的可持续发展治水思路的要求上来，围绕治淮科学发展这条主线，以突出民生水利建设、持续推进淮河治理、加强水资源管理与保护、强化社会管理和公共服务职能为重点，进一步解放思想，开拓创新，着力加强依法行政、深化管理与改革、加快科技进步、夯实基础工作，积极实践可持续发展治水思路，为流域经济社会又好又快发展提供更加有力的支撑和保障。各部门、各单位也结合实际，通过查找问题，分析总结，形成了有利于科学发展、具有本单位特色的改革与发展思路。
第三，推进科学发展的决心更加坚定，强化了治淮科学发展的措施。根据贯彻落实科学发展观的总体思路，确立了治淮科学发展新举措：一是进一步深入贯彻落实科学发展观，在治淮可持续发展的认识上有新进展；二是持续推进淮河治理，在提高治淮对流域经济社会发展保障能力上有新跨越；三是重点突出民生水利建设，在服务实现全面建设小康社会上有新贡献；四是切实加强水资源管理与保护，在保障流域经济社会可持续发展上有新进步；五是强化流域水行政管理，在提高社会管理和公共服务能力上有新突破；六是不断夯实流域水利基础工作，在推进治淮事业可持续发展上有新举措；七是强化干部队伍建设，在领导治淮科学发展的能力上有新提高。同时，委党组提出了加强领导班子自身建设的六大举措。工作措施既符合治淮工作发展的实际，又具有较强的针对性和可操作性，对推进治淮工作的全面协调可持续发展，将起到极为重要的作用。各部门，各单位也根据实际，形成了促进科学发展的措施。
第四，贯彻科学发展的能力更加增强，推进了一批民生水利问题的解决。在学习实践活动中，我们把解决流域人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，一方面着力解决民生水利问题，加快涉及民生的治淮工程建设，让人民群众从治淮发展与改革中获得更大实惠；另一方面按照中央关于扩大内需保持经济平稳较快发展的决策部署，采取了一系列积极措施，取得了看得见、摸得着的成效。加快规划编制工作，完成了《进一步治理淮河规划（20xx-2013）》的修改工作，并通过了水利部审查；完成了淮河流域及山东半岛水资源综合规划；全面完成了淮河流域171座大中型水库除险加固初步设计的复核工作。以加强民生水利建设为抓手，加快开展淮河干流行蓄洪区调整和建设、堤防达标及河道治理、重点平原洼地排涝等治淮新3项工程为重点的治淮各项前期工作。加强组织协调，狠抓质量管理，继续抓好治淮骨干工程建设和南水北调工程建设。以对流域人民高度负责的精神，积极应对大沙河砷污染，成功实施大沙河、涡河应急防污调度，确保了淮河水质安全。针对淮河流域发生的严重旱情，及时启动抗旱预案ⅱ级应急响应，并派出两个工作组奔赴河南、安徽旱区，了解指导旱情和抗旱工作，主动配合地方全力做好抗旱保苗工作。
第五，保障科学发展的制度更加完善，建立了一批促进治淮科学发展的制度。在学习实践活动中，我们认真梳理出制约治淮科学发展的长期矛盾，并把解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，着力建立和完善相关规章制度。在活动期间，新制订了《淮河流域河道管理范围内建设项目管理办法》、《淮委干部选拔任用工作议事规则（试行）》等10项制度，修订了《淮委目标管理考核办法》、《淮委事业预算项目绩效考评管理办法》2项制度。计划在今年内新制定4项制度、修订1项制度和3项应急预案，并废止2项制度，使管理工作更趋规范化、制度化和科学化，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。从而促进机关工作作风进一步转变、办事效率进一步提高、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务进一步改进。各直属单位也把建立和完善长效机制摆在重要的议事日程，建立和完善了一大批规章制度。
第六，党员干部加强党性修养更加自觉，促进了党员干部的作风建设。学习实践活动开展以来，各级领导班子和党员干部认真查找党性党风党纪方面存在的问题和不足，机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化。一是政治立场更加坚定。在学习实践中，广大党员干部不断加强党性修养，主动转变不符合科学发展观、不符合中央政策要求、不符合群众期望的观念和做法，着力增强宗旨观念，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，保证中央的方针政策和部党组的决策部署的全面贯彻落实。二是工作作风更加务实。各级领导干部密切联系群众，深入基层开展调查研究。广大党员干部大力弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，工作热情提高、责任意识增强、任务落实加快，工作作风进一步转变，工作效率进一步提高。三是勤政廉政更加自觉。广大干部职工主动把时间和精力更多地用于理论和业务学习，想大事、办实事、抓落实、促发展。为落实好中央关于应对金融危机、扩大内需的政策措施，大幅减少办公和会议等公务的开支，勤俭办一切事业。认真执行廉洁从政各项规定，树立"为民、务实、清廉"的良好形象。
我委学习实践科学发展观的活动虽然取得了明显成效，但与科学发展观和部党组的要求相比还存在一些不足，主要是：一是由于上下级之间没有拉开时间递次，个别单位的工作力度与活动的总体进度有差距；二是个别单位查找问题不够深入，整改落实措施不够具体；三是各单位在学习实践的深度上存在不平衡的状况，有些问题虽然有了解决的思路，但由于体制机制的制约，在短期内很难得到解决。针对这些问题，我们要进一步研究措施，认真加以解决。
三、学习实践活动的几点启示
我委学习实践活动取得的成效证明，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是正确的，广大党员干部对学习实践活动是积极拥护的，对学习实践活动取得的成效是满意的。通过近半年的学习实践活动，我们也获得了一些深刻的启示。
第一，必须坚持深入学习、理论武装贯穿始终。搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。在活动中，我们始终把深入学习、提高认识贯穿于学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，提高学习效果，不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，是学习实践活动取得实效的前提和基础。广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下工夫，不断地深化学习，真正使科学发展观入心入脑，形成推动治淮科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进治淮科学发展。
第二，必须坚持实践特色、解决问题贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，我们注重从实际出发，突出实践特色，围绕"贯彻落实科学发展观，推进治淮可持续发展"开展主题实践活动，坚持边学边改、边查边改、集中整改，立足当前着力办好改善民生、凝聚民心的实事好事，放眼长远努力在体制机制创新上实现新突破。实践证明，突出实践特色，是确保学习实践活动取得实效的根本所在。只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约治淮科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能真正把学习实践科学发展观落到实处。
第三，必须坚持群众路线、发扬民主贯穿始终。坚持走群众路线，是我们党的优良传统和作风。在活动中，我们充分发扬民主，密切联系群众，把吸收群众全程参与同真诚接受群众监督相结合，发扬党内民主与尊重党员民主权利相结合，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，征求和听取群众意见建议，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。实践证明，保障群众对学习实践活动知情权和监督权，是取得学习实践活动成效的重要保证。只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。
第四，必须坚持正面教育、探索创新贯穿始终。坚持正面教育是开展学习实践活动的一项重要原则，探索创新是学习实践活动的活力所在。学习实践活动中，我们坚持高标准、严要求，既认真开展批评和自我批评，又不搞人人过关，注意保护党员干部推动科学发展的积极性，使广大党员干部真正受到教育。同时，尊重基层和群众的探索创造，鼓励基层党组织既认真做好规定动作，又积极创造自选动作，引导、鼓励广大党员对治淮工作中的重大问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。实践证明，坚持正面教育是保证学习实践活动健康发展的重要原则。探索创新是增强学习实践活动的活力所在。只有紧密结合治淮工作实际，围绕推动治淮科学发展主题不断创新活动内容、方式和载体，切实增强活动的针对性和实效性，才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。
第五，必须坚持统筹兼顾、协调推进贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，各项治淮工作任务十分繁重。委党组把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，正确处理好加强理论武装与突出实践特色的关系、解决突出问题与建立长效机制的关系、抓好委机关自身学习实践活动与抓好直属单位学习实践活动的关系，统筹兼顾，整体推进。把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。以学习实践活动推动各项工作任务认真地完成，以推动当前各项工作任务的完成来体现和衡量学习实践活动的成效。实践证明，只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能做到既把学习实践活动开展得有声有色，又把治淮工作抓得有板有眼，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项业务工作的效率和水平。
第六，必须坚持领导带头、以身作则贯穿始终。深入学习实践科学发展观活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部处在重要岗位，是治淮事业的实践者、组织者和推动者。在学习实践活动中，各级领导干部特别是主要负责同志担负着"抓活动、受教育"的双重职责。各级领导干部始终坚持高标准严要求，以身作则、率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。
同志们，在这里需要特别指出的是，在这次学习实践活动中，水利部党组对我委的学习实践活动十分关心，活动一开始就派出以水利部原党组副书记、副部长敬正书同志为组长的第一指导检查组，对我委的学习实践活动进行莅临指导和检查。水利部第一指导检查组认真履行职责，深入指导，扎实工作，为我委学习实践活动顺利开展并取得较好成效，发挥了十分关键的作用。实践证明，由部派出指导检查组，指导直属单位党组开展学习实践活动，十分及时，非常必要。以敬正书同志为组长、张秀荣同志为副组长水利部第一指导检查组，深入开展调查研究，广泛开展谈心活动，在学习实践活动的每个阶段和重要环节，都亲临淮委，给予全方位全过程指导和帮助，很好地发挥了指导检查和督促把关十分关键的作用。他们身上体现出的扎实深厚的政治理论水平，严谨负责的敬业精神和求真务实的工作作风，给我们树立了良好的榜样。在此，让我们以热烈的掌声，对水利部第一指导检查组近半年来的辛勤工作和对我委学习实践活动的精心指导表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在学习实践活动期间，机关各部门、直属各单位广大党员、干部表现出高度的政治责任意识，各部门和各单位的第一责任人和直接责任人履职到位，广大党员、干部以饱满的政治热情和高度认真负责的精神，积极参加学习实践活动；委学习实践活动领导小组和办公室、委指导检查组的同志，克服各种困难，经常加班加点，做了大量艰苦细致、富有成效的工作，保证了学习实践活动的正常开展。同志们都很辛苦，在这里，我代表委党组，向大家表示亲切的慰问。
四、巩固学习实践活动成果的措施
历时近半年的学习实践活动即将告一段落，巩固和发展学习实践活动成果，任务仍然十分艰巨。下一步，我们要重点抓好以下几方面工作：
第一，进一步加强领导班子和干部队伍建设。着力提高领导班子和领导干部领导治淮科学发展的能力，进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持讲党性、重品行、作表率，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一要不断加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要不断加强党性修养，弘扬优良作风。深入开展党性党风党纪教育，增强立党为公、执政为民的宗旨观念，努力解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够的问题，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三要不断加强干部队伍建设。继续深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善干部考核评价制度，提高选人用人公信度，加大干部培养力度，努力建设创新型人才队伍，为治淮科学发展提供组织和人才保障。四要不断加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，切实加强对领导干部的监督，着力构建拒腐防变的长效机制，保证"三个安全"，确保反腐倡廉工作取得明显成效。
第二，进一步认真抓好整改落实方案的落实。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改落实方案落到实处。日前，委党组深入学习实践科学发展观整改落实方案已印发各部门、各单位，关键是把整改落实方案落到实处，取信于民。一要高度重视，加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。委党组整改落实工作由钱敏同志负总责，其他党组成员按照分工各负其责，相关部门和单位负责具体落实。各部门、各单位主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作要亲自抓，加大整改落实工作力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，有关部门和单位要按照委党组确定的任务分工，密切配合，通力合作，上下联动，狠抓落实。牵头部门要切实负起责任，组织有关部门认真研究、细化所承担的整改落实任务，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。有关部门（单位）要积极协助，主动配合，认真负责地完成好职责范围内的整改落实任务。三要真抓实干，集中整改。要紧密结合治淮工作实际，根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要实事求是，务求实效。坚持量力而行，尽力而为。对于已经具备条件或条件成熟，要不等不拖，按时完成；对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件，深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，逐步加以解决，确保整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。五要健全制度，强化监督。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立信息反馈制度，各项整改措施的牵头部门和单位要定期向委党组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，面向干部群众、面向服务对象，公示解决问题情况，接受群众监督。委学习实践活动领导小组办公室要加强指导和督查，对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查，随时发现问题，及时加以解决，全面抓好落实。
第三，进一步健全贯彻科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。贯彻落实科学发展观，既要立足当前，解决好影响制约治淮科学发展和职工群众反映强烈的突出问题；更要放眼长远，积极探索建立学习实践科学发展观的长效机制。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全面提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。把学习实践活动取得的成效、创造的经验转化为推动治淮科学发展的经常之举。进一步完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制。加快重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、决策责任制度的建立和完善。把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，并长期坚持下去。三要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向，引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。四要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保中央水利工作方针和部党组各项工作部署的落实。
第四，进一步巩固和发展学习实践活动的成果。按照中央的部署和部党组的要求，为进一步巩固学习实践活动的成果，查找不足，弥补差距，学习实践活动结束后，各级党组织要在适当的时候组织开展一次"回头看"。一是看学习，继续深化认识。要通过多种形式，仔细检查党员干部是否按要求完成了规定动作，对科学发展观的理解以及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有了提高，本着缺什么补什么的原则，及时"补课"，务求学有所获、学以致用。二是看问题，深刻剖析原因。在 "回头看"中要对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖存在问题的原因，进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位,解放思想开拓创新是否真正深入。三是看成果，狠抓整改落实。要加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回答，并将"回头看"与着力推进体制机制创新紧密结合起来，力争早出成果，多出成果。四是看作风，强化队伍建设。要组织全体党员干部开展"四查四看"，即查理想信念和宗旨意识，看是否存在信念淡化、不敬业、不求进取的问题；查工作作风，看是否存在办事不踏实、不严谨、拖拉推诿和遇到矛盾绕道走、遇到困难就上交的问题；查法制观念，看是否存在执法不严不公、不文明、不作为、乱作为的问题；查工作纪律，看是否存在党纪政纪观念松懈、有章不循、擅离职守、自由散漫的问题。通过"四查四看"进一步强化干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质治淮干部队伍。
同志们，学习实践科学发展观活动作为集中教育形式即将结束，但对于推进党的建设新的伟大工程来说，则是一项长期的任务，将伴随着建设中国特色社会主义伟大进程持久地深入下去。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领治淮工作，巩固和深化学习实践科学发展观活动的学习成果和实践成果，努力将学习实践科学发展观活动中得到的收获和启示转化为推动治淮科学发展的强大力量，弘扬"献身、负责、求实"的水利精神，抓住机遇，开拓进取，求真务实，扎实工作，在推进治淮科学发展与促进淮委改革发展稳定的新的征途上，创造更加辉煌的业绩，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强有力的水利支撑和保障，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
水利渔业局科学发展观活动大总结汇报
水利渔业局科学发展观活动大总结汇报
按照市委统一部署，我局组织参加了全市第一批深入学习实践科学发展观活动。局党委把这次学习实践活动作为一项重大政治任务和推动全市水利渔业科学发展的重要抓手，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体目标，把坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主原则贯穿活动全过程，严密组织实施，学习实践活动环环推进、步步深入，取得了明显成效。一、主要做法和特点
（一）着眼提升能力，狠抓学习调研，深化对科学发展观的认识
局党委注重在深入学习、深化认识上下功夫，以增强党员干部树立和落实科学发展观的自觉性、坚定性，全面提升引领水利渔业可持续发展的素质能力。
一是精心做好各项准备工作。注重超前谋划，着力打好“三个基础”，确保学习实践活动高标准启动、高起点展开。打好工作基础。年初，局党委就把学习实践科学发展观作为贯彻落实十七大精神的重要内容列入工作要点，对学习实践科学发展观活动进行了预告和强调；2月初，明确要求局属各级党组织和党员干部要切实做好学习实践科学发展观的准备工作。中央、省委、市委作出部署后，局党委多次召开会议，领会上级精神，分析**水利渔业工作现状，迅速按照规定动作，认真研究自选动作，反复斟酌，多次修改，制定了详细的实施方案。打好组织基础。及时成立了以局党委主要负责同志为组长，分工负责同志为副组长，其他党委委员为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由局党委副书记兼任，副主任由党委委员、纪委书记兼任。领导小组办公室由综合组、宣传组、指导检查组组成，并配备了相关工作人员。局属单位也成立了由一把手担任组长的学习实践活动领导机构。打好思想基础。集中副科级以上党员干部，传达中央、省委、市委精神，召开动员大会，党委主要负责同志作动员报告，举办专题培训班，组织了“我为水利渔业科学发展献计策”评选活动，全面部署任务，认真开展讨论，把思想统一到中央、省委、市委的决策部署上来。局机关各科室站和局属9个单位，先后进行了层层动员，确保了活动的覆盖面。充分利用简报、板报、网络、电子屏等形式，广泛宣传开展学习实践科学发展观活动的重大意义，宣传中央、省委、市委和局党委的部署要求，共编发简报30多期，在泰山水利信息网上开辟了学习实践活动专栏，刊登文章40余篇，从3月初开始，在电子屏幕上滚动播出学习实践活动宣传口号20余条，制作了学习实践活动专题宣传版面，在全局营造了浓厚的活动氛围。
二是不断深化理论武装。紧紧抓住理论武装这个关键，坚持做到“三个结合”，确保学习时间、内容和效果落实。形式上，采取个人自学、专题辅导与集中组织学习相结合。党员个人每天至少抽出１个小时学习，做到学习有笔记、读书有痕迹、学后有心得；先后5次举办党委理论中心组专题学习会，邀请山东农业大学、泰山学院等专家教授进行了专题辅导；局机关及局属各单位党支部坚持每周四集中学习制度。内容上，把原原本本通读三本书与深刻学习领会胡锦涛等中央领导一系列重要讲话和党的十七届三中全会精神相结合。为每个党员干部发放了十七届三中全会精神辅导读本，把《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等书目作为重要辅助资料，做到人手一册，认真研读。副县级以上党员领导干部还认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。方法上，坚持理论学习与撰写心得体会和组织研讨交流相结合。就研究解决存在的突出问题进行深入思考，每个党员均结合思想和工作实际，撰写了三篇以上体会文章，并组织集体交流，进一步加深党员干部对科学发展观的理解。
三是深入开展专题调研。在局机关及局属单位大兴调查研究之风，谋水利渔业发展之策。11名党委领导班子成员分别领题带队，围绕水库除险加固、水资源管理、农村饮水安全、水土保持生态环境建设、防汛抗旱、库区移民后期扶持、渔业生产等重点工作开展调研，形成了11份高质量的专题调研报告，有针对性地提出实现水利渔业工作科学发展的思路对策。各支部、各单位领导班子成员也结合各自职能和业务工作开展专题调研，撰写调研材料，在支部范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识。
四是大力推进思想解放。局党委坚持突出一条红线，把解放思想、改革创新贯穿活动每一个环节，紧密联系实际，更新观念，拓展思路。在实现新时期水利渔业跨越发展上解放思想。不为过去所取得的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不断开创水利渔业发展的新局面。在探索科学治水规律上解放思想。按照以人为本、人水和谐、统筹协调和可持续发展的理念，深化科学治水内涵，优化科学治水思路，促进水利行业的又好又快发展。在破解经济社会发展和人民群众生产生活中突出的水问题上解放思想。围绕构建“稳妥可靠的防洪抗旱减灾安全体系、节水高效的水资源安全体系、生
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态良好的水环境安全体系、协调发展的产业安全体系”，坚持统筹规划、综合治理和协调推进，大力提升水利渔业在全面建设小康社会中的基础保障能力。（二）着眼理清思路，狠抓分析检查，明确水利渔业科学发展的努力方向
一是紧扣主题召开民主生活会。认真传达中央经济工作会议，省委、市委学习实践活动有关会议精神，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，以“领导点、群众提、下去找、请来谈、个别问、问卷征”为抓手，通过党委成员带队调研、召开不同层次座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、电子信箱等方式全方位征求意见建议，原汁原味向局党委和党委成员反馈。民主生活会召开前，扎实开展谈心活动，沟通思想，交换看法。领导班子成员对照民主生活会主题和要求，认真撰写书面发言材料。局党委以“抓住机遇，乘势而上，努力促进**水利渔业又好又快发展”为主题，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找问题，剖析原因，互相帮助，共同提高。市委学习实践活动领导小组指导检查第二组组长杜广华同志从准备充分，程序严谨，态度严肃，意见诚恳，主题鲜明，重点突出，方向明确，思路清晰等方面对民主生活会进行了讲评，市直机关工委副书记王敬泽同志对这次民主生活会给予了充分肯定。
二是认真撰写高质量的分析检查报告。局党委把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党委主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写工作，多次召开党委会对报告提纲和草稿进行研究讨论，提出指导性意见，要求把重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上，紧扣活动主题和实践载体撰写报告。领导小组副组长兼办公室主任、党委副书记王新慧同志多次听取起草分析报告的汇报，对起草工作提出明确要求，确保形成问题找得准、原因分析透、思路措施实、群众评价高的分析检查报告。
三是严密组织群众评议。坚持贯彻群众路线，局党委领导班子分析检查报告形成后，采取座谈评议、书面评议、走访评议、网上评议等方式，从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等五个方面，广泛征求各方面的意见，认真组织群众评议。注重向专家求解问计，邀请山东农业大学水利专家，召开座谈会，专题研究讨论局党委分析检查报告，听取专家意见。坚持让群众监督参评，充分发扬民主，接受监督，将分析检查报告讨论稿印发各县（市、区）水利局、局机关各科室站和局属各单位，进行书面评议；在泰山水利信息网上设置评议邮箱，组织网上评议，努力使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。从评议情况看，分析检查报告得到了上下的普遍认可，受到了各界人士的广泛好评,满意率达到了97.9%。
（三）着眼推动工作，狠抓整改落实，提升水利渔业事业发展的整体水平
进入整改落实阶段后，局党委认真研究制定了整改方案，提出六个方面18条具体整改措施，以一览表的形式明确整改项目、目标要求、时限责任，并公开作出承诺。坚持抓住重点，大小结合，贴近实际，整体联动，逐条逐项抓落实，取得了一定成效。
一是着眼实现新发展抓整改，在项目带动中提升水利渔业建设水平。局党委紧紧抓住国家扩大内需促进经济平稳较快发展的重大机遇，从全市经济社会发展的大局出发，着眼构筑防洪减灾、水资源供给、水环境保障“三大体系”，突出工程体系整体效益和生态环境发展，统筹兼顾、注重实效、改善民生，全面掀起建设高潮。快速行动抓项目。按照中央、省委、市委的部署要求，全局上下立即行动，快速展开前期工作。为争取国家水利部、省水利厅的支持，多次到水利部、省水利厅争取项目。坚持规划先行，召开局党委会和业务骨干会，认真分析水利基础设施建设现状，以扎实做好农村安全饮水、重点河道治理、水库除险加固、水土保持生态环境建设、防汛保安全、渔业生产等重点工作为抓手，以构建平安水利、民生水利、生态水利、法制水利、可持续发展水利、现代水利“六大水利体系”为目标，研究编制综合规划和新增水利投资项目建设规划。召开全市农田水利基本建设现场会和全市水利工作会议，部署工作任务，明确工作重点。全力以赴抓进度。为确保完成水库除险加固建设任务，先后五次召开水库除险加固工作现场会，研究部署任务，明确责任分工，提出措施要求。严格落实行政首长负责制、部门分工负责制和责任追究制，专门制定局领导分工负责、分片督办方案，组成检查小组，分赴六个县（市、区）施工一线，进行督办、服务和指导。多措并举抓质量。认真落实水利部和省政府紧急通知要求，加强新增水利投资项目建设管理。牢固树立质量意识，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同制等项目建设“四制”，确保工程建设依法进行、规范运作。充分发挥纪检、监察、审计等部门的职能作用，加强资金监管，确保专款专用和投资效益。制订行之有效的预案，确保生产安全。
二是关注群众新期待抓整改，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利渔业发展新格局。全力应对干旱。面对春节过后的严重旱情，局党委认为，做好抗旱工作就是具体的以人为本，迅速采取有效措施，加大工作力度，保证抗旱有力有序有效进行。市防指及时发出紧急通知，作出具体安排，逐级落实责任，科学调度抗旱力量，努力抓好抗旱减灾服务。实行领导干部带班、科级干部负责、专业骨干上岗的全天候工作机制。局领导带领相关技术人员分赴各县（市、区），检查督促和协助抗旱工作，在实地查看的基础上，研究对策，协调矛盾，解决问题，力争把灾害损失压减到最低限度。扎实抓好防汛。防汛抗洪抢险事关人民群众生命财产安全，事关经济又好又快发展。局党委始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，全面落实防汛责任，不断强化各项防汛措施，不断修订完善各类防洪预案，认真抓好应急度汛工程建设，提高工程防洪能力,备足备齐防汛料物，落实电力、通讯、道路等非工程措施，牢牢掌握防汛工作的主动权，较好地保证了全市安全度汛，为实现经济社会又好又快发展提供了防洪安全保障。着力解决农村饮水安全问题。20xx年4月我市正式启动村村通自来水工程以来，全市已累计完成4872个村388.63万人村村通自来水工程，农村自来水普及率达到了97.5%。重点实施水库除险加固。除20xx年以前已经除险加固的4座大中型水库外，另外10座大中型水库的除险加固工程均已立项投资，有4座水库正在紧锣密鼓地施工。小型病险水库除险加固于20xx年全面启动，当年完成了138座小型水库的除险加固任务。今年安排的143座小型水库除险加固工程，目前已完成总工程量的91％。大力推进渔业科技和休闲渔业建设。20xx年以来，共有10余项渔业科研成果获省、市级科技进步奖，《节水节能型鱼苗孵化系统》20xx年获国家发明专利，这些科研成果为渔业生产提供了有力的技术支撑，提高了渔业生产的科技含量，增加了渔民收入。休闲渔业作为全市水利和渔业工作的“亮点”，促进了传统渔业向现代渔业的转变。全市休闲渔业项目已经发展到600多处，其中10家被评为首批市级休闲渔业示范点，1家被评为省级休闲渔业示范园。严格落实库区移民后期扶持政策。实行资金直补的258237名移民的扶持资金1.55亿元和实行资金直补与项目扶持相结合的21909名移民的直补资金700多万元，全部兑现到移民个人。
三是突出建立新机制抓整改，在改革创新中破解长远发展难题。以改革创新为动力，着眼长远做好废改立工作，努力探索和创新适应水利科学发展的体制机制。修订原有规章制度30项，新建39项，清理规范性文件32件,保留23件，修改2件，废止7件；以市局名义发布的19件规范性文件保留14件，废止5件。加快水利渔业立法步伐。围绕水利发展需要，加强水利政策研究，完善水利法规体系，20xx年以来新出台了6件规范性文件。加大水利执法力度，开展了以河道采砂、水工程安全、水资源保护和水土保持监督为重点的执法检查活动，推进水利渔业法制化进程。深化体制机构改革。狠抓水管体制改革，推动水利工程建设管理的制度化、规范化。积极探索河道采砂管理长效机制，研究起草了《**市采砂管理办法》。立足水利公益性事业政府投资的主体地位，广辟投资渠道，构建“政府主导、农民主体、社会参与”的水利投融资机制，为水利可持续发展提供长远的制度保障。
四是围绕树立新形象抓整改，在转变作风中推进机关效能建设。按照市委学习实践活动的部署和要求，把转变机关作风、加强效能建设，解决党性党风党纪方面的问题作为学习实践活动和加强党的建设的重要内容来抓，努力推进“五型机关”建设。优化工作程序和内部管理。进一步规范各类评审、咨询、研讨、鉴定、验收、招投标等项目，完善局行政许可审批平台，优化窗口式服务，实行一站式审批；加强统筹协调，减少和压缩会议、文电和各类评比检查；设立机关作风和行风建设监督电话和意见箱，主动接受监督；制定了机关工作纪律，坚持每周对机关科室站（单位）进行明查暗访，发现问题，现场提醒，跟踪督办，限期整改；积极为职工群众排忧解难。大力开展爱心捐助活动，想方设法为群众办好事、办实事。积极开展创建廉洁型机关建设，召开党风廉政工作会议，传达学习中央、省、市有关文件精神，部署党风廉政建设任务；从领导干部抓起，组织开展党员评议活动，让群众监督评判；加强工程和节日期间的督查检查，有效防止和克服铺张浪费等不良现象。
二、主要成效
在市委正确领导、市委指导检查组的帮助指导下，在全局党员干部的共同努力下，这次学习实践活动初步实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，成效比较明显。
（一）贯彻落实可持续发展治水思路的自觉性进一步增强。通过深入学习，全体党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解和把握，思想进一步解放，不适应、不符合科学发展观的思想观念得到有效转变，深刻认识市情水情特征，对可持续发展治水思路的认识不断深化，形成了加快发展民生水利的共识，强化了资源节约和保护的意识，逐步把科学发展观的要求转化为贯彻落实治水新思路的自觉行动。
（二）引领水利可持续发展的能力进一步提高。通过学习培训、专题调研、解放思想大讨论等活动，较好地解决了干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、思想解放不够等问题，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强，谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法行政的能力、贯彻落实的能力有较大提高。
（三）服务水利可持续发展的工作作风进一步改进。通过开展各项活动，加强机关作风和效能建设，党员干部自身要求更加严格，自觉做到讲党性、重品行、作表率，求真务实、锐意进取，工作作风明显好转，干部职工精神饱满，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强。
（四）促进水利可持续发展的体制机制进一步健全。通过深化改革和体制机制创新，加大对重点领域和关键环节攻坚力度，废改立工作取得初步成效，水利立法步伐加快，水利法规体系不断完善，水管体制改革稳步推进，基本理顺了管理体制。农田水利基本建设长效机制、河道采砂管理机制和水利投融资机制等有利于科学发展的体制机制创新出台，有力推进了水利法制化进程。
（五）推动水利可持续发展的组织保障进一步加强。通过这次学习实践活动，党员干部认真查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题，自觉树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，党性观念和党性修养进一步提高，各级党组织和党员队伍建设得到新的加强，核心领导作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥更加明显，干部队伍成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为水利渔业可持续发展提供了坚强的组织保证。
三、经验启示
学习实践活动中，我们一方面下大力抓好活动内容的落实，另一方面认真研究和探索有益的做法，及时梳理归纳，总结经验，获得了深刻启示。
（一）抓好学习实践活动，必须在深入学习、提高认识上下功夫见成效
当前，科学发展观这一重大战略思想已逐步深入人心，有力地促进了经济社会的和谐发展。但一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深透，思想、作风、能力、素质与推动科学发展的要求还不适应，影响和制约科学发展的问题还比较突出，面对新形势新任务新挑战，必须进一步深化理论武装，把学习实践科学发展观引向深入、落到实处。学习实践活动中，我们紧紧扣住“深入”两个字，在“深入”上下功夫，在“深入”中求得新知。引导党员干部站在科学发展观是可持续发展治水思路理论渊源的高度，从世界观方法论的深度理解科学发展观对治水实践的指导意义，做到真学真懂真用。
（二）抓好学习实践活动，必须在解决问题、促进发展上下功夫见成效
解决问题、促进发展是这次学习实践活动的根本出发点和落脚点，是衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准，必须作为工作重点突出出来，加大力度，狠抓落实，贯穿始终。学习实践活动中，我们注重在查找问题、解决问题、促进工作上下功夫，通过专题调研和分析检查，查找存在问题和薄弱环节，提出解决问题的基本思路和对策措施；坚持突出实践特色，抓住重点问题，联系新增水利投资项目建设、抗旱减灾、大汶河综合开发等实际工作，逐条逐项抓整改，一些当前急需解决的问题初步得到解决，有力推动了水利渔业发展。
（三）抓好学习实践活动，必须在深化改革、创新体制机制上下功夫见成效
改革创新是学习实践活动的活力所在，是水利渔业科学发展的不竭动力。学习实践活动中，我们着眼长远发展，紧密联系工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结，积极推进体制改革，建立健全水利渔业可持续发展的长效机制，制定出台规范性文件，为水利可持续发展提供有力的指导和长期的保障。
（四）抓好学习实践活动，必须在发扬民主、联系群众上下功夫见成效
贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。学习实践活动中，我们充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。
（五）抓好学习实践活动必须在领导带头、示范先行上下功夫见成效
深入学习实践科学发展观活动的重点是副县级以上领导班子和党员干部。学习实践活动中，各级领导干部始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员干部积极自觉地投入学习实践活动。
（六）抓好学习实践活动,必须在加强领导、统筹协调上下功夫见成效
坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能保证学习实践活动取得实实在在的效果。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，各项水利工作任务十分繁重。局党委把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕水库除险加固、防汛抗旱减灾等中心工作，找准对接点，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。
四、存在问题及努力方向和措施
我局学习实践活动虽然取得了初步成效，但与科学发展观和中央、省委、市委的要求还有差距，主要是：在学习实践的深度上存在不平衡的问题；有些问题虽然有了解决的思路，但由于现行管理体制的制约，很难在短期内得到解决；个别科室站、单位查找问题不够深入，整改落实措施不够具体，整改效果不明显。针对这些问题，我们将进一步强化措施，不断巩固和发展学习实践活动成果。下一步，重点抓好四个方面的工作：
（一）进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高领导水利渔业科学发展的能力
按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和水利渔业干部队伍建设成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一是加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是加强党性修养和作风建设。深入开展党性党风党纪教育，认真解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够、作风不够扎实、对基层关心不够等问题，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三是加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，加大培养优秀年轻干部力度，努力建设创新型人才队伍。四是加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，着力构建拒腐防变的长效机制。
（二）进一步深化整改工作，推动水利渔业事业全面进步、整体提高
严格按照整改落实方案提出的整改内容、目标要求、主要措施和时限责任，把整改落到实处，取信于民，推动发展。一是加强领导。把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。二是加强协调。按照局党委确定的任务分工，抓好各科室站、单位的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三是真抓实干。采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，多办解民忧、增民利、顺民意的实事好事。四是实事求是。坚持量力而行，尽力而为。对已经具备条件或条件成熟，当前可以解决的问题和可以出台的政策，不等不拖，按时完成。对于难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，积极创造条件，逐步加以解决。五是健全制度。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立信息反馈制度，定期听取牵头科室站和单位的汇报，掌握解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，公示解决问题情况，接受群众监督。
（三）进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，确保科学发展的目标要求得以实现
把贯彻落实科学发展观作为一项长期的战略任务，深入持久地学习和实践。一是建立健全科学发展观的长效学习机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二是建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和党委决策相结合的决策机制。把学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等好做法上升为制度规范，长期坚持。三是建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，形成正确的用人导向。四是建立贯彻落实科学发展观的监督机制。完善落实科学发展观各项决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为。
（四）进一步开展“回头看”，巩固和发展学习实践活动成果
适时开展“回头看”，进一步查找不足，弥补差距，巩固学习实践活动成果。一是回头看学习，继续深化认识。采取多种形式，检查党员干部对科学发展观的理解及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有提高，务求学有所获、学以致用。二是回头看问题，深刻剖析原因。对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖原因，进一步分析检查解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回音。四是回头看作风，强化队伍建设。组织党员干部对工作作风、领导作风进行自查，进一步强化干部队伍建设，努力打造政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质干部队伍。
劳保部门科学发展观活动大总结
劳保部门科学发展观活动大总结
按照省委的统一部署和要求，我厅在省委学习实践活动领导小组、活动办和第十六指导检查组的悉心指导下，深入扎实地开展了学习实践科学发展观活动，顺利完成了各阶段工作任务，学习实践活动取得了明显成效，基本达到了预期的目的。现将学习实践活动开展的情况总结如下:一、学习实践活动的基本情况
20xx年10月8日，我厅召开了全厅党员干部职工学习实践活动动员大会，全面启动了深入学习实践科学发展观活动。按照省委学习实践活动办的统一安排，我们组织党员干部职工认真学习中央和省委关于开展学习实践活动的有关文件、胡锦涛同志的重要讲话以及几代中央领导对科学发展观的有关论述。在专题调研活动中，厅领导和相关业务处室负责人结合我省劳动保障工作实际，通过深入调查研究，形成了13个内容翔实的专题调研报告。通过“更加解放思想、推动劳动保障跨越发展”大讨论活动，厅领导班子和党员领导干部进一步解放思想，努力创新，理清了发展思路、增强了发展意识，进一步调动了全厅党员干部职工推动劳动保障科学发展、跨越发展的积极性、主动性和创造性。认真开展“三学三改三提高、劳动保障科学发展在身边”主题实践活动，厅党组成员在两节期间走访慰问了企业困难职工，带去了党和政府的关怀；结合“双万结对帮扶”活动，广大党员干部职工积极踊跃开展了民情体察活动。经过认真准备，厅党组召开了主题为“学习和实践科学发展观”的民主生活会，党组成员认真查找了存在的突出问题，深刻分析了问题产生的主客观原因，提出了解决问题的措施。厅党组书记主持撰写了《分析检查报告》，总结了在学习实践活动中形成的新共识，近年来贯彻落实科学发展观的情况，深刻分析了存在的突出问题及主客观原因，明确提出了今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措以及加强领导班子自身建设的具体措施。各党支部也召开了支部组织生活会。20xx年元月15日，召开了党组分析检查报告群众评议大会，群众评议满意度达到96%。在学习实践活动中，认真查找出了不适应劳动保障科学发展的突出问题和体制机制方面的问题。按照整改落实"四明确一承诺"的要求，为确保整改落实工作取得实实在在的效果，经过反复讨论，制定了整改落实方案及检查验收办法，落实整改责任，加强督促检查。党总支、各支部认真总结学习实践活动的做法、经验和问题，均撰写了总结。20xx年2月23日，进行了学习实践活动群众评议，满意度为100%。在学习实践活动中，省委学习实践活动第十六指导检查组多次到我厅开展指导工作，对各阶段的工作方案和计划进行了审核把关，对一些重点活动提供了指导性意见，有力推动了我厅学习实践活动的开展。
总的来说，我厅对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，在认真做好各阶段的各项规定的同时，还结合工作情况，创造性地开展了一些具有自身特色的活动，提高了全厅广大党员干部特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些影响我省劳动保障科学发展的突出问题，建立健全了一批劳动保障科学发展的体制机制，真正实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。
二、学习实践活动的主要做法、特点及经验
按照省委关于开展深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求，我厅严格遵循规定的方法步骤，有序推进各阶段、各环节工作，同时，紧密结合实际开展工作，保证了学习实践活动的顺利进行。主要做法是：
（一）采取多种形式，周密组织学习培训，提高广大党员干部科学发展的理论水平
围绕全省经济社会发展和劳动保障中心工作，我厅把科学发展观的学习贯穿整个学习实践活动中，采取中心组学习、专家讲座、小集中学习、专题讨论、学习报告、学习交流、个人自学、支部集中学习和观看系列光碟等多种学习方式，推进学习培训工作取得实效。除认真组织学习收看省委书记石宗源同志在学习实践活动期间的重要报告等活动外，我厅还组织开展了多形式的学习活动。一是厅领导作专题辅导报告。厅党组书记、厅长何文江同志作了题为"劳动保障工作如何实践科学发展观"的专题报告，阐述了劳动保障系统实践科学发展观的重大意义，提出了推动我省劳动保障科学发展、实现8个方面新突破的要求。厅党组成员、省社保局局长石孝军同志，厅党组成员、副厅长孙保华同志分别作了题为“以科学发展观为指导、推动我省社保事业又好又快发展”及“电子政务与劳动保障”的专题辅导报告。二是邀请省委党校周感华教授为全体党员干部作了两场分别题为“科学发展观”、“和谐社会建设”的专题报告。三是开展中心组学习和举办处以上干部封闭式小集中学习培训班。10月13日—17日，厅党组开展了一系列中心组学习活动，同时举办了处以上干部封闭式小集中学习培训班。通过封闭式的集中学习讨论，有效地提高了学习效果。四是组织开展理论知识考试和撰写学习心得。
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10月24日，我厅组织党员干部职工进行了科学发展观基本理论知识考试，153名党员干部参加了考试，并撰写了学习心得体会。五是组织开展多层次学习交流会。我厅分别组织开展了处以上干部交流会、支部党员干部职工交流会及全厅党员干部职工交流会，营造了学习科学发展观理论知识的良好氛围。六是开展选读一本好书活动。除要求全厅党员干部要选读一本与自身业务相关的书籍，还由厅党组成员推荐并统一购买了6本理论书籍给干部职工选读，进一步提高广大党员干部职工的理论水平。（二）突出实践特色，扎实开展专题调研，研究提出推动劳动保障科学发展的措施
厅领导班子成员和相关处室主要负责人按照推动劳动保障科学发展的要求，结合我省劳动保障工作中存在的突出问题，精心选择领题调研题目，深入基层、深入实际、深入群众，认真开展专题调研，提出了一系列措施和对策建议。20xx年10月21日和11月3日至6日，何文江同志分别到贵阳市、安顺市、平坝县及遵义市开展了“有关非公经济从业人员参加社会保险”的专题调研。11月6日，王明铮同志赴**航空高级技工学校、贵阳市第一高级技工学校实地调研“技能人才培养工作”。10月29日至30日和11月5日至6日，石孝军同志分别到061、011、083基地和铜仁地区开展“我省社会保险经办机构能力建设的现状和问题”实地调研。11月7日，孙保华同志到黔西南州开展了“探索建立健全全省统一的职工工伤保险制度”的专题调研工作。10月27日至29日，以郭智文同志为组长的“关于劳动合同法贯彻落实情况的调研”调研组赴遵义市对《劳动合同法》贯彻实施情况进行了专题调研。11月3日，杨学艳同志到贵阳市开展了“创业促就业”的专题调研。7个业务处室的调研题目分别是：“妥善解决未参保困难集体企业退休人员养老保障问题”、“促进我省社会保险信息化建设的对策研究”、“关于有效推进农民工集中行业参加工伤保险的思考”、“强化劳动保障监察执法权威，维护劳动者合法权益”、“农民合同制工人享受一次性生活补助费的调查”、“困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险”及“劳动保障监察组织能力建设调研”。根据这些专题调研的部分调研成果，有关处室、单位正在结合20xx的工作，研究解决问题的相关政策和措施。
（三）认真开展“解放思想大讨论”，努力推动我省劳动保障事业科学发展
结合学习培训和专题调研活动，我厅组织了多层次、多形式的“解放思想大讨论”活动。一是组织处以上干部参加“劳动保障科学发展大家谈”大讨论活动，进一步解放思想、理清工作思路、明确努力方向。各支部分别开展了大讨论活动，联系我省劳动保障工作开展了案例分析。二是广泛征求服务对象、市（州、地）劳动保障局及广大干部职工和社会各界对劳动保障工作的意见和建议，收集意见建议上百条，为查找问题和重点解决突出问题奠定了基础。三是邀请四川省劳动保障系统在抗震救灾工作中的先进人物为全省劳动保障系统职工作先进事迹报告，激发了全厅干部职工勤奋工作、勇于拼搏的斗志。四是开展“我为**劳动保障科学发展献良策”征文活动，共收到社会各界征文49篇，评出一、二、三等奖18篇。五是举办"劳动保障科学发展在身边"演讲比赛，讴歌了推动劳动保障科学发展的先进人物和先进事迹。六是举办"**省劳动保障事业改革开放30周年暨深入学习实践科学发展观"研讨会，邀请老领导、老同志和在职领导干部、专家学者等各方面代表就**省劳动保障事业改革开放30周年来所取得的成就、存在的问题及推进劳动保障科学发展等方面进行研讨。
（四）组织走访慰问和民情体察活动，干部职工积极开展扶贫济困
我厅把走访慰问困难职工和开展民情体察活动作为学习实践活动的一项重要内容，认真抓好落实。20xx年元月8日至14日，党组成员及相关处室、单位干部分别到林东矿业集团、振华集团、贵钢、省粮食汽车场、花溪机械厂、省建工集团慰问了24名困难职工，与困难职工座谈了解家庭就业和社会保障的情况，为他们每人送去400元慰问金。截止到20xx年元月，16个党支部共100余名党员干部采取不同形式到双万结对帮扶点以及党建扶贫点开展了结对帮扶、民情体察、送温暖等活动，分别为贫困学生、贫困党员送去全厅党员干部捐赠的生活用品和慰问金5万余元。我厅为帮扶点协调项目资金近700万元，还联系几家药业公司向大方县羊场镇政府和群众捐赠了价值18万余元的日常急需药品，并达成投资意向。
（五）认真查摆存在的突出问题，全面清理制度、政策和体制机制
在学习交流、专题调研、征求意见、民主生活会、分析检查的基础上，厅学习实践活动领导小组反复研究、讨论和提炼，梳理出我厅存在的就业、社会保险、劳动关系、干部作风等方面的12个突出问题。按照省委学习实践活动领导小组的要求，我厅就本系统内制度、政策和体制机制征求了各市（州、地）劳动保障局以及厅各处室、事业单位的意见和建议，对各项体制机制和制度政策进行全面清理和筛选，最后确定需修改的体制机制5条，需建立的制度和政策5条，需修改和完善的制度和政策3条。
（六）制定切实可行的整改落实方案，明确责任和措施，务求取得实效
为确保学习实践活动取得实效，厅学习实践活动领导小组认真制定了具有针对性、可行性和可操作性的整改落实方案，厅党组反复对整改方案中涉及的整改项目及整改措施、整改责任、整改时限等内容逐项进行研究。为确保整改工作落到实处，召开了各处室（单位）主要负责人会议，对整改落实工作进行研究、部署和安排。各牵头处室、单位都制定出落实整改方案的具体工作计划，对每个整改项目责任进行二次分解，落实到具体工作人员，对学习实践活动期间能完成的整改项目抓紧整改，对年内或需要较长时间才能完成的整改项目，均列出工作进度表，力求取得阶段性成果。为加强对整改落实方案工作的督促检查，成立了检查验收小组，对解决问题的进度、质量、效果情况进行全程跟踪检查。为便于群众监督整改落实情况，整改落实方案已通过劳动保障网站向社会公布。在整改落实工作中，注重边查边改，目前，一些整改项目已得到初步落实。
（七）领导高度重视，发挥表率作用，周密安排部署，确保学习实践活动有序、有效推进
省委学习实践活动动员大会召开的当天下午，厅党组就召开了专门会议，传达学习了中发[20xx]14号文件、黔党发[20xx]14号文件和省委学习实践活动动员大会精神，统一了思想认识，成立了以厅党组书记、厅长何文江为组长、两位党组成员为副组长的厅学习实践活动领导小组，并设置了办公室。在学习实践活动中，厅领导、各处室、单位负责人、党总支、各党支部书记带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，为全厅学习实践活动的开展发挥了表率作用。
为确保学习实践活动有序推进，制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《“更加解放思想、推动劳动保障跨越发展”大讨论活动实施方案》、《“三学三改三提高、劳动保障科学发展在身边”主题实践活动实施方案》、《分析检查阶段实施方案》及《整改落实阶段工作方案》等各阶段工作方案。活动期间，根据省委学习实践活动办的安排，拟定了《学习培训安排表》、《宣传工作方案》、《创新和完善体制机制工作方案》。各党支部都制定了活动工作计划，成立了工作小组。在活动中，我们还注意做好各阶段工作的有机衔接，严格按照方案安排有条不紊地推进各项工作。
（八）积极做好宣传工作，营造学习实践活动的良好氛围，推动学习实践活动更加深入地开展
为交流经验、相互学习、收集意见及宣传学习实践活动取得的进展和成效，在局域网和劳动保障集群网上分别设置了"深入学习实践科学发展观"专栏，重点发布开展学习实践活动各项工作安排、工作简报、工作进展情况，专题调研报告、学习心得体会、分析检查报告、整改落实方案等，接受群众和社会监督。我厅还在劳动保障集群网上公布了电子邮箱，在厅内设置了意见箱，征求广大干部职工及社会各界的意见和建议。目前，已向省委活动办、第十六指导检查组等发送了活动信息简报60期，省委学习实践活动办采用涉及我厅的简报和简讯7期，省电视台、广播电台和**日报、省委学习实践活动专题网站也多次报道了我厅开展学习实践活动的情况。省电视台邀请何文江同志作了题为“劳动保障与就业”电视访谈。
回顾半年来的学习实践活动，我们感到，能够顺利完成各项活动任务，主要是把握了以下几点：一是统一思想、提高认识，把学习实践活动作为一项重大政治任务，从一开始就抓紧抓实，一抓到底，抓出实效。二是厅党组对全厅的学习实践活动全面负责，厅学习实践活动领导小组加强领导，活动办抓好落实。厅主要领导亲自抓，分管领导具体抓。厅领导和党员领导干部带头学习、带头实践，认真组织本部门、本单位深入开展学习实践活动。三是紧密结合劳动保障工作实际、干部职工的思想实际，围绕中心工作，突出实践特色，在学习实践活动中努力做到重在深入、重在实践、重在解决突出问题、重在创新和完善体制机制、重在取得实效。四是把查找和解决突出问题摆在突出位置，勇于查找突出问题，敢于面对突出问题，认真解决突出问题。五是进一步解放思想，以创新的精神开展学习实践活动，把学习和解放思想贯穿学习实践活动的全过程，不断提高认识，努力创新和完善体制机制。六是党支部积极组织党员干部职工开展学习实践活动，把学习实践活动引向深入，掀起党员干部职工人人学习实践科学发展观的热潮。七是加强信息沟通，虚心接受省委活动办和指导检查组的指导，大力宣传学习实践活动工作，努力营造有利于学习实践活动的良好氛围。八是超前思考、超前部署，组织有力、措施有效，掌握学习实践活动的主动权。
三、学习实践活动取得的成效及存在的问题
我厅在中央和省委的决策部署下，紧密结合实际，认真贯彻落实科学发展观，把改善和保障民生摆在突出位置，解决了一批影响和制约劳动保障科学发展的突出问题，创新和完善了劳动保障体制机制，进一步改进了干部作风，学习实践活动成效显著。
（一）联系实际，解放思想，形成劳动保障科学发展的新共识
在学习实践活动中，全厅党员干部通过学习讨论和深入分析，从理论与实践的结合上深化对科学发展观的理解与认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，明确了推动劳动保障科学发展的思路和措施，就我省劳动保障系统深入学习实践科学发展观、实现8个方面的突破形成了共识:一是切实把就业政策落到实处，在推动稳定就业、困难人员实现就业方面有新突破；二是加强社会保障政策宣传，在非公经济组织参保上有新突破；三是结合**实际，在解决困难企业参保问题上有新进展，在提高参保人员医疗保险待遇水平问题上有新突破；四是在提高养老保险统筹层次上有新突破；五是提高非公有制企业劳动合同签订率上有新突破；六是在社保经办机构提高服务能力、改善服务环境和服务质量上有新突破；七是在加快劳动保障信息化建设上有新突破；八是切实转变机关作风，在提高服务效率，提升公务质量上有新突破。
（二）紧紧围绕“以人为本”这个核心，千方百计为人民群众解难题、办实事
一是大胆探索，勇于创新，着力解决经济体制转型中留下的难题。针对困难企业和部分“大集体”职工因企业无力缴纳社保资金，但又强烈要求参加养老保险这一历史遗留问题，我厅在国家没有统一政策的情况下，广泛进行调研，结合自身实际大胆探索。各市（州、地）在省厅的指导下，先后出台了困难集体企业退休人员补缴参保政策，突破了退休人员不能补缴参保的政策藩篱。通过各地区采取补缴参保或发放生活费的措施，全省已经解决近5万未参保困难企业职工和退休人员的养老保障问题，有力维护了社会的和谐稳定。
二是积极应对经济形势变化，切实抓好就业工作，为返乡农民工排忧解难。受国际金融危机影响，我省大量农民工返乡，就业形势十分严峻。为此，我厅采取一系列措施稳定就业形势。及时调整就业目标任务，将就业增量指标纳入考核，加强预防失业工作。省及各地区依托农民工工作联席会议，加强对返乡农民工就业服务工作的领导，及时掌握返乡农民工的基本情况。在全省范围内统一部署开展了"共渡难关，爱心援助"专项活动，着力帮助返乡农民工就业。结合我省实际出台了《关于应对当前经济形势加强就业工作控制失业的通知》，以省政府名义出台了《贯彻国务院关于做好促进就业工作通知的实施意见》，明确了新形势下实施积极就业政策、完善政策支持体系、进一步做好就业再就业工作具体的实施意见。各地进一步加大职业培训力度，做好就业服务，帮助就业困难人员实现就业，促进返乡农民工就业。
三是落实“五缓四减三补贴”政策，帮助企业共渡难关，稳定就业岗位。我厅和省财政厅联合下发了《关于贯彻落实人力资源和社会保障部财政部国家税务总局关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知的通知》，提出了“五缓四减三补贴”的政策措施。五缓，即允许困难企业在20xx年应缴五项社会保险费时可缓缴；四减，即适当调减医疗、失业、工伤和生育保险缴费费率；三补贴，即对特定的就业困难企业对象在就业后提供培训补贴、岗位补贴和社会保险补贴。这些政策措施的出台对减轻企业负担、促进经济增长、稳定就业局势有着重大的意义。
四是调整省级医疗保险待遇，降低参保人员个人负担。针对群众反映强烈的提高省级医保待遇问题，我厅认真分析了省级医保运行情况，并提出了初步调整意见。经省医改领导小组成员单位同意，于20xx年2月18日向省人民政府上报了《关于调整省级医疗保险待遇的意见（送审稿）》。拟对省级医疗保险的基本医疗保险、大额医疗救助和公务员医疗补助三个政策进行调整。省级医保待遇政策调整以后，可以提高医保待遇水平，重点解决住院病人特别是重症病人的经济负担，住院费个人负担比例将大大降低。修改后的医保政策，还简化了待遇支付和医疗费用结算办法，政策设计更趋合理，医疗保障体系更加完善。
（三）加强干部教育和管理，建立和完善各项制度，切实转变机关作风
针对前两年农村劳动力技能就业培训中暴露出的问题，我厅按照“清理整顿、压缩规模、加强监督、规范程序、确保质量”的思路，进行了认真整改。在全省范围内全面开展农村劳动力技能就业培训补助资金使用情况的自查自纠：对骗取、套取补助资金的培训机构，取消其有关资质；对正在开展的培训，进行严格检查，防止培训资金被违规套取：对民办培训机构资格进行重新审查，淘汰了不合格的培训机构。利用培训中发生的违法违纪典型案例，在全省劳动保障系统干部职工中开展警示教育。加强制度建设，强化监督管理，建立了一整套较完善的技能就业培训工作程序和绩效评价机构。同时，针对关键岗位和重点环节，正在草拟干部交流制度。
为建立独立于审批、行政执法等经办部门之外的内部监督机制，促进机关各业务部门依法行政，保障和监督行政机关有效实施行政管理，提高行政机关工作效率和服务水平，建立符合科学发展观要求的内部监控机制，根据国家有关法律法规，我厅已拟定《**省劳动和社会保障厅行政效能监察管理办法》（征求意见稿），经修改完善后，拟于今年3月正式印发执行。
把离退休干部和在职职工普遍关心的集资建房合同签订进展缓慢的问题作为学习实践活动的突出问题，进行了认真整改。经过与相关部门多次协商，基本解决了合同签订的主要难题，目前，合同签订事宜正在有序进行中。
总体来看，我厅学习实践活动各项任务基本完成，但与省委的要求和人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：科学发展观的理论学习还需要进一步深化；思想观念还需要进一步解放；有的突出问题还需要进一步在深入调研的基础上探索解决的办法；个别处室、单位、个别党支部和个别干部学习实践活动任务的完成质量不够高。这些问题，我们将在今后的工作中，按照科学发展观的要求，进一步抓好整改巩固提高，不断加以解决。
四、巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向
学习实践科学发展观是一项长期任务，需要不断探索、不断创新和不断深化。我们要以这次学习实践活动为契机，按照学习实践活动的总要求和整改落实方案的要求，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对当前经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到中央对加强党性修养、树立和弘扬优良作风的要求上来，进一步巩固和扩大这次学习实践活动的成果，围绕劳动就业、社会保险、劳动维权等方面工作，努力实践科学发展观，不断推动我省劳动保障科学发展。
（一）积极应对经济形势变化，把促进就业作为重要任务，努力完成全年任务
在全球金融危机背景下，国内经济增长有所减慢，就业形势十分严峻，我们要在新的历史条件下，选准突破口，开创新局面，努力做好劳动就业工作，稳定就业局势。一是切实做好就业，特别是返乡农民工就业创业工作。抓住扩大内需的机遇，继续做好促进城镇就业工作；针对大量外出务工人员返乡的问题，及时向农民工发布最新的就业信息，最大限度地提供合适的就业岗位。结合新农村建设和农村基础设施建设，加强对农民工本地就业创业的引导和扶持。二是在全省范围内实施特别职业培训计划，缓和就业压力，提升我省城乡劳动者的就业素质和就业能力。三是切实加强就业指导和就业服务，引导求职人员树立正确的择业观念，鼓励劳动者自谋职业、自主创业。落实社会保险补贴，鼓励努力开发公益性岗位，切实帮助就业困难人员就业。四是按照《劳动合同法》规定，严格按照规范的程序控制企业裁员。搞好劳资双方的协调，指导企业采取减少工作时间、降低工资标准、轮流上岗等办法尽量减少裁员，想尽一切办法控制失业。五是做好大中专毕业生的就业服务、指导工作，鼓励高校毕业生面向困难地区、面向基层和农村、面向中小企业就业，鼓励大学生自主创业。
（二）适应人民群众需求，加快完善社会保障体系
当前，完善社会保障体系要在继续确保发放和逐步提高社会保险待遇的基础上抓好几项重点工作：一是继续扩大社会保险覆盖面。以非公经济单位、灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖面；做好参保人员失业后接续社会保险关系的工作，减少参保对象的流失；发挥法律强制和政府部门职能作用，加大社保政策宣传，提高职工维权意识，促进社会保险覆盖面的扩大。二是完善社会保险制度体系。提高统筹层次，加快推进养老保险省级统筹的步伐，逐步推行医疗、生育保险市级统筹。在国家的统一政策下，制定农民工养老保险的接续政策，推进新型农保试点工作。推进大学生参加医疗保险工作，着力提高城镇职工医疗保险待遇水平。加快老工伤纳入工伤保险覆盖范围，逐步开展工伤预防、工伤康复工作。失业保险要在支持国有企业改革方面有所创新突破，在扩大支出用于促进就业、企业改制方面有所创新。继续加强社会保险基金监管工作。三是大力加强社保经办机构建设，探索社保经办管理创新，完善财政投入和人员编制管理机制，整合经办资源，降低经办成本，提高经办机构执行能力。大力加强经办业务建设，规范业务流程，制定服务、管理和技术标准，提高办事效率，方便群众参保。
（三）围绕维护劳动者权益，规范和协调劳动关系
非公有制经济和农民工的劳动合同签订率偏低，劳动合同存在“重签订、轻履行”现象，不利于劳动者维护自身权益。为此，要重点做好以下工作。一是进一步加大《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的宣传力度，大力推进非公有制经济单位劳动合同的签订工作。二是继续清理与当前法律法规相悖的规范性文件，进一步做好政策的衔接和业务指导工作。三是全面推行劳动用工备案制度，建立覆盖全省的劳动用工基础数据库。四是进一步发挥协调劳动关系“三方机制”的作用，确保三方机制在协调劳动关系工作中发挥实效。五是进一步加强劳动保障监察执法力度，开展贯彻实施劳动合同法专项检查活动，认真办理举报投诉案件，严惩违法行为。
（四）加强干部队伍建设和劳动保障能力建设，落实党风廉政建设责任制
继续实施20xx-20xx年干部教育培训规划。在全省开展社会保险经办机构负责人培训。大力推进党风廉政建设和作风建设。加强对行政权力集中的重点部位的监督制约，开展经常性的反腐倡廉教育。加强劳动保障信息化建设，为提升全省管理服务水平提供有效的技术保障。
为确保学习实践活动在活动中和活动结束后取得实效，我们将按照整改方案的要求，切实抓好整改落实工作。把学习实践活动中的成功做法和经验，以制度的形式固定下来，建立长效机制。在今后的劳动保障工作中，我们将更加自觉、更加坚定地用科学发展观统领各项劳动保障工作，在省委、省政府的领导下，求真务实、开拓创新，为推动劳动保障科学发展做出不懈努力。
地税部门科学发展观活动大总结
地税部门科学发展观活动大总结
今天我们召开大会，主要任务是总结学习实践活动，就继续深入学习贯彻科学发展观，推动地税事业实现又好又快发展提出具体要求。在历时半年的深入学习实践科学发展观活动中，省局机关根据省委学习实践活动领导小组的部署，在第五指导检查组的精心指导下，紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的主题，精心组织实施学习实践活动，坚持“正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线”的原则，立足“统一思想认识、提高发展能力、破解发展难题、创新体制机制、推动科学发展”的目标，认真查找和解决省局党组班子和机关存在的不适应、不符合科学发展观的思想观念问题，认真查找和解决影响和制约科学发展的突出问题，认真查找和解决干部职工和纳税人反映强烈的突出问题，认真查找和解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段11个环节的工作，顺利完成各项任务，达到了预期目的。
一、认识提高，增强了对科学发展观的理解力
省局党组理论学习中心组多次组织学习讨论，列出专题进行研讨，对机关党支部书记集中轮训，在机关开展了全面学习培训。通过深入学习和广泛的调研思考，全局上下，尤其是处以上领导干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，在更加自觉主动地深入贯彻落实科学发展观上形成普遍共识：科学发展观是做好新时期地税工作必须始终坚持和贯彻的重大战略思想，是做好新时期地税工作的根本要求。同时，深刻认识到，在指导思想上，地税工作必须坚持以科学发展观为统领，服务科学发展，共建和谐税收，做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁；在工作宗旨上，要坚持聚财为国、执法为民，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益；在工作目标上，要积极发挥税收职能作用，更加自觉主动地服从服务于经济社会发展大局，以更充裕的税费收入保障改革成果惠及民生，以更规范的执法维护纳税人合法权益；在工作重点上，要着力做好依法治税、税制改革、纳税服务、税收管理、队伍建设、反腐倡廉等工作，以良好的队伍形象提升社会各界对地税工作的满意度。通过深入贯彻落实科学发展观，努力实现税收制度体系进一步完善和优化、税收收入持续平稳较快增长、税收执法更加规范、纳税服务水平显著提升、征管质量和效率明显提高、地税人员综合素质普遍增强的目标，促进地税事业科学发展、和谐发展，为服务科学发展作出新的更大的贡献。
二、方向明确，增强了贯彻科学发展观的执行力
坚持上下结合、内外结合和点面结合，广泛征询意见建议，分别召开了由纳税人、特邀监察员、基层税务干部等不同层面代表参加的座谈会。之后，党组召开专题民主生活会，认真回顾党组班子工作和自身建设情况，既肯定成绩，总结经验，又正视问题，查找不足，进一步明确了地税改革与发展的方向和思路。深刻认识到，尽管近些年地税工作取得了一些成绩，但对照深入贯彻落实科学发展观的要求，面对当前税收发展和改革中的新形势，存在着服务经济社会发展大局的能力不够强，税收管理观念和方式有待进一步创新，征管质量和效率不高；纳税服务的自觉意识没有完全树立；税收信息化建设依然滞后，信息管理和应用亟待加强；干部的思想作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应以及领导班子自身建设有差距等方面的突出问题。对此，党组认真落实省委继续解放思想，坚持求真务实，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路的战略部署，研究制定了整改落实方案，在全省地税部门紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题，积极应对当前金融危机的深刻影响，建立健全税收服务科学发展的体制机制，认真解决影响和制约科学发展的突出问题，不断增强服务经济社会发展的能力，发挥好为政府聚财、为经济出力、为社会尽责、为民生解困的职责。并针对机关思想、作风、队伍建设等方面存在的不足，重点围绕提高思想理论水平和工作能力、提高服务意识和服务水平、加强惩治和预防腐败的机制和制度建设、营造积极向上的机关文化氛围等方面加强了整改。
三、解决问题，增强了贯彻科学发展观的推动力
注重边学边查边改，按照近期、中期、远期三个阶段性的整改思路，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，确定了推动地税科学发展的11个长效机制的调研课题。按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，党组成员和各责任处室积极制定解决措施，明确步骤，抓紧整改，认真解决学习实践活动期间能够解决的问题，让干部群众切实感受到学习实践活动带来的新变化，确保学习实践活动取得实实在在的成效。如，把发挥税收职能作用、应对国际金融危机作为深入贯彻落实科学发展观的重大问题，按照省委省政府部署，及时研究出台了有关税收政策调控措施，并为困难企业办理了延期纳税；坚持组织收入原则，
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加强税收经济分析和各税种征收管理，提高了税收征管的质量和效率；优化办税流程，探索建立“纳税人之家”和纳税人参事制度，推行阳光政务，全面推行“一站式”服务、政策快递、纳税提醒、延长纳税申报期及办税服务厅工作时间实行“朝九晚五”制度，极大地方便纳税人，促进了征纳沟通互信；确定20xx年为“纳税服务年”，组织开展以查问题、找原因、抓整改、树形象为内容的纳税服务检查活动，推动了纳税服务规范化；加大干部教育培训力度，注重打造政治素质高、业务技能强的专业化队伍；大力推进党风廉政和政风行风建设，认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。通过认真做好各项工作，促进了税收收入随着经济发展实现持续平稳较快增长。去年四季度在经济增速明显放缓的严峻形势下，全年组织税费收入791261万元。其中：税收收入增长35.43%，社保费收入增长20.56%。税收收入继20xx年突破20亿元、20xx年突破30亿元之后，去年又跃上40亿，三年跨上三个大台阶，年均增收超过10亿元以上。学习实践活动主要有以下五方面的特点
一、高度重视，精心组织安排。党组会多次进行学习实践活动的专题研究部署，针对税收任务繁重的情况，提出“两手抓、两不误、两促进”的要求，既要把学习实践活动开展得有声有色，也要把工作抓得有板有眼，确保学习实践活动扎实有序开展。围绕科学发展、保护生态、改善民生的三大任务，结合地税部门筹集收入、调控经济、调节分配和服务地方经济发展的职能作用，确定“服务科学发展，共建和谐税收”的学习实践活动主题，制定学习实践活动实施方案和各阶段安排，细化活动时间、内容、要求，详细安排部署。
二、深化思想解放，把学习贯穿始终。一是结合解放思想大讨论活动，教育引导干部职工深刻分析自身的差距，克服自满情绪，克服畏难情绪，克服懒惰心态，克服软弱涣散，克服就地税看地税、就税收论税收的狭隘思想等五种陈腐观念，增强忧患意识、创新意识、进取意识，在科学发展上进入认识和实践的新境界。二是坚持以正面教育为主，注重引导帮助，充分发挥党组中心组、机关党委和党支部的职能作用，采取封闭集中学习、专题研讨、邀请专家作专题讲座等多种形式，帮助党员干部加深对科学发展观的理解和认识，准确把握科学发展观的精神实质、开展好学习实践活动。
三、领导干部带头，组织党员全程参与。一是局党组成员、各处室主要领导率先垂范，积极参加中心组学习会和支部学习会，（下转第三版）（上接第一版）带头学习研讨，带头深入基层调查研究，带头整改、带头实践，将学习实践活动进一步引向深入。二是以支部和处室为基本单元，方法教给支部，责任压给支部。各支部、各处室走好群众路线，广泛动员群众参与，充分听取群众意见，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、引导群众、凝聚群众的生动实践。引导党员干部把自己摆进去，自觉学习、自觉反思、自觉实践、自觉提高，使落实科学发展观成为每一名党员干部的自觉行动，较好地调动了党员干部抓发展的积极性。
四、体现实践特色，解决突出问题。按照“规定动作”和“自选动作”相结合的要求，在落实好方案规定的各项工作任务外，各党支部基本上都能结合实际有所创新，使学习实践活动呈现出地税部门的特色。同时，局党组深化以 “服务科学发展，共建和谐税收”为主要内容的主题实践活动，进一步增强对省情和地税工作的认识，认真查找思想观念、精神状态、机制体制和工作作风等方面存在的突出问题，着力破解当前制约**地税发展的难题。一是针对制约发展的瓶颈问题，研究确定了10个调研题目，重点围绕完善地方税制、营造加快非公有制经济发展的税收环境、建立保护**生态环境税收政策、利用信息化建设平台解决税收粗放式管理模式及如何解决干部队伍中懒、散、软等问题，党组成员分工带领有关处室组成若干调研小组深入基层单位、工作一线、服务对象，开展深入细致的调查研究工作，求策于基层，问计于群众，撰写调研报告，为制定整改落实方案、解决影响科学发展的突出问题奠定了基础。二是通过设立意见箱、开通热线电话、发放问卷表、开展万人评税风活动、召开纳税人恳谈会、走访地方党委政府等形式，向社会各界及纳税人深入了解地税部门在贯彻落实科学发展观、工作作风、服务质量、政策执行、队伍建设等方面存在的问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题方面的意见和建议，梳理精心，找准影响和制约科学发展和群众反映强烈的突出问题。三是在深入学习，调查研究，征求社会各界意见，查找地税部门、领导班子和个人贯彻落实科学发展观存在问题的基础上，精心开好民主生活会，明确了推动科学发展的努力方向。四是把查找和解决问题贯穿始终，对查摆出来的突出问题，由局领导牵头，部门分工负责，突出重点，逐项落实，以解决问题的实效取信于民，以落实整改的成效促进工作。
五、创新体制机制，促进科学发展。把创新机制与建章立制紧密结合、统筹推进，主要围绕规范税收业务和内部管理，逐步建立一套比较完善的有利于科学发展的体制机制。目前，已初步提出了建立健全税收分析长效机制、健全完善领导班子、领导干部考核办法、减免税管理办法、涉费部门联席会议制度、规范服务标准、督查工作制度、内部财务审计等11项长效机制的框架思路，提出了具有可操作性的制度规范和具体措施。今后一个时期，将在更加充分调研和科学论证的基础上，形成完善体制机制，努力将体制机制的创新成果转化为推动地税事业又好又快发展的强大动力和内在活力。
粮食部门科学发展观活动大总结
粮食部门科学发展观活动大总结
同志们：
今天，我们召开局系统深入学习实践科学发展观活动总结大会，对去年以来局系统开展的学习实践活动进行总结，巩固提高学习成果，以科学发展观为指导，推进全省粮食工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。
一、基本情况及主要做法：
按照中央和省委的统一部署，自20xx年9月开展深入学习实践科学发展观活动以来，在省委学习实践活动检查指导组的有力指导下，我局精心组织，周密部署，紧紧围绕“推动科学发展、创新体制机制、搞活粮食流通、确保粮食安全”这个主题，狠抓各阶段各环节工作的落实，学习实践活动进展顺利，取得了明显成效，达到了预期目标。
（一）注重思想发动，加强组织领导。一是加强组织领导。局党组把深入学习实践科学发展观活动作为重要的政治任务，高度重视，及时成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室及三个工作组，抽调专人负责日常工作。结合粮食工作特点，确定了我局学习实践活动的载体是“推动科学发展、创新体制机制、搞活粮食流通、确保粮食安全”。二是认真组织实施。根据省委要求，结合粮食工作实际，制定了局深入学习实践科学发展观活动实施方案，在学习实践活动的每个阶段又及时制定具体安排意见，保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实推进。三是坚持思想发动。在每个阶段之初，都召开了总结动员大会，充分进行思想动员，做到思想统一，行动一致。局党组、局学习实践活动领导小组办公室先后6次召开专题会议，研究进展情况，加强指导，深入推进，确保了活动的顺利进行。
（二）搞好学习培训，加强理论武装。局党组始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习贯穿活动的各个阶段各个环节。在学习内容上做到：中央、省委关于学习实践活动的文件必须学，胡总书记和赵乐际书记的重要讲话必须学；下发的两个理论读本必须学；在学习方法上，坚持集中学习与分散学习相结合，读原文与听辅导相结合，专题研讨与解放思想交流相结合；对学习的要求力求做到：全体党员达到人人实践科学发展观，处以上党员干部集中学习达到40个小时，每人撰写一篇学习心得体会；局班子成员、机关处室和局属单位主要负责人达到每人一篇调研报告。为提高学习效果，局党组认真抓好集中研讨，组织局属单位领导班子成员和机关处以上干部共60余人进行了为期3天的封闭式培训研讨，邀请省委党校郑志飚教授进行了专题辅导，并在此基础上，从局属单位领导和机关两个层面，组织处以上干部进行了以“进一步解放思想、扎实推动粮食工作科学发展”为主题的交流大会，大家反映，集中封闭培训研讨形式好、时机好、学风好、效果好。局属各单位能够丰富学习形式，强化学习效果。省经贸学校组织领导班子成员在各自所在支部辅导和宣讲科学发展观、举办了知识竞赛。省储备粮管理公司组织公司机关党员干部职工赴爱国主义教育基地参观学习，开展了“科学发展观在我身边”演讲会。省油脂集团建立了学习考勤制度。省粮油机械厂针对单位人员特点，开展了以自学为主，支部不定期组织研讨交流的方式进行学习。局机关党委召开支部书记会，专题研究学习调研阶段工作，对各支部的学习提出了具体要求。
（三）认真调查研究，集思广益谋划发展。为解决好影响和制约粮食流通工作科学发展的突出问题，局领导带领相关处室同志分别就《粮食流通管理条例》贯彻落实情况、关于构建新形势下我省粮食安全保障体系、粮食批发市场发展问题、如何完善制度，建立机制，规范领导干部廉洁从业问题等4个方面的重大课题，深入基层，深入群众，开展了广泛深入的调研活动，提出了诸多具有指导性的意见和建议。局机关各处室、局属各单位也都结合工作实际，选定了20多个课题，深入基层广泛开展调查研究，形成了一批质量较高、指导意义较强的调研成果，为局党组科学决策提供了重要参考。省储备粮管理公司紧紧围绕省级储备粮油轮换、职工培训、储备稻谷后期管理、内部体制高效运作等问题开展调查研究，破解企业发展中的难题。省军供站在深化企业改革、创新体制机制、强化内部管理、加快基础建设、搞活市场经营、确保军粮供应、做大做强企业等方面确定了调研课题。省质检所完成了 20xx年我省省级储备粮秋季定期抽检工作，组织开展了检验能力比对活动。
（四）充分解放思想，积极开门纳谏。为了摸清制约粮食事业科学发展的问题，我们对局系统开展解放思想大讨论活动进行了专门安排，从着力解决影响我省粮食流通改革发展的思想观念、方式方法、目标任务、体制机制等8个方面确定讨论内容，一是以支部为单位层层召开讨论会，组织全体党员干部开展大讨论。二是将解放思想大讨论与开门纳谏活动结合进行。采取在局网站设立“开门纳谏”专栏、先后两次向各市粮食部门、省直有关部门和局属各单位发放征求意见函、召开各层次人员座谈会等形式，广泛征求意见和建议。据统计，局机关共召开座谈会6次，发放征求意见函60余份，共征求到90余条
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意见建议。三是在各支部讨论的基础上，召开局系统解放思想大讨论交流会。11名处级领导干部结合学习体会，联系工作实际，作了大会交流发言，进一步加深了广大党员干部对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为粮食事业科学发展奠定了坚实的思想基础。局属各单位也普遍采取设立意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等形式“开门纳谏”。局机关后勤服务中心、省粮油储运公司采取多种措施，广泛征求意见建议。省军粮供应中心邀请宝鸡、咸阳、铜川和临潼、长安、户县、澄城等市县军供站主任，就实践科学发展观、继续解放思想、推动科学发展进行讨论。省粮科院邀请有关方面专家、离退休老干部等各层次人员，举办“解放思想，推动粮食科研事业科学发展”专题研讨会9次。省粮食批发市场结合单位实际，采取制订发放调查问卷、主要负责人与职工谈心等形式听取职工的意见建议。省油脂集团组织全体职工就“为什么科学发展观的第一要义是发展、企业如何科学发展”等内容展开讨论。省储备粮管理公司机关和直属粮库上下联动，广泛开展“开门纳谏”活动，确保了学习效果。（五）精心组织安排，开好领导班子民主生活会。局党组把开好领导班子民主生活会作为分析检查阶段的重要环节来抓。会前，班子成员结合开门纳谏和学习调研阶段征求到的意见建议，认真撰写民主生活会发言提纲。会上，班子成员围绕“推动科学发展，创新体制机制，搞活粮食流通，确保粮食安全”主题，紧扣工作和思想实际深入开展批评和自我批评，认真查找在贯彻落实科学发展观方面、影响团结和谐稳定以及党性党风党纪方面群众反映的问题，深刻分析原因，并提出了整改措施。到会指导会议的省委检查指导组领导对局领导班子和局党组专题民主生活会给予了较高评价。会后，局党组及时召开情况通报会，向全体党员干部反馈了局党组专题民主生活会的情况。这次民主生活会紧扣科学发展主题，气氛民主活跃，进一步明确了全省粮食工作科学发展的理念和途径，找准了工作切入点，达到了沟通思想、增进团结、加快发展的目的。在开好局党组专题民主生活会的同时，局学习实践活动办公室协调指导组参加了局属各单位党委（支部）的专题民主生活会，局机关各支部和局属各单位党委（支部）班子成员都能对照科学发展观要求，广泛征求意见建议，认真开好民主生活会。
(六)深刻进行剖析，认真撰写分析检查报告。局党组通过发放征求意见函、召开座谈会的形式，广泛听取机关各处室和局属各单位的意见建议，反复研究修改，几易其稿，形成了分析检查报告。报告回顾了党的十六大以来局党组贯彻落实科学发展观情况，并充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定了我局当前及今后一个时期贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施。局属各单位也都坚持高起点、高标准撰写分析检查报告，充分吸纳学习调研成果和所征求到的意见，在统一思想、形成共识上下功夫，在找准问题和原因、明确整改方向上下功夫，在紧密联系实际、提高报告质量上下功夫，为做好整改落实工作奠定了坚实基础。
（七）认真制定整改方案，狠抓工作落实。按照省委要求，局党组在制定整改方案时，做到了明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、部门的责任。尤其是对涉及部门多和长远发展方面的问题，局党组多次召开会议进行分析，将存在的突出问题细化量化为33项，责任分别落实到了4位局领导、9个处室，要求采取切实有效措施，对具备条件的立即整改；对需要时间的，抓紧落实；对需要上级和有关部门协调解决的，积极创造条件抓好落实。局属各单位结合查找出的问题，制定了符合实际的整改措施。
（八）做好活动总结，认真开展测评活动。采取发放民主测评表的方式，开展了局党组分析检查报告民主测评和群众满意度测评，并将结果向群众公布。通过对局党组分析检查报告的测评，97％的同志认为局党组分析检查报告对科学发展观的认识深刻，对全省粮食工作存在的突出问题查找准确，原因分析深刻透彻，贯彻落实科学发展观的总体思路清晰，提出的工作措施针对性和可操作性强。通过开展学习实践活动群众满意度测评活动，群众对局学习实践活动的满意率为99%，比较满意率为1％。局属各单位也采取发放测评表、座谈会等形式进行了民主测评，领导班子分析检查报告民主测评满意率平均达80％以上，学习实践活动群众满意度测评满意率平均达90％以上。
（九）坚持领导带头，发挥表率作用。在学习实践活动中，局党组充分发挥处级以上党员领导干部的带头作用。一是带头学习。局党组中心组集中学习讨论8次，党组成员学习时深入思考，讨论时积极发言，认真撰写学习心得体会。局属各单位领导班子积极组织中心组理论学习，完成了3次以上集中学习任务。二是带头宣讲。局党组每位成员联系一个局属单位，多次到联系单位宣讲科学发展理论，用科学发展观为基层指导解决实际困难和问题。三是带头征求意见。局党组成员一方面积极参与局里召开的机关处室和局属单位负责人座谈会、离退休干部座谈会、年轻干部座谈会等征求意见，另一方面带头深入市、县粮食部门和局属企事业单位广泛听取基层单位对粮食事业科学发展的意见建议。四是带头调查研究。结合全省粮食工作实际，我局确定4个重点调研课题，党组成员结合分管工作分别承担课题，多次率领有关处室负责同志深入基层开展调研。局机关各处室、局属各单位的负责同志也纷纷结合工作实际拟定调研课题，开展了专题调研。据统计，在学习实践活动中，局领导共到基层调研20余次。
（十）加强宣传引导，营造浓厚氛围。采取多种形式，积极做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。一是在局网站开设了学习实践科学发展观专栏，及时报道局系统学习实践科学发展观的动态消息。二是在局机关悬挂宣传学习实践载体为标语的横幅，制作宣传板报，开办了学习交流园地，浓厚活动氛围。三是编发学习实践活动简报。在学习实践活动中，共编发简报81期，介绍了局机关和局属单位在学习实践活动中的好做法好经验。同时，注意加强与省委学习实践活动办的联系和沟通，积极主动报送信息和周报，省委学习实践活动简报第58期刊发了《省粮食局十项措施确保粮食安全》的做法。局属各单位都能够加强舆论宣传，积极向局学习实践活动办公室报送情况，相互学习交流。
二、取得的主要成效
在省委学习实践活动领导小组办公室的精心指导下，我局系统学习实践活动工作取得了明显成效，主要有以下四个方面：
（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。学习是实践的基础。贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，源于对科学发展观的深刻理解和把握。通过认真学习和深入调研，局系统广大党员更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，对于我们找准影响和制约全省粮食流通工作科学发展的突出问题，找准实践科学发展观的切入点和着力点，进一步深化改革，推进粮食产业化发展，具有重大而深远的意义。为此，我们要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地用科学发展观统领全省粮食事业的发展，努力开创我省粮食事业又好又快发展的新局面。
（二）进一步明确了全省粮食流通工作科学发展的目标任务。科学发展观的第一要义是发展。近几年来，虽然我省粮食流通体制改革和粮食流通工作取得了新的进展，但是，随着省内粮食消费需求的刚性增长和消费结构升级的加快，全省粮食产需缺口呈逐年扩大态势，粮食安全问题仍有隐忧。这就要求我们必须站在战略高度充分了解全国、乃至全球的粮情，紧紧围绕确保我省粮食安全这一主题，抢抓机遇，用好用活用足国家出台的扩大内需、促进经济增长的十大措施，深化改革，扎实工作，勇于创新，切实强化粮食流通管理能力，完善粮食市场机制，加强粮食宏观调控，努力建立有效的粮食安全目标任务监督检查机制，全力构建粮食流通领域全省粮食安全的保障体系。
（三）切实解决群众迫切需要解决的突出问题 。开展学习实践活动以来，局党组始终立足于粮食工作发展实际，着力在解决影响和制约粮食工作科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让群众得到了实实在在的实惠。一是在解决军转干部住房、机关老干部遗属生活困难补贴、机关离退休老党员家庭困难补贴等问题上，相关处室克服种种困难，积极想办法，使问题得到比较满意的解决。二是在保障“双节”期间粮油供应方面，及早研究，周密部署，确保了节日期间市场粮油的充足供应。同时，由我局牵头，协调省工商局、质监局，对西安、宝鸡、咸阳、渭南等大中城市节日期间的粮油供应秩序和粮油质量进行大检查，确保了城乡居民粮油消费安全。三是在争取国家粮食产业项目资金方面，积极协调，多方努力，争取国家粮食专项资金扶持。国家出台扩大内需促进增长十项措施后，我局立即行动，积极与国家粮食局联系，组织上报我省粮食行业成熟项目56个，总投资额32.26亿元。
（四）建立健全推进粮食工作科学发展的体制机制。为进一步构建贯彻落实科学发展观的长效机制，保障全省粮食工作可持续发展，局党组加大了体制机制建设。在加强粮食储备体系建设方面，制定了《**省省级储备粮轮换管理办法》、《**省省级成品粮油储备管理办法》、《**省省级储备粮承储资格管理暂行办法》、《**省省级储备粮油招标采购竞价交易实施细则》。在粮食产业发展方面，制定了《**省粮食批发市场体系建设指导意见》、《**省粮库信息化管理系统建设标准》、《关于粮食科技发展的指导意见》。在推行政务公开方面，修订了《**省粮食局政府信息公开暂行办法》、《**省粮食局政府信息公开指南》和《**省粮食局政府信息公开目录》。依据省政府有关通知，制定了《**省粮食局新闻发布工作暂行办法》、《**省粮食局实施规范性文件监督管理办法》，修订印发了《**省粮食局工作规则》、《差旅费报销管理办法》、《会议管理审批制度》和《机关接待服务管理办法》。在推进依法行政方面，制定了《**省粮食局监督检查案件办理工作制度（试行）》、《关于加强粮食库存监督检查工作的意见》、《**省粮食流通监督检查工作考核暂行办法》。在加强干部队伍建设方面，制定了《**省粮食局关于加强局属企业领导班子建设意见》。
从总体上看，我局开展深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，达到了预期目的。但也存在着一些应该重视和研究解决的问题，主要是：有的单位查找问题不够深入，分析不够深刻，强调客观原因较多，查找主观原因较少；对如何把学习实践科学发展观与建章立制有机地结合起来研究得不深。这些问题应该引起高度重视，采取措施，认真加以解决。
三、巩固学习实践活动成果，推进各项工作再上新台阶
学习实践科学发展观是一项长期的政治任务。我们要按照中央的部署和省委的要求，站在新的起点上，再接再厉，乘势而上，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，扎实推进全省粮食事业的科学发展。
（一）要继续坚持不懈地推进思想大解放。思想是行动的先导。实践永无止境，解放思想就永无止境。实践也充分证明，思想解放的程度决定改革创新的力度和粮食工作发展的速度。要做到科学发展，首先要解放思想。解放思想首先要加强学习，要把学习作为一种志向、一种追求、一种境界，牢固树立终身学习、终身受教育的理念，以科学的理论武装头脑，在勇于解放思想中把握发展规律，在紧跟时代潮流中把握工作大局，着力破除部门局限，着力破除传统思维定势，着力破除区域观念，着力破除自满心态，进一步增强加快粮食事业科学发展步伐的紧迫感。只有对照先进找差距，拓宽思路谋发展，树立更高的目标追求，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，才能引领全省粮食工作健康发展。
（二）坚定不移地深化改革，认真落实好今年的各项工作任务。要认真落实整改方案，推进体制机制创新。前不久结束的全省粮食工作会议对全年工作进行了安排部署，要结合实际，认真落实。一是抓好粮食购销，保障市场供应，努力促进农民增收。充分发挥粮食企业和粮食经纪人的作用，为农民提供粮食购销服务。充分发挥粮食行业协会等中介组织的作用，加强行业自律，维护购销秩序。二是抓紧充实地方粮食储备，完善调控体系，构建粮食安全基础。完善粮食流通统计制度和调查手段，认真落实《**省粮食应急预案》的各项要求，加大对粮食产销合作支持力度，修订全省粮食流通产业发展规划，完善相关管理办法。三是加强组织协调，做好清仓查库，切实摸清粮食家底。认真组织清仓查库培训工作，确保清查工作顺利进行，确保清查结果真实可靠。四是继续深化改革，加强风险控制，做大做强粮食企业。重点扶持一批国有粮食收购、仓储、加工骨干企业，更好地发挥国有粮食企业在粮食流通中的主渠道作用。五是强化流通监管，推进依法行政，提升粮食监管水平。推动基层粮食监督检查机构建设，完善粮食流通监督检查配套制度，维护全省粮食流通秩序。六是积极争取支持，狠抓项目落实，推动粮食产业发展。七是加强调查研究，推进行业精神文明建设、行风建设和党风廉政建设，为粮食事业发展提供保障。
（三）大力加强自身建设，着力提高领导粮食事业科学发展的能力。按照大规模培训干部的要求，加强政治理论学习，坚持中心组学习制度和业务学习制度，努力提升领导班子和干部队伍的政治理论素养，提高运用科学理论解决实际问题的能力，掌握做好领导工作、履行岗位职责所必须的各种知识。以科学发展观统领全省粮食流通工作，树立正确的政绩观和发展观，坚持党的民主集中制原则，科学决策，民主决策，依法决策，不断增强责任意识和大局意识。严格执行中央和省委、省政府关于党员领导干部廉洁自律的规章制度，加大干部廉政教育力度，不断提高廉洁从政的自觉性和坚定性，努力营造团结和谐、开拓进取、风清气正、奋发向上的良好氛围，树立全省粮食行业的良好形象。
同志们，学习实践科学发展观，作为一项集中学习教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们一定要以这次活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，继续加强学习，提高认识，把学习实践活动融入日常工作之中并延续下去，巩固和发展学习实践活动成果，为推动全省粮食事业科学发展而继续努力奋斗。
物价部门科学发展观活动大总结
物价部门科学发展观活动大总结
作为中央和省委部署安排的第一批单位，从去年10月初，全局组织开展了深入学习实践科学发展观活动。在省委学习实践活动领导小组的正确领导和省委第十五指导检查组的具体指导下，全局同志经过近5个月的共同努力，目前已基本完成规定的各项任务。经在全局副处以上干部、部分省直部门（单位）和各市州物价局中进行满意度测评，群众满意率为100％。我在这里先代表局党组和学习实践活动领导小组就全局开展学习实践活动基本情况、主要工作、初步成效、几点体会。
一、关于学习实践活动基本情况
局党组对开展学习实践科学发展观活动高度重视，将其作为一项重中之重的工作来抓。省委关于开展学习实践活动的有关文件下发后，我局及时进行了传达学习。全局几乎所有人员都参加了学习实践活动。概括这次活动的基本情况，主要体现在以下方面：
一是准备充分。局党组在学习实践活动正式启动前，即组织全局党员，围绕“坚持科学发展、加快富民强省”这个主题，采取中心组集中学习研讨、召开党组民主生活会、局领导下到基层和二级单位“面对面”交流等形式，开展了一系列解放思想大讨论活动。在学习调研和讨论交流的基础上，局党组于9月23-25日召开了专题民主生活会，为学习实践活动的开展进行了充分的思想准备。
二是启动迅速。去年10月7日省委召开全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨地厅级主要领导专题研讨班后，10月8日，局党组即召开会议进行专题部署。10月10日，召开了全局深入学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动作出了具体的部署安排，全面启动了我局的学习实践活动。我局是省直机关启动深入学习实践科学发展观活动最早的单位之一。
三是组织有力。为保证学习实践活动的顺利进行，局党组专门成立了学习实践活动领导小组。并设立了专门的办公室，同时从办公室（人事处）、综合处等相关处室抽调精干人员，担负学习实践活动的具体工作。局属各单位都成立了相应的学习实践活动领导小组。
四是衔接紧密。在整个学习实践活动期间，局党组和学习实践活动领导小组严格按照省委的部署要求，对3个阶段11个环节的工作作出了具体的安排，提出了明确的工作目标和时间任务，确立了严格的工作责任，加强督促指导，高标准高质量地抓好每个阶段每个环节的工作。
五是务实高效。局党组在学习实践活动中，坚持“两手抓、两促进、两不误”，严格对照自身思想、工作、作风等实际，切实把开展学习实践活动与提高班子素质、创新工作思路、增强服务意识、完善体制机制、加强调控监管、提升工作水平结合起来，从解决具体问题入手，统筹安排、对症下药，确保学习实践活动不流于形式、不走过场，取得了实实在在的明显效果。
二、关于学习实践活动所做的主要工作
局党组和领导小组在整个学习实践活动中，严格按照规定的程序和要求，精心组织、周密部署，一环扣一环地抓好学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项工作，较好地保证了学习实践活动各项任务的落实。具体来说，主要是重点抓了以下三个方面：
1、加强学习调研。一是抓学习培训。局党组和局属各支部先后采取个人自学、中心组学习、集中培训、专题辅导等方式，组织全局党员干部认真学习了相关文件、报告和领导讲话精神，通读了重点文献资料，进一步增强了对科学发展观深刻内涵和重大意义的认识。二是抓调查研究。根据省委学习实践活动领导小组的部署要求，去年10月中旬至11月中旬，9位局级领导围绕群众最关心的涉农价费、医药、电力等民生价格问题，分别带队到有关市县，深入开展“问计基层群众，共谋科学发展”调研活动。三是抓讨论交流。在深入调研的基础上，去年11月18-19日，各位局领导结合各自学习和工作实际，围绕运用价格杠杆促进富民强省、促进新农村建设、促进长株潭城市群和“两型社会”建设等内容分别交流了自己的心得体会，提出自己的见解和建议。
2、查找突出问题。一是开好领导班子专题民主生活会。为了切实保证领导班子专题民主生活会的质量, 会前，局党组除通过座谈走访等形式广泛征求意见外，还于11月上旬专门向各市州物价局和省直有关部门发出了40份征求意见函。对于这些意见和建议，活动办及时进行了归纳分析并向局领导成员进行了反馈。我与局领导班子成员，局领导班子成员与各分管处室单位负责人之间还普遍开展了谈心活动。二是认真形成领导班子分析检查报告。局党组根据民主生活会的情况，在认真回顾近年来各方面的工作，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，专题研究并认真起草了领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，重点分析了班子成员思想、作风，价格体制机制，民生价格监管，以及班子自身建设等方面存在的主要问题及其原因，并从八个方面提出了整改努力方
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向。三是扎实组织开展群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，局党组及时采取“群众评班子、基层评机关”等形式，将分析检查报告书面印发机关干部职工、业务联系单位、工作服务对象、基层价格部门，组织进行评议。
3、抓好整改落实。在整改落实方面，我们重点抓了三个方面的工作：一是认真研究制定整改落实方案。转入整改落实阶段以后，局党组和学习实践活动领导小组以领导班子分析检查报告为依据，对照分析查找出来的思想观念、班子作风、体制机制等五个方面的突出问题和征求到的价格业务、价格管理等五个方面的意见和建议，严格按照省委“四明确一承诺”的要求，从加强学习、提高班子执行力，改进机关作风、增强服务意识等6个方面研究制定了整改落实工作方案，拟定了32条具体的整改落实措施。对于这些整改措施，在征求各方面意见作进一步修改后，正式印发局属各单位，并通过价格在线网站进行了公示，自觉接受党员、干部和群众的监督。二是认真抓好突出问题的整改。整改方案确定后，局党组和领导小组按照远近结合的原则，结合业务分工，重点突出转变机关作风、增强服务意识，加强民生价格监管、缓解群众“三最”问题，加强市场价格监控、稳定市场价格，推进成品油价税费联动改革，运用电价措施促进工业企业发展等工作，建立了由一把手负总责，其他局领导及各处室单位负责人分工负责的抓落实的工作责任机制，取得了初步的明显成效。三是着力完善体制机制和相关制度。主要是加强了价格监管立法调研和《**省价格监督管理条例》（以下简称《条例》）的起草工作，提请省人大颁布了《条例》，进一步完善了我省价格法律法规体系。按照《条例》规定和《**省行政程序规定》要求，组织对现行各项制度规定进行了全面清理，对保留的规范性文件进一步健全完善了价费审批管理各项制度。制定出台了《**省特定商品和服务价格管理办法（试行）》《**省政府制定价格成本监审工作规程》等一系列规章制度，进一步夯实了价格工作基础。
三、关于学习实践活动取得的初步成效
通过开展学习实践活动，全局党员普遍感到思想观念、机关作风有了较大的转变，业务工作取得明显进展，基础建设得到明显增强，基本达到了武装思想、推动工作、促进发展的目的。归纳起来，主要有以下几个方面的成效：
一是思想观念有了明显转变。全局党员干部通过系统学习、深入反思和扎实整改，进一步解放了思想，更新了观念，开阔了思路，深化了认识，增强了以人为本、科学发展的意识。科学跨越、改革创新、开放合作、人本民生等意识进一步增强，科学发展、加快发展、跨越发展的理念进一步确立。
二是机关作风有了明显改进。一是为民服务的意识进一步增强。通过开展学习实践活动，绝大多数党员进一步强化了执价为民的思想。二是求真务实的氛围进一步浓厚。全局党员干部在学习实践活动中，围绕“坚持科学发展，加快富民强省”主题，深入实际、深入基层，了解实情，做了大量卓有成效的调查研究，并力所能及地帮助基层解决了一批实际问题。三是严格自律的标准进一步提高。广大党员通过开展学习实践活动，进一步强化了自我约束意识，提高了自我约束标准，增强了自我约束能力。
三是服务全局有了明显成效。在促进发展方面，加强价格调控监管，实现了省委、省政府对价格工作的要求和预期的调控目标。在20xx年抓好“十件价格实事”的基础上，20xx年继续确定抓好“十件顺民心合民意价格实事”，并建立了严格的工作责任机制，细化、量化了工作考核指标，实行严格的工作考核。
四是基础工作有了明显加强。在队伍建设方面，争取省委、省政府和有关部门的大力支持，新招、增配、提拔和调入了一批人员，并对原有业务处室工作职能进行了理顺，对部分工作扎实肯干、业绩较为突出的同志，适时予以了提拔使用。在系统建设方面，争取编制部门的大力支持。在基础建设方面，千方百计采取措施，着力解决基层价格部门及本局干部职工普遍关心和反映比较较多的办公、住房、检查执法用车等方面的实际困难，局机关办公条件得到了较大改善，离退休老干部服务工作加强。
四、关于开展学习实践活动的几点体会
学习实践科学发展观是一项长期的任务，学习无止境，实践无止境。通过这次学习实践活动，我们主要有以下体会。
1、加强学习调研，是确保学习实践活动取得明显成效的前提条件。学习调研是整个学习实践活动打基础的环节，是搞好分析检查和整改落实的前提条件。只有认真学习好、领会好科学发展观理论，努力在真学、真信、真懂上下功夫，才能够不断深化对科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；才能够真正用科学发展观武装头脑，为做好新形势下的价格工作，推动经济社会又好又快发展奠定坚实的思想基础、政治基础、理论基础和组织基础。只有深入开展调研，进一步深化对国情、省情、社情、民情的认识，才能够更好地发现思想观念、思维方式、工作作风、自身建设等方面存在的与科学发展观不相符合、不相适应的地方，从而为分析查找问题、提出整改落实措施打下基础。
2、找准存在问题，是确保学习实践活动取得明显成效的重要保障。能否切实找准班子成员和党员干部自身存在的与科学发展观要求不相适应的突出问题，直接关系学习实践活动的成效。在学习实践活动中，只有着力在查找突出问题上下功夫，才能够真正发现问题、找准整改落实的方向，整改落实工作乃至整个学习实践活动才能够真正做到突出重点、有的放矢。
3、抓好整改落实，是确保学习实践活动取得明显成效的关键环节。我们在学习实践活动中深切感到，抓好整改落实是确保整个学习实践活动取得明显成效、实现预期目标的关键所在。只有抓好整改落实，才能够实现“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平、富民强省新跨越”的目标要求，才能够确保整个学习实践活动不流于形式，不走过场，真正取得各方面满意的效果。
4、充分依靠群众，是确保学习实践活动取得明显成效的有效方式。相信群众、依靠群众，坚持走群众路线是我党一贯的优良传统。通过开展学习实践活动，全局上下党群、干群关系更为融洽，团结协作的精神更强，想事干事的氛围更浓、劲头更足，各方面的工作呈现出了争先求进的新气象。
五、关于下一步工作的初步打算
我局深入学习实践科学发展观活动虽然取得了阶段性的明显成效，但是距离中央、省委的要求和人民群众的期望还存有一定的差距。就目前而言，下一步主要是要按照省委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署要求，再集中一段时间，进一步巩固和扩大前段学习实践活动的成果，搞好学习实践活动“回头看”。重点是要紧紧围绕落实各项整改措施，着力抓好以下四个方面的工作：
1、进一步加强理论和业务学习，增强班子队伍的整体素质。要通过学习，更好地适应世情、国情、省情、民情的发展变化，进一步解放思想，创新思路，破除一切制约价格事业发展的的障碍，更好地发挥价格杠杆促进富民强省作用。要通过学习，进一步增强运用科学发展观总揽价格全局、指导价格实践、推动价格工作的自觉性和坚定性。
2、进一步加强执行力建设，不断提高抓落实的本领。一是要严肃政治纪律。始终坚持在政治思想上与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致。二是要确保政令畅通。对于国家和省委、省政府出台的各项政策措施，不折不扣地执行，对于局党组集体研究决定下来的事情，坚决抓好贯彻落实。三是要加强能力建设。要把提高班子成员的科学决策能力、应急处置能力、政策执行能力作为执行力建设的重要内容来抓。
3、进一步关注民本民生，缓解群众“三最”难题。在价格监管上，既要符合市场经济原则，又要体现为人民服务的宗旨。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观、做好价格工作的根本出发点和落脚点，继续着力解决好事关人民群众切身利益、人民群众反映强烈的突出价格问题，多为人民群众办看得见、摸得着、得实惠的实事、好事。
4、进一步完善体制机制，提高服务科学发展水平。局党组和局属各支部要认真总结这次学习实践活动的成果，按照“党员干部经常受教育，人民群众长期得实惠”的要求，认真研究并抓紧完善长效工作机制，不断提高服务科学发展的水平。
水利局科学发展观工作总结
水利局科学发展观工作总结
在水利部党组的正确领导下，在水利部第三指导检查组的精心指导下，局党组高度重视，各党支部精心组织，广大党员和全体干部职工积极投入，我们紧紧围绕水利部党组提出的“做好民生水利，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的实践活动主题，紧紧围绕局党组提出的“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”的实践活动载体，深入开展了学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务，在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠等方面取得了明显成效。机关各部门、直属单位的广大党员和全体干部职工自始至终参加了学习实践活动。经群众满意度测评，92%的党员群众对局学习实践活动是满意或比较满意的。通过学习实践活动，创新了发展思路，形成了发展共识，增强了发展动力，提高了发展能力，各项业务工作也得到有力推进。按照中央和水利部党组的部署，集中学习实践科学发展观活动即将结束，今天，我们在这里召开总结大会，下面，我代表局党组和局学习实践科学发展观活动领导小组，作一简要总结。
一、局开展学习实践活动的主要做法
（一）高度重视，精心组织，落实责任，保证质量
20xx年9月，**局被水利部确定为第一批深入开展学习实践科学发展观活动的单位，局党组、各党支部把学习实践活动作为局工作的重中之重，高标准，严要求，认真抓好三个阶段各环节任务。为加强对学习实践活动的领导，保证活动的顺利开展，我们成立了以局党组书记任组长，局直属机关党委正副书记为副组长，相关部门主要负责人担任成员的**局学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，由相关部门、单位负责同志组成，并成立了两个检查指导组，负责学习实践活动的日常工作。局属各单位也都分别成立了学习实践活动组织机构，形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。这样的组织体系，突出了党组核心领导作用，缩短了传达贯彻路径，体现了精干、快速、准确的组织执行力，保证了快捷决策和有效协调，提高了对学习实践活动的领导和组织效能。
为保证了学习实践活动有序、规范地进行，局党组认真研究制定了活动实施方案，确定了“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”作为实践载体，明确了学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，整个活动期间，召开了9次局党组会议，以保证学习实践活动取得实效。为做好每个阶段的工作，局学习实践活动领导小组先后召开了6次会议及时讨论、研究、部署学习实践活动重大事项。在学习调研阶段，为引导开展好学习实践活动，召开了4次党组会议，梳理流域治理和管理等方面的突出问题，研究确定了局领导带队的调研课题；在分析检查阶段，为找准存在的突出问题，在开门广泛征求意见的基础上，召开了3次党组会议，研究提出了局党组分析检查报告；在整改落实阶段，召开了2次党组会议，反复修改，研究确定了局党组整改工作方案，切实保证活动取得实效。
局学习实践活动领导小组办公室每周召开办公室会议，通报活动情况，研究阶段活动重点和计划，先后制定了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的具体实施计划，细化活动安排，检查指导各党支部的工作按照局总体要求协调推进，保证了局学习实践活动有序开展；各部门、各单位主要负责同志切实履行了第一责任人的职责，根据局实施方案，精心组织，统筹安排业务工作与学习实践活动，结合部门、单位自身实际，制定了实施方案，充分发动干部职工参与学习实践活动，确保了学习实践活动的顺利进行。
（二）加强学习，提高认识，强化宣传，营造氛围
学习培训是提高学习实践活动效果、深化对科学发展观理解的重要基础。我们采用集中学习、个人自学、辅导报告、党课等形式，组织广大党员和干部职工认真学习了中央开展学习实践活动的实施意见和有关要求，认真学习了胡锦涛、习近平等中央领导的一系列讲话精神，认真学习了水利部党组和陈雷部长等部领导对学习实践活动的部署和要求，认真学习了有关辅导材料，把学习贯穿于学习实践活动的始终。20xx年10月20日我们召开了学习实践活动动员大会，对开展学习实践活动进行了全面动员和部署，进行了思想发动；10月30日—11月1日，为抓好处以上领导班子学习，局党组举办了中心组学习实践科学发展观（扩大）学习班，组织处以上干部围绕学习实践活动需要重点把握的四方面问题，以“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”为实践载体进行了广泛深入的学习、讨论和交流；11月11日，举办了“我与**水利同发展”主题报告会，广大青年党员从本职工作出发，充分交流了各自在学习实践科学发展观活动中的体会；11月24日，举办了辅导讲座；11月25日，召开了调研成果发布会和解放思想讨论成果交流会等。广大党员、全体
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干部职工都主动参与到这些集中学习活动中来，使我局的学习实践活动的覆盖面达到100％，形成了上下互动、党内党外互动的良好氛围，使广大党员干部进一步深化了对开展学习实践活动重大意义的认识，进一步深化了对科学发展观的理解。各部门、各单位也紧密联系流域实际，紧密结合干部职工的思想实际、工作实际，通过专题培训、理论研讨、考察学习等多种形式，组织干部职工深入学习培训，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为开展好学习实践活动奠定了思想基础和理论基础。在整个学习实践活动中，我们强化了宣传，发挥舆论引导作用，积极营造学习实践活动的氛围。局学习实践活动领导小组办公室、局办公室和各部门、单位充分利用各种渠道、各种形式进行宣传，发布活动信息，交流经验，使广大党员和群众都能及时、准确的了解学习实践活动的开展情况。开展学习实践活动以来，出了12期简报，在水利部网站上发布信息13条，在局网站上发布信息110多条，营造了浓厚的学习实践活动氛围。
（三）确定载体，突出特点，体现特色，深入调研
为确保通过开展学习实践科学发展观活动，在提高党员干部领导科学发展能力上取得实效，在破解流域水利发展难题，促进流域水利科学发展、协调发展上取得实效，局党组在学习实践活动之初，就根据水利部党组提出的“做好民生水利，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的学习实践活动主题，全面分析流域水利发展面临的形势与任务，机遇与挑战，系统梳理流域经济社会发展面临的主要水问题，研究提出了“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”这一学习实践活动载体，进一步明确了我局开展学习实践活动需要分析和解决的主要问题。
在学习实践活动中，我们反复强调要突出流域特点，体现实践特色，真正把学习实践活动与推进工作、促进发展结合起来。提出了学习实践活动要在把握科学发展观精神实质，领导科学发展能力上有新提高；在加强流域综合管理，促进流域协调发展上有新举措；在推进流域综合治理，服务经济社会发展上有新成效；在强化民生水利，服务流域民生上有新进展；在增强党性修养，改进干部作风上有新面貌等五个方面开展不懈努力的基础上，着力把握好四方面问题，一是进一步分析研究流域水利发展面临的热点、难点问题，二是进一步深入思考加强流域综合管理与治理的对策措施，三是进一步加强保障流域民生的各项水利工作，四是进一步加强干部队伍建设。
为深入分析、系统思考和梳理流域水利实现科学发展、协调发展需要解决的突出问题，我们深入开展了专题调研活动。局党组确定了流域水源地合理布局、流域水资源科学调度、流域水资源保护、流域管理体制机制和制度创新、边界水事矛盾协调、党风党纪及干部作风建设等由局领导带队的六个调研课题。各部门、单位根据职责分工，结合自身实际，针对专业和专项工作中存在的突出问题组织开展了专题调研。两个层次的调研都紧密围绕流域水利特点，紧密围绕局确定的实践载体，既做到有机衔接，又互相补充、互相充实，取得了丰硕成果，针对流域水问题所提出的对策措施和建议，具有较高的质量，得到了干部职工和部检查指导组的认可。局学习实践活动领导小组办公室还将局领导带队的专题调研和直属事业单位开展调研所形成的成果进行了汇编，发给各党支部，供大家参阅和借鉴，有利于调研成果转化为促进科学发展、促进流域水利工作的思想基础。
（四）解放思想，更新观念，广征民意，边议边改
在学习实践活动中，我们坚持解放思想，进一步提高对流域经济社会发展规律及流域水利发展规律的认识，坚持更新观念，转变发展思路，进一步提高破解流域水利发展难题的能力。在学习培训阶段，各部门、单位紧紧围绕当前制约流域水利科学发展、制约**局自身科学发展的热点、难点问题，广泛开展了解放思想讨论活动，营造了思想大解放、观念大更新的浓厚氛围。广大党员和干部职工积极踊跃解放思想讨论活动，畅所欲言，勇于发表个人看法，敢于亮观点、提建议，通过认真、热烈、富有成效的解放思想讨论，进一步提高了认识、统一了思想，各部门、单位均提交了质量较高的解放思想讨论成果，为形成高质量的分析检查报告奠定了良好的基础。在学习实践活动中，我们坚持充分发扬民主，吸收群众参与，广泛征求、认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。活动之初，局领导就多次主持召开干部职工座谈会，公开征求群众对流域治理和管理、**局自身发展、党风党纪和干部作风等方面的意见和建议；局学习实践活动领导小组办公室成员组成的两个指导检查组，分别参加16个部门（单位）、党支部解放思想讨论活动，收集、梳理和汇总了干部职工所提建议，为形成局党组分析检查报告奠定了基础。
在此基础上，面向流域各水利部门及局系统发放征求意见表、召开座谈会等形式征求意见，共收集意见300多条，局党组多次研究、分析，形成了“**局党组分析检查报告”，局党组召开了领导班子专题民主生活会，进一步解放思想，创新理念，深入查找和梳理了制约流域水利协调发展的突出问题，深入分析了突出问题的主客观原因，提出了贯彻落实科学发展观、推进流域综合管理和治理的总体思路，明确了努力方向和工作重点。每位党组成员都作了深刻的分析检查和自我剖析，出席会议的水利部学习实践活动指导检查组和上海市建设党委领导对局党组民主生活会效果给予了充分肯定。同时，各部门、单位也都召开了专题组织生活会和民主生活会，撰写了分析检查报告，联系单位和部门实际，梳理出影响科学发展的突出问题，明确努力方向，形成发展共识。
局党组分析检查报告形成后，在内网全文发布，公开征求全局干部职工意见，局党组认真研究和吸收干部职工的意见和建议，数次修改完善分析检查报告，为整改工作打下了好的基础。
在学习实践活动中，我们坚持边学边改、边议边改，即知即改，在求实效上下功夫。局党组根据分析检查阶段查找出的领导科学发展能力、流域综合管理、流域综合治理、流域民生水利、机构能力建设、领导班子建设、改进干部作风等六方面存在的突出问题，认真制定局党组整改方案，经过几上几下的讨论、分析，明确了整改的五个方面16项整改内容，明确了分管领导、责任部门、完成时间。整改方案充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，制定了近期目标和中长期目标，近期目标占整改工作方案全部整改事项的70％，中长期占30％；各部门、单位根据局党组整改方案的要求，联系部门及单位的实际，认真制定部门、单位整改工作方案，充分征求、听取党员群众的意见，几易其稿，不断完善，分别形成了整改方案，为学习实践活动取得实效奠定了基础。
充分发扬民主，广泛听取群众意见，使学习实践活动最重要的两项成果，即分析检查报告和整改方案，能切实反映民声、代表民意。
二、学习实践活动的主要成效
在历时半年的集中学习实践活动中，局党组带领广大党员和干部职工紧紧围绕“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”这一实践载体，始终坚持体现实践特色，突出流域特点，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。精心组织，全员参与，取得了初步成效。主要体现在五个方面：
一是通过学习实践活动，深入剖析了影响流域水利协调发展的突出问题，进一步明确了流域水利发展思路，提出流域水利需要重点把握的四方面工作，一是进一步加强规划的规划管理；二是抓住机遇，加快流域治理和水资源调度体系建设；三是创新流域管理机制，推进**立法；四是进一步加强流域管理能力建设，通过进一步理清流域水利发展思路，增强了流域水利协调发展后劲。在分析检查阶段和整改落实阶段，我们细化了流域综合治理和管理的重点工作安排，明确了推进工作的具体措施。
二是为应对全球金融危机，中央决定扩大内需，促进经济增长，提出了“快、重、准、实”战略部署，我们按照水利部的要求，及时抓贯彻落实，成立专门机构，集中全力，积极推进流域重点工程前期工作，有效促进了流域水环境综合治理。
三是始终把解决关系流域民生的水利问题摆在突出位置，加强引江济太水资源调度，强化水资源管理与保护，积极推进引江济太调度方案的编制与协调，开展重要水源地水质监测和**蓝藻调查等工作，有效保障了流域的供水和水生态安全。
四是局党组按照实事求是，尽力而为、量力而行的原则，提出了近期和远期需要从加强领导班子建设，提高领导科学发展的能力；以体制机制创新和法制建设为抓手，加强流域综合管理；加强流域规划和前期工作，推进流域综合治理；加强流域民生水利建设，服务流域民生；规范内部管理，加强机构能力建设等五个方面16项整改内容，基本做到“一般问题立即改，重点问题突出改，紧迫问题集中改，综合问题协同改，长远问题分步改”，让广大群众切身感受学习实践活动成果，对不能立即整改的意见，提出了整改方案，明确了整改措施和努力方向。
五是在学习实践活动中，党支部既精心组织，严格按照局党组总体部署和要求开展好各项活动，又创新方式，组织党员开展了系列专题学习实践活动，活跃了党支部组织生活，支部建设得到了加强；广大党员积极投身学习实践活动，学有所思、思有所悟、悟有所行、行有所效，普遍受到了一次较为深刻的思想教育，进一步增强了贯彻科学发展观和中央治水方针，贯彻水利部党组和局党组治水思路的自觉性和坚定性，党员意识和党员的责任感大大增强，进一步促进了干部队伍建设。
三、学习实践活动的主要经验和体会
（一）把领导带头贯彻始终，是开展好学习实践活动的关键
在整个学习实践活动中，我们将领导干部带头贯彻始终。党员领导干部一方面高度重视，精心组织，把学习实践活动摆在重要位置；另一方面充分发挥模范带头作用，在学习上先行一步，在查找问题上率先垂范，鼓励和引导党员群众畅所欲言，营造了学习实践活动的良好氛围。局领导认真过好双重组织生活，带头参加所在党支部的专题组织生活会和分管部门、单位的专题民主生活会和专题组织生活会。在专题组织生活会上以一名普通党员的身份，带头开展批评与自我批评；各单位领导班子成员在开好专题民主生活会的同时，积极参加支部专题组织生活会；各部门负责人在专题组织生活会带头发言，带头剖析，带头查找问题，为部门、单位形成高质量的分析检查报告和第三阶段的整改落实奠定了组织基础。在党员领导干部的带头示范下，广大党员积极投身到学习实践科学发展观活动中，收到了预期的效果。
（二）把学习贯彻始终，是学习实践活动健康开展的前提
在学习实践活动过程中，我们坚持把学习贯彻始终，把对科学发展观精神的学习与每一阶段、每一环节紧密结合，不断的深化学习，提高认识，形成科学发展的共识。通过深化学习，广大党员准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的水平得到进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步增强，保障了学习实践活动健康有序开展。
（三）把明确责任和检查督促贯彻始终，是开展好学习实践活动的保证
为推动局学习实践活动深入开展，确保活动效果，我们明确了第一责任人的责任，明确了领导小组、领导小组办公室的职责，明确了党支部书记作为直接责任人的责任，还明确了局党组成员联系点制度；领导小组办公室还派出指导检查组对各部门、单位学习实践活动予以指导，进行检查督促。各党支部按照“活动环节一个不少、党员群众一个不漏”的要求，认真做好学习实践活动的各项工作，保证了学习实践活动取得实效。
（四）把双促进贯彻始终，使学习实践活动收到实效
我们坚持学习实践活动与中心工作，与拉动内需，加快流域水利前期工作“两不误、两促进”，在学习实践活动的各阶段、各环节，积极引导广大党员和干部职工用科学发展观武装头脑、指导实践，促进各项业务工作同步推进。通过全体党员、干部职工的共同努力，基本做到了学习实践活动有新成效，各项业务工作有新进展。
四、学习实践活动存在的不足
虽然学习实践活动取得了一定成效，但仍然存在不足之处，一是学习需要进一步深化，对科学发展观科学内涵和精神实质把握有待加强；二是在探索流域水利科学发展的长效机制方面还有待进一步深入。
在水利部党组的领导下，在部检查指导组的指导下，在广大党员的共同努力下，**局深入学习实践科学发展观活动得到健康推进，取得了初步成效。在以后的工作中，我们要按照局党组和部门、单位的整改方案，进一步抓好整改落实工作，巩固和扩大学习实践活动成果，建立学习实践科学发展观的长效机制，切实以科学发展观为统领，加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展，为流域经济社会发展做出我们应有的贡献。
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