水利管理局科学发展观活动大总结。
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水利管理局科学发展观活动大总结
根据中央和水利部党组的统一部署，淮委深入学习实践科学发展观活动于20xx年9月底正式启动，历时5个多月。在水利部学习实践活动领导小组和水利部第一指导检查组的有力指导下，在广大党员、干部的共同努力下，我委学习实践活动高标准要求、高质量推进，认真扎实做好规定动作，积极创新开展自选动作，顺利完成各阶段的任务，取得了实实在在的成效，经过群众满意度测评，满意率达到98.3%。下面，我受委党组书记钱敏同志的委托，代表委党组对淮委深入学习实践科学发展观活动进行总结，并就巩固和发展学习实践活动成果提几点意见。一、学习实践活动的基本做法
我委机关和12个直属单位领导班子、党员领导干部和全体党员参加了学习实践活动，其中厅局级干部18人，处级干部134人，科级以下党员干部1133人，重点是处级以上领导班子和党员领导干部。
近半年来，委党组把深入开展学习实践活动作为一项重大政治任务，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持解放思想、注重改革创新，突出实践特色、重在解决问题，贯彻群众路线、带头学习实践，扎实推进各个阶段的工作。每一个关键环节、每一个重要步骤，召开党组会进行研究，整个活动期间共召开10多次党组会；每进入一个新的阶段，委党组都召开由机关全体党员和直属单位领导班子成员参加的大会，对上一阶段的活动情况进行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣，确保质量。在认真完成中央规定动作的同时，结合治淮工作实际创新自选动作，把学习实践活动不断引向深入。
（一）加强组织领导，活动有序开展
强化领导，精心组织，广泛动员，狠抓落实，保持学习实践活动扎实、健康、有序地推进，并取得成效。
一是做好准备工作。学习实践活动正式启动前，从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好充分准备。20xx年9月底，成立了以委主要负责同志为组长的学习实践活动领导小组，并抽调得力人员组成领导小组办公室，同时派出两个指导检查组。直属各单位都结合自身实际，成立领导机构和办事机构，机关各部门也明确了专人负责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。根据中央和部党组要求，委党组精心制定并下发了《中共水利部淮委党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，确定了活动的主题和实践载体。在此基础上，委党组及各单位先后召开了动员大会，进行思想发动和工作部署，使广大党员、干部对深入开展学习实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、主要原则和实施步骤，有了更深刻的认识和更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。
二是抓好分类指导。在学习实践活动中，坚持规定动作与自选动作相结合、统一指导与分类督导相结合、领导带头与全员参与相结合，推动学习实践活动有序、高效开展。根据机关和企事业单位的不同特点，针对党员领导干部、普通党员和离退休党员等不同层面，开展不同主题、多种形式的学习实践活动，保证全体党员全程参加。对离退休党员同志采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。建立了委党组成员联系点制度，对所联系单位的学习实践活动进行有力指导，带动了学习实践活动的深入开展。活动中，委党组多次召开会议，认真研究学习实践活动的工作任务和政策措施；委学习实践活动领导小组及办公室超前谋划，精心组织；委两个指导检查组认真履行职责，加强指导、督促和检查，确保了学习实践活动各项工作扎实、有序地进行。
三是创新自选动作。在学习实践活动中，结合治淮工作实际探索创新活动载体和形式，力求体现活动的特色和针对性。结合纪念改革开放30周年，钱敏主任带领机关部分党员干部赴凤阳小岗村学习考察，进一步推动了解放思想讨论的深化。学习培训中，组织党员干部参观反腐倡廉暨预防职务犯罪警示教育展，取得很好的效果。召开学习调研阶段成果交流会，开展了优秀调研报告评选活动，积极促进调研成果的转化运用。各部门、各单位也结合各自实际，开展了各具特色的主题实践活动。离退休职工党支部主动与在外的党员联系，及时将学习文件和有关材料寄发给他们，确保党员参加学习。建设局通过辩论赛的形式，深入解放思想讨论。通信总站针对人员分散的实际情况，通过远程视频系统组织学习讨论等活动。1月下旬，我们还对广大党员干部参加学习实践活动情况进行了一次认真的"回头看"，发现问题，及时纠正。通过各具特色的学习实践活动，广大党员干部对贯彻落实科学发展观的认识进一步深化，目标更加明确，行动更加自觉。
四是强化宣传引导。让广大党员干部积极投身学习实践活动，教育引导和营造氛围至关重要。委学习实践活动办公室创办了活动工作简报，截至目前，编发简报52期，《内
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部情况通报》2期。加强新闻宣传工作，及时宣传报道学习实践活动的工作动态和好做法、好经验。在淮委网站创建《学习实践科学发展观活动》专栏，对学习实践活动进行了全方位、多角度、深层次的宣传。通过水利部网站、中国水利报等媒体宣传报道淮委的学习实践活动的情况，《中国水利报》6次、水利部学习实践活动简报5次、中国水利网（水利部网）45次、先后宣传报道了我委学习实践活动的情况。各部门、各单位也积极利用简报、专栏、网站等载体报道活动动态，交流学习体会。营造良好的学习氛围和舆论氛围，既起到了很好的引导教育作用，又扩大了社会影响。（二）深入学习调研，深化思想解放
坚持深入学习与深入实践相结合，在学习调研上下工夫，在提高思想认识上求共识。
一是认真抓好学习培训。委党组在认真抓好中心组学习的同时，同步安排各级领导干部和广大党员的学习培训，深入学习中央规定的必读书目，学习党的十七届三中全会和中央其他重要会议精神，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委到联系点调研时的重要讲话精神，以及中央和部学习实践活动领导小组的一系列重要通知精神。在学习安排上，注意突出重点，增强针对性；在学习要求上，做到目标明确，增强计划性；在学习方法上，力求形式多样，增强实效性。分别举办了委党组中心组深入学习实践科学发展观（扩大）学习班和机关党员干部深入学习实践科学发展观培训班，89位党员领导干部、66位机关党员和部分直属单位党支部书记参加了集中学习培训。委党组成员分别深入学习实践活动联系点做学习报告。各部门、各单位组织党员干部原原本本学读本、学讲话、学文件，通过个人自学、辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践活动等方式，把理论学习引向深入，进一步提高思想认识。
二是深入进行调查研究。从11月上旬起，委党组成员带队分赴流域四省和基层单位，围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、建立健全保障和促进科学发展的体制机制等课题，进行实地调研，通过考察、座谈和走访等形式，认真听取地方政府、基层单位和人民群众对加快治淮科学发展、改善民生水利等方面的意见建议，形成了5个调研报告。各处室、各单位按照调研方案，先后组织完成了30个课题的调研工作。调研期间，有196人参加了调研活动，发放调查问卷1017份，召开各类座谈会110个，有1313人次参加了座谈和个别访谈。整个调研活动内容丰富，方法灵活，形式多样，效果明显，为推动治淮科学发展，着力解决民生水利问题和探索建立体制机制等方面，形成新共识，取得新进步。
三是广泛开展思想讨论。委党组召开专门会议，党组成员结合各自学习体会，联系深入调研的实际，以科学发展观为指导，围绕"贯彻落实科学发展观，推进治淮可持续发展"主题，就影响和制约治淮科学发展的重点、难点问题进行深入地思考和讨论，着力转变不适应、不符合治淮科学发展的思想观念，在解放思想中统一认识，在统一思想中推进治淮科学发展。离退休老党员开展了"我为治淮科学发展献计策"为主题的讨论，就进一步推动治淮科学发展积极建言献策。各部门、各单位紧密联系单位的工作实际和党员干部的思想实际，组织开展解放思想讨论，梳理出需要转变的思想观念和需要解决的突出问题，提出解决问题的思路、办法和措施。随着解放思想讨论的深入，广大党员干部开阔了眼界，拓展了思路，进一步增强了大局意识、忧患意识、责任意识和机遇意识，提高了按照科学发展观的要求做好治淮各项工作的自觉性和坚定性。
（三）认真分析检查，查找突出问题
坚持查找问题与理清思路相结合，在分析检查上下工夫，在解决突出问题上求实效。
一是认真开好专题民主生活会。各级党组织在学习实践活动中坚持广开言路、开门纳谏。委学习实践活动领导小组向流域四省水利厅及25个地市水利（务）局发出征求意见函，倾听民声，了解民意；设置征求意见箱；先后组织召开了4个不同类型人员参加的座谈会，广泛征求意见建议，并对征求到的140条意见建议进行了认真汇总、梳理和分析，为高质量地开好委党组专题民主生活会和有针对性地撰写分析检查报告奠定了群众基础。委党组在广泛听取各方面意见，认真做好准备工作的基础上，召开了以"努力提高领导科学发展的能力，不断推进治淮事业的可持续发展"为主题的专题民主生活会，水利部第一指导检查组张秀荣副组长到会指导，并给予了积极的评价。在会上，每位党组成员紧紧围绕民主生活会主题，认真开展批评与自我批评，并结合分管工作深入思考，就治淮全局工作提出建设性意见，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进工作的目的。各部门、各单位也结合实际确定专题民主生活会主题，着重在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫，确保了专题民主生活会的质量。
二是形成高质量分析检查报告。学习实践活动一开始，委党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党组主要负责同志全程主持报告的撰写工作，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，先后多次召开委党组（扩大）会议和学习实践活动领导小组会议，对党组分析检查报告草稿进行反复研讨和修改完善，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，发展思路清楚，措施切实可行。委党组分析检查报告找准了影响和制约治淮科学发展的六个方面突出问题，深刻分析了主观和客观原因，形成了推动治淮科学发展"七个必须"的新共识，提出了贯彻落实科学发展观总体思路，明确了七个方面的具体措施，为下一步整改落实提供了重要依据，成为淮委今后一个时期科学发展的指导性文件。各部门、各单位也坚持高起点、高标准、严要求，形成了高质量的分析检查报告。
三是组织开展群众评议工作。主动征求干部职工群众对党组分析检查报告的意见建议，使分析检查报告充分吸纳广大党员干部和群众的意见，确保分析检查报告得人心、合民意。委学习实践活动领导小组办公室精心制定了群众评议的工作方案，着重从"科学发展观的认识深不深、查找影响和制约治淮科学发展的突出问题准不准、原因分析得透不透、对深入贯彻落实科学发展观的思路清不清、制定的工作措施可行不可行"五个方面进行评议。组织各方面的代表约190人对委党组的分析检查报告进行评议，评议结果：对科学发展观的认识"深"的占73.68%，"较深"的占25.26%；查找的问题"准"的占71.43%，"较准"的占27.51%；原因分析得"透"的占68.42%，"较透"的占28.95%；发展思路理得"清楚"的占74.74%，"较清楚"的占21.05%；工作措施提得"可行"的占72.11% ，"较可行"的占23.68%，在评议中，收到改进意见建议56条，大家总体上给予充分肯定。各部门、各单位领导班子分析检查报告得到群众的普遍认可，改革与发展的方向和思路更加明确，措施和办法更具针对性。
（四）制订整改方案，推进制度创新
坚持立足当前和着眼长远相结合，在整改落实上下功夫，在制度创新上求进步。
一是科学制定整改落实方案。各级党组织以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目明确、目标时限明确、整改措施明确、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成"群众满意工程"。委党组制定了《中共水利部淮委党组深入学习实践科学发展观整改落实方案》，确定整改落实任务18项、具体措施73条，并明确了党组成员分工、牵头部门和时限要求。对梳理出需要解决的突出问题，按问题的轻重缓急进行排队，制定解决问题的时间表，其中，活动期间解决的问题有12个，今年年底前解决的问题有16个，另有45个列入远期解决规划。各部门、各单位也根据各自工作实际，制定了深入学习实践科学发展观整改落实方案，明确了具体整改措施，确定整改项目139项，措施355条。
二是着力解决突出问题。自活动开展以来，始终立足于治淮发展实际，坚持以人为本，坚持边学边查边改，集中解决了一些影响制约治淮科学发展、群众反映强烈的突出问题，真正做到了取信于民。认真贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳较快发展的重大部署，紧扣当前经济形势，积极应对经济危机，成立了加快水利基础设施建设和扩大内需促进经济增长政策落实监督检查的工作领导小组，积极推动治淮新三项工程开工建设的前期工作，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。对一些群众反映强烈的、当前可以解决的突出问题，及时进行了整改。突出问题的逐步解决，整改措施的进一步落实，既使群众感到了学习实践活动带来的新变化、新风貌、新气象，又增强了党组织的凝聚力和感召力。
三是积极创新体制机制。委党组坚持从实际出发，坚持解放思想、改革创新，在调研和查找问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和破解体制机制障碍等突出问题。按照科学发展观的要求，既立足当前，切实解决现实问题，又着眼长远，创新体制机制，从制度上巩固和深化学习实践活动的成果。委专门下发通知，对现有的制度、办法、规划等进行"立、改、废"工作并取得实际成效。在深入调查研究的基础上，按照水法律法规和流域机构"三定"方案，进一步加强制度建设，创新体制机制，完善制度建设的规划，努力在水行政执法、流域管理、科技创新和干部队伍建设等方面，出台若干体现科学发展要求的规章制度，逐步建立健全促进治淮事业科学发展的体制机制和单位内部管理的制度体系，为推动治淮科学发展提供制度保障。
二、学习实践活动的主要成效
在学习实践活动中，我们紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于全过程，取得了明显成效。
第一，对科学发展观的理解更加深刻，形成了推动治淮科学发展的共识。广大党员干部通过学习、调研和大讨论，理论认识有了新的提高。对科学发展观的历史地位、时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质的理解更加深入，对中央的治水方针和部党组的治水思路的认识更加清醒，对用科学发展观指导治淮工作的能动性更加自觉和坚定。大家还深化了对国情、水情、治淮情况的认识，对当前治淮工作面临的突出问题，存在的差距、治淮工作的使命和治淮工作的发展方向有了更加深入的认识，进一步转变了不符合、不适应科学发展的思想观念，增强了忧患意识、责任意识和创新意识。在七个重大问题上形成了共识：一是必须坚持以科学发展观为统领，积极实践可持续发展治水思路；二是必须加快发展，持续深入推进淮河进一步治理，不断提高保障流域经济社会又好又快发展的能力；三是必须坚持以人为本，进一步突出民生水利建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；四是必须坚持统筹兼顾，进一步促进治淮协调发展，保障流域经济社会全面协调可持续发展；五是必须坚持依法行政，进一步增强行政执行力，不断提高流域水行政管理水平；六是必须坚持解放思想，进一步加强科技创新，不断提高流域水利现代化水平；七是必须进一步加强党的建设和干部队伍建设，增强领导治淮科学发展的能力。
第二，对科学发展观的要求更加明确，理清了治淮科学发展的思路。委党组在学习实践活动中，牢牢把握中央治水方针和部党组可持续发展治水思路，坚持把科学发展观的根本要求与治淮工作的具体实践结合起来，明确了当前和今后一个时期我委贯彻落实科学发展观的总体思路：要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到中央的治水方针与水利部党组的可持续发展治水思路的要求上来，围绕治淮科学发展这条主线，以突出民生水利建设、持续推进淮河治理、加强水资源管理与保护、强化社会管理和公共服务职能为重点，进一步解放思想，开拓创新，着力加强依法行政、深化管理与改革、加快科技进步、夯实基础工作，积极实践可持续发展治水思路，为流域经济社会又好又快发展提供更加有力的支撑和保障。各部门、各单位也结合实际，通过查找问题，分析总结，形成了有利于科学发展、具有本单位特色的改革与发展思路。
第三，推进科学发展的决心更加坚定，强化了治淮科学发展的措施。根据贯彻落实科学发展观的总体思路，确立了治淮科学发展新举措：一是进一步深入贯彻落实科学发展观，在治淮可持续发展的认识上有新进展；二是持续推进淮河治理，在提高治淮对流域经济社会发展保障能力上有新跨越；三是重点突出民生水利建设，在服务实现全面建设小康社会上有新贡献；四是切实加强水资源管理与保护，在保障流域经济社会可持续发展上有新进步；五是强化流域水行政管理，在提高社会管理和公共服务能力上有新突破；六是不断夯实流域水利基础工作，在推进治淮事业可持续发展上有新举措；七是强化干部队伍建设，在领导治淮科学发展的能力上有新提高。同时，委党组提出了加强领导班子自身建设的六大举措。工作措施既符合治淮工作发展的实际，又具有较强的针对性和可操作性，对推进治淮工作的全面协调可持续发展，将起到极为重要的作用。各部门，各单位也根据实际，形成了促进科学发展的措施。
第四，贯彻科学发展的能力更加增强，推进了一批民生水利问题的解决。在学习实践活动中，我们把解决流域人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，一方面着力解决民生水利问题，加快涉及民生的治淮工程建设，让人民群众从治淮发展与改革中获得更大实惠；另一方面按照中央关于扩大内需保持经济平稳较快发展的决策部署，采取了一系列积极措施，取得了看得见、摸得着的成效。加快规划编制工作，完成了《进一步治理淮河规划（20xx-2013）》的修改工作，并通过了水利部审查；完成了淮河流域及山东半岛水资源综合规划；全面完成了淮河流域171座大中型水库除险加固初步设计的复核工作。以加强民生水利建设为抓手，加快开展淮河干流行蓄洪区调整和建设、堤防达标及河道治理、重点平原洼地排涝等治淮新3项工程为重点的治淮各项前期工作。加强组织协调，狠抓质量管理，继续抓好治淮骨干工程建设和南水北调工程建设。以对流域人民高度负责的精神，积极应对大沙河砷污染，成功实施大沙河、涡河应急防污调度，确保了淮河水质安全。针对淮河流域发生的严重旱情，及时启动抗旱预案ⅱ级应急响应，并派出两个工作组奔赴河南、安徽旱区，了解指导旱情和抗旱工作，主动配合地方全力做好抗旱保苗工作。
第五，保障科学发展的制度更加完善，建立了一批促进治淮科学发展的制度。在学习实践活动中，我们认真梳理出制约治淮科学发展的长期矛盾，并把解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，着力建立和完善相关规章制度。在活动期间，新制订了《淮河流域河道管理范围内建设项目管理办法》、《淮委干部选拔任用工作议事规则（试行）》等10项制度，修订了《淮委目标管理考核办法》、《淮委事业预算项目绩效考评管理办法》2项制度。计划在今年内新制定4项制度、修订1项制度和3项应急预案，并废止2项制度，使管理工作更趋规范化、制度化和科学化，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。从而促进机关工作作风进一步转变、办事效率进一步提高、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务进一步改进。各直属单位也把建立和完善长效机制摆在重要的议事日程，建立和完善了一大批规章制度。
第六，党员干部加强党性修养更加自觉，促进了党员干部的作风建设。学习实践活动开展以来，各级领导班子和党员干部认真查找党性党风党纪方面存在的问题和不足，机关的工作作风和党员干部的精神面貌呈现新的变化。一是政治立场更加坚定。在学习实践中，广大党员干部不断加强党性修养，主动转变不符合科学发展观、不符合中央政策要求、不符合群众期望的观念和做法，着力增强宗旨观念，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，保证中央的方针政策和部党组的决策部署的全面贯彻落实。二是工作作风更加务实。各级领导干部密切联系群众，深入基层开展调查研究。广大党员干部大力弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，工作热情提高、责任意识增强、任务落实加快，工作作风进一步转变，工作效率进一步提高。三是勤政廉政更加自觉。广大干部职工主动把时间和精力更多地用于理论和业务学习，想大事、办实事、抓落实、促发展。为落实好中央关于应对金融危机、扩大内需的政策措施，大幅减少办公和会议等公务的开支，勤俭办一切事业。认真执行廉洁从政各项规定，树立"为民、务实、清廉"的良好形象。
我委学习实践科学发展观的活动虽然取得了明显成效，但与科学发展观和部党组的要求相比还存在一些不足，主要是：一是由于上下级之间没有拉开时间递次，个别单位的工作力度与活动的总体进度有差距；二是个别单位查找问题不够深入，整改落实措施不够具体；三是各单位在学习实践的深度上存在不平衡的状况，有些问题虽然有了解决的思路，但由于体制机制的制约，在短期内很难得到解决。针对这些问题，我们要进一步研究措施，认真加以解决。
三、学习实践活动的几点启示
我委学习实践活动取得的成效证明，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是正确的，广大党员干部对学习实践活动是积极拥护的，对学习实践活动取得的成效是满意的。通过近半年的学习实践活动，我们也获得了一些深刻的启示。
第一，必须坚持深入学习、理论武装贯穿始终。搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。在活动中，我们始终把深入学习、提高认识贯穿于学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，提高学习效果，不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，是学习实践活动取得实效的前提和基础。广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下工夫，不断地深化学习，真正使科学发展观入心入脑，形成推动治淮科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进治淮科学发展。
第二，必须坚持实践特色、解决问题贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，我们注重从实际出发，突出实践特色，围绕"贯彻落实科学发展观，推进治淮可持续发展"开展主题实践活动，坚持边学边改、边查边改、集中整改，立足当前着力办好改善民生、凝聚民心的实事好事，放眼长远努力在体制机制创新上实现新突破。实践证明，突出实践特色，是确保学习实践活动取得实效的根本所在。只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约治淮科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能真正把学习实践科学发展观落到实处。
第三，必须坚持群众路线、发扬民主贯穿始终。坚持走群众路线，是我们党的优良传统和作风。在活动中，我们充分发扬民主，密切联系群众，把吸收群众全程参与同真诚接受群众监督相结合，发扬党内民主与尊重党员民主权利相结合，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，征求和听取群众意见建议，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。实践证明，保障群众对学习实践活动知情权和监督权，是取得学习实践活动成效的重要保证。只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。
第四，必须坚持正面教育、探索创新贯穿始终。坚持正面教育是开展学习实践活动的一项重要原则，探索创新是学习实践活动的活力所在。学习实践活动中，我们坚持高标准、严要求，既认真开展批评和自我批评，又不搞人人过关，注意保护党员干部推动科学发展的积极性，使广大党员干部真正受到教育。同时，尊重基层和群众的探索创造，鼓励基层党组织既认真做好规定动作，又积极创造自选动作，引导、鼓励广大党员对治淮工作中的重大问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。实践证明，坚持正面教育是保证学习实践活动健康发展的重要原则。探索创新是增强学习实践活动的活力所在。只有紧密结合治淮工作实际，围绕推动治淮科学发展主题不断创新活动内容、方式和载体，切实增强活动的针对性和实效性，才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。
第五，必须坚持统筹兼顾、协调推进贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，各项治淮工作任务十分繁重。委党组把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，正确处理好加强理论武装与突出实践特色的关系、解决突出问题与建立长效机制的关系、抓好委机关自身学习实践活动与抓好直属单位学习实践活动的关系，统筹兼顾，整体推进。把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。以学习实践活动推动各项工作任务认真地完成，以推动当前各项工作任务的完成来体现和衡量学习实践活动的成效。实践证明，只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能做到既把学习实践活动开展得有声有色，又把治淮工作抓得有板有眼，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项业务工作的效率和水平。
第六，必须坚持领导带头、以身作则贯穿始终。深入学习实践科学发展观活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部处在重要岗位，是治淮事业的实践者、组织者和推动者。在学习实践活动中，各级领导干部特别是主要负责同志担负着"抓活动、受教育"的双重职责。各级领导干部始终坚持高标准严要求，以身作则、率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。
同志们，在这里需要特别指出的是，在这次学习实践活动中，水利部党组对我委的学习实践活动十分关心，活动一开始就派出以水利部原党组副书记、副部长敬正书同志为组长的第一指导检查组，对我委的学习实践活动进行莅临指导和检查。水利部第一指导检查组认真履行职责，深入指导，扎实工作，为我委学习实践活动顺利开展并取得较好成效，发挥了十分关键的作用。实践证明，由部派出指导检查组，指导直属单位党组开展学习实践活动，十分及时，非常必要。以敬正书同志为组长、张秀荣同志为副组长水利部第一指导检查组，深入开展调查研究，广泛开展谈心活动，在学习实践活动的每个阶段和重要环节，都亲临淮委，给予全方位全过程指导和帮助，很好地发挥了指导检查和督促把关十分关键的作用。他们身上体现出的扎实深厚的政治理论水平，严谨负责的敬业精神和求真务实的工作作风，给我们树立了良好的榜样。在此，让我们以热烈的掌声，对水利部第一指导检查组近半年来的辛勤工作和对我委学习实践活动的精心指导表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在学习实践活动期间，机关各部门、直属各单位广大党员、干部表现出高度的政治责任意识，各部门和各单位的第一责任人和直接责任人履职到位，广大党员、干部以饱满的政治热情和高度认真负责的精神，积极参加学习实践活动；委学习实践活动领导小组和办公室、委指导检查组的同志，克服各种困难，经常加班加点，做了大量艰苦细致、富有成效的工作，保证了学习实践活动的正常开展。同志们都很辛苦，在这里，我代表委党组，向大家表示亲切的慰问。
四、巩固学习实践活动成果的措施
历时近半年的学习实践活动即将告一段落，巩固和发展学习实践活动成果，任务仍然十分艰巨。下一步，我们要重点抓好以下几方面工作：
第一，进一步加强领导班子和干部队伍建设。着力提高领导班子和领导干部领导治淮科学发展的能力，进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持讲党性、重品行、作表率，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一要不断加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要不断加强党性修养，弘扬优良作风。深入开展党性党风党纪教育，增强立党为公、执政为民的宗旨观念，努力解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够的问题，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三要不断加强干部队伍建设。继续深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善干部考核评价制度，提高选人用人公信度，加大干部培养力度，努力建设创新型人才队伍，为治淮科学发展提供组织和人才保障。四要不断加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加强廉政文化建设，切实加强对领导干部的监督，着力构建拒腐防变的长效机制，保证"三个安全"，确保反腐倡廉工作取得明显成效。
第二，进一步认真抓好整改落实方案的落实。巩固和扩大学习实践活动成果，重要措施之一就是要把整改落实方案落到实处。日前，委党组深入学习实践科学发展观整改落实方案已印发各部门、各单位，关键是把整改落实方案落到实处，取信于民。一要高度重视，加强领导。要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。委党组整改落实工作由钱敏同志负总责，其他党组成员按照分工各负其责，相关部门和单位负责具体落实。各部门、各单位主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，对有关工作要亲自抓，加大整改落实工作力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，有关部门和单位要按照委党组确定的任务分工，密切配合，通力合作，上下联动，狠抓落实。牵头部门要切实负起责任，组织有关部门认真研究、细化所承担的整改落实任务，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。有关部门（单位）要积极协助，主动配合，认真负责地完成好职责范围内的整改落实任务。三要真抓实干，集中整改。要紧密结合治淮工作实际，根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要实事求是，务求实效。坚持量力而行，尽力而为。对于已经具备条件或条件成熟，要不等不拖，按时完成；对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件，深入调查研究，广泛征求意见，加强沟通协调，逐步加以解决，确保整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。五要健全制度，强化监督。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立信息反馈制度，各项整改措施的牵头部门和单位要定期向委党组报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，面向干部群众、面向服务对象，公示解决问题情况，接受群众监督。委学习实践活动领导小组办公室要加强指导和督查，对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查，随时发现问题，及时加以解决，全面抓好落实。
第三，进一步健全贯彻科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。贯彻落实科学发展观，既要立足当前，解决好影响制约治淮科学发展和职工群众反映强烈的突出问题；更要放眼长远，积极探索建立学习实践科学发展观的长效机制。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全面提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。把学习实践活动取得的成效、创造的经验转化为推动治淮科学发展的经常之举。进一步完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的决策机制。加快重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、决策责任制度的建立和完善。把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，并长期坚持下去。三要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向，引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。四要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保中央水利工作方针和部党组各项工作部署的落实。
第四，进一步巩固和发展学习实践活动的成果。按照中央的部署和部党组的要求，为进一步巩固学习实践活动的成果，查找不足，弥补差距，学习实践活动结束后，各级党组织要在适当的时候组织开展一次"回头看"。一是看学习，继续深化认识。要通过多种形式，仔细检查党员干部是否按要求完成了规定动作，对科学发展观的理解以及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有了提高，本着缺什么补什么的原则，及时"补课"，务求学有所获、学以致用。二是看问题，深刻剖析原因。在 "回头看"中要对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖存在问题的原因，进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位,解放思想开拓创新是否真正深入。三是看成果，狠抓整改落实。要加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回答，并将"回头看"与着力推进体制机制创新紧密结合起来，力争早出成果，多出成果。四是看作风，强化队伍建设。要组织全体党员干部开展"四查四看"，即查理想信念和宗旨意识，看是否存在信念淡化、不敬业、不求进取的问题；查工作作风，看是否存在办事不踏实、不严谨、拖拉推诿和遇到矛盾绕道走、遇到困难就上交的问题；查法制观念，看是否存在执法不严不公、不文明、不作为、乱作为的问题；查工作纪律，看是否存在党纪政纪观念松懈、有章不循、擅离职守、自由散漫的问题。通过"四查四看"进一步强化干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质治淮干部队伍。
同志们，学习实践科学发展观活动作为集中教育形式即将结束，但对于推进党的建设新的伟大工程来说，则是一项长期的任务，将伴随着建设中国特色社会主义伟大进程持久地深入下去。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领治淮工作，巩固和深化学习实践科学发展观活动的学习成果和实践成果，努力将学习实践科学发展观活动中得到的收获和启示转化为推动治淮科学发展的强大力量，弘扬"献身、负责、求实"的水利精神，抓住机遇，开拓进取，求真务实，扎实工作，在推进治淮科学发展与促进淮委改革发展稳定的新的征途上，创造更加辉煌的业绩，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强有力的水利支撑和保障，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
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水利系统科学发展观活动大总结
水利系统科学发展观活动大总结
同志们：自去年10月开展深入学习实践科学发展观活动以来，局党组按照市委的统一部署，在市委第七指导检查组的精心指导下，周密部署，突出主题，结合实际，扎实推进，顺利完成了各阶段各环节的工作，较好地促进了**水利工作科学发展，学习实践活动取得了明显成效。经满意度测评，绝大多数群众对我局的学习实践活动满意。下面，我代表局党组对市直水利系统学习实践科学发展观活动进行总结，并就巩固和深化学习实践活动成果提几点意见。
一、开展学习实践活动的主要做法
我局在开展学习实践活动中，紧紧把握“用科学发展观统领**水利工作”这一主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一要求，坚持解放思想、实践特色、群众路线、正面引导和典型教育的原则，精心组织市直水利系统广大党员干部深入学习实践科学发展观，把学习实践活动不断引向深入。
（一）加强组织领导，精心部署安排
局党组对学习实践活动高度重视，把开展学习实践活动作为一项重大政治任务，精心组织实施。一是及时召开学习实践活动动员会，对市直水利系统的学习实践活动进行安排部署，提出了学习实践活动的方法步骤和明确要求，统一了全体党员干部的思想。二是加强对学习实践活动的领导，成立了由党组主要负责人任组长的学习实践活动领导小组，并抽调精干力量组成活动办公室和两个指导检查组。局属各单位也都成立了学习实践活动领导机构，做到了一级抓一级，层层抓落实。三是根据市委的实施方案，结合市直水利系统实际，研究制定了学习实践活动实施方案，并且在学习调研、分析检查、整改落实各阶段都制定了工作安排，对每一阶段的各个环节从时间、要求和工作内容等方面作了详细安排和部署，在活动开展过程中起到了具体的指导作用。四是每一个关键环节、每一个重要步骤，都召开党组会进行研究；每进入一个新的阶段，局党组都召开由机关人员和局属单位主要负责人参加的干部大会，对上一阶段的活动情况进行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣。五是充分利用活动简报、网站专题等宣传形式，营造了良好的学习氛围和舆论氛围。
（二）采取有效措施，狠抓理论学习
局党组把学习理论贯穿活动始终，坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合。明确把党的十七大、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及市委三次党代会和省、市领导同志的重要讲话精神作为学习重点。局党组中心组集中学习4次，邀请市委党校教授作专题辅导报告1次，局领导和各单位主要负责人分别上党课10次，组织全系统党员干部收看了中央党校经济学教授肖勤福作的专题辅导报告录相，并组织机关全体干部职工和部分局属单位干部职工进行了学习实践科学发展观理论知识测试。全系统广大党员积极参加支部集中学习，保证了集中学习时间在20学时以上。通过学习，大家对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，为开展好学习实践活动奠定了牢固的思想基础。
（三）突出破解难题，深入调查研究
为着力破解制约**水利又好又快发展的难题，局党组结合工作实际，研究确定了发展水利经济、水利体制机制创新等20个重点调研课题。针对基层单位经济落后、职工生活比较困难的情况，着眼于破解水利经济发展难题，组织有关单位和科室主要负责人，赴南阳市水利局考察学习发展水利经济的做法和经验。并集中两天时间，采取现场调研察看和座谈讨论相结合的形式，组织召开市直水利系统水利经济现场工作会议，进行集体调研，现场总结发展水利经济的成效，查找、分析存在的不足，按照科学发展的要求，理清发展思路，确定发展方向和目标，研究制定破解措施，全力推进市直水利系统经济发展，确保实现“单位增效、职工增收”的目标。
同时，开展“进基层、进工地、进家庭”主题调研活动，20名处级干部每人一个课题，制定调研计划，深入到各县区和水利基层单位，采取召开座谈会、实地调查等办法，就水库除险加固、水利规划、水土保持、水利经济发展、水管体制改革、渔业发展、人才队伍建设等开展调查研究，寻策于基层，问计于群众，形成了情况准确、数据详实、观点明晰、措施可行的调研报告。水产局、浉管处等单位组织力量，就水产发展、浉河管理等进行了专题调研。通过调研，使大家普遍接受了一次很好的实践教育，对**水利发展中的重大问题有了进一步认识，同时形成了一批高质量的调研成果。
（四）广泛征求意见，开好民主生活会
局党组采取召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。一是先后召开了服务对象、机关科室、二级单位及老同志代表等4个座谈会。二是向淮委、省水利厅、市人大农工委
水利系统科学发展观活动大总结第2页
、市政协农工委、各县区水利局、各大型水利工程管理单位、机关各科室、局属各单位以及与水利工作联系比较多的市直部门发放了征求意见函130余份、征求意见表500余份，广泛征求各个阶层对**水利发展和局党组在思想解放、工作创新、破解难题等方面的意见和建议。共收集到反馈回来的意见建议171条，经过分类整理，从中梳理出影响和制约**水利和市直水利系统发展的突出问题36条。在广泛听取各方面意见，认真撰写发言材料的基础上，党组召开了以“深入学习实践科学发展观，抓好水利建设，促进水利自身发展”为主题的领导班子专题民主生活会。民主生活会上，局党组成员对班子存在的问题进行了认真查摆，并分析了存在问题的主客观原因，明确了改进措施和努力方向。每位党组成员都结合思想实际和分管工作作了深刻的分析检查和自我剖析，严肃开展了批评和自我批评，讨论提出了贯彻落实科学发展观、推进**水利科学发展的思路和打算。局党组成员先后深入联系单位，指导联系单位的专题民主生活会。局属各单位围绕征求到的意见，结合单位实际确定专题民主生活会主题，着力在查问题、查思想、查工作、查作风上狠下功夫，进一步推进了领导班子思想政治建设。
（五）认真分析检查，理清发展思路
从学习实践活动一开始，局党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党组主要负责同志全程主持报告的起草、撰写工作，多次召开党组会对报告草稿进行反复讨论和修改完善，并向上级业务主管部门、市直有关部门、各县区水利局及局属各单位广泛征求修改意见，确保分析检查报告对科学发展观的认识深、查找问题准、分析原因透、发展思路清、工作措施实。分析检查报告全面总结和回顾了党的十六大以来，局党组按照市委、市政府制定的宏伟目标，以科学发展观为统领，抢抓机遇，争取项目，加快**水利建设发展所取得的突出成绩，梳理出了制约和影响**水利事业科学发展的突出问题，深入分析了形成问题的主客观原因，提出了全面贯彻落实科学发展观的总体思路和推进**水利又好又快发展的7项举措。在群众评议中，绝大多数同志认为局党组分析检查报告查找问题准确、分析原因透彻、发展思路清晰、工作措施可行，总体上给予了高度评价。
局属各单位坚持高起点、高标准撰写分析检查报告，充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见建议，在统一思想、形成共识上下功夫，在找准问题和原因、明确整改方向上下功夫，在紧密联系实际、提高报告质量上下功夫，也都形成了高质量的分析检查报告。鲇鱼山、泼河水库党委明确了贯彻落实科学发展观，必须把单位发展放在首位的指导思想，提出了以水管体制改革为契机，理顺管理体制，开展综合经营，发展水利经济的具体措施。节水办在形成领导班子分析检查报告过程中，认真查摆存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主要原因，结合工作实际，提出了加强理论学习、规范内部管理、创新服务方式、提高整体管理水平的思路和措施。淮管处、水产局、浉管处、设计院、通讯站、贮运站等单位也都深入查摆分析存在的问题和不足，认真研究单位科学发展的总体思路和工作措施，经过多次修改，形成分析检查报告，达到了“征求意见、找准问题、分析原因、明确方向”的预期目的。
（六）明确整改措施，狠抓整改落实
局党组高度重视整改落实方案的制定，明确把上一阶段领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实方案具有很强的操作性，确保整改落实工作有章可循。按照先急后缓、先易后难的原则，突出整改重点，确定了5个方面的整改内容和具体措施：一是深入贯彻落实科学发展观，践行和完善可持续发展治水思路；二是提高水利保障能力，大力推进民生水利；三是加大水利改革攻坚力度，构建水利科学发展的长效机制；四是建立良性发展机制，促进行业自身发展；五是进一步加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设，为水利事业发展提供坚强的组织和政治保证。同时，全面分析、归类梳理前一阶段征求意见和分析检查出来的问题，立足于为职工群众办实事，把实施防汛物资贮运站水管体制改革、加强机关制度建设等9个方面的问题作为集中解决的问题，列出进度表，建立整改落实台账制、承诺制、销号制，确保整改落实到位。
在整改方案形成中，通过召开座谈会、书面征求意见等形式征求了局机关各科室、局属各单位的意见建议，并根据这些意见建议进行了反复修改。所有整改内容，都做到了“五明确一承诺”。即，明确了整改落实项目、时限、目标、措施和责任人，并对解决群众关心的“热点”、“难点”问题作出公开承诺，接受群众监督。目前，各整改责任领导和单位正在制定切实可行的工作方案和措施，狠抓整改落实，已经解决了实施贮运站水管体制改革和制定水管单位下属经营单位管理办法等2个突出问题。
局属各单位分别以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，明确哪些是具备条件，立即解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的问题；哪些是需要协调配合、部门联动解决的问题。并建立集中解决突出问题工作台账，将各类突出问题的主要解决措施、解决时限、责任人、进展情况、承诺目标和是否销号等内容简明扼要地以台账的形式登记造册。各单位共确定需要解决的突出问题52个，其中，近期内可以解决的问题24个，难度较大的问题17个，需要部门配合的问题11个。目前，各单位已经解决问题9个。
学习实践活动基本结束时，按照市委要求，认真开展了群众满意度测评工作。采取发放测评表书面测评的形式在局机关全体干部职工、局属单位领导班子成员、在市直水利系统的市政协委员、离退休老干部代表中进行了群众满意度测评。从测评情况看，大家对我局的学习实践活动是满意的。局属各单位也积极开展了群众满意度测评工作，满意、比较满意的均为100%。
二、学习实践活动取得的显著成效
开展学习实践活动，使各级领导和广大党员干部理清了发展思路，更新了发展观念，明确了发展目标，有力地推动**水利工作取得了新的成绩，具体表现在以下五个方面：
（一）在领导水利科学发展的能力上有了新提高
学习实践活动刚启动，局党组就明确提出，要通过学习实践活动，对影响和制约**水利发展的突出矛盾和问题进行深入分析，进一步理清发展思路，转变发展观念，真正把科学发展观落实到可持续发展水利实践中。要深入思考关系水利发展的全局性、前瞻性、战略性问题，不断深化对发展规律的认识，牢牢把握水利发展与改革的方向，走科学发展、和谐发展道路，不断提高领导**水利科学发展的能力。经过扎实开展学习调研、解放思想大讨论、专题民主生活会等各阶段环节的活动，对**水利发展中存在的问题归纳为5个方面：一是科学发展的治水思路还不够清晰；二是水利建设发展任务与客观实际不相适应；三是水利体制机制与促进水利科学发展的需要相比还有差距；四是自身建设发展不足；五是班子及机关自身建设有待进一步加强。
通过分析研究，局党组在如何解决这些问题上形成了共识，提出了“四个必须”，即，第一，必须牢牢把握发展这个第一要义，把全部工作的重心放在促进**水利又好又快发展上，根据经济社会发展大局来谋划、布局和加快水利发展；第二，必须牢牢把握以人为本这个核心，把发展民生水利，保障人民群众生命财产安全，维护人民群众生命健康，提高人民群众生活质量作为水利工作的出发点和落脚点；第三，必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，推动**水利加快转变发展方式、提高发展水平；第四，必须牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，推进各项工作协调发展。最后形成了具有指导意义的党组分析检查报告，使科学发展**水利的思路更加清晰、目标更加明确、措施更加具体，必将对促进**水利又好又快发展提供强大的思想动力和理论基础。
（二）在提高水利保障能力上有了新进展
局党组牢牢把握党中央、国务院扩大内需、增加水利投入的政策机遇，认真做好规划，积极争取项目，加快水利建设，不断提高水利对经济社会发展的保障能力。经过努力，共争取20xx年第四季度国家新增水利投资1.135亿元，其中农村安全饮水工程4850万元，大型灌区续建配套与节水改造工程6500万元。国家新增水利投资明确要求在今年全国“两会”前全面完成建设任务，在如此短的时间内完成如此大规模的投资计划，任务极为艰巨。为加强对新增投资计划的落实，局党组专门成立了加快水利基础设施建设领导小组，并明确各分管局长和相关科室的职责。截止目前，已全部完成新增投资建设任务。同时，早着手、早谋划，认真研究，突出民生水利和重点骨干工程建设，明确病险水库除险加固、农村安全饮水等10项任务，认真做好重点水利专项规划及项目前期工作，科学编制计划，为争取今后3年的水利投资项目打下了坚实基础。
（三）在推进民生水利上有了新成效
局党组始终坚持把解决民生水利问题放在更加突出的位置，着重在解决事关人民群众生命安全、生活质量、生产条件、生态需求的水利问题上下功夫，病险水库除险加固、淮干滩区移民迁建、农村饮水安全、大中型水库移民后期扶持等方面取得了新的成效。
一是积极推进病险水库除险加固。我市列入国家病险水库除险加固工程第一、二批及专项规划的94座大、中、小型水库中，11座大中型水库和28座重点小型水库除险加固工程全面开工建设，其余55座大中小型病险水库前期工作已全部完成，初步设计已批复。目前，正另外争取100座重点小型病险水库列入省投资计划。
二是高标准完成淮干滩区移民迁建任务。克服重重困难，按时完成了淮滨、息县等4县淮干滩区 11825人的迁移安置工作。
三是全面完成农村饮水安全目标任务。局党组把落实完成农村饮水安全工程建设，作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，切实加大工作力度。已解决8县2区208个行政村的饮水安全问题，受益人口21.39万人。
四是扎实开展冬春农田水利基本建设。入冬以来，坚持以加大大型灌区续建配套和节水改造、小型农田水利建设为重点，切实加大对冬春修水利工作的组织领导，积极发动群众投工投劳。去年底，我 市连续第五次夺取市级“红旗渠精神杯”，农田水利基本建设再上新台阶。
五是认真落实水库移民扶持政策。进一步核实了全市大中型水库移民人数22万人，及时、足额发放大中型水库移民后期扶持资金1.36亿元。
（四）在改革创新体制机制上有了新突破
经积极向市政府领导汇报，并与财政、编制等部门沟通、协调，大力推进水利工程管理体制改革。目前，全市即将完成改革任务。通过改革，基层水管单位基本理顺了管理体制，明确了单位性质，落实了公益性人员经费，完善了内部运行机制，优化了管理队伍，进一步调动了广大干部职工的积极性，有效提高了水利工程管理水平。
在制度建设方面，对水管单位改革后产生的经营生产单位管理等问题进行认真研究，经多次与市人事、劳动等有关部门协商，研究制定了相应的暂行管理办法，已印发有关单位。并正在着手修改完善机关管理制度。
（五）在增强党性修养和改进干部作风上有了新变化
学习实践活动开展以来，局党组始终坚持正面教育为主的原则，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反响强烈的问题，切实加强党风廉政建设和工作作风建设，努力为职工群众办实事、做好事，让职工群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。当前，水利发展改革任务十分繁重，在学习实践活动中，各级领导和党员干部坚持高标准、严要求、快节奏，工作责任心和主动性不断增强，工作的质量和效率不断提高。
在党风廉政建设方面，切实加大对重点项目、重大开支、重点环节的监督力度，严格执行行政审批、项目招投标、工程建设和监理等各项制度，确保了权力的规范运行，实现了工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。
三、学习实践活动呈现的主要特点
学习实践活动开展以来，市直水利系统广大党员干部始终按照市委的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、创新的精神，积极参与学习实践活动，扎扎实实完成各项规定动作和自选动作，确保了学习实践活动顺利进行。归纳起来，有以下几个特点：
（一）注重领导带头。各级领导班子和党员领导干部，在学习、宣讲、调研和分析检查等环节做到了“六个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把搞好理论学习作为开展好活动的一项重要工作任务，先后组织了4次中心组理论学习。在局领导班子的带动下，市直水利系统各级领导班子共组织了中心组理论学习22次。二是带头宣讲。局党组成员带头上党课，宣讲科学发展观的精神实质和重大意义，并多次到联系单位作专题辅导报告，指导解决实际问题。三是带头领题调研。结合我市水利工作实际，局党组确定了20个课题为处级领导干部调研课题，处级领导干部分别根据各自分管的工作进行了领题，并多次深入基层，开展调研，形成的调研成果立足当前，着眼长远，选题准，立意高，对今后我市的水利工作具有很强的指导意义。四是带头解放思想。处级领导干部结合践行可持续发展治水思路、发展民生水利、创新体制机制、加强党性修养、提高领导科学发展能力水平等重大问题，带头理思路，定措施，促改革，谋发展。五是带头分析检查。在召开领导班子专题民主生活会中，各级领导班子成员都结合思想实际和分管工作认真对照检查，查摆存在的问题和不足、剖析产生问题的原因、提出改进措施、开展批评和自我批评，带头做到了认真分析检查。六是带头整改落实。根据整改落实方案，各级领导干部把工作目标具体化，在完善体制机制、解决突出问题、多办实事好事上下功夫，带头落实整改措施，切实解决突出问题。
（二）注重走群众路线。一是职工群众全面参与。坚持全过程公开透明，有效保障了职工群众的知情权。通过征求意见、座谈走访、调研问计、民主评议、简报信息等多种形式，充分保障职工群众对学习实践活动安排和进展的知情权，使职工群众能够“看得见”、“摸得着”。各级党组织还采取召开座谈会、书面征求等方式征求本单位党员干部的意见。二是全面接受群众监督。在学习实践活动的分析评议阶段，各单位领导班子在分析检查报告形成之后，虚心接受群众评议，有效实现了群众监督，为进一步找准问题，剖析原因，明确思路和措施奠定了基础。在活动基本结束后，对学习实践活动进行了群众满意度测评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见，将其作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准。
（三）注重实践特色。在开展学习实践活动中，局党组紧紧围绕水利工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，努力解决实际问题。一是积极做好扩内需、保增长工作。为了应对国际金融危机，按照中央和省市委关于扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，把加快水利基础设施建设作为当前水利工作的重中之重，积极争取中央投资，并组织有关科室对新增投资项目建设情况进行督促检查，确保按期完成任务。二是全面推进水管体制改革工作。去年8月份以来，我市的水管体制改革进入攻坚阶段，在市政府的高度重视下，在有关部门的大力支持下，经过不懈努力，即将全面完成改革任务。三是全力以赴抗旱浇麦保丰收。面对春节前后的旱情，按照“抗大旱、夺丰收”的要求，对抗旱浇麦工作迅速作出安排部署，派出多个抗旱工作组，深入基层指导抗旱工作，为夺取夏粮丰收打下了坚实基础。四是大力发展水利经济。市直水利系统水利经济现场会后，局属各单位按照科学发展观的要求，认真查找本单位发展经济存在的问题和不足，采取积极有效措施，明确发展思路，挖掘自身潜力，大力开展水利经营，20xx年初步实现了“单位增效，职工增收”的目标，有力地促进了自身建设，惠及了广大干部职工。
（四）注重指导检查。整个学习实践活动期间，市委第七指导检查组认真履行职责，扎实工作，在我局学习实践活动的每个阶段和重要环节，都全方位给予指导。指导检查组同志分别参加了我们系统的动员大会、转段工作会、学习调研以及党组专题民主生活会等，并积极出主意、提建议，给予了很多具体的指导和帮助，为我局全面、顺利、高质量完成各阶段各环节的任务并取得较好成效，发挥了重要作用。
局学习实践活动办认真履行指导检查职责，加强与各科室、局属各单位的沟通与协调，紧紧依靠各级党组织努力开展工作，指导各单位开展学习实践活动，较好地发挥了指导监督作用，得到了广大党员和群众的肯定。活动办的同志们工作积极主动，认真负责，加班加点，做了大量卓有成效的工作，保证了市委和局党组各项工作部署的贯彻落实，确保了学习实践活动的顺利开展。活动办还积极综合情况，编印信息简报，努力在全系统营造良好的学习实践活动氛围，充分调动了党员干部参与学习实践活动的积极性。
（五）注重统筹兼顾。在开展学习实践活动期间，水利工作任务也十分繁重，尤其是病险水库除险加固、农村饮水安全工程建设、灌区节水改造等工作责任重、要求高以及投资强度大、项目多、时间紧。在这种情况下，局党组向全体党员干部和各级党组织提出“两不误、两促进”的要求，既要让学习实践活动开展得有声有色，也要把水利工作抓得有板有眼。各单位领导和广大党员干部注意统筹安排，分清轻重缓急，在提高工作效率上下功夫，较好地处理完成业务工作与开展学习实践活动的关系，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动，切实做到了“两手抓、两结合、两不误、两促进”。
在学习实践活动取得较好成效的同时，我们也要清醒地认识到，与科学发展观、市委的要求和广大干部职工的期望相比，市直水利系统的学习实践活动还存在一些不足，主要表现在：各单位有些问题虽然有了解决的思路，但由于现行管理体制的制约，很难在短期内得到解决；少数党员干部对科学发展观的学习还不够深入，联系实际不够紧密，指导实践不够自觉；个别单位整改落实力度不够大，措施不够有力，对需要解决的问题抓得不紧等。这些问题我们将通过“回头看”，进一步研究措施，认真加以解决。
四、巩固扩大学习实践活动成果的努力方向
学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务，需要坚持常抓不懈，不断深化，不断探索，不断创新。巩固和扩大学习实践活动成果，任务十分艰巨。下一步要重点做好以下几个方面的工作：
（一）进一步抓好整改落实，巩固扩大活动成果。当前，要把抓好整改落实工作放在首要位置。一要高度重视，加强领导。各责任领导、各单位和科室主要负责同志对整改工作要亲自抓，加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。二要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，有关单位和科室要按照局党组确定的任务分工，密切配合，形成通力合作、协调一致的工作格局。及时组织研究所承担的整改落实任务，进一步研究细化并实施整改落实方案，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。三要真抓实干，集中整改。整改工作不能“只开花不结果”，要紧密结合工作实际，根据问题的轻重缓急和难易程度，把握主要矛盾，采取有力措施，集中力量解决好影响和制约科学发展的突出问题，切切实实办几件职工群众普遍期待的实事好事，真正让职工群众看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要实事求是，务求实效。坚持尽力而为，量力而行。对于已经具备条件或条件成熟，要不等不拖，及早完成。对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件，加强沟通协调，逐步予以解决。五要健全制度，强化监督。局党组已经将整改落实完成情况纳入今年的目标管理考核，并将对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查，随时发现问题，及时加以解决，全面推动工作落实。
（二）注重制度建设，建立健全长效机制。贯彻落实科学发展观需要持久地深入学习和实践，一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、党员干部教育培训等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，不断增强领导干部学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二要完善落实相关制度。要善于总结学习实践活动的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化。三要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保国家大政方针和局党组的工作部署不折不扣落到实处。
（三）加强队伍建设，提供坚强组织保障。深入学习实践科学发展观，贯彻落实上级水利部门可持续发展治水思路和民生水利的工作部署，积极推进**水利事业发展，必须加强各级领导班子和干部队伍建设，为科学发展提供组织保障。要大力加强思想建设、组织建设、能力建设、作风建设、制度建设和廉政建设，建设一支能够担当重任、忠诚实践科学发展观的高素质领导干部队伍，形成政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取的领导集体，才能保证科学发展观的要求在**水利工作中得到正确贯彻和实施。
（四）继续深化学习，及时组织“回头看”活动。按照市委要求，为进一步巩固学习实践活动的成果，查找不足，弥补差距，学习实践活动结束后，各级党组织要组织开展一次“回头看”。一是回头看学习，继续深化认识。仔细检查党员干部对科学发展观的理解以及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有了提高，本着缺什么补什么的原则，及时“补课”，务求学有所获、学以致用。二是回头看问题，深刻剖析原因。在“回头看”中要对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖存在问题的原因，进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位,解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。要加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回音，并将“回头看”与着力推进体制机制创新紧密结合起来。四是回头看作风，强化队伍建设。要组织全体党员干部开展“四查四看”，即查理想信念和宗旨意识，看是否存在信念淡化、不敬业、不求进取的问题；查工作作风，看是否存在办事不扎实、不严谨、拖拉推诿和遇到矛盾绕道走、遇到困难就上交的问题；查法制观念，看是否存在执法不严不公、不文明、不作为、乱作为的问题；查工作纪律，看是否存在党纪政纪观念松懈、有章不循、自由散漫的问题。通过“四查四看”，进一步强化干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质干部职工队伍。
同志们，学习永无止境，实践亦无止境。市直水利系统深入学习实践科学发展观活动虽然从今天开始告一段落，但是，深入贯彻落实科学发展观、巩固和扩大学习实践活动成果、促进**水利又好又快发展，依然任重道远，需要全系统上下坚持不懈的努力。让我们始终坚持用科学发展观统领**水利工作，继续解放思想，锐意开拓创新，全力推动发展，不断迎接新挑战，努力实现**水利科学发展，为魅力**建设提供有力的水利支撑和保障，以更加优异的业绩向祖国六十华诞献礼！
水利部门科学发展观活动大总结
水利部门科学发展观活动大总结
按照中央和省委的部署要求，我厅参加了第一批学习实践科学发展观活动。厅党组把这次学习实践活动作为一项重大政治任务和推动全省水利科学发展的重要抓手，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体目标，把坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主原则贯穿活动全过程，严密组织实施，学习实践活动环环推进、步步深入，取得了明显成效。
一、学习实践活动基本情况
我厅参加第一批学习实践活动的单位有厅机关、南水北调局和13个直属单位，14个党委、18个党总支、176个党支部，共有3147名党员参加，其中厅级干部17人，处级干部227人。在省委学习实践活动领导小组和第八指导检查组的有力指导下，在广大党员、干部的共同努力下，顺利完成各阶段各环节任务。学习实践活动中，我厅被省委确认为第一批学习实践活动典型单位之一，学习实践活动情况先后向中央指导检查组作了汇报，2次在省直机关学习实践活动经验交流会上发言和交流，中国共产党新闻网、**电视台、**日报等多家新闻媒体先后11次转载报道我厅学习调研、解放思想大讨论和重点整改做法，省委办公厅督办通报转发了我们专项整改情况。通过群众满意度测评，满意率为99.13%。
二、主要做法和特点
（一）着眼提升能力狠抓学习调研，深化对科学发展观的认识理解。我们注重在深入学习、深化认识上下功夫，增强党员干部树立和落实科学发展观的自觉性、坚定性，全面提升引领水利可持续发展的素质能力。
一是精心做好各项准备。注重超前谋划，着力打好“三个基础”，确保学习实践活动高标准启动、高起点展开。打好工作基础。去年年初，厅党组就把学习实践科学发展观作为贯彻落实十七大精神的重要内容列入工作要点；结合提高政府执行力学习大讨论和政风行风评议工作，对学习实践科学发展观活动进行了预告和强调；8月初，明确要求厅直系统各级党组织和党员干部要切实做好学习实践科学发展观的准备工作。中央和省委作出部署后，厅党组多次召开会议，领会上级精神，分析**水利工作现状，迅速按照规定动作，认真研究自选动作，反复斟酌，多次修改，制定了详细的实施方案。打好组织基础。及时成立了由厅党组书记、厅长王忠法任组长、2名副厅长和纪检组长任副组长的学习实践活动领导小组，抽调16名政治素质好、责任心强的干部组成学习实践活动办公室，由分管党务工作的党组成员任领导小组办公室主任，负责日常工作落实。从厅机关各支部分别抽调一名政治责任心强、精通抓学习教育的骨干作为联络员，负责与厅学习实践活动领导小组办公室联系日常工作。结合厅直单位多、党员数量多、分散面大的实际，挑选身体素质好、工作责任心强的6名退休干部组成三个指导检查组，指导和督促厅直系统学习实践活动。打好思想基础。集中处级以上领导干部，传达中央和省委精神，召开动员大会，厅长王忠法亲自作动员报告，举办专题培训班，全面部署任务，认真开展讨论，把思想统一到中央和省委的决策部署上来。厅机关各处室（单位）和厅直系统14个单位，先后进行了层层动员，确保了活动的覆盖面。在“**水利网”开设专栏，组织“我为水利发展献计策”评选活动，在办公楼内设置宣传专板，编辑印发简报40多期，加大宣传力度，营造浓厚氛围。
二是不断深化理论武装。紧紧抓住理论武装这个关键，坚持做到“三个结合”，确保学习时间、内容和效果落实。形式上，采取个人自学、专题辅导与集中组织学习相结合，党员个人根据工作实际，每天至少抽出１个小时学习，做到学习有笔记、读书有痕迹、学后有心得；先后3次举办党组中心组（扩大）专题学习会，党组书记、厅长王忠法同志作专题报告，邀请省社会科学院经济研究所所长龚益鸣专家、武汉大学校长助理、水利电力学院院长谈广鸣教授就“科学发展观的实践”、“科学发展观与水利发展”等内容进行专题辅导；厅直系统党委、厅机关处室支部坚持每周四下午组织一次集中学习。内容上，把原原本本通读三本书与深刻学习领会胡锦涛等中央领导一系列重要讲话和党的十七届三中全会精神相结合，为每个党员干部购买了十七届三中全会精神辅导读本，把《科学发展观学习读本》、《汉水横冲》等书目作为重要辅助资料，做到人手一册，认真研读。方法上，坚持理论学习与撰写心得体会和组织研讨交流相结合，就研究解决存在的突出问题进行深入思考，每个党员均结合思想和工作实际，撰写一篇3000字以上的体会文章，并组织集体交流，进一步加深党员干部对科学发展观的理解。
三是深入开展专题调研。组织厅领导班子、中层干部、业务骨干，结合近年来水利建设发展实际、工作实际和党员干部的思想实际，围绕经济社会建设的新变化、水利科学发展的新要求，分析查找影响和制约水利科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，反思工作得失，在厅直系统
水利部门科学发展观活动大总结第2页
大兴调查研究之风，谋水利发展之策。认真贯彻党的十七届三中全会精神，着眼推进农村改革发展，搞好农村水利配套建设，厅党组主要围绕**农田水利基本建设长效机制、整治河道非法采砂两个重点调研课题，由主要领导带队，组成调研组，深入水利建设一线进行调研，广泛征求群众意见，从科学理论和工作实践中寻找解决问题的对策办法，为推动全省经济社会发展提供决策依据。厅机关和厅直单位结合实际，拟定98个调研课题，组织人员深入基层调研，并形成调研报告和论文。四是大力推进思想解放。突出一条红线，把解放思想、改革创新贯穿活动每一个环节，紧密联系**水利发展实际，更新观念，拓展思路。按照省委总体安排,认真做好自选动作，安排了7项主题活动，赵斌副省长审阅我厅实施方案后作出重要批示，给予充分肯定。厅党组和厅机关认真回顾治水实践，运用解放思想这一法宝衡量审视不足，找出解决问题的思路、对策和措施，明确今后的努力方向。坚持从自身做起，把自己摆进去，实现自我思想解放。以“深入解放思想，推动水利科学发展，努力为构建促进中部地区崛起重要战略支点提供水利支撑”为主题，厅党组专题组织开门学习、解放思想大讨论，党组成员分别结合分管工作和学习调研情况交流学习实践科学发展观体会，围绕水利发展如何以人为本、走可持续治水之路等五个方面深入讨论，集思广益，形成共识。坚持用科学发展观指导解放思想，牢固树立以人为本、人水和谐、可持续发展、统筹兼顾、绿色水利、又好又快的发展理念，把科学发展观转化为谋划水利科学发展的正确思路、领导水利科学发展的实际能力、促进水利科学发展的政策措施，贯彻落实到水利工作中。
（二）着眼理清思路狠抓分析检查，明确水利科学发展的努力方向。注重在分析检查上下功夫，回顾总结贯彻落实科学发展观情况，深入查摆问题，敢于正视问题，深刻剖析主客观原因，研究明确今后的努力方向，提出管长远的意见措施。
一是紧扣主题召开专题民主生活会。认真传达中央经济工作会议、学习实践活动视频会议精神，深刻领会胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，研究提出了落实会议精神、做好当前和明年水利工作的总体思路，制定印发了《关于紧密结合当前形势，扎实开展学习实践科学发展观活动的通知》。通过党组成员带队调研、召开不同层次座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、电子信箱等方式全方位征求意见建议，原汁原味向党组成员反馈。民主生活会召开前，扎实开展谈心活动，沟通思想，交换看法。领导班子成员对照民主生活会主题和要求，认真撰写书面发言材料。以“抓住机遇，乘势而上，努力促进**水利在扩大内需中实现又好又快发展”为主题，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入分析学习实践科学发展观的情况，查找问题，剖析原因，互相帮助，共同提高。赵斌副省长、省委学习实践活动领导小组办公室和第8指导检查组领导参加会议指导帮带，对会议给予了高度评价。
二是认真撰写高质量分析检查报告。厅党组把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党组书记、厅长王忠法同志全程主持报告的撰写工作，多次召开党组会对报告提纲和草稿进行研究讨论，提出指导性意见。领导小组副组长、纪检组长汤和明多次听取汇报，对起草工作提出明确要求，确保形成问题找得准、原因分析透、思路措施实、群众评价高的分析检查报告。坚持实事求是，把重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上，紧扣活动主题和实践载体撰写报告。坚持严格把关，厅党组多次召开会议充分讨论，对报告反复修改完善，确保分析检查报告高标准高质量。
三是严密组织群众评议。坚持贯彻群众路线，党组领导班子分析检查报告形成后，采取多种形式，广泛征求各方面的意见，认真组织群众评议。注重向专家求解问计，邀请省水文水资源局、省水利水电科学研究院等单位8名水利专家，召开座谈会，专题研究讨论厅党组分析检查报告，听取专家意见。坚持让群众监督参评，充分发扬民主，接受监督，将分析检查报告讨论稿印发各市州水利系统、厅机关处室和厅直单位，进行书面评议；在水利网设置评议邮箱，组织网上评议，努力使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。赵斌副省长在审阅我厅党组分析检查报告时作出了重要批示，给予了高度评价：“对科学发展观认识深刻，回顾总结全面客观，查找问题比较准，分析原因透彻，思路进一步完善、科学，目标、措施明晰可行，望在落实上下功夫。很好，完全同意。”
（三）着眼推动工作狠抓整改落实，提升水利事业发展的整体水平。注重突出实践特色，把解决存在问题、促进科学发展贯穿活动始终，做到边学边改、边整边改。进入整改落实阶段后，厅党组认真研究制定了整改方案，提出45条具体整改措施，以一览表的形式明确整改项目、目标要求、时限责任，并公开作出十项承诺。坚持抓住重点，大小结合，贴近实际，整体联动，逐条逐项抓落实，取得了一定成效。
一是着眼实现新发展抓整改，在项目带动中提升水利建设水平。厅党组紧紧抓住国家扩大内需促进经济平稳较快发展的重大机遇，牢牢把握水利部与**省人民政府签订共同推进武汉城市圈“两型”社会水利建设合作备忘录的历史契机，从全省经济社会发展的大局出发，着眼构筑防洪减灾、水资源供给、水环境保障“三大体系”，突出工程体系整体效益和生态环境发展，统筹兼顾、注重实效、改善民生，全面掀起建设高潮。快速行动抓项目。按照中央和省委部署要求，全厅上下立即行动，快速展开前期工作。为争取国家支持，厅党组书记、厅长王忠法在十日之内三上北京，向水利部汇报情况，争取项目。坚持规划先行，召开厅党组会和业务骨干会，认真分析水利基础设施建设现状，以推进农村安全饮水村村通、百湖（河）水生态保护与修复、千顷良田优化美化、万里堤防整治“四大民生水利工程”建设为重点，以构建平安水利、民生水利、生态水利、法制水利、可持续发展水利、现代水利“六大水利体系”为目标，研究编制综合规划和新增水利投资项目建设规划。召开全省农田水利基本建设现场会和20xx年全省水利工作会议，部署工作任务，明确工作重点。全力以赴抓进度。为确保在“两会”前如期完成新增项目建设任务，先后五次召开加快水利基础设施建设领导小组会议，研究部署任务，明确责任分工，提出措施要求。严格落实行政首长负责制、部门分工负责制和责任追究制，专门制定厅领导分工负责、分片督办方案，组成10个督办小组，分赴荆州、襄樊、宜昌等21个市州施工一线，进行督办、服务和指导。多措并举抓质量。认真落实水利部和省政府紧急通知要求，加强新增水利投资项目建设管理。牢固树立质量意识，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同制等项目建设“四制”，确保工程建设依法进行、规范运作。充分发挥纪检、监察、审计等部门的职能作用，加强资金监管，确保专款专用和投资效益。制订行之有效的预案，确保生产安全。
二是关注群众新期待抓整改，在抗旱减灾中发挥服务保障作用。我们把做好防灾减灾作为学习实践活动整改落实的重要内容来抓。春节前后，我省中北部6个市州30多个县市区出现严重旱情，厅党组认为，做好抗旱减灾工作就是具体的以人为本，迅速采取有效措施，变单一抗旱为全面抗旱、被动抗旱为主动抗旱，加大工作力度，保证抗旱减灾有力有序有效进行。科学部署调度。旱情出现后，省防指及时发出紧急通知，作出具体安排，逐级落实责任。密切关注旱情变化，加强应急管理，搞好蓄水保水、强化优化配水，科学调度抗旱力量，努力抓好抗旱减灾服务。积极与省经委、供销社、电力公司、中石化**石油分公司等省防指成员单位沟通协调，对口落实抗旱责任，帮助解决实际问题，为抗旱夺丰收、抗旱保增收提供物资支撑。启动应急预案。实行厅级干部带班、处级干部负责、专业骨干上岗的全天候工作机制，超常启动日报旱情、每日会商应对干旱机制，全程跟踪天气变化、干旱数据、抗旱行动，坚持当天向国家防总、长江防总和省委、省政府领导上报情况，做到心中有数、调度有据、参谋有道。加强督导检查。厅领导带相关部门分赴枝江、当阳、荆门、十堰等旱情较重地区，检查督促和协助抗旱工作，在实地查看的基础上，与当地政府和水利部门一起研究对策，协调矛盾，解决问题，共同打好抗旱保春耕的攻坚战，力争把灾害损失压减到最低限度。
三是突出建立新机制抓整改，在改革创新中破解长远发展难题。以改革创新为动力，着眼长远做好废改立工作，努力探索和创新适应水利科学发展的体制机制。目前，共清理原有规章制度15项，废除2项，修订7项，创新出台体制机制方面的文件27项。加快水利立法步伐。围绕水利发展需要，加强水利政策研究，完善水利法规体系。申报了“十一·五”水利立法规划，起草提出《**省湖泊保护条例》、《**省抗旱条例》《**省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》及修订案，已纳入省人大20xx年-20xx年度五年立法规划项目，《**省湖泊保护条例》纳入今年立法计划的争取审议项目。代拟的《**省水文管理办法》被省政府纳入今年立法计划的计划项目，《**省水库管理办法》、《**省水能资源管理办法》、《**省水资源费征收管理办法》修订案纳入立法计划的预备项目。向省政府上报了我厅取消、下放审批权限的意见，33项行政许可保留4项、取消1项、下放2项、部分下放22项，调整4项；5项非行政审批保留1 项、部分取消2项、部分下放2项。加大水利执法力度，狠抓“一案一考评”试点工作，开展了以河道采砂、水工程安全、水资源保护和水土保持监督为重点的执法检查活动，推进水利法制化进程。深化体制机构改革。狠抓全省水管体制改革、乡镇水利站改革和水价改革，基本理顺了管理体制。水管体制改革通过整体验收，受到了部、省领导的肯定。深化水务管理体制改革，推动全省涉水事务的统一管理，统筹兼顾农村和城市、社会与生态的用水利益。深化水利工程建管体制改革，推动水利工程建设管理的制度化、规范化。按照省政府统一部署，对厅直系统机构改革进行调研。创新水利发展机制。把建立农田水利基本建设长效机制作为厅党组的重点研究课题，探索解决新时期农田水利基本建设组织难、投入难、管理难等问题。积极探索河道采砂管理长效机制，研究起草了《**省采砂管理办法》。立足水利公益性事业政府投资的主体地位，广辟投资渠道，构建“政府主导、农民主体、社会参与”的水利投融资机制。反复研究，制定出台五个方面规范性文件，为水利可持续发展提供长远的制度保障。
四是围绕树立新形象抓整改，在转变作风中推进机关效能建设。把转变机关作风、加强效能建设作为学习实践活动和加强党的建设的重要内容，按照省委学习实践活动专项整改会议和“两办”文件要求，着力解决“八个方面”的问题，推进“六型机关”建设。优化工作程序和内部管理。进一步规范各类评审、咨询、研讨、鉴定、验收、招投标等项目，完善厅行政许可审批平台，优化窗口式服务，实行一站式审批；加强统筹协调，减少和压缩会议、文电和各类评比检查；在厅直系统推行首问负责制，制定了有关追究办法；设立机关作风和行风建设监督点，聘请行风监督员，主动接受监督，厅被评为政风行风优秀单位；制定了机关工作作风检查标准，坚持每周对厅机关处室（单位）进行明查暗访检查评定，发现问题，现场提醒，跟踪督办，限期整改；决定厅机关近两年内一律不得购置新车，对现有车辆采取清退、归位、报废等措施，逐步压缩到编制数以内。积极为职工群众排忧解难。大力开展“惠民月”活动，想方设法为群众办好事、办实事。主动协调解决职工居住区供气供暖问题，认真设计和实施机关大院绿化亮化工程和道路、车场整治，新建了活动室，为干部职工创造和谐的工作生活环境。学习实践活动期间，为群众办实事20余件，走访慰问困难职工、离退休党员干部923人次，发放慰问金30余万元。狠抓反腐倡廉工作落实。积极开展创建廉洁型机关试点工作，印发《关于加强元旦、春节期间廉政建设的意见》，安排双节反腐倡廉工作，对党员干部提出“五防”要求；召开全省水利系统党风廉政工作会议和厅直系统纪委书记座谈会，传达学习中纪委三次全会、省纪委有关文件精神，部署党风廉政建设任务；从领导干部抓起，组织处以上领导干部述职述廉和民主评议，让群众监督评判；加强工程和节日期间的督查检查，有效防止和克服铺张浪费、大吃大喝、请客送礼等不良现象。
三、主要成效
在厅直系统共同努力下，这次学习实践活动，初步实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，成效比较明显。
（一）贯彻落实可持续发展治水思路的自觉性进一步增强。通过深入学习，全体党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解和把握，思想进一步解放，不适应、不符合科学发展观的思想观念得到有效转变，树立了水利科学发展“六个新理念”。深刻认识省情水情特征，对可持续发展治水思路的认识不断深化，形成了加快发展民生水利的共识，强化了资源节约和保护的意识，逐步把科学发展观的要求转化为贯彻落实治水新思路的自觉行动。
（二）引领水利可持续发展的能力进一步提高。通过学习培训、专题调研、解放思想大讨论等活动，较好地解决了干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、思想解放不够等问题，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强，谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法行政的能力、贯彻落实的能力等“五种能力”有较大提高。
（三）服务水利可持续发展的工作作风进一步改进。通过开展各项活动，加强机关作风和效能建设，党员干部自身要求更加严格，自觉做到讲党性、重品行、作表率，求真务实、锐意进取，工作作风明显好转，干部职工精神饱满，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强。
（四）促进水利可持续发展的体制机制进一步健全。通过深化改革和体制机制创新，加大对重点领域和关键环节攻坚力度，废改立工作取得初步成效，水利立法步伐加快，水利法规体系不断完善，水管体制改革、乡镇水利站改革和水价改革已经完成，基本理顺了管理体制。农田水利基本建设长效机制、河道采砂管理机制和水利投融资机制等27项有利于科学发展的体制机制创新出台，有力推进了水利法制化进程。
（五）推动水利可持续发展的组织保障进一步加强。通过这次学习实践活动，党员干部认真查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题，自觉树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，党性观念和党性修养进一步提高，各级党组织和党员队伍建设得到新的加强，核心领导作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥更加明显，干部队伍成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为水利可持续发展提供了坚强的组织保证。
四、经验启示
学习实践活动中，我们一方面下大力抓好活动内容的落实，另一方面认真研究和探索有益的做法，及时梳理归纳，总结经验，获得了深刻启示。
（一）抓好学习实践活动必须在深入学习、提高认识上下功夫见成效。十六大以来，党中央提出科学发展观重大战略思想，经过几年的学习实践，科学发展观逐步深入人心，有力地促进了经济社会和谐发展。但是一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入，思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应，影响和制约科学发展的问题还比较突出，面对新形势新任务新挑战，必须进一步深化理论武装，把学习实践科学发展观引向深入、落到实处。学习实践活动中，我们紧紧扣住“深入”两个字，在“深入”上下功夫，在“深入”中求得新知。引导党员干部站在科学发展观是可持续发展治水思路理论渊源的高度，从世界观方法论的深度理解科学发展观对治水实践的指导意义，做到真学真懂真用，在“三个深入”上有新的收获。
（二）抓好学习实践活动必须在解决问题、促进发展上下功夫见成效。解决问题、促进发展是这次学习实践活动的根本出发点和落脚点，是衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准，必须作为工作重点突出出来，加大力度，狠抓落实，贯穿始终。学习实践活动中，我们注重在查找问题、解决问题、促进工作上下功夫，通过专题调研和分析检查，查找存在问题和薄弱环节，提出解决问题的基本思路和对策措施；坚持突出实践特色，抓住重点问题，联系新增水利投资项目建设、抗旱减灾、兴隆水利枢纽设计开工等工作实际，逐条逐项抓整改，一些当前急需解决的问题初步得到解决，有力推动了水利发展。
（三）抓好学习实践活动必须在深化改革、创新机制上下功夫见成效。改革创新是学习实践活动的活力所在，是水利科学发展的不竭动力。学习实践活动中，我们着眼长远发展，紧密联系水利工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结，积极推进体制改革，建立健全水利可持续发展的长效机制，研究出台关于局部性水旱灾害防治、加强水资源统一管理等方面的规范性文件，为水利可持续发展提供有力的指导和长期的保障。
（四）抓好学习实践活动必须在发扬民主、联系群众上下功夫见成效。贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。学习实践活动中，我们充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。
（五）抓好学习实践活动必须在领导带头、示范先行上下功夫见成效。深入学习实践科学发展观活动的重点是县处级以上领导班子和党员干部。学习实践活动中，各级领导干部始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员干部积极自觉地投入学习实践活动。
（六）抓好学习实践活动必须在加强领导、统筹协调上下功夫见成效。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能保证学习实践活动取得实实在在的效果。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，各项水利工作任务十分繁重。厅党组把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕水利建设攻坚战和我省北部地区抗旱减灾等中心工作，找准对接点，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。
五、存在问题及努力方向和措施
我厅学习实践活动虽然取得了初步成效，但与科学发展观和中央、省委的要求还有差距，主要是：各单位在学习实践的深度上存在不平衡的状况；有些问题虽然有了解决的思路，但由于现行管理体制的制约，很难在短期内得到解决；个别处室、单位查找问题不够深入，整改落实措施不够具体，整改效果不明显。针对这些问题，我们将进一步强化措施，认真解决，不断巩固和发展学习实践活动成果。下一步，重点抓好四个方面：
（一）进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高领导水利科学发展的能力。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和水利干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一是加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是加强党性修养和作风建设。深入开展党性党风党纪教育，认真解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够、作风不够扎实、对基层关心不够等问题，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三是加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，加大培养优秀年轻干部力度，努力建设创新型人才队伍。四是加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，着力构建拒腐防变的长效机制。
（二）进一步深化整改工作，推动水利事业全面进步、整体提高。严格按照整改落实方案提出的整改内容、目标要求、主要措施和时限责任，把整改落到实处，取信于民，推动发展。一是加强领导。把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。二是加强协调。按照厅党组确定的任务分工，抓好各处室、单位的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三是真抓实干。采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，多办解民忧、增民利、顺民意的实事好事。四是实事求是。坚持量力而行，尽力而为。对已经具备条件或条件成熟，当前可以解决的问题和可以出台的政策，不等不拖，按时完成。对于难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，积极创造条件，逐步加以解决。五是健全制度。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立信息反馈制度，定期听取牵头处室和单位汇报，掌握解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，公示解决问题情况，接受群众监督。
（三）进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，确保科学发展的目标要求得以实现。把贯彻落实科学发展观作为一项长期的战略任务，深入持久地学习和实践。一是建立健全科学发展观的长效学习机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二是建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和党组（党委）决策相结合的决策机制。把学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等好做法上升为制度规范，长期坚持。三是建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，形成正确的用人导向。四是建立贯彻落实科学发展观的监督机制。完善落实科学发展观各项决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为。
（四）进一步开展“回头看”，巩固和发展学习实践活动成果。适时开展“回头看”，进一步查找不足，弥补差距，巩固学习实践活动成果。一是回头看学习，继续深化认识。采取多种形式，检查党员干部对科学发展观的理解及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有提高，务求学有所获、学以致用。二是回头看问题，深刻剖析原因。对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖原因，进一步分析检查解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回答。四是回头看作风，强化队伍建设。组织党员干部对工作作风、生活作风、领导作风进行自查，进一步强化干部队伍建设，努力打造政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质水利干部队伍。
水利渔业局科学发展观活动大总结汇报
水利渔业局科学发展观活动大总结汇报
按照市委统一部署，我局组织参加了全市第一批深入学习实践科学发展观活动。局党委把这次学习实践活动作为一项重大政治任务和推动全市水利渔业科学发展的重要抓手，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体目标，把坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主原则贯穿活动全过程，严密组织实施，学习实践活动环环推进、步步深入，取得了明显成效。一、主要做法和特点
（一）着眼提升能力，狠抓学习调研，深化对科学发展观的认识
局党委注重在深入学习、深化认识上下功夫，以增强党员干部树立和落实科学发展观的自觉性、坚定性，全面提升引领水利渔业可持续发展的素质能力。
一是精心做好各项准备工作。注重超前谋划，着力打好“三个基础”，确保学习实践活动高标准启动、高起点展开。打好工作基础。年初，局党委就把学习实践科学发展观作为贯彻落实十七大精神的重要内容列入工作要点，对学习实践科学发展观活动进行了预告和强调；2月初，明确要求局属各级党组织和党员干部要切实做好学习实践科学发展观的准备工作。中央、省委、市委作出部署后，局党委多次召开会议，领会上级精神，分析**水利渔业工作现状，迅速按照规定动作，认真研究自选动作，反复斟酌，多次修改，制定了详细的实施方案。打好组织基础。及时成立了以局党委主要负责同志为组长，分工负责同志为副组长，其他党委委员为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由局党委副书记兼任，副主任由党委委员、纪委书记兼任。领导小组办公室由综合组、宣传组、指导检查组组成，并配备了相关工作人员。局属单位也成立了由一把手担任组长的学习实践活动领导机构。打好思想基础。集中副科级以上党员干部，传达中央、省委、市委精神，召开动员大会，党委主要负责同志作动员报告，举办专题培训班，组织了“我为水利渔业科学发展献计策”评选活动，全面部署任务，认真开展讨论，把思想统一到中央、省委、市委的决策部署上来。局机关各科室站和局属9个单位，先后进行了层层动员，确保了活动的覆盖面。充分利用简报、板报、网络、电子屏等形式，广泛宣传开展学习实践科学发展观活动的重大意义，宣传中央、省委、市委和局党委的部署要求，共编发简报30多期，在泰山水利信息网上开辟了学习实践活动专栏，刊登文章40余篇，从3月初开始，在电子屏幕上滚动播出学习实践活动宣传口号20余条，制作了学习实践活动专题宣传版面，在全局营造了浓厚的活动氛围。
二是不断深化理论武装。紧紧抓住理论武装这个关键，坚持做到“三个结合”，确保学习时间、内容和效果落实。形式上，采取个人自学、专题辅导与集中组织学习相结合。党员个人每天至少抽出１个小时学习，做到学习有笔记、读书有痕迹、学后有心得；先后5次举办党委理论中心组专题学习会，邀请山东农业大学、泰山学院等专家教授进行了专题辅导；局机关及局属各单位党支部坚持每周四集中学习制度。内容上，把原原本本通读三本书与深刻学习领会胡锦涛等中央领导一系列重要讲话和党的十七届三中全会精神相结合。为每个党员干部发放了十七届三中全会精神辅导读本，把《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等书目作为重要辅助资料，做到人手一册，认真研读。副县级以上党员领导干部还认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。方法上，坚持理论学习与撰写心得体会和组织研讨交流相结合。就研究解决存在的突出问题进行深入思考，每个党员均结合思想和工作实际，撰写了三篇以上体会文章，并组织集体交流，进一步加深党员干部对科学发展观的理解。
三是深入开展专题调研。在局机关及局属单位大兴调查研究之风，谋水利渔业发展之策。11名党委领导班子成员分别领题带队，围绕水库除险加固、水资源管理、农村饮水安全、水土保持生态环境建设、防汛抗旱、库区移民后期扶持、渔业生产等重点工作开展调研，形成了11份高质量的专题调研报告，有针对性地提出实现水利渔业工作科学发展的思路对策。各支部、各单位领导班子成员也结合各自职能和业务工作开展专题调研，撰写调研材料，在支部范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识。
四是大力推进思想解放。局党委坚持突出一条红线，把解放思想、改革创新贯穿活动每一个环节，紧密联系实际，更新观念，拓展思路。在实现新时期水利渔业跨越发展上解放思想。不为过去所取得的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不断开创水利渔业发展的新局面。在探索科学治水规律上解放思想。按照以人为本、人水和谐、统筹协调和可持续发展的理念，深化科学治水内涵，优化科学治水思路，促进水利行业的又好又快发展。在破解经济社会发展和人民群众生产生活中突出的水问题上解放思想。围绕构建“稳妥可靠的防洪抗旱减灾安全体系、节水高效的水资源安全体系、生
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态良好的水环境安全体系、协调发展的产业安全体系”，坚持统筹规划、综合治理和协调推进，大力提升水利渔业在全面建设小康社会中的基础保障能力。（二）着眼理清思路，狠抓分析检查，明确水利渔业科学发展的努力方向
一是紧扣主题召开民主生活会。认真传达中央经济工作会议，省委、市委学习实践活动有关会议精神，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，以“领导点、群众提、下去找、请来谈、个别问、问卷征”为抓手，通过党委成员带队调研、召开不同层次座谈会、发放征求意见函、设置意见箱、电子信箱等方式全方位征求意见建议，原汁原味向局党委和党委成员反馈。民主生活会召开前，扎实开展谈心活动，沟通思想，交换看法。领导班子成员对照民主生活会主题和要求，认真撰写书面发言材料。局党委以“抓住机遇，乘势而上，努力促进**水利渔业又好又快发展”为主题，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找问题，剖析原因，互相帮助，共同提高。市委学习实践活动领导小组指导检查第二组组长杜广华同志从准备充分，程序严谨，态度严肃，意见诚恳，主题鲜明，重点突出，方向明确，思路清晰等方面对民主生活会进行了讲评，市直机关工委副书记王敬泽同志对这次民主生活会给予了充分肯定。
二是认真撰写高质量的分析检查报告。局党委把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，党委主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写工作，多次召开党委会对报告提纲和草稿进行研究讨论，提出指导性意见，要求把重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上，紧扣活动主题和实践载体撰写报告。领导小组副组长兼办公室主任、党委副书记王新慧同志多次听取起草分析报告的汇报，对起草工作提出明确要求，确保形成问题找得准、原因分析透、思路措施实、群众评价高的分析检查报告。
三是严密组织群众评议。坚持贯彻群众路线，局党委领导班子分析检查报告形成后，采取座谈评议、书面评议、走访评议、网上评议等方式，从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等五个方面，广泛征求各方面的意见，认真组织群众评议。注重向专家求解问计，邀请山东农业大学水利专家，召开座谈会，专题研究讨论局党委分析检查报告，听取专家意见。坚持让群众监督参评，充分发扬民主，接受监督，将分析检查报告讨论稿印发各县（市、区）水利局、局机关各科室站和局属各单位，进行书面评议；在泰山水利信息网上设置评议邮箱，组织网上评议，努力使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。从评议情况看，分析检查报告得到了上下的普遍认可，受到了各界人士的广泛好评,满意率达到了97.9%。
（三）着眼推动工作，狠抓整改落实，提升水利渔业事业发展的整体水平
进入整改落实阶段后，局党委认真研究制定了整改方案，提出六个方面18条具体整改措施，以一览表的形式明确整改项目、目标要求、时限责任，并公开作出承诺。坚持抓住重点，大小结合，贴近实际，整体联动，逐条逐项抓落实，取得了一定成效。
一是着眼实现新发展抓整改，在项目带动中提升水利渔业建设水平。局党委紧紧抓住国家扩大内需促进经济平稳较快发展的重大机遇，从全市经济社会发展的大局出发，着眼构筑防洪减灾、水资源供给、水环境保障“三大体系”，突出工程体系整体效益和生态环境发展，统筹兼顾、注重实效、改善民生，全面掀起建设高潮。快速行动抓项目。按照中央、省委、市委的部署要求，全局上下立即行动，快速展开前期工作。为争取国家水利部、省水利厅的支持，多次到水利部、省水利厅争取项目。坚持规划先行，召开局党委会和业务骨干会，认真分析水利基础设施建设现状，以扎实做好农村安全饮水、重点河道治理、水库除险加固、水土保持生态环境建设、防汛保安全、渔业生产等重点工作为抓手，以构建平安水利、民生水利、生态水利、法制水利、可持续发展水利、现代水利“六大水利体系”为目标，研究编制综合规划和新增水利投资项目建设规划。召开全市农田水利基本建设现场会和全市水利工作会议，部署工作任务，明确工作重点。全力以赴抓进度。为确保完成水库除险加固建设任务，先后五次召开水库除险加固工作现场会，研究部署任务，明确责任分工，提出措施要求。严格落实行政首长负责制、部门分工负责制和责任追究制，专门制定局领导分工负责、分片督办方案，组成检查小组，分赴六个县（市、区）施工一线，进行督办、服务和指导。多措并举抓质量。认真落实水利部和省政府紧急通知要求，加强新增水利投资项目建设管理。牢固树立质量意识，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同制等项目建设“四制”，确保工程建设依法进行、规范运作。充分发挥纪检、监察、审计等部门的职能作用，加强资金监管，确保专款专用和投资效益。制订行之有效的预案，确保生产安全。
二是关注群众新期待抓整改，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利渔业发展新格局。全力应对干旱。面对春节过后的严重旱情，局党委认为，做好抗旱工作就是具体的以人为本，迅速采取有效措施，加大工作力度，保证抗旱有力有序有效进行。市防指及时发出紧急通知，作出具体安排，逐级落实责任，科学调度抗旱力量，努力抓好抗旱减灾服务。实行领导干部带班、科级干部负责、专业骨干上岗的全天候工作机制。局领导带领相关技术人员分赴各县（市、区），检查督促和协助抗旱工作，在实地查看的基础上，研究对策，协调矛盾，解决问题，力争把灾害损失压减到最低限度。扎实抓好防汛。防汛抗洪抢险事关人民群众生命财产安全，事关经济又好又快发展。局党委始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，全面落实防汛责任，不断强化各项防汛措施，不断修订完善各类防洪预案，认真抓好应急度汛工程建设，提高工程防洪能力,备足备齐防汛料物，落实电力、通讯、道路等非工程措施，牢牢掌握防汛工作的主动权，较好地保证了全市安全度汛，为实现经济社会又好又快发展提供了防洪安全保障。着力解决农村饮水安全问题。20xx年4月我市正式启动村村通自来水工程以来，全市已累计完成4872个村388.63万人村村通自来水工程，农村自来水普及率达到了97.5%。重点实施水库除险加固。除20xx年以前已经除险加固的4座大中型水库外，另外10座大中型水库的除险加固工程均已立项投资，有4座水库正在紧锣密鼓地施工。小型病险水库除险加固于20xx年全面启动，当年完成了138座小型水库的除险加固任务。今年安排的143座小型水库除险加固工程，目前已完成总工程量的91％。大力推进渔业科技和休闲渔业建设。20xx年以来，共有10余项渔业科研成果获省、市级科技进步奖，《节水节能型鱼苗孵化系统》20xx年获国家发明专利，这些科研成果为渔业生产提供了有力的技术支撑，提高了渔业生产的科技含量，增加了渔民收入。休闲渔业作为全市水利和渔业工作的“亮点”，促进了传统渔业向现代渔业的转变。全市休闲渔业项目已经发展到600多处，其中10家被评为首批市级休闲渔业示范点，1家被评为省级休闲渔业示范园。严格落实库区移民后期扶持政策。实行资金直补的258237名移民的扶持资金1.55亿元和实行资金直补与项目扶持相结合的21909名移民的直补资金700多万元，全部兑现到移民个人。
三是突出建立新机制抓整改，在改革创新中破解长远发展难题。以改革创新为动力，着眼长远做好废改立工作，努力探索和创新适应水利科学发展的体制机制。修订原有规章制度30项，新建39项，清理规范性文件32件,保留23件，修改2件，废止7件；以市局名义发布的19件规范性文件保留14件，废止5件。加快水利渔业立法步伐。围绕水利发展需要，加强水利政策研究，完善水利法规体系，20xx年以来新出台了6件规范性文件。加大水利执法力度，开展了以河道采砂、水工程安全、水资源保护和水土保持监督为重点的执法检查活动，推进水利渔业法制化进程。深化体制机构改革。狠抓水管体制改革，推动水利工程建设管理的制度化、规范化。积极探索河道采砂管理长效机制，研究起草了《**市采砂管理办法》。立足水利公益性事业政府投资的主体地位，广辟投资渠道，构建“政府主导、农民主体、社会参与”的水利投融资机制，为水利可持续发展提供长远的制度保障。
四是围绕树立新形象抓整改，在转变作风中推进机关效能建设。按照市委学习实践活动的部署和要求，把转变机关作风、加强效能建设，解决党性党风党纪方面的问题作为学习实践活动和加强党的建设的重要内容来抓，努力推进“五型机关”建设。优化工作程序和内部管理。进一步规范各类评审、咨询、研讨、鉴定、验收、招投标等项目，完善局行政许可审批平台，优化窗口式服务，实行一站式审批；加强统筹协调，减少和压缩会议、文电和各类评比检查；设立机关作风和行风建设监督电话和意见箱，主动接受监督；制定了机关工作纪律，坚持每周对机关科室站（单位）进行明查暗访，发现问题，现场提醒，跟踪督办，限期整改；积极为职工群众排忧解难。大力开展爱心捐助活动，想方设法为群众办好事、办实事。积极开展创建廉洁型机关建设，召开党风廉政工作会议，传达学习中央、省、市有关文件精神，部署党风廉政建设任务；从领导干部抓起，组织开展党员评议活动，让群众监督评判；加强工程和节日期间的督查检查，有效防止和克服铺张浪费等不良现象。
二、主要成效
在市委正确领导、市委指导检查组的帮助指导下，在全局党员干部的共同努力下，这次学习实践活动初步实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，成效比较明显。
（一）贯彻落实可持续发展治水思路的自觉性进一步增强。通过深入学习，全体党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解和把握，思想进一步解放，不适应、不符合科学发展观的思想观念得到有效转变，深刻认识市情水情特征，对可持续发展治水思路的认识不断深化，形成了加快发展民生水利的共识，强化了资源节约和保护的意识，逐步把科学发展观的要求转化为贯彻落实治水新思路的自觉行动。
（二）引领水利可持续发展的能力进一步提高。通过学习培训、专题调研、解放思想大讨论等活动，较好地解决了干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、思想解放不够等问题，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强，谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法行政的能力、贯彻落实的能力有较大提高。
（三）服务水利可持续发展的工作作风进一步改进。通过开展各项活动，加强机关作风和效能建设，党员干部自身要求更加严格，自觉做到讲党性、重品行、作表率，求真务实、锐意进取，工作作风明显好转，干部职工精神饱满，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强。
（四）促进水利可持续发展的体制机制进一步健全。通过深化改革和体制机制创新，加大对重点领域和关键环节攻坚力度，废改立工作取得初步成效，水利立法步伐加快，水利法规体系不断完善，水管体制改革稳步推进，基本理顺了管理体制。农田水利基本建设长效机制、河道采砂管理机制和水利投融资机制等有利于科学发展的体制机制创新出台，有力推进了水利法制化进程。
（五）推动水利可持续发展的组织保障进一步加强。通过这次学习实践活动，党员干部认真查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题，自觉树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，党性观念和党性修养进一步提高，各级党组织和党员队伍建设得到新的加强，核心领导作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥更加明显，干部队伍成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为水利渔业可持续发展提供了坚强的组织保证。
三、经验启示
学习实践活动中，我们一方面下大力抓好活动内容的落实，另一方面认真研究和探索有益的做法，及时梳理归纳，总结经验，获得了深刻启示。
（一）抓好学习实践活动，必须在深入学习、提高认识上下功夫见成效
当前，科学发展观这一重大战略思想已逐步深入人心，有力地促进了经济社会的和谐发展。但一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深透，思想、作风、能力、素质与推动科学发展的要求还不适应，影响和制约科学发展的问题还比较突出，面对新形势新任务新挑战，必须进一步深化理论武装，把学习实践科学发展观引向深入、落到实处。学习实践活动中，我们紧紧扣住“深入”两个字，在“深入”上下功夫，在“深入”中求得新知。引导党员干部站在科学发展观是可持续发展治水思路理论渊源的高度，从世界观方法论的深度理解科学发展观对治水实践的指导意义，做到真学真懂真用。
（二）抓好学习实践活动，必须在解决问题、促进发展上下功夫见成效
解决问题、促进发展是这次学习实践活动的根本出发点和落脚点，是衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准，必须作为工作重点突出出来，加大力度，狠抓落实，贯穿始终。学习实践活动中，我们注重在查找问题、解决问题、促进工作上下功夫，通过专题调研和分析检查，查找存在问题和薄弱环节，提出解决问题的基本思路和对策措施；坚持突出实践特色，抓住重点问题，联系新增水利投资项目建设、抗旱减灾、大汶河综合开发等实际工作，逐条逐项抓整改，一些当前急需解决的问题初步得到解决，有力推动了水利渔业发展。
（三）抓好学习实践活动，必须在深化改革、创新体制机制上下功夫见成效
改革创新是学习实践活动的活力所在，是水利渔业科学发展的不竭动力。学习实践活动中，我们着眼长远发展，紧密联系工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结，积极推进体制改革，建立健全水利渔业可持续发展的长效机制，制定出台规范性文件，为水利可持续发展提供有力的指导和长期的保障。
（四）抓好学习实践活动，必须在发扬民主、联系群众上下功夫见成效
贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。学习实践活动中，我们充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大党员干部和群众的好评。
（五）抓好学习实践活动必须在领导带头、示范先行上下功夫见成效
深入学习实践科学发展观活动的重点是副县级以上领导班子和党员干部。学习实践活动中，各级领导干部始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导干部的示范带头作用，才能引领和带动其他党员干部积极自觉地投入学习实践活动。
（六）抓好学习实践活动,必须在加强领导、统筹协调上下功夫见成效
坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能保证学习实践活动取得实实在在的效果。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，各项水利工作任务十分繁重。局党委把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕水库除险加固、防汛抗旱减灾等中心工作，找准对接点，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。
四、存在问题及努力方向和措施
我局学习实践活动虽然取得了初步成效，但与科学发展观和中央、省委、市委的要求还有差距，主要是：在学习实践的深度上存在不平衡的问题；有些问题虽然有了解决的思路，但由于现行管理体制的制约，很难在短期内得到解决；个别科室站、单位查找问题不够深入，整改落实措施不够具体，整改效果不明显。针对这些问题，我们将进一步强化措施，不断巩固和发展学习实践活动成果。下一步，重点抓好四个方面的工作：
（一）进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高领导水利渔业科学发展的能力
按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子和水利渔业干部队伍建设成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。一是加强思想政治建设。始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是加强党性修养和作风建设。深入开展党性党风党纪教育，认真解决少数党员干部中存在的理论联系实际不够、作风不够扎实、对基层关心不够等问题，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。三是加强干部队伍建设。坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，加大培养优秀年轻干部力度，努力建设创新型人才队伍。四是加强反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，着力构建拒腐防变的长效机制。
（二）进一步深化整改工作，推动水利渔业事业全面进步、整体提高
严格按照整改落实方案提出的整改内容、目标要求、主要措施和时限责任，把整改落到实处，取信于民，推动发展。一是加强领导。把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。二是加强协调。按照局党委确定的任务分工，抓好各科室站、单位的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三是真抓实干。采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，多办解民忧、增民利、顺民意的实事好事。四是实事求是。坚持量力而行，尽力而为。对已经具备条件或条件成熟，当前可以解决的问题和可以出台的政策，不等不拖，按时完成。对于难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，积极创造条件，逐步加以解决。五是健全制度。建立整改备案制度，对需要整改的问题，逐项整改，逐项销号。建立信息反馈制度，定期听取牵头科室站和单位的汇报，掌握解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过工作简报等形式，公示解决问题情况，接受群众监督。
（三）进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制，确保科学发展的目标要求得以实现
把贯彻落实科学发展观作为一项长期的战略任务，深入持久地学习和实践。一是建立健全科学发展观的长效学习机制。把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二是建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和党委决策相结合的决策机制。把学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等好做法上升为制度规范，长期坚持。三是建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，形成正确的用人导向。四是建立贯彻落实科学发展观的监督机制。完善落实科学发展观各项决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为。
（四）进一步开展“回头看”，巩固和发展学习实践活动成果
适时开展“回头看”，进一步查找不足，弥补差距，巩固学习实践活动成果。一是回头看学习，继续深化认识。采取多种形式，检查党员干部对科学发展观的理解及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有提高，务求学有所获、学以致用。二是回头看问题，深刻剖析原因。对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖原因，进一步分析检查解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回音。四是回头看作风，强化队伍建设。组织党员干部对工作作风、领导作风进行自查，进一步强化干部队伍建设，努力打造政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质干部队伍。
流域管理局科学发展观活动大总结
流域管理局科学发展观活动大总结
同志们：
在水利部党组的正确领导下，在水利部第三指导检查组的精心指导下，局党组高度重视，各党支部精心组织，广大党员和全体干部职工积极投入，我们紧紧围绕水利部党组提出的“做好民生水利，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的实践活动主题，紧紧围绕局党组提出的“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”的实践活动载体，深入开展了学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务，在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠等方面取得了明显成效。机关各部门、直属单位的广大党员和全体干部职工自始至终参加了学习实践活动。经群众满意度测评，92%的党员群众对局学习实践活动是满意或比较满意的。通过学习实践活动，创新了发展思路，形成了发展共识，增强了发展动力，提高了发展能力，各项业务工作也得到有力推进。按照中央和水利部党组的部署，集中学习实践科学发展观活动即将结束，今天，我们在这里召开总结大会，下面，我代表局党组和局学习实践科学发展观活动领导小组，作一简要总结。
一、局开展学习实践活动的主要做法
（一）高度重视，精心组织，落实责任，保证质量
20xx年9月，太湖局被水利部确定为第一批深入开展学习实践科学发展观活动的单位，局党组、各党支部把学习实践活动作为局工作的重中之重，高标准，严要求，认真抓好三个阶段各环节任务。为加强对学习实践活动的领导，保证活动的顺利开展，我们成立了以局党组书记任组长，局直属机关党委正副书记为副组长，相关部门主要负责人担任成员的太湖局学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，由相关部门、单位负责同志组成，并成立了两个检查指导组，负责学习实践活动的日常工作。局属各单位也都分别成立了学习实践活动组织机构，形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。这样的组织体系，突出了党组核心领导作用，缩短了传达贯彻路径，体现了精干、快速、准确的组织执行力，保证了快捷决策和有效协调，提高了对学习实践活动的领导和组织效能。
为保证了学习实践活动有序、规范地进行，局党组认真研究制定了活动实施方案，确定了“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”作为实践载体，明确了学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，整个活动期间，召开了9次局党组会议，以保证学习实践活动取得实效。为做好每个阶段的工作，局学习实践活动领导小组先后召开了6次会议及时讨论、研究、部署学习实践活动重大事项。在学习调研阶段，为引导开展好学习实践活动，召开了4次党组会议，梳理流域治理和管理等方面的突出问题，研究确定了局领导带队的调研课题；在分析检查阶段，为找准存在的突出问题，在开门广泛征求意见的基础上，召开了3次党组会议，研究提出了局党组分析检查报告；在整改落实阶段，召开了2次党组会议，反复修改，研究确定了局党组整改工作方案，切实保证活动取得实效。
局学习实践活动领导小组办公室每周召开办公室会议，通报活动情况，研究阶段活动重点和计划，先后制定了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的具体实施计划，细化活动安排，检查指导各党支部的工作按照局总体要求协调推进，保证了局学习实践活动有序开展；各部门、各单位主要负责同志切实履行了第一责任人的职责，根据局实施方案，精心组织，统筹安排业务工作与学习实践活动，结合部门、单位自身实际，制定了实施方案，充分发动干部职工参与学习实践活动，确保了学习实践活动的顺利进行。
（二）加强学习，提高认识，强化宣传，营造氛围
学习培训是提高学习实践活动效果、深化对科学发展观理解的重要基础。我们采用集中学习、个人自学、辅导报告、党课等形式，组织广大党员和干部职工认真学习了中央开展学习实践活动的实施意见和有关要求，认真学习了胡锦涛、习近平等中央领导的一系列讲话精神，认真学习了水利部党组和陈雷部长等部领导对学习实践活动的部署和要求，认真学习了有关辅导材料，把学习贯穿于学习实践活动的始终。20xx年10月20日我们召开了学习实践活动动员大会，对开展学习实践活动进行了全面动员和部署，进行了思想发动；10月30日—11月1日，为抓好处以上领导班子学习，局党组举办了中心组学习实践科学发展观（扩大）学习班，组织处以上干部围绕学习实践活动需要重点把握的四方面问题，以“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”为实践载体进行了广泛深入的学习、讨论和交流；11月11日，举办了“我与太湖水利同发展”主题报告会，广大青年党员从本职工作出发，充分交流了各自在学习实践科学发展观活动中的体会；11月24日，举办了辅导讲座；11月25日，召开了调研成果发布会和解放思想讨论成果交流
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会等。广大党员、全体干部职工都主动参与到这些集中学习活动中来，使我局的学习实践活动的覆盖面达到100％，形成了上下互动、党内党外互动的良好氛围，使广大党员干部进一步深化了对开展学习实践活动重大意义的认识，进一步深化了对科学发展观的理解。各部门、各单位也紧密联系流域实际，紧密结合干部职工的思想实际、工作实际，通过专题培训、理论研讨、考察学习等多种形式，组织干部职工深入学习培训，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为开展好学习实践活动奠定了思想基础和理论基础。在整个学习实践活动中，我们强化了宣传，发挥舆论引导作用，积极营造学习实践活动的氛围。局学习实践活动领导小组办公室、局办公室和各部门、单位充分利用各种渠道、各种形式进行宣传，发布活动信息，交流经验，使广大党员和群众都能及时、准确的了解学习实践活动的开展情况。开展学习实践活动以来，出了12期简报，在水利部网站上发布信息13条，在局网站上发布信息110多条，营造了浓厚的学习实践活动氛围。
（三）确定载体，突出特点，体现特色，深入调研
为确保通过开展学习实践科学发展观活动，在提高党员干部领导科学发展能力上取得实效，在破解流域水利发展难题，促进流域水利科学发展、协调发展上取得实效，局党组在学习实践活动之初，就根据水利部党组提出的“做好民生水利，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的学习实践活动主题，全面分析流域水利发展面临的形势与任务，机遇与挑战，系统梳理流域经济社会发展面临的主要水问题，研究提出了“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”这一学习实践活动载体，进一步明确了我局开展学习实践活动需要分析和解决的主要问题。
在学习实践活动中，我们反复强调要突出流域特点，体现实践特色，真正把学习实践活动与推进工作、促进发展结合起来。提出了学习实践活动要在把握科学发展观精神实质，领导科学发展能力上有新提高；在加强流域综合管理，促进流域协调发展上有新举措；在推进流域综合治理，服务经济社会发展上有新成效；在强化民生水利，服务流域民生上有新进展；在增强党性修养，改进干部作风上有新面貌等五个方面开展不懈努力的基础上，着力把握好四方面问题，一是进一步分析研究流域水利发展面临的热点、难点问题，二是进一步深入思考加强流域综合管理与治理的对策措施，三是进一步加强保障流域民生的各项水利工作，四是进一步加强干部队伍建设。
为深入分析、系统思考和梳理流域水利实现科学发展、协调发展需要解决的突出问题，我们深入开展了专题调研活动。局党组确定了流域水源地合理布局、流域水资源科学调度、流域水资源保护、流域管理体制机制和制度创新、边界水事矛盾协调、党风党纪及干部作风建设等由局领导带队的六个调研课题。各部门、单位根据职责分工，结合自身实际，针对专业和专项工作中存在的突出问题组织开展了专题调研。两个层次的调研都紧密围绕流域水利特点，紧密围绕局确定的实践载体，既做到有机衔接，又互相补充、互相充实，取得了丰硕成果，针对流域水问题所提出的对策措施和建议，具有较高的质量，得到了干部职工和部检查指导组的认可。局学习实践活动领导小组办公室还将局领导带队的专题调研和直属事业单位开展调研所形成的成果进行了汇编，发给各党支部，供大家参阅和借鉴，有利于调研成果转化为促进科学发展、促进流域水利工作的思想基础。
（四）解放思想，更新观念，广征民意，边议边改
在学习实践活动中，我们坚持解放思想，进一步提高对流域经济社会发展规律及流域水利发展规律的认识，坚持更新观念，转变发展思路，进一步提高破解流域水利发展难题的能力。在学习培训阶段，各部门、单位紧紧围绕当前制约流域水利科学发展、制约太湖局自身科学发展的热点、难点问题，广泛开展了解放思想讨论活动，营造了思想大解放、观念大更新的浓厚氛围。广大党员和干部职工积极踊跃解放思想讨论活动，畅所欲言，勇于发表个人看法，敢于亮观点、提建议，通过认真、热烈、富有成效的解放思想讨论，进一步提高了认识、统一了思想，各部门、单位均提交了质量较高的解放思想讨论成果，为形成高质量的分析检查报告奠定了良好的基础。在学习实践活动中，我们坚持充分发扬民主，吸收群众参与，广泛征求、认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。活动之初，局领导就多次主持召开干部职工座谈会，公开征求群众对流域治理和管理、太湖局自身发展、党风党纪和干部作风等方面的意见和建议；局学习实践活动领导小组办公室成员组成的两个指导检查组，分别参加16个部门（单位）、党支部解放思想讨论活动，收集、梳理和汇总了干部职工所提建议，为形成局党组分析检查报告奠定了基础。
在此基础上，面向流域各水利部门及局系统发放征求意见表、召开座谈会等形式征求意见，共收集意见300多条，局党组多次研究、分析，形成了“太湖局党组分析检查报告”，局党组召开了领导班子专题民主生活会，进一步解放思想，创新理念，深入查找和梳理了制约流域水利协调发展的突出问题，深入分析了突出问题的主客观原因，提出了贯彻落实科学发展观、推进流域综合管理和治理的总体思路，明确了努力方向和工作重点。每位党组成员都作了深刻的分析检查和自我剖析，出席会议的水利部学习实践活动指导检查组和上海市建设党委领导对局党组民主生活会效果给予了充分肯定。同时，各部门、单位也都召开了专题组织生活会和民主生活会，撰写了分析检查报告，联系单位和部门实际，梳理出影响科学发展的突出问题，明确努力方向，形成发展共识。
局党组分析检查报告形成后，在内网全文发布，公开征求全局干部职工意见，局党组认真研究和吸收干部职工的意见和建议，数次修改完善分析检查报告，为整改工作打下了好的基础。
在学习实践活动中，我们坚持边学边改、边议边改，即知即改，在求实效上下功夫。局党组根据分析检查阶段查找出的领导科学发展能力、流域综合管理、流域综合治理、流域民生水利、机构能力建设、领导班子建设、改进干部作风等六方面存在的突出问题，认真制定局党组整改方案，经过几上几下的讨论、分析，明确了整改的五个方面16项整改内容，明确了分管领导、责任部门、完成时间。整改方案充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，制定了近期目标和中长期目标，近期目标占整改工作方案全部整改事项的70％，中长期占30％；各部门、单位根据局党组整改方案的要求，联系部门及单位的实际，认真制定部门、单位整改工作方案，充分征求、听取党员群众的意见，几易其稿，不断完善，分别形成了整改方案，为学习实践活动取得实效奠定了基础。
充分发扬民主，广泛听取群众意见，使学习实践活动最重要的两项成果，即分析检查报告和整改方案，能切实反映民声、代表民意。
二、学习实践活动的主要成效
在历时半年的集中学习实践活动中，局党组带领广大党员和干部职工紧紧围绕“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”这一实践载体，始终坚持体现实践特色，突出流域特点，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。精心组织，全员参与，取得了初步成效。主要体现在五个方面：
一是通过学习实践活动，深入剖析了影响流域水利协调发展的突出问题，进一步明确了流域水利发展思路，提出流域水利需要重点把握的四方面工作，一是进一步加强规划的规划管理；二是抓住机遇，加快流域治理和水资源调度体系建设；三是创新流域管理机制，推进太湖立法；四是进一步加强流域管理能力建设，通过进一步理清流域水利发展思路，增强了流域水利协调发展后劲。在分析检查阶段和整改落实阶段，我们细化了流域综合治理和管理的重点工作安排，明确了推进工作的具体措施。
二是为应对全球金融危机，中央决定扩大内需，促进经济增长，提出了“快、重、准、实”战略部署，我们按照水利部的要求，及时抓贯彻落实，成立专门机构，集中全力，积极推进流域重点工程前期工作，有效促进了流域水环境综合治理。
三是始终把解决关系流域民生的水利问题摆在突出位置，加强引江济太水资源调度，强化水资源管理与保护，积极推进引江济太调度方案的编制与协调，开展重要水源地水质监测和太湖蓝藻调查等工作，有效保障了流域的供水和水生态安全。
四是局党组按照实事求是，尽力而为、量力而行的原则，提出了近期和远期需要从加强领导班子建设，提高领导科学发展的能力；以体制机制创新和法制建设为抓手，加强流域综合管理；加强流域规划和前期工作，推进流域综合治理；加强流域民生水利建设，服务流域民生；规范内部管理，加强机构能力建设等五个方面16项整改内容，基本做到“一般问题立即改，重点问题突出改，紧迫问题集中改，综合问题协同改，长远问题分步改”，让广大群众切身感受学习实践活动成果，对不能立即整改的意见，提出了整改方案，明确了整改措施和努力方向。
五是在学习实践活动中，党支部既精心组织，严格按照局党组总体部署和要求开展好各项活动，又创新方式，组织党员开展了系列专题学习实践活动，活跃了党支部组织生活，支部建设得到了加强；广大党员积极投身学习实践活动，学有所思、思有所悟、悟有所行、行有所效，普遍受到了一次较为深刻的思想教育，进一步增强了贯彻科学发展观和中央治水方针，贯彻水利部党组和局党组治水思路的自觉性和坚定性，党员意识和党员的责任感大大增强，进一步促进了干部队伍建设。
三、学习实践活动的主要经验和体会
（一）把领导带头贯彻始终，是开展好学习实践活动的关键
在整个学习实践活动中，我们将领导干部带头贯彻始终。党员领导干部一方面高度重视，精心组织，把学习实践活动摆在重要位置；另一方面充分发挥模范带头作用，在学习上先行一步，在查找问题上率先垂范，鼓励和引导党员群众畅所欲言，营造了学习实践活动的良好氛围。局领导认真过好双重组织生活，带头参加所在党支部的专题组织生活会和分管部门、单位的专题民主生活会和专题组织生活会。在专题组织生活会上以一名普通党员的身份，带头开展批评与自我批评；各单位领导班子成员在开好专题民主生活会的同时，积极参加支部专题组织生活会；各部门负责人在专题组织生活会带头发言，带头剖析，带头查找问题，为部门、单位形成高质量的分析检查报告和第三阶段的整改落实奠定了组织基础。在党员领导干部的带头示范下，广大党员积极投身到学习实践科学发展观活动中，收到了预期的效果。
（二）把学习贯彻始终，是学习实践活动健康开展的前提
在学习实践活动过程中，我们坚持把学习贯彻始终，把对科学发展观精神的学习与每一阶段、每一环节紧密结合，不断的深化学习，提高认识，形成科学发展的共识。通过深化学习，广大党员准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的水平得到进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步增强，保障了学习实践活动健康有序开展。
（三）把明确责任和检查督促贯彻始终，是开展好学习实践活动的保证
为推动局学习实践活动深入开展，确保活动效果，我们明确了第一责任人的责任，明确了领导小组、领导小组办公室的职责，明确了党支部书记作为直接责任人的责任，还明确了局党组成员联系点制度；领导小组办公室还派出指导检查组对各部门、单位学习实践活动予以指导，进行检查督促。各党支部按照“活动环节一个不少、党员群众一个不漏”的要求，认真做好学习实践活动的各项工作，保证了学习实践活动取得实效。
（四）把双促进贯彻始终，使学习实践活动收到实效
我们坚持学习实践活动与中心工作，与拉动内需，加快流域水利前期工作“两不误、两促进”，在学习实践活动的各阶段、各环节，积极引导广大党员和干部职工用科学发展观武装头脑、指导实践，促进各项业务工作同步推进。通过全体党员、干部职工的共同努力，基本做到了学习实践活动有新成效，各项业务工作有新进展。
四、学习实践活动存在的不足
虽然学习实践活动取得了一定成效，但仍然存在不足之处，一是学习需要进一步深化，对科学发展观科学内涵和精神实质把握有待加强；二是在探索流域水利科学发展的长效机制方面还有待进一步深入。
在水利部党组的领导下，在部检查指导组的指导下，在广大党员的共同努力下，太湖局深入学习实践科学发展观活动得到健康推进，取得了初步成效。在以后的工作中，我们要按照局党组和部门、单位的整改方案，进一步抓好整改落实工作，巩固和扩大学习实践活动成果，建立学习实践科学发展观的长效机制，切实以科学发展观为统领，加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展，为流域经济社会发展做出我们应有的贡献。
水利局科学发展观工作总结
水利局科学发展观工作总结
在水利部党组的正确领导下，在水利部第三指导检查组的精心指导下，局党组高度重视，各党支部精心组织，广大党员和全体干部职工积极投入，我们紧紧围绕水利部党组提出的“做好民生水利，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的实践活动主题，紧紧围绕局党组提出的“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”的实践活动载体，深入开展了学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务，在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠等方面取得了明显成效。机关各部门、直属单位的广大党员和全体干部职工自始至终参加了学习实践活动。经群众满意度测评，92%的党员群众对局学习实践活动是满意或比较满意的。通过学习实践活动，创新了发展思路，形成了发展共识，增强了发展动力，提高了发展能力，各项业务工作也得到有力推进。按照中央和水利部党组的部署，集中学习实践科学发展观活动即将结束，今天，我们在这里召开总结大会，下面，我代表局党组和局学习实践科学发展观活动领导小组，作一简要总结。
一、局开展学习实践活动的主要做法
（一）高度重视，精心组织，落实责任，保证质量
20xx年9月，**局被水利部确定为第一批深入开展学习实践科学发展观活动的单位，局党组、各党支部把学习实践活动作为局工作的重中之重，高标准，严要求，认真抓好三个阶段各环节任务。为加强对学习实践活动的领导，保证活动的顺利开展，我们成立了以局党组书记任组长，局直属机关党委正副书记为副组长，相关部门主要负责人担任成员的**局学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，由相关部门、单位负责同志组成，并成立了两个检查指导组，负责学习实践活动的日常工作。局属各单位也都分别成立了学习实践活动组织机构，形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。这样的组织体系，突出了党组核心领导作用，缩短了传达贯彻路径，体现了精干、快速、准确的组织执行力，保证了快捷决策和有效协调，提高了对学习实践活动的领导和组织效能。
为保证了学习实践活动有序、规范地进行，局党组认真研究制定了活动实施方案，确定了“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”作为实践载体，明确了学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，整个活动期间，召开了9次局党组会议，以保证学习实践活动取得实效。为做好每个阶段的工作，局学习实践活动领导小组先后召开了6次会议及时讨论、研究、部署学习实践活动重大事项。在学习调研阶段，为引导开展好学习实践活动，召开了4次党组会议，梳理流域治理和管理等方面的突出问题，研究确定了局领导带队的调研课题；在分析检查阶段，为找准存在的突出问题，在开门广泛征求意见的基础上，召开了3次党组会议，研究提出了局党组分析检查报告；在整改落实阶段，召开了2次党组会议，反复修改，研究确定了局党组整改工作方案，切实保证活动取得实效。
局学习实践活动领导小组办公室每周召开办公室会议，通报活动情况，研究阶段活动重点和计划，先后制定了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的具体实施计划，细化活动安排，检查指导各党支部的工作按照局总体要求协调推进，保证了局学习实践活动有序开展；各部门、各单位主要负责同志切实履行了第一责任人的职责，根据局实施方案，精心组织，统筹安排业务工作与学习实践活动，结合部门、单位自身实际，制定了实施方案，充分发动干部职工参与学习实践活动，确保了学习实践活动的顺利进行。
（二）加强学习，提高认识，强化宣传，营造氛围
学习培训是提高学习实践活动效果、深化对科学发展观理解的重要基础。我们采用集中学习、个人自学、辅导报告、党课等形式，组织广大党员和干部职工认真学习了中央开展学习实践活动的实施意见和有关要求，认真学习了胡锦涛、习近平等中央领导的一系列讲话精神，认真学习了水利部党组和陈雷部长等部领导对学习实践活动的部署和要求，认真学习了有关辅导材料，把学习贯穿于学习实践活动的始终。20xx年10月20日我们召开了学习实践活动动员大会，对开展学习实践活动进行了全面动员和部署，进行了思想发动；10月30日—11月1日，为抓好处以上领导班子学习，局党组举办了中心组学习实践科学发展观（扩大）学习班，组织处以上干部围绕学习实践活动需要重点把握的四方面问题，以“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”为实践载体进行了广泛深入的学习、讨论和交流；11月11日，举办了“我与**水利同发展”主题报告会，广大青年党员从本职工作出发，充分交流了各自在学习实践科学发展观活动中的体会；11月24日，举办了辅导讲座；11月25日，召开了调研成果发布会和解放思想讨论成果交流会等。广大党员、全体
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干部职工都主动参与到这些集中学习活动中来，使我局的学习实践活动的覆盖面达到100％，形成了上下互动、党内党外互动的良好氛围，使广大党员干部进一步深化了对开展学习实践活动重大意义的认识，进一步深化了对科学发展观的理解。各部门、各单位也紧密联系流域实际，紧密结合干部职工的思想实际、工作实际，通过专题培训、理论研讨、考察学习等多种形式，组织干部职工深入学习培训，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为开展好学习实践活动奠定了思想基础和理论基础。在整个学习实践活动中，我们强化了宣传，发挥舆论引导作用，积极营造学习实践活动的氛围。局学习实践活动领导小组办公室、局办公室和各部门、单位充分利用各种渠道、各种形式进行宣传，发布活动信息，交流经验，使广大党员和群众都能及时、准确的了解学习实践活动的开展情况。开展学习实践活动以来，出了12期简报，在水利部网站上发布信息13条，在局网站上发布信息110多条，营造了浓厚的学习实践活动氛围。
（三）确定载体，突出特点，体现特色，深入调研
为确保通过开展学习实践科学发展观活动，在提高党员干部领导科学发展能力上取得实效，在破解流域水利发展难题，促进流域水利科学发展、协调发展上取得实效，局党组在学习实践活动之初，就根据水利部党组提出的“做好民生水利，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的学习实践活动主题，全面分析流域水利发展面临的形势与任务，机遇与挑战，系统梳理流域经济社会发展面临的主要水问题，研究提出了“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”这一学习实践活动载体，进一步明确了我局开展学习实践活动需要分析和解决的主要问题。
在学习实践活动中，我们反复强调要突出流域特点，体现实践特色，真正把学习实践活动与推进工作、促进发展结合起来。提出了学习实践活动要在把握科学发展观精神实质，领导科学发展能力上有新提高；在加强流域综合管理，促进流域协调发展上有新举措；在推进流域综合治理，服务经济社会发展上有新成效；在强化民生水利，服务流域民生上有新进展；在增强党性修养，改进干部作风上有新面貌等五个方面开展不懈努力的基础上，着力把握好四方面问题，一是进一步分析研究流域水利发展面临的热点、难点问题，二是进一步深入思考加强流域综合管理与治理的对策措施，三是进一步加强保障流域民生的各项水利工作，四是进一步加强干部队伍建设。
为深入分析、系统思考和梳理流域水利实现科学发展、协调发展需要解决的突出问题，我们深入开展了专题调研活动。局党组确定了流域水源地合理布局、流域水资源科学调度、流域水资源保护、流域管理体制机制和制度创新、边界水事矛盾协调、党风党纪及干部作风建设等由局领导带队的六个调研课题。各部门、单位根据职责分工，结合自身实际，针对专业和专项工作中存在的突出问题组织开展了专题调研。两个层次的调研都紧密围绕流域水利特点，紧密围绕局确定的实践载体，既做到有机衔接，又互相补充、互相充实，取得了丰硕成果，针对流域水问题所提出的对策措施和建议，具有较高的质量，得到了干部职工和部检查指导组的认可。局学习实践活动领导小组办公室还将局领导带队的专题调研和直属事业单位开展调研所形成的成果进行了汇编，发给各党支部，供大家参阅和借鉴，有利于调研成果转化为促进科学发展、促进流域水利工作的思想基础。
（四）解放思想，更新观念，广征民意，边议边改
在学习实践活动中，我们坚持解放思想，进一步提高对流域经济社会发展规律及流域水利发展规律的认识，坚持更新观念，转变发展思路，进一步提高破解流域水利发展难题的能力。在学习培训阶段，各部门、单位紧紧围绕当前制约流域水利科学发展、制约**局自身科学发展的热点、难点问题，广泛开展了解放思想讨论活动，营造了思想大解放、观念大更新的浓厚氛围。广大党员和干部职工积极踊跃解放思想讨论活动，畅所欲言，勇于发表个人看法，敢于亮观点、提建议，通过认真、热烈、富有成效的解放思想讨论，进一步提高了认识、统一了思想，各部门、单位均提交了质量较高的解放思想讨论成果，为形成高质量的分析检查报告奠定了良好的基础。在学习实践活动中，我们坚持充分发扬民主，吸收群众参与，广泛征求、认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。活动之初，局领导就多次主持召开干部职工座谈会，公开征求群众对流域治理和管理、**局自身发展、党风党纪和干部作风等方面的意见和建议；局学习实践活动领导小组办公室成员组成的两个指导检查组，分别参加16个部门（单位）、党支部解放思想讨论活动，收集、梳理和汇总了干部职工所提建议，为形成局党组分析检查报告奠定了基础。
在此基础上，面向流域各水利部门及局系统发放征求意见表、召开座谈会等形式征求意见，共收集意见300多条，局党组多次研究、分析，形成了“**局党组分析检查报告”，局党组召开了领导班子专题民主生活会，进一步解放思想，创新理念，深入查找和梳理了制约流域水利协调发展的突出问题，深入分析了突出问题的主客观原因，提出了贯彻落实科学发展观、推进流域综合管理和治理的总体思路，明确了努力方向和工作重点。每位党组成员都作了深刻的分析检查和自我剖析，出席会议的水利部学习实践活动指导检查组和上海市建设党委领导对局党组民主生活会效果给予了充分肯定。同时，各部门、单位也都召开了专题组织生活会和民主生活会，撰写了分析检查报告，联系单位和部门实际，梳理出影响科学发展的突出问题，明确努力方向，形成发展共识。
局党组分析检查报告形成后，在内网全文发布，公开征求全局干部职工意见，局党组认真研究和吸收干部职工的意见和建议，数次修改完善分析检查报告，为整改工作打下了好的基础。
在学习实践活动中，我们坚持边学边改、边议边改，即知即改，在求实效上下功夫。局党组根据分析检查阶段查找出的领导科学发展能力、流域综合管理、流域综合治理、流域民生水利、机构能力建设、领导班子建设、改进干部作风等六方面存在的突出问题，认真制定局党组整改方案，经过几上几下的讨论、分析，明确了整改的五个方面16项整改内容，明确了分管领导、责任部门、完成时间。整改方案充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，制定了近期目标和中长期目标，近期目标占整改工作方案全部整改事项的70％，中长期占30％；各部门、单位根据局党组整改方案的要求，联系部门及单位的实际，认真制定部门、单位整改工作方案，充分征求、听取党员群众的意见，几易其稿，不断完善，分别形成了整改方案，为学习实践活动取得实效奠定了基础。
充分发扬民主，广泛听取群众意见，使学习实践活动最重要的两项成果，即分析检查报告和整改方案，能切实反映民声、代表民意。
二、学习实践活动的主要成效
在历时半年的集中学习实践活动中，局党组带领广大党员和干部职工紧紧围绕“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”这一实践载体，始终坚持体现实践特色，突出流域特点，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。精心组织，全员参与，取得了初步成效。主要体现在五个方面：
一是通过学习实践活动，深入剖析了影响流域水利协调发展的突出问题，进一步明确了流域水利发展思路，提出流域水利需要重点把握的四方面工作，一是进一步加强规划的规划管理；二是抓住机遇，加快流域治理和水资源调度体系建设；三是创新流域管理机制，推进**立法；四是进一步加强流域管理能力建设，通过进一步理清流域水利发展思路，增强了流域水利协调发展后劲。在分析检查阶段和整改落实阶段，我们细化了流域综合治理和管理的重点工作安排，明确了推进工作的具体措施。
二是为应对全球金融危机，中央决定扩大内需，促进经济增长，提出了“快、重、准、实”战略部署，我们按照水利部的要求，及时抓贯彻落实，成立专门机构，集中全力，积极推进流域重点工程前期工作，有效促进了流域水环境综合治理。
三是始终把解决关系流域民生的水利问题摆在突出位置，加强引江济太水资源调度，强化水资源管理与保护，积极推进引江济太调度方案的编制与协调，开展重要水源地水质监测和**蓝藻调查等工作，有效保障了流域的供水和水生态安全。
四是局党组按照实事求是，尽力而为、量力而行的原则，提出了近期和远期需要从加强领导班子建设，提高领导科学发展的能力；以体制机制创新和法制建设为抓手，加强流域综合管理；加强流域规划和前期工作，推进流域综合治理；加强流域民生水利建设，服务流域民生；规范内部管理，加强机构能力建设等五个方面16项整改内容，基本做到“一般问题立即改，重点问题突出改，紧迫问题集中改，综合问题协同改，长远问题分步改”，让广大群众切身感受学习实践活动成果，对不能立即整改的意见，提出了整改方案，明确了整改措施和努力方向。
五是在学习实践活动中，党支部既精心组织，严格按照局党组总体部署和要求开展好各项活动，又创新方式，组织党员开展了系列专题学习实践活动，活跃了党支部组织生活，支部建设得到了加强；广大党员积极投身学习实践活动，学有所思、思有所悟、悟有所行、行有所效，普遍受到了一次较为深刻的思想教育，进一步增强了贯彻科学发展观和中央治水方针，贯彻水利部党组和局党组治水思路的自觉性和坚定性，党员意识和党员的责任感大大增强，进一步促进了干部队伍建设。
三、学习实践活动的主要经验和体会
（一）把领导带头贯彻始终，是开展好学习实践活动的关键
在整个学习实践活动中，我们将领导干部带头贯彻始终。党员领导干部一方面高度重视，精心组织，把学习实践活动摆在重要位置；另一方面充分发挥模范带头作用，在学习上先行一步，在查找问题上率先垂范，鼓励和引导党员群众畅所欲言，营造了学习实践活动的良好氛围。局领导认真过好双重组织生活，带头参加所在党支部的专题组织生活会和分管部门、单位的专题民主生活会和专题组织生活会。在专题组织生活会上以一名普通党员的身份，带头开展批评与自我批评；各单位领导班子成员在开好专题民主生活会的同时，积极参加支部专题组织生活会；各部门负责人在专题组织生活会带头发言，带头剖析，带头查找问题，为部门、单位形成高质量的分析检查报告和第三阶段的整改落实奠定了组织基础。在党员领导干部的带头示范下，广大党员积极投身到学习实践科学发展观活动中，收到了预期的效果。
（二）把学习贯彻始终，是学习实践活动健康开展的前提
在学习实践活动过程中，我们坚持把学习贯彻始终，把对科学发展观精神的学习与每一阶段、每一环节紧密结合，不断的深化学习，提高认识，形成科学发展的共识。通过深化学习，广大党员准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的水平得到进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步增强，保障了学习实践活动健康有序开展。
（三）把明确责任和检查督促贯彻始终，是开展好学习实践活动的保证
为推动局学习实践活动深入开展，确保活动效果，我们明确了第一责任人的责任，明确了领导小组、领导小组办公室的职责，明确了党支部书记作为直接责任人的责任，还明确了局党组成员联系点制度；领导小组办公室还派出指导检查组对各部门、单位学习实践活动予以指导，进行检查督促。各党支部按照“活动环节一个不少、党员群众一个不漏”的要求，认真做好学习实践活动的各项工作，保证了学习实践活动取得实效。
（四）把双促进贯彻始终，使学习实践活动收到实效
我们坚持学习实践活动与中心工作，与拉动内需，加快流域水利前期工作“两不误、两促进”，在学习实践活动的各阶段、各环节，积极引导广大党员和干部职工用科学发展观武装头脑、指导实践，促进各项业务工作同步推进。通过全体党员、干部职工的共同努力，基本做到了学习实践活动有新成效，各项业务工作有新进展。
四、学习实践活动存在的不足
虽然学习实践活动取得了一定成效，但仍然存在不足之处，一是学习需要进一步深化，对科学发展观科学内涵和精神实质把握有待加强；二是在探索流域水利科学发展的长效机制方面还有待进一步深入。
在水利部党组的领导下，在部检查指导组的指导下，在广大党员的共同努力下，**局深入学习实践科学发展观活动得到健康推进，取得了初步成效。在以后的工作中，我们要按照局党组和部门、单位的整改方案，进一步抓好整改落实工作，巩固和扩大学习实践活动成果，建立学习实践科学发展观的长效机制，切实以科学发展观为统领，加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展，为流域经济社会发展做出我们应有的贡献。
管道局科学发展观活动大总结
管道局科学发展观活动大总结
按照集团公司党组的统一部署，在集团公司第五指导检查组的指导帮助下，管道局党委 3 月 16 日 正式启动深入学习实践科学发展观活动。今天，我们召开这次会议，主要是对全局学习实践活动开展情况进行系统总结，并就今后继续抓好各项整改措施的落实工作、进一步巩固和扩大学习实践活动成果进行安排部署。
一、开展学习实践活动的基本情况
（一）深入学习，扎实调研，广泛开展解放思想讨论
认真抓好局处两级领导班子的学习培训，以科学发展理论武装头脑。局党委召开中心组学习会 5 次，全局 36 个基层单位召开中心组学习会 86 次，对科学发展观进行专题学习研讨；每名党委常委都结合实际交流了思想认识和学习体会，处以上党员干部在认真研读必读书目和文件精神的基础上，写出学习体会 261 篇；举办专题辅导 12 次、讲党课 2 次、作形势报告 1 次、组织集中讨论 43 次、发放问卷调查 3000 份、开展知识竞赛 1 次，全局累计参加科学发展理论学习培训 13000 人次，初步达到了党员干部受教育的目的。
深入基层、群众和一线，广泛开展调研，认真倾听各方意见。局领导班子以务实的态度、求实的精神，分别带队先后深入局属 36 个基层单位，中亚、西二线、兰郑长、 涩宁兰 复线等 10 多个项目部、 40 多个现场，召开座谈会、听取工作汇报、查找存在问题、倾听意见建议。同时，局党委向管道公司、西气东输管道分公司、管道建设项目经理部、北京天然气管道有限公司、中亚天然气管道有限公司 5 家系统内兄弟单位或业主单位发出征求意见函 5 份，收回书面意见 5 份。累计征集各方面的意见和建议 450 多条，为分析检查和整改落实奠定了基础。
广泛开展解放思想讨论，不断深化对科学发展观的认识和理解。 4 月 21 日 ，局党委召开全局处级以上领导干部读书班暨学习调研成果交流会，分组进行解放思想讨论，在谋划企业科学持续发展上形成众多共识。同时，结合管道局当前面临的发展形势，在全局广泛开展以“我们置身何处，我们走向何方，我们怎么办”为主题的解放思想大讨论，力求查找出和解决好制约企业科学发展、和谐稳定的深层次矛盾与问题。
（二）深刻分析检查，严格群众评议，形成高质量的分析检查报告
5 月 13 日 ，局党委在第一阶段深入学习调研的基础上，召开了局领导班子专题民主生活会。各位党委常委结合思想和工作实际，深入查找了局领导班子和个人在思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等方面的不足，深入查找了党性党风党纪方面群众反映的突出问题，深刻分析主客观原因，开展了严肃认真的批评与自我批评，明确了加强班子自身建设、解决突出问题、促进科学发展的意见和措施。
在广泛征求意见的基础上，局党委对大家提出的 450 多条意见和建议逐一分析、深入研究、认真梳理，将当前制约管道局科学发展的突出问题归纳为 10 个方面，形成了局党委分析检查报告初稿。此后，又通过召开党委扩大会、座谈会和书面函询等多种形式广泛听取各方面意见。经过 5 次修改完善，最终形成了局党委分析检查报告，上报集团公司第五指导检查组。第五指导检查组认为，局党委的分析检查报告认识体会深刻、查找问题准确、原因分析透彻、发展思路清晰、改进措施可行，是一个内容全面、操作性强的指导性文件。 5 月 22 日 ，我们召开了群众评议会，广大员工群众对局党委的分析检查报告给予了肯定，认可度达到 100％ 。
（三）强化整改落实，完善体制机制，着力解决突出问题
局党委按照集团公司党组的要求，以分析检查报告为主要依据，结合问题的轻重缓急和解决的难易程度，认真制订了整改落实方案，共列出 10 个方面 40 条整改措施，坚持从基层和群众反映最集中、最迫切需要解决的问题入手，从当前能立即解决的问题做起，力求将整改落实工作具体化，做到整改落实项目明确、目标和时限明确、措施明确、责任明确；对整改项目的落实情况，以适当方式在一定范围内向党员群众通报。
针对当前完善体制机制最急迫的业务流程优化问题，局聘请了专业咨询机构，对工程项目管理体制、业务结构流程、科研管理体制、人才培养机制、薪酬分配机制、安全管理机制、维护稳定机制等进行了重点梳理，目前已形成初步方案，正在进一步修改完善，将在 7 月中旬召开战略研讨会予以明确，建立一套清晰顺畅的工作流程、完整严密的管理制度，来约束和规范管理行为，为企业科学发展提供制度保障。 8 月份，局党委将召开学习实践活动群众满意度测评会。总的来看，全局干部员工对这次学习实践活动情况是满意和认可的。
管道局科学发展观活动大总结第2页
二、开展学习实践活动的主要做法和经验（一）五个做法
1. 反复酝酿研究，精心制订方案。局党委把开展好这次活动作为认清发展形势、明确发展定位、理清发展思路、提升管理水平、增强核心竞争能力的重要契机。在学习实践活动正式启动之前，局党委召集相关部门对活动的领导组织、活动的内容和活动方式等问题多次进行研究，草拟了学习实践活动实施方案讨论稿，为学习实践活动做了充分细致的准备工作。局党委召开两次中心组学习会，中心组成员相互之间谈心得、讲体会，交流认识、交换意见，对局学习实践活动实施方案进行反复研究，经过多次修改完善，确定了开展学习实践活动的总体思路，做出了重点在 7 个方面见到实效的安排部署，明确了每个阶段的时间节点、重点环节，形成了指导全局的实施方案。
2. 加强组织领导，细化落实责任。为确保学习实践活动 不 走过场，局党委成立了局学习实践活动领导小组，统筹部署、统一领导全局学习实践活动；领导小组下设办公室，具体负责组织、指导和协调全局开展学习实践活动；办公室下设综合组、材料组、宣传组、培训组、指导检查组织组等 5 个工作组，细化分工，保证责任落实到位。成立 5 个指导检查组，分赴局属各单位进行指导和检查。同时，局属各单位也建立了相应组织领导机构和指导组，为学习实践活动的顺利开展、扎实推进提供了坚强有力的组织保障。
3. 紧密联系实际，突出实践特色。一是以解放思想、转变观念为切入点，用科学发展观审视目前在发展思路、体制机制、市场开发、项目管理、技术进步等方面存在的不适应，找准问题，制定措施；二是以创新管理体制为切入点，理顺机制，优化流程，加快建设具有较强竞争力的国际管道工程总承包商；三是以夯实基础管理、提高效率效益为切入点，扎实推进信息化进程，加快推进内控体系和 erp 资源管理系统建设，全面提升企业管理水平；四是以加强党员干部的党性修养，转变领导班子和干部队伍作风为切入点，树立求真务实、清正廉洁、勤勉敬业的良好形象；五是以解决员工群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点，着力构建和谐企业、和谐矿区，努力使学习实践活动成为惠及员工、构建和谐的满意工程。
4. 精心设计载体，全程科学安排。针对今年全局的实际情况，局党委把学习实践活动与日常工作与工程建设有机结合起来，从准备动员到学习调研、分析检查、整改落实、总结测评，全程精心安排，创新活动载体，做到两手抓、两不误、两促进。一是与推进重点工程建设紧密结合；二是与加强基层建设紧密结合；三是与工团活动相结合。
5. 加强舆论宣传，营造良好氛围。局党委充分利用网站、报纸、电视、简报等多种媒体，大力宣讲科学发展理论知识，推动学习实践活动深入开展。通过创新活动方式，全方位营造了浓厚的学习舆论氛围。
（二）四条经验
1. 坚持把学习贯穿始终，深化科学发展意识。在整个学习实践活动过程中，广大党员领导干部能够按照局党委的要求，用学习推动实践，在实践中深化学习。在学习内容上做到了“三必学”：中央领导学习实践科学发展观有关讲话精神必须学，集团公司党组有关文件精神必须学，“三本书”必须学；在学习方法上做到了“三结合”：集中学习与个人自学相结合、辅导学习与督促学习相结合、理论学习与业务学习相结合。
2. 坚持把领导带头贯穿始终，积极发挥表率作用。各级领导干部特别是局处两级领导班子，在学习实践活动中坚持带头学习讨论、带头深入调研、带头宣讲战略、带头听取意见、带头查找问题、带头整改落实，起到了良好的导向作用。在学习调研阶段，局党委成立 8 个调研组，分别由局领导班子成员带队，深入基层、深入一线扎实调研；在分析检查阶段，开展批评与自我批评，查找班子和个人不符合科学发展观的突出问题，提出解决对策和今后努力的方向，形成了高质量的分析检查报告；在整改落实阶段，针对调研征集到的问题，认真制定整改落实方案。
3. 坚持把群众路线贯穿始终，开门纳谏，问计于民。在学习实践活动中，局党委始终坚持走群众路线，采取了信函征集、调查问卷、走访调研、座谈会等多种形式，通过“ 5 个渠道、 6 个层面”广泛征求意见建议，做到问计于民、 取智于 民、问需于民、纳谏于民，通过现场调研征集到意见 100 多条；通过精心设计调查问卷，征求到意见建议 350 条，整理归纳为 6 个方面 18 条。此外，局党委召开了劳模座谈会、专家座谈会，走访了老领导、老专家，向 5 家系统内兄弟单位或业主单位发出书面征求意见函；精心组织开展分层次交心谈心活动，做到党委书记与党委常委之间、班子成员之间、党委常委与分管的支部主要负责人之间、支部书记与支部委员之间、支委与每位党员之间“ 5 个必谈”，广泛听取党员、群众的意见和建议，力求做到谈话范围全覆盖。
4. 坚持把边学边查边改贯彻始终，重在解决实际问题。在学习实践活动中，局党委认真贯彻执行中央和集团公司党组的政策要求，把实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实为员工群众谋实利、办实事。
三、开展学习实践活动取得的初步成效
（一）加深了对科学发展观重大意义和精神实质的理解
当前，管道局正处于发展的重要阶段，这为实现管道局科学持续发展，具有十分重要的现实意义。通过这次学习实践活动，全局上下对科学发展观的精神实质有了更加全面、深刻的理解。主要有四点：
1. 必须坚持发展是第一要义。管道局作为集团公司的管道工程专业化公司和面向市场竞争的经济主体，要肩负起保障国家油气战略通道建设和集团公司综合性国际能源公司建设的重任，按期优质高效建成中亚、西二线等油气战略通道，克服前进中的困难和挑战，全面履行三大责任，提高员工群众生活质量，这些最终都要靠发展。因此，我们必须牢牢抓住发展这个第一要义，把发展作为头等大事，强化发展意识，牢记发展使命，转变发展方式，提高发展水平，不断开创科学发展新局面。
2. 必须突出以人为 本这个 核心。突出以人为本，就是把实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。对管道局来说，就是要在发展生产、提高企业效益的基础上，不断把改革发展的成果惠及广大员工群众，持续改善员工群众生产生活条件，为员工成长进步搭建广阔平台，形成企业与员工共同成长进步的政策机制和环境氛围，为企业科学持续发展创造和谐稳定的良好环境。
3. 必须落实全面协调可持续的基本要求。全面协调可持续发展，是发展的速度和结构质量效益相统一。对管道局而言，落实这一基本要求，一是要突出管道工程这一核心，加快发展高端业务，调整业务结构，优化资源配置，实现集约化、专业化、一体化整体协调发展；二是要紧紧围绕管道工程，拓展站场、储罐、 lng 接收站、地下洞库、多介质管道等相关储运设施建设市场，拓宽业务领域，提高应对风险和挑战的能力；三是要积极研究市场、努力培育市场、全力开发市场，保持市场的主导地位；四是要处理好安全环保与生产发展的关系，建设资源节约型、环境友好型企业，实现安全清洁节约发展。
4. 必须遵循统筹兼顾的根本方法。我们遵循统筹兼顾的根本方法，必须正确处理改革发展稳定的关系，国内业务与国际业务的关系，发展质量与发展速度的关系，提高硬实力与提高 软实力 的关系，，国家、企业、员工三者利益的关系，合同制员工和社会化用工的关系，企业与社会及地方的关系，矿区内部不同群体利益之间的关系，实现企业各个方面相互促进、相互支撑、协调发展。
（二）进一步解放了思想，初步形成了今后一个时期的发展思路、目标和举措
局党委以开展学习实践活动为契机，通过解放思想，进一步认清了管道局的定位、使命和责任，牢固树立起大局意识、发展意识、责任意识、机遇意识、忧患意识，谋划和推动科学发展的紧迫感、责任感明显增强，对管道局今后一个时期的发展思路、目标和举措初步形成了共识。
发展思路是：以科学发展观为统领，以促进和服务集团公司建设综合性国际能源公司为己任，认真贯彻落实集团公司工作会议和工程建设业务工作会议精神；积极推进人才、市场、国际化和管理精细化发展战略；坚持以管道工程为核心、高端业务为重点、施工能力为基础，实施储运建设一体化、施工服务一体化、国际国内一体化的产业发展思路；加快技术创新，强化精细管理，建设优秀文化，打造一流品牌，全面提升核心竞争能力，把管道局建成具有较强竞争力的国际管道工程总承包商。
发展目标是：总体目标是把管道局建成具有较强竞争力的国际管道工程总承包商。具体目标：一是核心竞争力显著增强，国内第一、国际一流；二是体制机制更加科学，管理流程更加顺畅；三是国际化水平不断提高，国际业务占到半壁江山，国际项目效益高于国内项目；四是信息化水平不断提升，内控体系和 erp 资源管理系统运行高效，管理水平明显提高；五是发展规模不断扩大，盈利能力持续增强。到 20xx 年，实现收入 130 亿元， 2015 年实现收入 230 亿元；六是企业和矿区更加和谐，实现本质稳定。
主要采取 10 项战略举措：一是建好重点工程，履行保障责任；二是创新机制，优化业务流程；三是调整产业结构，突出发展高端；四是加快科技创新，扩大竞争优势；五是推进国际化进程，提高盈利能力；六是加强市场研究，拓展业务领域；七是重视人才培养，建设高素质团队；八是着力强化管理，夯实发展基础；九是建设优秀文化，打造一流品牌；十是加强党的建设，提供坚强保障。
（三）促进了各项工作，科学发展上了新的水平
在学习实践活动中，全局各单位妥善处理学习实践活动和当前各项工作的关系，努力做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。把学习实践活动转化为推动各项工作的动力，通过学习实践活动促进各项工作，用实际成果来衡量和检验学习实践活动成效，真正做到了“两手抓、两不误、两促进”。主要体现在：
一是重点工程有序推进。
二是市场开发有新突破。不仅开拓了新的业务领域，也实现了进军国际咨询高端市场的突破。
三是全面启动内控体系和 erp 资源管理系统建设，为加快推进管理的科学化、规范化、标准化、精细化奠定了基础。
四是安全环保有新加强。分 4 期完成了对局本部、局属各单位和项目部 322 名副处级以上领导干部集中 hse 培训，加深了广大干部员工对 hse 体系管理理念、内涵和方法的理解和认识。
五是科技创新有新亮点。今年新 立科研 课题 37 项，其中西气东输二线工程关键技术研究重大专项已基本完成。油气管道输送 安全国家 工程实验室已启动建设。
六是专业化改革重组不断深入。按照集团公司集约化、专业化、一体化发展要求，华 油工建 已整建制划转管道局，这有利于提升管道局的核心竞争能力和综合实力。
（四）党员领导干部受到教育，思想、能力和作风建设进一步加强
局党委在学习实践活动中一再强调，党员领导干部务必树立终生学习的理念、做解放思想的表率、保持未雨绸缪的思维、 践行 以人为本的理念、培养团结合作的意识、牢记廉洁自律的要求，不断加强思想建设、能力建设和作风建设。
在学习讨论中，广大党员领导干部以辩证的思维、客观的态度、发展的眼光和一切从实际出发、实事求是的务实精神，认真审视了“六种关系”，统一了思想、达成了共识。一是当前与未来的关系；二是成绩与问题的关系；三是发展与责任的关系；四是机遇与忧患的关系；五是自己与他人的关系；六是个人与企业的关系。
从学习实践活动的效果看，广大党员领导干部能够坚持用党的先进理论和最新成果武装头脑，进一步提高了科学发展理论水平，创新发展理念和工作方式，在“求真”和“务实”上下工夫，有效破解发展难题，树立了心齐气顺、风正劲足的优良形象，达到了党员干部受教育的目的，起到了表率和带头作用。
（五）初步解决了部分热点问题和现实问题，员工群众得到了实惠
在学习实践活动中，局党委坚持边学边查边改，已解决了部分员工群众反映集中、强烈、迫切的热点问题和现实问题，让员工群众得到了实实在在的实惠。一是决策加快铁岭基地城南小区 4 栋危楼拆迁重建步伐；二是分三期对廊坊基地老生活区进行改造；三是决策放宽运通家园三期及一、二期余房销售范围，适当扩大了员工包括市场化用工购房对象范围；四是 践行 以人为本理念，决策研究制定一线员工轮休制度；五是明确员工年度健康体检制度，决策加快总医院综合病房楼改造进度，持续改善就医条件，为员工群众就医和保健提供便利；六是在运通家园新建了社区活动中心。各基层单位也结合自身实际，制定出台了相关惠民举措。
四、进一步巩固和扩大学习实践活动成果，不断开创管道事业科学发展新局面
（一）全力以赴抓好整改方案的落实。对局党委整改落实方案明确的 10 个方面整改项目，各单位、各部门都要严格按照领导分工、责任部门、整改期限等各项要求，全力以赴抓落实。局学习实践活动领导小组和五个指导检查组要对整改项目进行定期督查，确保整改措施落实到位，确保整改结果取得实效。
（二）加快建立完善学习实践科学发展观的长效机制。各级党组织要积极探索新形势 下中心 组学习、干部培训的方式方法，进一步完善长效学习制度。各级领导干部要树立终身学习理念，不断用科学发展最新理论成果武装头脑；要善于结合企业实际，对学习成果进行总结提炼，把科学发展观的理论精髓转化为解决企业现实问题、指导工作实践的本领和能力。广大党员要把学习科学发展观融入到日常工作之中。
（三）进一步解放思想、转变观念。各级领导干部一定要进一步增强科学发展的责任感、使命感和紧迫感，带头打破传统的思维定势，破除固步自封的想法，在学习和实践中解放思想，以思想的再解放破解发展难题；要以科学的态度、开阔的视角、崭新的思维去思考工作中的热点问题、难点问题；要真正把心思用在干事业上，把精力投到谋发展上，一步一个脚印地把各项工作推上新的水平。
（四）继续加强领导班子建设。巩固和扩大学习实践活动成果，要求我们必须进一步加强各级领导干部特别是局处两级领导班子的思想建设、能力建设和作风建设，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，把两级班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的坚强领导集体。
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