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事务管理员工作总结

发布时间: 2019.09.21

市机关事务管理局2017年终工作总结。

日子在弹指一挥间就毫无声息的流逝,新的一年正在向我们招手。一年一度的年终工作总结需要启动起来了!年终工作总结能够更加全面的了解自己,提高自己。一篇好的的年终工作总结,需要注意哪些方面?小编特地为您收集整理“市机关事务管理局2017年终工作总结”,仅供您在工作和学习中参考。

市机关事务管理局2018年终工作总结

我局在市委、市政府的正确领导下,在省机关事务管理局的精心指导下,以开展“两学一做”专题教育为契机,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,党的十八届六中全会和省市重要会议精神。以贯彻落实《17省机关事务管理办法》为抓手,深化后勤改革,创新工作举措,全面提升机关事务后勤管理水平,较好地完成了年度各项目标任务。

一、齐心协力,三大重点任务顺利完成

(一)基本完成公车改革任务。一是组建公务用车保障平台,完成了车改留用车辆交接工作,建立“一中心两平台”,加强对平台车辆规范管理,建立完善了相关制度,对车辆维修进行招投标,根据车型、车牌定点维修,启动公务用车管理平台软件信息系统、gps安装等工作。二是协助妥善安置司勤人员,通过竞聘择优安排参改单位驾驶员上岗,确保司勤人员安置工作有序平稳推进, 机关公务用车服务中心招聘驾驶员417人。三是基本解决车改后行政中心干部职工停车难问题。科学研判,重新规划合理布局,完成行政中心停车场扩容项目改造,新增车位2217个,新建电动汽车充电桩34个;重新规划行政中心内行车路线,停车场设立标识标牌,实时显示每个停车场车位情况;为方便干部出行,增设干部上下班公交专线,在行政中心内增设公共自行车停车位60个。

(二)市民服务中心顺利启用。为顺利完成市民服务中心搬迁任务,确保2018年元旦前17家单位搬迁入驻,我局做了大量前期准备工作:一是成立专门搬迁、接收工作组,通过工作例会机制推进落实办公用房分配、大院管理、餐务保障、会务保障、后勤服务功能配置、经费协调等工作;二是调整完善办公用房分配方案,设置了餐务、邮政收发、超市、书吧、银行、哺婴室、文印服务部等后勤服务功能。三是对市民服务中心大院安保、保洁绿化、动力维保等服务项目实施招投标,积极推进社会化市场化管理。四是探索了餐饮保障新模式,市民服务中心餐饮中心建成后总面积5200平方米,可满足2000人用餐,服务项目周全,设施设备优化,设立智能餐盘等项目,实现餐饮智能化管理,已于2018年元旦正式启用。

(三)新xx宾馆装修工程顺利推进。新xx宾馆的装修工程经过一年的扎实推进,一标段装修工程已竣工验收,二标段装修工程已进入收尾阶段,预计今年上半年可搬迁运营。贯彻落实中央八项规定精神,规范领导干部住房保障工作,新装修交流干部宿舍楼解决了市级交流干部住房问题,已于6月11日完成搬迁启用。结合市民服务中心搬迁启用,对办公用房进行统一核定,并通过调整、合并等方法,全市共腾退办公用房面积50143平方米,办公用房清理整改符合“双控”要求。

二、优化服务,四大保障工作安全有序

(一)用心做好餐饮服务保障。在机关食堂管理上,以“五常法”为抓手,建立透明式厨房,规范设备操作流程、完善食品加工操作流程;严把食品安全关,大宗物资供应以农副产品供应地直供为主,建立了监测中心,增设验货检测关,确保了货源质量和用餐安全;完善食堂菜肴库建设,不断丰富花式与品种,就餐满意率明显提高。

(二)高质量完成政务保障。顺利完成市委市府一系列重大会议和活动后勤保障达440场次,圆满完成了全国培育新型经营主体发展农业适度规模经营座谈会、全国生态文明现场会和第九届国际电动车新型锂电池会议等大会的会务保障工作,我局还在服务保障工作中受到市委、市政府先进集体的表彰。

(三)全力抓好安全服务保障。严格人员出入登记管理和车辆停放秩序管理,全力抓好了护航g20峰会行政中心安保工作,细划25个隐患重点部位和15个风险点,全力推进大排查大整治专项任务;特别是服务中心搬迁以后,形势更加严峻,任务也更重了,院内秩序依然管理有序;车队管理抓好安全行车,车队车辆全年行驶150万多公里,无主要责任交通事故发生。

(四)努力确保动力能源保障。加强对中央空调、生活水泵、vrv空调、空调机组等维护保养工作,坚持日常巡查,建成网上报修平台,提升了应急处置能力,今年实施各类日常维修1700余次,维修满意率达100%。

三、规范管理,五大举措取得成效

(一)建立综合巡查制度。每个月由一名局长轮流带班对市行政中心内安全保卫、保洁服务、绿化养护、后勤生活服务等项目开展综合巡查一次,对巡查发现的问题,通过局月度工作例会形式推进落实,成效明显。

(二)完善社会化服务考评机制。大力推进安保、保洁、绿化、车辆维保等项目的社会化服务,完善社会化服务考评机制。对绿化、保洁工作开展月度考核评分,对在行政中心的30个部门进行了环境卫生满意度调查,满意率达917%;安保服务将日常工作与目标责任制考核相挂钩,按照考核协议和考评细则进行了考核。机关文印中心进一步规范了经营管理,提高了业务产值及经营效益;进一步完善落实了目标责任考核奖惩机制,运用考核奖惩机制促进工作落实,进一步提高工作效能,提升经营服务水平。

(三)实施内控管理制度。开展资产清查工作,完成了局固定资产的实物盘点,实现了资产的动态管理;严格执行出差审批、支出标准、公务卡结算等规定,切实加强差旅费管理;规范了局公款存放管理,实施公款竞争性存放,提高了资金效益,有效防范利益冲突和利益输送。规范招标采购行为,提高招标采购效益,提高了采购工作的计划性和规范化服务。

(四)节能降耗管理技改“双管齐下”。完成全市公共机构人均综合能耗、水耗同比下降2.2%、单位建筑面积能耗同比下降1.63%;完成了市行政中心照明用电能耗第三方检测,初步完成市行政中心1-6号楼年度照明用电核算,led合同能源管理项目方案的收集,为实现节能目标提供了有力支撑;承办全省公共机构节能管理人员业务培训班,公共机构节能工作得到省局充分肯定;完成了第三批公共机构节能示范单位创建名单的初审和上报。

(五)采用智慧化服务手段。对人员车辆管理、物业管理、餐饮保障等方面进行规划,逐步向智能化管理转变。加强智能化建设,完善能耗监测平台,启用办公用房智能图形管理系统,构建办公用房智能化管理信息平台。建成智能“e邮柜”快递管理系统,在行政中心和市民服务中心分别配置e邮箱1317个和170个,方便了机关干部快速取件。完成视频会议室互联互通工程,加强了会议管理和效率。市民服务中心餐饮部引进新型设施设备,设立智能餐盘等项目,逐步实现餐饮智能化管理,行政中心和市民服务中心ic卡实现互联互通。

四、加强自身建设,后勤队伍呈现新面貌

(一)抓好党务干部队伍建设。以“基层组织加强年”活动为契机,努力在提升基层党组织重规范、强服务、全覆盖上下功夫,全局6个机关基层党支部着力在打造建设标准化党支部。今年以来,先后对局机关党支部、服务中心党支部的书记进行了调整,对离退老同志党支部进行了换届改选,全局先后调整党务干部5名,党支部的战斗堡垒作用得到了加强。局属各党支部围绕服务助推局中心工作,重点在优化后勤服务质量、提高机关事务管理水平、增强后勤服务保障能力上下功夫。通过选树典型、创建机关党建工作品牌,强化机关党建的示范引领作用。结合开展节约型社会和节约型机关活动,创建绿色后勤服务品牌。xx宾馆和机关文印中心党支部结合企业发展、服务社会,创建增效益优服务品牌。

(二)加强人力资源队伍。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准,建设高素质的干部队伍。注重干部队伍建设,优化人员结构,合理配置人员力量,进一步提高选人用人公信度。2018年度,我局有1名干部被组织提拔,局内提拔了2名中层正职,引进优秀年轻干部4名。同时,高度重视干部培养,采取上交流轮岗、兼岗锻炼等多种方式,加快促进干部成长。加强聘用人员的管理,严格招聘流程,注重人员素质,强化考评机制,为打造后勤铁军打下了坚实的基础。

(三)积极转变机关作风。认真落实党风廉政责任制主体责任,学习贯彻《准则》、《条例》,抓好“党纪教育一刻钟”活动,今年组织专题教育12次;加强中央“八项规定”、省委“217条办法”和“六个严禁”、市委“24条办法”等规定的贯彻执行;深化正风肃纪工作,注重抓好重要时间节点监督检查和短信提醒工作;严格遵守各项党规党纪,切实抓好经费预算、选人用人、物资采购等事务的公开公示工作;严格落实岗位责任制、巡视巡查制和考核奖惩制,制定了《局党组工作规则》、《局综合巡查工作制度》、《局实施“日志式”管理平时考核工作方案》等工作制度,深入推进机关作风建设。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,与市委、市政府的要求相比,与面临的新形势新任务相比,我局的工作仍然仍然存在着一些问题和不足,主要表现在:一是管理的规范化、保障的精细化、服务的满意率有待进一步加强;二是服务的思路和眼界还不够宽,业务工作能力水平还不能适应新形势下机关后勤工作的需要,队伍结构还不合理;三是管理的机制还不完善,职能交叉重叠还有待于进一步理顺等。新的一年我局将深入学习贯彻十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,强化“服务”宗旨,依照机关事务工作“十三五”规划,以改革创新为动力,以法治建设为保障,不断提升机关事务管理工作的科学化、规范化、法治化水平。

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区机关事务管理局年度工作总结


一年来,我局在区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,围绕区委、区政府中心工作,认真履行工作职能,积极推进行政中心公共机构工作,努力提升机关后勤保障能力和服务水平,较好完成了各项工作任务,现总结如下:

一、加强理论学习,提高理论素养

一年以来,我们能够根据区委的统一部署,深化科学发展先锋行深入开展创先争优和组织开展承诺联评活动,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体目标,以深入学习实践科学发展观为主题,以争创科学发展战斗堡垒,争当科学发展时代先锋为主线,大力倡导拼团队、拼作风,真干、实干、苦干、巧干、快干以勇争一流的团队精神,实行领导靠前指挥,工作扎实推进,后勤保障有力,服务能力提升。通过学习和承诺联评,广大党员干部职工进一步增强了贯彻落科学发展观的自觉性和坚定性。树立了危机意识、忧患意识、责任意识和赶超意识,不断开拓新的发展思路,谋划新的发展举措,努力实现改革开放的新突破、经济发展的新跨越,社会文明的新进步,为我区加快建设富裕文明和谐新高摩奠定坚实的基础。

二、着力提升后勤保障和服务水平

在学习和承诺联评活动中,班子党员领导以身作则,在职党员干部紧紧围绕开展五比五创(即:比学习,创一流素质;比团结,创一流队伍;比服务,创一流作风;比效能,创一流业绩,比干劲,创一流风貌活动为主要承诺内容,通过五比五创活动的开展,在广大党员中进一步树立学习意识、团结意识、大局意识、责任意识、创新意识,形成在工作上、学习上追比赶、赶比超,创先争优的氛围。主要领导认真履行第一责任人职责,不断强化聚心协作,提升班子凝聚力和战斗力。在工作中,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于机关后勤科学发展的体制机制,为我区打造区域增长极提供坚强有力的后勤保障。

一是处理好局部与全局的关系。全局决定局部的职能,局部影响大局的功效。为此,我们在履行机关事务管理的职能上,不满足于做好一般性的日常管理和理解为简单地为干部职工提供便利的生活服务上,而是适应形势发展的要求,进一步拓宽视野,放眼全局,把机关事务管理置身于高摩改革开放的大背景中,置身于促进全区经济社会发展的大环境中,实现由做具体事务向宏观指导机关事务工作转变;由单一的封闭型、福利型自我服务,向为各机关部门、为干部职工、为领导同志提供多角度、全方位服务和保障的转变。机关食堂、物业管理也实现由过去单纯的公务接待、会务服务向与重要会议、重大活动提供服务保障并举转变;服务方式上由被动地安排来宾接待,向主动参与、全程调度、统筹安排来我区的各级领导、兄弟县市区和宾明客商的各项服务和保障转变。上半年以来,在机关事务管理方面,积极深化我区行政中心物业、机关食堂和公务用车改革和管理。完善了《高摩区行政中心管理规定》、《报告厅、功能厅管理规定》、《中巴车管理规定》和《机关食堂管理规定》等。通过科学有效的管理,目前,我区行政中心的安保,卫生保洁、会务、食堂餐饮和中巴车,报告厅、多功能厅的保障能力和服务水平得到进一步提高,促进和推动了机关事务管理工作又好又快发展。

二是处理好当前与长远的关系。做好机关事务工作,既要立足当前,更要着眼长远。为此,我们认真研究分析现时影响和制约机关事务管理工作科学发展的突出矛盾和问题,找准症结,破解难题;另一方面,做到未两绸缪,科学判断工作实践中可能遇到的各种不利因素和结果,增强工作的预见性和科学性。比如,机关食堂刚开张试业之初,为能方便干部职工就餐,又便于食堂操作简便,我们先从印制纸质饭票来试行运转,待食堂运行基本正常之后,又着手探索刷卡用餐的管理机制。至目前止,已为干部职工办理饭卡780多张。

三是处理好作为和地位的关系。机关事务管理部门,工作繁杂琐碎,与直接从事经济工作的部门相比,似乎并不引人注目。但我们能清醒地看到,机关事务关乎高摩的对外形象,全区经济社会的每一步发展和前进都与机关事务管理所提供的科学管理、优质服务和高效保障紧密相连、息息相关。半年以来,在机关后勤保障方面通过科学规范的管理,细致入微的服务和高质量的保障,实现了有所作为、大有作为,凸显出机关事务管理部门的作用,得到区委、区政府有关领导和区直干部职工的肯定。

四是处理好管理和服务的关系。管理和服务是机关事务的本质属性。管理是基础、是科学、是手段,也是艺术。服务是宗旨,是核心,是内容,也是目标。为此,我们在重视管理的基础上,努力搞好服务工作。在管理上,创新服务理念,拓宽后勤思路,着力在提高效率、降低行政成本上下功夫,在建章立制、深化改革上下功夫。在服务上,我们注重加强学习培训,提高服务技能,增强服务意识,规范服务方式,提升服务质量。如中国移动通信集团广西有限公司贵港分公司为确保我区行政中心区域的手机信号好一些,方便干部职工,拟在我区政府机关食堂楼顶安装基站机房,我局的主要领导及时向分管领导汇报,边指示有关人员协助移动通信公司技术人员选点,制订施工方案和埋设线路上全程做好上后勤保障服务工作,确保基站机层能早日建成使用。

三、顺应机关后勤改革潮流,适时引入社会化服务保障式

为规范后勤管理,提高服务能力,根据区领导的指示,从20xx年1月1日起,我们把行政中心的安保、卫生、会务、绿化委托物业公司管理,一方面减轻了我局自身压力,另一方面也提升了管理的层次。现在,物业公司已成为我们科学管理平台的组成部分。

四、着力提升餐饮服务质量

为进一步提高服务层次,延伸服务链条,拓宽服务领域,经区政府同意,我们对食堂承包商规范管理,加强督促,并根据我区实际,制订了《食堂管理规定》,进一步强化机关食堂的管理。同时,协助食堂招收一批临时服务工,担任辅助服务工作。其次,对餐饮服务人员上岗前进行为期半个月的从业和礼仪培训。目前机关食堂就餐保障是各项后勤保障中满意率较高的一项,月满意率达90%以上。

五、追求高标准,努力提高机关后勤服务水平

机关事务管理工作涉及到机关办公的方方面面、角角落落。机关后勤服务水平的高低,不仅影响后勤保障效益和作用的发挥,更影响服务对象的情绪和效率、影响和谐机关建设等诸多方面,通过上半年的服务运行,我们在机关后勤服务方面,取得了一定的成绩和经验。

第一,坚持以人为本,积极拓展服务项目。首先我们主动到各单位了解需求、征求意见,尽可能多的考虑安排服务项目。其次,通过多种途径,到社会争取优质的服务资源,引入到机关后勤服务之列。再次,为服务项目安排好场所,预留足够的水、电、气、通讯等基础条件。

第二,坚持人才优先,努力提高后勤队伍素质。一是狠抓已有人员的学习,从牢固树立服务意识入手,组织学习政策法规及各种专业知识。二是派人到其他县市区等地参观学习,到本市的5个县市区机管局上门请教。三是积招募人才。行政中心中央空调以高于常规的工资招聘了两名技术人才。四是形成了一套完备的培训制度和专业考核机制。

第三,制定服务规范,保证服务正规有序。为推行规范服务,我局从年初开始,再次完善《机关事务管理局管理制度》,进一步明确了各股、宝、队、组的岗位职责,制订了各项服务标准,细化服务程序。其次是注重抓从细节抓起,提高规范的执行力。例如统一保安、会务、清洁、食堂工作人员着装,要求服务人员挂牌上岗,在岗位上微笑服务、注重仪表、提倡讲普通话等等。再次就是加大各环节的检查与考核,如机关食堂每月进行一次服务满意调查;承诺解决的问题做到件件有落实、事事有回音。

第四,坚持精细管理,切实提升服务水准。一是引入精细化管理理念,力求通过规范的系统化和细化,使服务的各单位精确、高效、协调和持续运行。二是因人而异,服务工作细致入微。现全局上下已形成一种共识,那就是服务要到位,做好还要做细,力争不留遗憾。三是换位思考,把服务工作当作自己的事来做,把服务对象视为自己的亲人。实践证明,服务发展的空间还很大,服务质量提升的余地还很广,只要我们把服务当成一种事业,当成一种责任,就一定能取得新的进步。

六、加强党风廉政建设,确保后勤队伍纯洁

为加强党员干部作风建设,密切党群干群关系,促进机关后勤健康发展,我们组织党员干部认真学习十七届中央纪委第三次全精神和胡锦涛在十七届纪委第三次全议上的重要讲话,加强对党员干部职工的党风廉政教育,认真抓好领导干部廉洁自律工作。坚持民主集中制,凡重大问题和开支都主要研究决定。同时,对有关人员进行谈话提醒敲警钟。据统计,一年以来,全局39名党员干部职工在各自的岗位上恪尽职守,自觉遵纪守法,用党员标准和法律法规规范自己的言行,没有违法违纪现象,确保了后勤干部队伍的纯洁。

七、存在问题

(一)干部职工整体理论素质不高,服务意识不够,超前谋划不强。

(二)深入服务对象调研少,工作效率低,雷后风行不够。

(三)节约意识淡薄,推动公共机构节能力度不够。

(四)水电设施隐患多,维修不及时,有浪费水电现象。

据统计,至6月13日止,上半年行政中心供水管道爆裂6处,排风扇损坏5只,中央空调虑网损坏73块,安全出口指示灯83套。

(五)区四家班子公务车和中巴车的保险经费不及时到位。

(六)司机队伍安全学习抓得不紧。

(七)机关食堂管理有待加强。

拆迁安置事务管理局年终工作总结


总结涉及本单位工作的方方面面,但不能不分主次、轻重、面面俱到,而必须抓住重点。什么是重点?是指工作中取得的主要经验,或发现的主要问题,或探索出来的客观规律。不要分散笔墨,兼收并蓄。以下是工作总结之家整理的相关资料,希望帮助到您。

篇一

20xx年我区征迁工作在区委、区政府的正确领导下及区包保领导的关心、支持下,紧紧围绕“大拆迁服务大建设、大建设推动大发展”的工作目标,切实加强组织领导,强化政策宣传,强化工作保障,依法按规操作,强力推进重点项目拆迁。今年除完成了新东外环南段、烈青路南段计沱河东路的扫尾工作之外,主要实施了宿丁路及卧牛路的拆迁、杨庄村旧房改造、洪庄文化创意产业园、烈山花园一期建设、南湖迎宾馆及沱河中路6个项目的拆迁,总户数为1895户(含41家企事业单位),总面积358303平方米。截至目前已拆户,拆迁面积平方米,完成了市政府下达的拆迁任务。

一、重点项目拆迁情况

(一)进展情况

1、宿丁路(卧牛路):共涉及拆迁居民531户,企事业单位29户。目前,居民签协议508户,拆除423户,企事业单位签协议24户,拆除26户。

2、沱河中路:涉及拆迁户共有75户,其中新北村46户,烈山村25户,二郎庙村4户。自项目启动以来,进展迅速,目前新北村签约、拆迁已基本完成,烈山村签21户。

3、香港街:涉及600户,已签596户拆594户。

4、洪庄文化创意产业园:涉及178户,已签177户拆175户。

(二)主要做法

1、实行领导包保制,靠前指挥。重点项目拆迁所涉及的镇、村成立工作组,每天在拆迁现场,针对拆迁中的热点难点问题,现场办公,当场解决。同时,镇、村干部能够统一思想,积极配合,强化时间观念,只争朝夕,做耐心细致的思想工作。

2、工作细致、数据扎实对被拆迁户进行入户调查,摸清家庭基本情况,对被拆迁户的人口、宅基地、房屋情况进行登记、丈量、复核,确保无误。

3、方案制定科学合理。在制定方案前限度地征求村组集体、党员干部及群众代表意见,在政策规定范围内,以人为本,确保被拆迁人合法利益。依照“淮政【20xx】25号”、“淮政【20xx】19号”的规定,结合实际情况制定切实可行的补偿安臵标准。

4、加大宣传,突出重点。在项目启动前期,加大对拆迁补偿安臵方案的宣传,让被拆迁户了解政策,知道标准。同时在拆迁工作中遇到的重点、难点问题,以党员干部为突破口,抓两头促中间,逐步推进。

5、参与工作人员坚持公平、公开、公正、阳光操作拆迁,做到“统一拆迁补偿标准、一把尺子量到底、统一操作程序、统一解释口径”,得到了广大拆迁户的认可,加快了重点项目的拆迁进程。

二、拆迁工作存在的问题

1、部分村干部对征地拆迁工作的认识还不到位;做好群众工作的水平和能力有待进一步提高。

2、宣传不到位,致使各拆迁组做细致、耐心的思想工作及政策的宣传把握上有欠缺,超政策提出不合理要求的情况时有发

生。

3、强拆程序走的太慢。

三、下一步打算

随着城市东扩南移步伐的加快,新条例的即将出台,明年的拆迁任务特别巨大。明年启动的项目有长山南路、淮北师范大学等13个和宋疃、古饶村庄整合,总面积约110万平方米,总户数达到8885户。

1、强化培训,提高素质。重点对镇办分管领导、直接参与人员进行业务培训,认真学习即将出台的新拆迁条例。

2、明确任务,责任到人。继续实施重点项目区领导包保制,进一步明晰相关部门及项目所在镇(办)的责、权、利,责任到人,及时兑现奖惩。

3、认真谋划,制定科学合理的拆迁安臵方案。明年的拆迁方案特别是东部南部宅田合一的村庄整体搬迁,把人口纳入进去作为分房的依据,每户的人口数量实行三榜公示,最后一榜结束时的人口数即为分房的人口依据,房屋等附属物按重臵价除以安臵房的成本价折算面积,房屋不再直接还原面积。这样既照顾到弱势群体,又能有效遏制抢建。

篇二

20xx年,我局在区工委、管委会的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,坚持以市委提出的“三更要求”为行为准则,认真落实民本岳阳的执政和发展理念,本着“拆迁一处、造福一片、稳定一方”的工作原则,遵循“谈妥一户、签订一户、补偿一户、安置一户”的工作方法,严格按照法律法规要求,快速高效搞好拆迁工作,积极妥善完成安置任务。现将主要工作情况汇报如下:

一、基本情况

今年,我区成功升级为经济技术开发区,在市委、市政府提出的“城市大东扩、产业大发展”的发展目标指引下,在全区抛起了新一轮大规模城市建设热潮。对我局来讲,压力和挑战前所未有,领导要求高,群众期望大,而人手缺、时间紧、资金少、任务重又是我局无法回避的现实问题。面对复杂局面,拆迁安置事务管理局全体工作人员心往一处想,劲往一处使,从容面对,出色完成了20xx年拆迁安置的各项工作。共启动、完成工程建设项目**个,共投入资金***亿元;共开发征用土地***多亩,累计拆除房屋约**万平方米,拆迁群众**户。创造了“高效、快速、和谐、安全”四大亮点。

二、具体做法:

(一)、加强领导,强化学习,固拆迁安置之本。我局拆迁安置工作点多、线长、面广,牵涉的人员多,涉及的利益大,情况错综复杂。特别是今年,我局“四大还建小区”(庙坡、八字门、廖家、茶场)齐头并进,相继开工,没有强有力的领导组织作保障,没有丰厚的专业知识作支撑,工作很难开展。我局党组一班人审时度势,果断采取如下措施:一是细化任务,强化责任。按照“一个项目、一位领导、一种模式”的工作思路,由一位局级领导联系一个具体项目,对该项目的拆迁安置全权负责,强化责任,做到“谁主管,谁负责”,“谁出问题,追究谁”。二是抓学习,重实践。今年来,我们采取上党课,观看警示片等方式先后组织政治理论学习12次,党员干部共写学习笔记、学习心得100多万字,参加“五创提质”执勤**次。与此同时,我们先后6次由分管业务的副局长讲业务知识课,通过学习,工作人员的综合素质明显提高,工作能力明显增强。三是转作风,树形象。拆迁安置涉及到群众的直接利益,是群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾焦点问题。拆迁安置工作的好坏,体现了政府部门工作作风的好坏和工作水平的高低。在拆迁安置工作中,我局领导干部带头深入一线、带头接受监督、带头发扬民主、带头廉洁自律,所有工作人员牢记“五心”,即在接待群众咨询热心;调查补偿情况细心;听取群众意见耐心;核实安置补偿标准公心;善后安置关心。真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。

(二)、多渠道沟通,多方位宣传,夯拆迁安置之基。拆迁安置工作政策性强,市场影响大,加大有关法律、法规和政策的宣传力度,引导群众正确认识和掌握拆迁安置工作有关政策,正确对待拆迁安置中的矛盾和问题十分必要。在工作中,我局注重多途径、多形式、多方位做好有关政策法律和宣传工作和拆迁户的思想工作。一是召开动员大会,进行全面宣传。今年,我局共召开动员大会**次,发放宣传资料**份,挂宣传横幅**条,加强沟通,促进了解,让情、理、法永驻群众心中,为顺利拆迁安置打下良好的基础。二是发挥村组党员和干部的幅射作用,实施借力宣传。榜样的力量是无穷的,各村组、居委会的领导干部更是拆迁安置宣传的生力军。发挥村组党员和干部的幅射作用,实施借力宣传,是我们做好宣传工作的一大法宝。如:我们请八字门居委会的***,他晓之以理、动之以情、导之以行对附近的群众进行政策宣传,这些拆迁户很快消除了怨愤,顺利进行了拆迁。同时,基层党员干部发现和提出的问题,一般来讲是有苗头性和倾向性的,我们总是有针对性地加以认真负责地解释和说明。让他们做到心顺、气顺。这样我们的拆迁安置工作才能顺。三是有针对性的上门,做好重点宣传。由于拆迁范围广、拆迁政策多、群众素质参差不齐,上门做好重点宣传工作是相当有必要的。今年我们共登门宣传、劝解***次,及时做好拆迁安置相关法律政策的宣传工作。虽然有相当多群众对拆迁安置工作人员冷眼相看、冷语相待,甚至于有的群众还恐言相吓,但是我们的干部职工始终保持热心、细心、耐心、公心、关心,精诚所至,得到广大群众的理解和支持,许多矛盾都得到预防和解决。

3、依法办事,阳光操作,增拆迁安置之效。拆迁安置工作事关每一位拆迁群众的切身利益,稍有不慎,就会引起矛盾,造成不稳定因素,只有严格依法律办事,才能将矛盾消除在萌萌芽状态。一是坚持公开、公平、公正的原则,以公开促公正,以公平保稳定。在拆迁安置补偿过程中,我们把征用地批准机关、批准文号和征用土地用途、范围、面积、补偿依据以及安置办法全部予以公告。接受被拆迁地群众的监督,同时成立核查组,对群众提出的异议进行复核调查,对存在的问题进行纠正,确保拆迁安置工作在公平、公正、公开的原则下进行,限度地减少因拆迁安置不公而引发矛盾。二是坚持做到不贪、不占、不挪、不索,阳光拆迁,阳光安置。坚决查处擅自实施拆迁、转让拆迁业务、无资质拆房等违法行为,加强监管,坚决杜绝那种对违法行为“视而不见、见而不查、查而不处、处而不严”的现象。同时,为了加强成本控制,实施工程项目预算与工程审计分离原则,严格实施招投标制度,确保每一分钱用得清清楚楚、每一分钱用得干干净净;为确保工程质量,我局严格要求施工单位按照设计和现行规范组织施工,配合监理部门对工程质量采取旁站、巡视及平行检查的形式监督管理。及时召开工程例会和质量安全专题会。今年来,我局共联系监理部门召开监理会52次、专题会议24次,下发监理通知单74份,参与取样566次。优质、安全、高效完成了全年的拆迁安置工程任务。三是完善拆迁安置工作中可操作性的法律规范。由于市场瞬息万变,而目前,安置拆迁补偿依据很难与市场变化相适应,为了进一步规范我区安置拆迁补偿工作,使安置拆迁补偿工作做到有法可依,完善《安置拆迁补偿办法》已经迫在眉睫,今年,我局一班人理论联系实际,再加上实践,在如何进行安置拆迁补偿方面有了较大的突破,为今后的拆迁安置工作打下了良好的基础。

4、妥善安置,持续发展,享拆迁安置之惠。今年,我局克服基础差、雨水多、资金紧张等困难,讲法、讲理、讲情;求质、求量、求稳,快速高效、积极妥善做好拆迁安置工作。先后有庙坡还建小区、八字门还建小区、廖家安置小区、茶场安置小区相继启动建设。庙坡还建小区已完成7栋房屋的主题工程建设并顺利通过验收,还有9栋接近完工;八字门还建小区的拆迁工作及遗留问题全部协调处理完毕,高层扩充设计已完成,污水管建设已完成;廖家安置小区的拆迁、报建工作全面完成,一期工程的挖方工程完工80%,一期工程的临时排水管道(239米)铺设完成;茶场安置小区,规划用地240亩,总建筑面积约27万平方米,可建安置房2100套,现已确定用地调查红线图和bt建设方案。目前,已搬进拆迁户的居民安置小区达**个,正在建设的安置小区的**个。所有的还建安置小区,我局全力做到如下:一是做到先安置后拆迁。坚持对所有工程严格实行“先安置后拆迁”的原则,采用“项目+安置”的办法,将居民安置地与建设项目一并办理手续,一同报建。二是做到“五统一”,坚持统一规划设计、统一报建、统一建设、统一质监、统一物业管理,做到高标准规划、高质量建设、高水平管理,使安置小区功能完善、设施齐备、适宜居住。由于安置小区规划的统一性、先行性、科学性、实用性,并能与市、区总体规划统一协调,我们所建的安置小区成为岳阳城区一道亮丽的风景。

三、存在问题:

一是部分拆迁户期望值过高,拆迁补偿要求脱离实际。有的不仅要求解决住房安置问题,还要求解决诸如下岗、就业、医保、养老等一系列社会问题。制约了拆迁工作的顺利开展。

二是由于住改非现象严重、私搭乱建现象时有发生,违章和不法建设零星存在,评估估价比较困难,制约了拆迁工作的顺利开展。

在20xx年的工作中,我们深切地感受到区工委、管委会的英明决策是我局发展的指路明灯;各级领导的重视是拆迁安置的坚强保障;群众的大力支持是我们迎难而上的主心骨;全体工作人员的共同努力是推进拆迁安置工作发展的最鲜活的力量。来年,我们一定会继续求真务实、开拓创新,扎实推进各项工作,取得的更加辉煌的成绩!

政府机关事务管理中心年终工作总结


****年政府机关事务管理中心围绕政府中心工作,坚持服务宗旨,强化监督管理,思想观念逐步转变,工作重点逐步到位,圆满完成各项工作任务,为政府和各部门工作正常高效运转提供了有力保障。下面将****年主要工作报告如下:
一、建立健全各项。按照十六大提出的机关事务管理工作要“化、保障法制化、服务社会化”这一目标,首要任务是科学工作,也就是要有一套严格规范的规章制度。今年我们出台了一系列规章制度和岗位职责,并具体落实到室,落实到人,用职责和制度去约束每一个人的行为,去调动每一个人的工作积极性。去年还实行了机关服务社会化和优胜劣汰制,聘请了保洁公司负责大院卫生和绿化的日常管理,对不履行工作职责和服务承诺者,进行解聘和清退,去年共清退临时工*人。
二、做好安全检查工作。在抓安全工作上,我们坚持预防为主和“谁主管、谁负责、谁操作、谁负责”的原则,杜绝各类事故发生,一是加强了各类管线及设备的检查、维修和保养,确保运行安全;二是加强了锅炉安全管理,严格操作规程,保证持证上岗和**小时在岗,并做好锅炉的检修、保养,做到防患于未然;三是加强交通安全管理,提高司机交通安全意识,严禁违章驾车,力争全年无事故;四是加强节假日安全检查,防止火灾、水灾事故。
三是改善基础设施。主要是做了几件实事,一是厕所改造。原来的厕所管道、阀门、便池严重老化,造成上下水堵塞、污染环境、浪费水源,去年我们进行了彻底改造。二是管网改造。由于年久失修,大院地下水管、暖气管道连年出现问题,影响正常供水、供暖,灶房也因此漏水下陷,为此我们**余万元,对大院地下管道进行了改造。三是调整办公用房,机构改革以后,各单位人员调整较大,所以办公室的调整任务也很大,矛盾也比较集中,又涉及区档案局和司法局的整体搬迁,但是经过我们中心工作人员的共同努力,采取整体规划,分步实施的办法,调整任务基本完成。
四、抓好作风建设。这是加强和改进机关事务管理工作的重要环节,就是要牢固树立全心全意为人民、踏踏实实为机关服务的思想。主要抓了以下几个方面:一是克服官僚飘浮作风,深入一线,深入现场,掌握基本情况,掌握第一手资料。二是清正廉洁,严格遵守纪律,秉公办事,发扬勤俭节约的传统,把机关这个家管严管好,处处精打细算,反对铺张浪费。三是讲大局、顾大体。不论干什么工作,都要有集体观念,要从我们中心、从政府的大局出发,去认识,去处理,去解决问题,保证做好每一项工作。
总之,经过一年的努力,我们中心的各项工作得到了区委、区政府领导以及市政府机关事务管理局的充分肯定,面对新世纪,新阶段的机关事务管理工作的新形势,我们将保持与时俱进的精神状态,再接再厉,开拓创新,创造性地开展工作,为实现区委、区政府提出的建设经济强区、文化名区、文明新区的奋斗目标做出应有的贡献,开创我区机关事务管理工作新局面。

市城市管理局年终工作总结


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一年来,市城市管理局(城市管理行政执法局)在市委、市政府的正确领导和全局同志的共同努力下,认真贯彻党的十x大和十x届x中、x中全会精神,进一步树立和落实科学发展观,坚持以人为本,依法治城,认真履行城市管理职能,在城管队伍建设、城市管理体制改革、城市日常管理、城市环境综合治理、公共基础设施建设、各种垃圾无害化处理和相对集中行政处罚权等方面做了大量工作,取得了良好的成效,城市管理市级机构得以优化、行业发展规范有序推进、行政执法效能稳步提升、综合整治成效显著、城市管理法规制度不断完善、西坑尾垃圾填埋场建设工程取得实质性进展,有效促进了我市城市综合管理能力和整体管理水平的提高。现就一年的工作总结如下并提出XX年工作意见。
XX年基本工作情况
XX年,是我局统一行使城市管理和城市管理行政执法职能的第一年,我局发挥四大处(市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处和市路灯管理处)的专业管理作用,加强对全市城市养护工作的指导、监督、检查,做好城市日常管理、基础设施建设维护和各种城市垃圾的无害化处理工作。全年共处理生活垃圾50.7万吨(日均1300吨)、焚烧处理医疗垃圾715.4吨(日均1.96吨)、处理粪便4.4万吨(日均120吨)、处理污泥3万吨、处理海关工商打假物品和冷冻食品2732吨。截止11月底垃圾焚烧发电3037万千瓦时,城市垃圾无害化处理率达60%。全年收取垃圾处理费1060万元,家庭住户收缴率达87%以上,还贷524万元(垃圾焚烧发电厂建设贷款)。
市政路灯维护管理保持较高水准。市政道路和管网完好率达到90%;全市51635盏路灯,全年亮灯率保持在99%,照明设施完好率保持在98%,路灯遍灭率、故障修复及时、开关灯时间准确率、灯容灯貌合格率都达到了国家规定标准。
园林绿化行业监管力度加强,公园绿化管养呈现新貌,全市绿地总面积2930.31万平方米,公园绿地面积909.41万平方米, 建城区绿地率40.34%、绿地覆盖率42.11%、人均公共绿地13.95平方米。
公共基础设施建设方面,“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋场建设工作取得重大进展,可行性研究、环境影响评价、地质勘察、工程初步设计已基本完成,工程监理、进场道路施工和林地使用可行性研究正在进行招标工作,可望在XX年7月1日前投入使用;公厕、垃圾房的改造翻新有序进行,在吉大免税商场后建成**第一座垃圾压缩中转站,对我市具压缩除臭功能较大型垃圾转运站的建设工作起到先期示范作用。主城区北环路等9条“有路无灯”路段和斗门区黄杨大道西的道路照明建设及机场北路的路灯改造工作如期完成,安装灯杆472基、灯具740盏,敷设电缆6000余米。珠港大道路灯建设紧急工程也基本完成。九洲大道、迎宾南路“林荫大道”建设项目按期完成,种植各种树木1651棵;迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道”建设方案初步完成,已进入施工图设计阶段。沈阳世界园艺博览会,我市参展项目“海韵园”主体工程已顺利完成。
城市管理执法工作方面,1—11月份,处理各类违法案件15333宗(适用一般程序3565宗、适用简易程序279宗、教育整改11489宗),其中,违反市容环境卫生行为8770宗,违反园林绿化行为90宗,违反市政管理行为43宗,违反环境保护行为259宗,违反工商管理,无证经营乱摆卖行为2238宗,燃放烟花爆竹行为36宗,旅游管理4宗,违反燃气管理行为70宗,违反文化管理行为351宗,违反生猪屠宰管理行为116宗,违反城市规划管理行为1846宗。拆除各类违法违章建筑28.9455万平方米。随着目前开展的违法建筑和住宅室内违法装饰装修两大整治行动的扎实推进,城市规范化管理工作必将取得更大成果。
主要做法和成效
回顾即将过去的一年,我局以发展为目标,从管理职能、运作机制、工作方法和管理手段等方面入手,做好做实城市管理工作,主要抓了以下七个方面的工作,实现了七个方面的发展和提高。
一、以保持先进性教育活动为重点,扎实推进基层党组织建设和机关作风建设,提高城管队伍整体素质。
我局以加强队伍素质建设、提高行政效能为重点,深入开展保持*员先进性教育活动,扎实推进机关作风建设和党风廉政建设等工作。巩固和加强基层党组织建设,完成了局机关党委和纪委的换届选举工作。认真开展“固本强基”工程,机动大队党支部被市评为“实施固本强基工程先进党支部”,金湾大队党支部和垃圾发电厂党支部被评为“固本强基工程示范点”,市政处、市容环卫处机关党支部都通过了达标验收。在先进性教育活动中,以践行“三个代表,依法行政、勤政为民”为中心,突出重点,讲究实效,在解决实际问题上下功夫,先后召开61场次近600人参加的征求意见座谈会,走访群众超过300人次,征询意见和建议396条。同时,在我局挂点的斗门区莲洲镇耕管村实施“四工程一活动”, 即开展亮灯工程,耗资5万多元,安装路灯40盏,为该村解决中路灯问题,结束了该村夜间无路灯的历史;开展党建帮扶活动,为该村建立党员活动室;开展绿化工程,为村中心小学绿化环境;开展扶贫和捐助读书工程,先后为该村送去帮扶资金11500元,捐款 23762.7元,资助25名贫困家庭子女上学;开展送法、送技术下乡活动活动,为村民解决实际问题,受到村民欢迎。市容环卫处垃圾发电厂党支部结合工作实际,开展“党员身边无事故”竞赛活动,市“优秀*员”、支部书记肖启良与全厂29名党员签定《党员身边无事故承诺书》,受到市委先进办和省委督导组的充分肯定。机关作风建设和行政效能监察工作扎实推进。制定了《关于城市管理队伍建设的决定》、《关于进一步加强和改进机关建设的决定》和《行政效能监察实施办法》、《城市管理局行政效能投诉处理办法》、《行政事项处置时限制度》等管理制度,完善了局办公会议制度、财务管理制度,建立相应的工作机制。并立足城市管理队伍的实际情况,从政治思想素质、思想道德素质、法律素质、业务素质、作风素质、综合能力6个方面提出具体要求,切实加强城管队伍自身素质建设,有效促进了城市管理和行政执法水平的提高。
二、以“三定”方案为基础,理顺城市管理体制,提高城市综合管理能力。
根据省委、省政府批准的《**市人民政府机构改革方案》,今年4月,我市在原城市管理行政执法局的基础上,组建**市城市管理局,
加挂市城市管理行政执法局牌,明确我局为政府主管部门,负责全市城市管理工作和城市管理行政执法工作。相关的市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处、市路灯管理处一并划转我局管理,使**城市管理的市级机构得以优化,为城市的有序、长效管理构筑了基本的机构框架。
我局以此为起点,迅速调整思路,提高认识,以科学发展观统揽全局,谋划城市管理工作。首先是坚持观念更新,统一认识。局党组按照科学发展观的基本要求,着眼**发展的实际,从落实“三个代表”构建和谐社会的高度,充分认识城市管理工作的重要性,把城市管理水平的高低作为衡量政府执政能力和城市文明程度的重要标尺,增强全局做好城市管理工作的光荣感、责任感和使命感。遵循“增创新优势,走出新路子,办出新特色,实现新发展”的特区发展要求,在全局上下树立起三个观念,即坚持以人为本原则、把人民群众的利益作为城市管理工作的出发点和落脚点,从维护最广大市民的最根本利益出发谋求城市的管理和发展;坚持可持续发展原则,强调管理的整体性和长效性,做好做实城市管理工作;坚持依法管理原则,把法制化作为城市管理的方向,努力保证城市管理的各项工作始终在法律的框架下有序、规范地开展。其次是深入调研,全面掌握情况。我局先后组织了多次调研,从市、区、街道办、养护单位以及居民等不同层次、不同角度了解我市城市管理的情况,使局管理决策层对我市城市管理的过去、现状及发展方向做到心中有数,条理清楚,把城市管理放在城市发展的大背景下,对管理的手段、机制、方式、方法进行系统研究。第三是走出去、请进来,学习借鉴先进经验。先后由市领导、局领导带队,组织市、区两级城市管理部门领导和相关人员到长三角的上海、杭州、苏州、无锡、南京等城市和邻近的深圳、中山座谈交流和实地参观,瞄准其它城市的先进理念和经验,结合我市自身实际,找差距、抓落实。第四是积极向市委、市政府提出构建城市管理责任体系的建议。在深入调研和充分征询各个层次意见的基础上,针对目前我市城市管理体制中存在的职责不清、层级过多、机制不健全、行政执法属地色彩过重等急需解决的实际问题,我局向市委、市政府提交了《关于理顺城市管理和城市管理行政执法体制的报告》,提请市政府以“条块结合、协调互动、各有侧重、权责一致”为基本原则,明确市、区、街道办和社区在城市管理体系中的职责,构建专业管理与综合管理结合的城市管理体系,并进一步建立和完善城市管养经费管理制度,理顺城市管理行政执法,实行统一领导、垂直管理。
三、以行业专项规划为载体,理顺工作思路,明确管理的目标和方向。
行业规划作为一定时期的发展目标和计划,是城市长效、有序管理的目标指引。我局把制定和完善行业规划作为履行城市管理导引职能的重要载体,根据国家行业发展规划编制要求,做好我市城市管理相关行业规划的编制和修订工作。
《**市城市绿地系统规划》经多次组织专家论证修改,今年取得突破性进展,已完成修编工作,报送市规划委员会审批,该规划依据**目前的城市绿化基础和绿地发展潜力拟出了近期(XX年)、中期(2010年)和远期(2020年)的规划目标和规划设想,提出“一轴、五环、十心”的市域绿色空间结构模式布局和主城区“外环、内心、三横、四纵、六楔”的生态网络规划结构。《**市城市照明系统XX~2020年专项规划》已经市发改局批准立项,正在筹备招标前期工作,该规划在明确我市城市照明的量化指标的同时,根据**城市自然地理环境、人文资源和城市的功能区分,确定照明效果,突出**滨海城市的个性。《**市环境卫生总体规划》也进入编制单位的招标阶段,该规划包括海岛、内陆、水面等范围,主要内容有道路清扫、城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、餐厨垃圾及粪便等固体废弃物的收集、转运、处理系统的管理,环卫设施的合理布局,环卫设备的指标要求和配备,可持续发展的目标和对策,实施规划的技术、经济政策和管理对策等保障和实施计划等环卫管理各个方面。
三、以建章立制为着力点,规范管理,提高长效管理水平。法规制度是做好城市管理的基础保障,为实现依法行政,规范管理,针对我市城管法规体系尚不完整,缺乏切合实际、并具可操作性城管规章的实际情况,今年,我局重点抓了四个环节的工作:一是加强城市立法。借我市拥有地方立法权这一有利平台,我局以“实施”为重点,以“程序”为内容,拟定《**市相对集中行政处罚权实施条例》(草案),经市人大审议通过,省人大常委会批准,10月1日起正式实施,在全国80多个开展相对集中行政处罚权工作城市中首开相对集中行政处罚权地方性法规立法之先河。同时,出台与行政执法相关的多项规章制度和规范性文件,进一步规范了行政执法工作。针对我市部分城市管理法规、规章过时、陈旧的情况,完善更新立法,已向市政府法制部门报送了《**市餐厨垃圾管理办法》、《**市“门前三包”责任制管理办法》(修订)等立法草案。二是强化行业管理规范。按照国家建设部有关城市管理行业标准和规范,对园林绿化、市政、环卫、路灯相关的管养作业规范、技术标准及考评办法进行全面修改和完善,已拟订出了《**市城市照明设施维护质量考核办法》、《**市道路绿化养护管理规范及考评办法》、《**市公园养护管理规范及考评办法》、《**市环境卫生检查考评办法》和《**市环境卫生作业服务规范》等养护作业规范和考评办法。三是抓好审批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政许可事项进行了专题调研,完成《关于我市城市管理领域行政许可事项的调研报告》,并对我局负责的绿化改造、迁移树木、占用城市绿地、环卫设施迁移拆除等审批项目的办事程序等重新做了梳理,做到程序清楚、办事明白,方便群众。四是创新普法。结合我局行使的市容环境、城市规划、城市绿化等18个方面的行政处罚权,围绕执法主体、执法对象以及执法环境三大执法要素,把握执法人员、行政处罚相对人以及广大市民这三类普法对象,创造性地开展了各项普法工作,采用自学、集中辅导、上课讲授和检验考试等方式,在全体执法人员中开展法律法规普及和培训工作。并在报纸和电视台的《走向法制》、电台的《市民热线》等栏目以通俗易懂方式向市民群众宣传城市管理相关
的法规制度。普法工作成效显著,受到省、市普法工作领导小组的充分肯定和高度赞扬。
四、以集中整治为手段,提高行政执法效能,城市正常管理秩序稳步提高。
在做好城市管理日常执法,规范行使好市容环境等18个方面相对集中行政处罚权的同时,我局把集中整治作为具体实施政府协调职能、实现社会公平公正的有效手段,加大工作力度,综合治理城市管理中的顽症。围绕市中心工作和重大项目,先后组织开展了市容市貌、城市牛皮癣、户外广告招牌、乱张挂宣传品、违法用水、乱摆乱卖、占道经营、生猪屠宰等十多个方面的专项整治,有效维护了城市正常的管理秩序。从9月21日至12月30日,针对近年我市违法建筑和住宅室内违法装饰装修特别严重的情况,在市政府统一部署下,我局联合相关职能部门,盯着重点难点突破,集中力量开展了我市自1999年澳门回归以来规模的综合整治行动。通过宣传发动、调查摸底、建档备案等前期工作,第一阶段以清拆违法建筑为主要内容,以“重点突破、先难后易,示范带动”为工作思路,对工作任务、分工、措施、方法要求等周密部署,以违法建筑较集中、存在时间较长的前山夏村和吉大官村为突破口,动真格地拆、坚决地拆。到目前为止,完成清拆违法建筑129宗,清拆面积3万多平方米,取得阶段性明显成效,使违法建筑这一城市管理的顽症有了较大的突破,大量被占用的公共空间得到有效恢复和保护,对破坏城市环境的行为起到震慑和警示作用,深受广大市民群众的理解和支持。目前,已进入以整治住宅室内违法装饰装修为重点的第二阶段,正以拱北昌盛花园、新市花园为试点,持续稳固地做好这项工作,必将有效遏制室内违法装修蔓延的势头。
五、以户外广告为切入点,加强市容管理,提高城市资源使用效益。
户外广告既是市容管理的一个方面,也是城市资源的一项主要内容,今年4月此项工作归口管理以来,我局从加强市容管理,促进城市公共资源保值、增值的高度,重点做了以下几方面工作,一是提高效益。通过户外广告公开交易和实施许可,为政府取得一定财政收入,从XX年6月1日至10月31日,受理户外广告385个,批准设置180个,为政府收取空间资源费用110.3918万元。全市公交候车亭灯箱箱广告牌、标准路及新建10块大型立柱广告牌设置权的公开竞价准备工作均已就绪,待市政府批准即可进行公开交易。二是规范程序。《**市户外广告设施设置管理条例》于今年6月1日起正式实施,明确市城管局为户外广告的行政主管部门,使许可管理和执法监督为同一部门,为规范管理提供了有效保障。我局组织编制了《**市户外广告设施设置技术规范》、《**市户外广告设施设置管理条例实施细则》、《**市户外广告设施设置权平均出让价格》等相关的制度文件,制定了新的户外广告内部审批制度,使户外广告管理程序逐渐规范化,管理更加透明化。三是加强宣传和整治。通过派送法规手册、召开广告公司座谈会、悬挂路灯灯杆旗广告等方式,大力宣传户外广告管理法规和设置要求。从今年9月起,以口岸、码头、主要旅游景点、大型商场、15条城区主干道等为重点,对存在安全隐患、严重影响市容和违法擅自设置等三种情况的户外广告全面整治,共有226块违法户外广告进行了整改并补办了报批手续,已自行拆除71块,强制拆除12块。通过上述三个方面的努力,我市的户外广告管理基本步入规范化管理,在实现商业价值的同时,发挥了美化、亮化城市的作用。六、以服务为宗旨,切实解决与市民群众生活密切相关的问题,丰富公共服务内涵。
城市管理作为政府基本职能,其实质是根据社会公共事务发展的客观需要,为市民群众提供公共服务。我局把服务的理念贯穿于管理和执法工作的全过程,使管理和执法真正体现广大群众的根本利益。
在城市管理方面,重点解决了群众比较关心的几项主要问题。市政管理处对市民反映强烈的28条烂尾路进行全面普查,会同市建设局和香洲区相关部门,做好这些路段的整治管理工作,同时开展了全市桥梁普查工作,制订出《城市桥梁突发事故处理预案》,对部分结构老化、建造年代早的桥梁,提出安全保障预案。路灯管理处在做好“有路无灯”路段照明设施建设的同时,针对照明设施丢失损坏严重的问题,组织力量进行技术防盗工作,并促成相关养护单位投入22.4万元,更换添置了损坏的照明设施,解决了市民关心的有灯不亮问题。还在市体育中心广场,投放资金8万元,增加照明设施,消除了群众健身的安全隐患。市容环卫处在做好与市民生活息息相关的各种城市垃圾无害化处理工作同时,组织力量对部分旧公厕进行修整,其中渔女公厕投入25.18万元按标准更新,并在城区公厕安装镀膜反光标识牌84幅,完善公厕标识。园林处精心抓好市属六大公园的管理和节日摆花工作,扩大和丰富公园管理内涵,为市民和游客休闲娱乐提供良好的场所,今年公园种植补植各类乔木大苗570株,灌木11475株,袋苗83446袋,铺种草坪8615m2 ,公园及**大道,机场路摆设鲜花27.3万盆。
在执法工作方面,把为经济发展大局服务、为项目服务、为市民群众服务的执法理念落到实处,机动大队万山、横琴中队和金湾大队做到“守土有责”,围绕所在镇区开展的“国家卫生镇”、“广东省卫生镇”创卫达标活动进行镇容镇貌整治,使驻地环境面貌大为改观,顺利通过创建检查,受到当地政府和居民的高度赞扬。香洲区局把以人为本贯穿在执法工作的实际中,坚持做到“三个结合”即执法与服务结合、执法与教育结合、执法与疏导结合。机动大队围绕我市前山河整治和仁恒集团投资房地产开发等重点项目,积极为企业、为投资环境服务,组织了4次大行动,拆除违法搭建13727平方米。对港中旅海泉湾度假村建设项目,我局更是以大局为重,整合多方力量,克服时间紧、任务重的困难,把相关的路灯照明作为紧急工程,保质保量地完成设计和建设施工,同时,落实海泉湾道路的市政、绿化等养护工作,并会同平沙镇政府开展周边环境的整治工作,全心尽力为投资环境和创业项目服务。
我局还注重服务方式方法的创新,通过举办城市管理和城市管理行政执法政策咨询会、重大或较大案件审理听证会、新闻发布会等形式,利用报刊、广播、电视等新闻媒体,拓展与市民群众的沟通渠道,结合政务公开活动,增加市民群众对城市管理工作的知情权、参与权和监督权,并向市民做出阳光
承诺宣言。同时,抓好“窗口服务”和“现场服务”,完善“城管110”, 坚持专人受理群众举报,24小时接听信访电话,对群众投诉做到件件有落实,事事有回音,信访受理率达100%(截止11月底,包括城管“110”共接受群众来电、来信、来访以及上级部门交办、转办的投诉15732宗)。
存在问题和不足
一、城市管理和行政执法体制不顺,权责不一,制约了城市综合管理能力和整体管理水平的提高。
市城管局成立后,“三定”方案明确我局为政府主管部门,负责全市城管工作和城管行政执法工作。但目前我市的城市管理和行政执法体制的实际运作仍以街道体制改革确定的事权划分为原则,人、财、物直接归香洲区管理,行政许可事项早就下放在区和街道办,市城管局实际上没有管理所必需的财权、人权、事权等手段,四大处作为行业管理机构,虽赋予了监督、检查的权利,由于缺乏有效监管手段,所组织的检查往往是走过场,行业管理、业务指导和监督形同虚设。有职能而无事权,责权不一,制约了我市城市管理整体水平的提高。
二、城市管理法规制度不够完善,立法工作有待继续加强。
目前,我市的城市管理法规体系仍不完整,现有法规满足了不城市化发展对城市管理的实际需要。需加快立法,尽快建立起一套能够基本覆盖城市管理的方方面面,可操作性较强的的城市管理法规体系。
三、城市养护设施设备落后,管理方式、手段和技术比较滞后。
城市养护机械化作业率低、作业方式粗放,一些新竣工的设施得不到及时维护,陈旧的养护设备更新添置严重不足,环卫清运机械近半濒临报废,垃圾运输漏撒现象严重,道路机扫率仅为23%,远低于国家卫生城市要求达到60%的标准。
四、城市管理执法队伍管理不统一,执法配合不够,暴力抗法问题比较严重。
香洲区的执法中队及相关人、财、物直接放在街道办,业务上受街道办和区执法局双重领导,因各街道办掌握的执法宽严尺度不一,存在执法不公、执法不严现象,某些派驻中队所在辖区个别单位受局部利益驱动违章搭建,屡禁不止。阻挠、暴力抗法的现象时有发生,执法队员在执法过程中的人身安全无法保障,今年我市暴力抗法事件超过70 起,28名执法队员不同程度受伤。
执法队员自身的素质建设仍需加强,个别队员的办案能力和现场处置能力欠缺,尤其是处理突发事件和创造性开展工作的能力都有待提高。
XX年工作计划
XX年,我市城市管理和城市管理行政执法工作的总体思路是:认真落实党的十六届五中全会精神,以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,坚持以人为本,以省十一五规划建议中关于“推进政府管理创新,强化社会管理和公共服务职能”“在提升城市化水平上下功夫”的发展要求为目标指引,以“务实、创新、提高、发展”为原则,进一步规范城市管理基础性、日常性工作,加强对前瞻性问题的研究,继续理顺城市管理体制,强化城市管理责任体系,建立相应的考评机制和利益驱动机制,促进城市管理从重突击到重长效、从重单一到重综合、从重载体到重机制的转变;以创建“国家生态园林城市”为目标,落实创建责任,全面提高城市综合管理能力和长效管理水平,推进**城市生态环境建设,促进可持续发展;加强相对集中行政处罚权工作,积极推进行政执法体制改革,努力做到“队伍管理统一、业务指挥统一、人员编制统一、身份待遇统一、经费来源统一”,提高执法效益;继续加大管理力度,开展针对占道经营、乱摆卖等破坏城市正常秩序行为的专项整治;加强城市基础设施建设,推进西部地区城市化进程,促进城市的协调发展。
重点抓好以下几项工作:
一、加强党建工作,落实立党为公、执政为民的本质要求。努力开展学习型机关创建活动,进一步落实局党组中心组学习制度、民主生活会制度,加强领导班子和队伍建设;继续实施固本强基工程,加强基层党支部建设;扎实开展党风廉政建设,实现干部监督工作制度化、经常化。创新方法,切实提高党员干部的政策理论水平、科学决策能力、组织纪律观念、思想道德水平和工作实干精神,把立党为公、执政为民的本质要求,落实到城市管理和执法工作的实际中。
二、进一步理顺城管体制,建立市、区、街道办和社区几个层次的责任体系。立足**城市发展的实际要求,促进政府理顺城市管理和城市管理行政执法体制,在现有市级机构框架下,明确市、区、街道办和社区几个层次的管理职责,建立相应的责任体系,实施网格化管理,实现运行机制、管理手段与方式方法的创新,真正形成一套结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。
三、加快城市基础设施建设。力争西坑尾垃圾填埋场XX年7月1日前投入运行,并做好斗门、金湾两区垃圾填埋场的选址和相关工作,促进我市垃圾无害化处理率达到80%(包括西部地区,现为60%);做好较大型垃圾转运站的立项建设工作,切实解决我市垃圾房过多又无压缩、无除臭处理装置影响环境和居民生活的问题;加强市区公园基础设施建设;抓好迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道” 建设;继续完善市民关心的“有路无灯”地段的路灯建设工作。
四、以创建国家“生态园林城市”为目标,促进我市生态环境的提高。按照国家建设部《关于创建“生态园林城市”的实施意见》,立足我市现在条件,明确任务指标,落实创建责任,以创建生态园林城市为目标,促进我市生态环境的提高。
五、加强城市管理立法工作。XX年完成《**市绿化管理办法》、《**城市市容市貌标准》、《**市垃圾条例》、《**户外广告(招牌广告)技术性标准》、《**市餐厨垃圾管理办法(试行)》、《**市市区“门前三包”责任制管理办法》(修订)等法规、规章和规范性文件的制订工作。
六、继续推进城市绿化、市容环卫、路灯照明等系统行业专项规划的编制、修订工作。
七、加强行业管理,推进城市的规范、有序管理。一是制定城市管理目标责任制,尽快落实“门前三包”责任制,提出目标,落实责任。二是进一步完善各项行业规范和作业标准要求,规范城市养护作业,促进养护质量的提高。三是建立并落实与城市管理目标责任制相一致的奖罚制度,加强监管。四是促成市、区两级城市管理综合协调工作网络的建立,通过制定市、区城管联席会议、办公例会制度,加强市、区及部门间的沟通、联系和协调,提高城市综合管理能力。

、加强执法队伍建设。坚持规范执法、文明执法,以加强执法队员素质建设,提高办案能力为重点,采用案件跟踪处理、案件分析讨论等多种形式,全面提高执法队员的办案能力和现场处置能力,尤其是处理突发事件和创造性开展执法工作的能力,切实提高行政执法水平。
九、扎实开展机关作风建设、行政效能监察和信息化建设工作。按照行政效能监察工作方案,深入开展机关作风建设,重点提高公共服务质量和效率,加强与城管系统相关单位的沟通协调工作,及时解决工作中遇到的重要问题;推进电子政务建设,切实提高行政效能。
XX年是我国实施“十一五”规划建议的开局之年,也是我市构建和谐**,全面建设小康社会的关键时期,良好的市容市貌、生活环境和生态环境,已成为投资发展环境的重要组成部分,成为决定城市吸引力、提高综合竞争力的重要因素,市城管局系统的广大干部职工要进一步振奋精神,勤奋务实,开拓创新,为推进**城市化进程,建设高品位城市作出新贡献。

2020年市城市管理局年终总结


**市城市管理局年终总结
一年来,市城市管理局(城市管理行政执法局)在市委、市政府的正确领导和全局同志的共同努力下,认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,进一步树立和落实科学发展观,坚持以人为本,依法治城,认真履行城市管理职能,在城管队伍建设、城市管理体制改革、城市日常管理、城市环境综合治理、公共基础设施建设、各种垃圾无害化处理和相对集中行政处罚权等方面做了大量工作,取得了良好的成效,城市管理市级机构得以优化、行业发展规范有序推进、行政执法效能稳步提升、综合整治成效显著、城市管理法规制度不断完善、西坑尾垃圾填埋场建设工程取得实质性进展,有效促进了我市城市综合管理能力和整体管理水平的提高。现就一年的工作总结如下并提出20xx年工作意见。

20xx年基本工作情况
20xx年,是我局统一行使城市管理和城市管理行政执法职能的第一年,我局发挥四大处(市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处和市路灯管理处)的专业管理作用,加强对全市城市养护工作的指导、监督、检查,做好城市日常管理、基础设施建设维护和各种城市垃圾的无害化处理工作。全年共处理生活垃圾50.7万吨(日均1300吨)、焚烧处理医疗垃圾715.4吨(日均1.96吨)、处理粪便4.4万吨(日均120吨)、处理污泥3万吨、处理海关工商打假物品和冷冻食品2732吨。截止11月底垃圾焚烧发电3037万千瓦时,城市垃圾无害化处理率达60%。全年收取垃圾处理费1060万元,家庭住户收缴率达87%以上,还贷524万元(垃圾焚烧发电厂建设贷款)。
市政路灯维护管理保持较高水准。市政道路和管网完好率达到90%;全市51635盏路灯,全年亮灯率保持在99%,照明设施完好率保持在98%,路灯遍灭率、故障修复及时、开关灯时间准确率、灯容灯貌合格率都达到了国家规定标准。
园林绿化行业监管力度加强,公园绿化管养呈现新貌,全市绿地总面积2930.31万平方米,公园绿地面积909.41万平方米, 建城区绿地率40.34%、绿地覆盖率42.11%、人均公共绿地13.95平方米。
公共基础设施建设方面,“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋场建设工作取得重大进展,可行性研究、环境影响评价、地质勘察、工程初步设计已基本完成,工程监理、进场道路施工和林地使用可行性研究正在进行招标工作,可望在20xx年7月1日前投入使用;公厕、垃圾房的改造翻新有序进行,在吉大免税商场后建成**第一座垃圾压缩中转站,对我市具压缩除臭功能较大型垃圾转运站的建设工作起到先期示范作用。主城区北环路等9条“有路无灯”路段和斗门区黄杨大道西的道路照明建设及机场北路的路灯改造工作如期完成,安装灯杆472基、灯具740盏,敷设电缆6000余米。珠港大道路灯建设紧急工程也基本完成。九洲大道、迎宾南路“林荫大道”建设项目按期完成,种植各种树木1651棵;迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道”建设方案初步完成,已进入施工图设计阶段。沈阳世界园艺博览会,我市参展项目“海韵园”主体工程已顺利完成。
城市管理执法工作方面,1—11月份,处理各类违法案件15333宗(适用一般程序3565宗、适用简易程序279宗、教育整改11489宗),其中,违反市容环境卫生行为8770宗,违反园林绿化行为90宗,违反市政管理行为43宗,违反环境保护行为259宗,违反工商管理,无证经营乱摆卖行为2238宗,燃放烟花爆竹行为36宗,旅游管理4宗,违反燃气管理行为70宗,违反文化管理行为351宗,违反生猪屠宰管理行为116宗,违反城市规划管理行为1846宗。拆除各类违法违章建筑28.9455万平方米。随着目前开展的违法建筑和住宅室内违法装饰装修两大整治行动的扎实推进,城市规范化管理工作必将取得更大成果。

主要做法和成效
回顾即将过去的一年,我局以发展为目标,从管理职能、运作机制、工作方法和管理手段等方面入手,做好做实城市管理工作,主要抓了以下七个方面的工作,实现了七个方面的发展和提高。
一、以保持先进性教育活动为重点,扎实推进基层党组织建设和机关作风建设,提高城管队伍整体素质。
我局以加强队伍素质建设、提高行政效能为重点,深入开展保持共产党员先进性教育活动,扎实推进机关作风建设和党风廉政建设等工作。巩固和加强基层党组织建设,完成了局机关党委和纪委的换届选举工作。认真开展“固本强基”工程,机动大队党支部被市评为“实施固本强基工程先进党支部”,金湾大队党支部和垃圾发电厂党支部被评为“固本强基工程示范点”,市政处、市容环卫处机关党支部都通过了达标验收。在先进性教育活动中,以践行“三个代表,依法行政、勤政为民”为中心,突出重点,讲究实效,在解决实际问题上下功夫,先后召开61场次近600人参加的征求意见座谈会,走访群众超过300人次,征询意见和建议396条。同时,在我局挂点的斗门区莲洲镇耕管村实施“四工程一活动”, 即开展亮灯工程,耗资5万多元,安装路灯40盏,为该村解决中路灯问题,结束了该村夜间无路灯的历史;开展党建帮扶活动,为该村建立党员活动室;开展绿化工程,为村中心小学绿化环境;开展扶贫和捐助读书工程,先后为该村送去帮扶资金1

1500元,捐款 23762.7元,资助25名贫困家庭子女上学;开展送法、送技术下乡活动活动,为村民解决实际问题,受到村民欢迎。市容环卫处垃圾发电厂党支部结合工作实际,开展“党员身边无事故”竞赛活动,市“优秀共产党员”、支部书记肖启良与全厂29名党员签定《党员身边无事故承诺书》,受到市委先进办和省委督导组的充分肯定。
机关作风建设和行政效能监察工作扎实推进。制定了《关于城市管理队伍建设的决定》、《关于进一步加强和改进机关建设的决定》和《行政效能监察实施办法》、《城市管理局行政效能投诉处理办法》、《行政事项处置时限制度》等管理制度,完善了局办公会议制度、财务管理制度,建立相应的工作机制。并立足城市管理队伍的实际情况,从政治思想素质、思想道德素质、法律素质、业务素质、作风素质、综合能力6个方面提出具体要求,切实加强城管队伍自身素质建设,有效促进了城市管理和行政执法水平的提高。
二、以“三定”方案为基础,理顺城市管理体制,提高城市综合管理能力。
根据省委、省政府批准的《**市人民政府机构改革方案》,今年4月,我市在原城市管理行政执法局的基础上,组建**市城市管理局,加挂市城市管理行政执法局牌,明确我局为政府主管部门,负责全市城市管理工作和城市管理行政执法工作。相关的市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处、市路灯管理处一并划转我局管理,使**城市管理的市级机构得以优化,为城市的有序、长效管理构筑了基本的机构框架。
我局以此为起点,迅速调整思路,提高认识,以科学发展观统揽全局,谋划城市管理工作。首先是坚持观念更新,统一认识。局党组按照科学发展观的基本要求,着眼**发展的实际,从落实“三个代表”构建和谐社会的高度,充分认识城市管理工作的重要性,把城市管理水平的高低作为衡量政府执政能力和城市文明程度的重要标尺,增强全局做好城市管理工作的光荣感、责任感和使命感。遵循“增创新优势,走出新路子,办出新特色,实现新发展”的特区发展要求,在全局上下树立起三个观念,即坚持以人为本原则、把人民群众的利益作为城市管理工作的出发点和落脚点,从维护最广大市民的最根本利益出发谋求城市的管理和发展;坚持可持续发展原则,强调管理的整体性和长效性,做好做实城市管理工作;坚持依法管理原则,把法制化作为城市管理的方向,努力保证城市管理的各项工作始终在法律的框架下有序、规范地开展。其次是深入调研,全面掌握情况。我局先后组织了多次调研,从市、区、街道办、养护单位以及居民等不同层次、不同角度了解我市城市管理的情况,使局管理决策层对我市城市管理的过去、现状及发展方向做到心中有数,条理清楚,把城市管理放在城市发展的大背景下,对管理的手段、机制、方式、方法进行系统研究。第三是走出去、请进来,学习借鉴先进经验。先后由市领导、局领导带队,组织市、区两级城市管理部门领导和相关人员到长三角的上海、杭州、苏州、无锡、南京等城市和邻近的深圳、中山座谈交流和实地参观,瞄准其它城市的先进理念和经验,结合我市自身实际,找差距、抓落实。第四是积极向市委、市政府提出构建城市管理责任体系的建议。在深入调研和充分征询各个层次意见的基础上,针对目前我市城市管理体制中存在的职责不清、层级过多、机制不健全、行政执法属地色彩过重等急需解决的实际问题,我局向市委、市政府提交了《关于理顺城市管理和城市管理行政执法体制的报告》,提请市政府以“条块结合、协调互动、各有侧重、权责一致”为基本原则,明确市、区、街道办和社区在城市管理体系中的职责,构建专业管理与综合管理结合的城市管理体系,并进一步建立和完善城市管养经费管理制度,理顺城市管理行政执法,实行统一领导、垂直管理。
三、以行业专项规划为载体,理顺工作思路,明确管理的目标和方向。
行业规划作为一定时期的发展目标和计划,是城市长效、有序管理的目标指引。我局把制定和完善行业规划作为履行城市管理导引职能的重要载体,根据国家行业发展规划编制要求,做好我市城市管理相关行业规划的编制和修订工作。
《**市城市绿地系统规划》经多次组织专家论证修改,今年取得突破性进展,已完成修编工作,报送市规划委员会审批,该规划依据**目前的城市绿化基础和绿地发展潜力拟出了近期(20xx年)、中期(20xx年)和远期(2020年)的规划目标和规划设想,提出“一轴、五环、十心”的市域绿色空间结构模式布局和主城区“外环、内心、三横、四纵、六楔”的生态网络规划结构。《**市城市照明系统20xx~2020年专项规划》已经市发改局批准立项,正在筹备招标前期工作,该规划在明确我市城市照明的量化指标的同时,根据**城市自然地理环境、人文资源和城市的功能区分,确定照明效果,突出**滨海城市的个性。《**市环境卫生总体规划》也进入编制单位的招标阶段,该规划包括海岛、内陆、水面等范围,主要内容有道路清扫、城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、餐厨垃圾及粪便等固体废弃物的收集、转运、处理系统的管理,环卫设施的合理布局,环卫设备的指标要求和配备,可持续发展的目标和对策,实施规划的技术、经济政策和管理对策等保障和实施计划等环卫管理各个方面。
三、以建章立制为着力点,规范管理,提高长效管理水平。
法规制度是做好城市

管理的基础保障,为实现依法行政,规范管理,针对我市城管法规体系尚不完整,缺乏切合实际、并具可操作性城管规章的实际情况,今年,我局重点抓了四个环节的工作:一是加强城市立法。借我市拥有地方立法权这一有利平台,我局以“实施”为重点,以“程序”为内容,拟定《**市相对集中行政处罚权实施条例》(草案),经市人大审议通过,省人大常委会批准,10月1日起正式实施,在全国80多个开展相对集中行政处罚权工作城市中首开相对集中行政处罚权地方性法规立法之先河。同时,出台与行政执法相关的多项规章制度和规范性文件,进一步规范了行政执法工作。针对我市部分城市管理法规、规章过时、陈旧的情况,完善更新立法,已向市政府法制部门报送了《**市餐厨垃圾管理办法》、《**市“门前三包”责任制管理办法》(修订)等立法草案。二是强化行业管理规范。按照国家建设部有关城市管理行业标准和规范,对园林绿化、市政、环卫、路灯相关的管养作业规范、技术标准及考评办法进行全面修改和完善,已拟订出了《**市城市照明设施维护质量考核办法》、《**市道路绿化养护管理规范及考评办法》、《**市公园养护管理规范及考评办法》、《**市环境卫生检查考评办法》和《**市环境卫生作业服务规范》等养护作业规范和考评办法。三是抓好审批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政许可事项进行了专题调研,完成《关于我市城市管理领域行政许可事项的调研报告》,并对我局负责的绿化改造、迁移树木、占用城市绿地、环卫设施迁移拆除等审批项目的办事程序等重新做了梳理,做到程序清楚、办事明白,方便群众。四是创新普法。结合我局行使的市容环境、城市规划、城市绿化等18个方面的行政处罚权,围绕执法主体、执法对象以及执法环境三大执法要素,把握执法人员、行政处罚相对人以及广大市民这三类普法对象,创造性地开展了各项普法工作,采用自学、集中辅导、上课讲授和检验考试等方式,在全体执法人员中开展法律法规普及和培训工作。并在报纸和电视台的《走向法制》、电台的《市民热线》等栏目以通俗易懂方式向市民群众宣传城市管理相关的法规制度。普法工作成效显著,受到省、市普法工作领导小组的充分肯定和高度赞扬。
四、以集中整治为手段,提高行政执法效能,城市正常管理秩序稳步提高。
在做好城市管理日常执法,规范行使好市容环境等18个方面相对集中行政处罚权的同时,我局把集中整治作为具体实施政府协调职能、实现社会公平公正的有效手段,加大工作力度,综合治理城市管理中的顽症。围绕市中心工作和重大项目,先后组织开展了市容市貌、城市牛皮癣、户外广告招牌、乱张挂宣传品、违法用水、乱摆乱卖、占道经营、生猪屠宰等十多个方面的专项整治,有效维护了城市正常的管理秩序。从9月21日至12月30日,针对近年我市违法建筑和住宅室内违法装饰装修特别严重的情况,在市政府统一部署下,我局联合相关职能部门,盯着重点难点突破,集中力量开展了我市自1999年澳门回归以来最大规模的综合整治行动。通过宣传发动、调查摸底、建档备案等前期工作,第一阶段以清拆违法建筑为主要内容,以“重点突破、先难后易,示范带动”为工作思路,对工作任务、分工、措施、方法要求等周密部署,以违法建筑较集中、存在时间较长的前山夏村和吉大官村为突破口,动真格地拆、坚决地拆。到目前为止,完成清拆违法建筑129宗,清拆面积3万多平方米,取得阶段性明显成效,使违法建筑这一城市管理的顽症有了较大的突破,大量被占用的公共空间得到有效恢复和保护,对破坏城市环境的行为起到震慑和警示作用,深受广大市民群众的理解和支持。目前,已进入以整治住宅室内违法装饰装修为重点的第二阶段,正以拱北昌盛花园、新市花园为试点,持续稳固地做好这项工作,必将有效遏制室内违法装修蔓延的势头。
五、以户外广告为切入点,加强市容管理,提高城市资源使用效益。
户外广告既是市容管理的一个方面,也是城市资源的一项主要内容,今年4月此项工作归口管理以来,我局从加强市容管理,促进城市公共资源保值、增值的高度,重点做了以下几方面工作,一是提高效益。通过户外广告公开交易和实施许可,为政府取得一定财政收入,从20xx年6月1日至10月31日,受理户外广告385个,批准设置180个,为政府收取空间资源费用110.3918万元。全市公交候车亭灯箱箱广告牌、标准路名牌及新建10块大型立柱广告牌设置权的公开竞价准备工作均已就绪,待市政府批准即可进行公开交易。二是规范程序。《**市户外广告设施设置管理条例》于今年6月1日起正式实施,明确市城管局为户外广告的行政主管部门,使许可管理和执法监督为同一部门,为规范管理提供了有效保障。我局组织编制了《**市户外广告设施设置技术规范》、《**市户外广告设施设置管理条例实施细则》、《**市户外广告设施设置权平均出让价格》等相关的制度文件,制定了新的户外广告内部审批制度,使户外广告管理程序逐渐规范化,管理更加透明化。三是加强宣传和整治。通过派送法规手册、召开广告公司座谈会、悬挂路灯灯杆旗广告等方式,大力宣传户外广告管理法规和设置要求。从今年9月起,以口岸、码头、主要旅游景点、大型商场、15条城区主干道等为重点,对存在安全隐患、严重影响市容和违法擅自设置等三种情况的户外广告全面整治,共有226块违法户外广告进行了整改并补办了报批手续,

已自行拆除71块,强制拆除12块。通过上述三个方面的努力,我市的户外广告管理基本步入规范化管理,在实现商业价值的同时,发挥了美化、亮化城市的作用。
六、以服务为宗旨,切实解决与市民群众生活密切相关的问题,丰富公共服务内涵。
城市管理作为政府基本职能,其实质是根据社会公共事务发展的客观需要,为市民群众提供公共服务。我局把服务的理念贯穿于管理和执法工作的全过程,使管理和执法真正体现广大群众的根本利益。
在城市管理方面,重点解决了群众比较关心的几项主要问题。市政管理处对市民反映强烈的28条烂尾路进行全面普查,会同市建设局和香洲区相关部门,做好这些路段的整治管理工作,同时开展了全市桥梁普查工作,制订出《城市桥梁突发事故处理预案》,对部分结构老化、建造年代早的桥梁,提出安全保障预案。路灯管理处在做好“有路无灯”路段照明设施建设的同时,针对照明设施丢失损坏严重的问题,组织力量进行技术防盗工作,并促成相关养护单位投入22.4万元,更换添置了损坏的照明设施,解决了市民关心的有灯不亮问题。还在市体育中心广场,投放资金8万元,增加照明设施,消除了群众健身的安全隐患。市容环卫处在做好与市民生活息息相关的各种城市垃圾无害化处理工作同时,组织力量对部分旧公厕进行修整,其中渔女公厕投入25.18万元按星级标准更新,并在城区公厕安装镀膜反光标识牌84幅,完善公厕标识。园林处精心抓好市属六大公园的管理和节日摆花工作,扩大和丰富公园管理内涵,为市民和游客休闲娱乐提供良好的场所,今年公园种植补植各类乔木大苗570株,灌木11475株,袋苗83446袋,铺种草坪8615m2 ,公园及**大道,机场路摆设鲜花27.3万盆。
在执法工作方面,把为经济发展大局服务、为项目服务、为市民群众服务的执法理念落到实处,机动大队万山、横琴中队和金湾大队做到“守土有责”,围绕所在镇区开展的“国家卫生镇”、“广东省卫生镇”创卫达标活动进行镇容镇貌整治,使驻地环境面貌大为改观,顺利通过创建检查,受到当地政府和居民的高度赞扬。香洲区局把以人为本贯穿在执法工作的实际中,坚持做到“三个结合”即执法与服务结合、执法与教育结合、执法与疏导结合。机动大队围绕我市前山河整治和仁恒集团投资房地产开发等重点项目,积极为企业、为投资环境服务,组织了4次大行动,拆除违法搭建13727平方米。对港中旅海泉湾度假村建设项目,我局更是以大局为重,整合多方力量,克服时间紧、任务重的困难,把相关的路灯照明作为紧急工程,保质保量地完成设计和建设施工,同时,落实海泉湾道路的市政、绿化等养护工作,并会同平沙镇政府开展周边环境的整治工作,全心尽力为投资环境和创业项目服务。
我局还注重服务方式方法的创新,通过举办城市管理和城市管理行政执法政策咨询会、重大或较大案件审理听证会、新闻发布会等形式,利用报刊、广播、电视等新闻媒体,拓展与市民群众的沟通渠道,结合政务公开活动,增加市民群众对城市管理工作的知情权、参与权和监督权,并向市民做出阳光承诺宣言。同时,抓好“窗口服务”和“现场服务”,完善“城管110”, 坚持专人受理群众举报,24小时接听信访电话,对群众投诉做到件件有落实,事事有回音,信访受理率达100%(截止11月底,包括城管“110”共接受群众来电、来信、来访以及上级部门交办、转办的投诉15732宗)。

存在问题和不足
一、城市管理和行政执法体制不顺,权责不一,制约了城市综合管理能力和整体管理水平的提高。
市城管局成立后,“三定”方案明确我局为政府主管部门,负责全市城管工作和城管行政执法工作。但目前我市的城市管理和行政执法体制的实际运作仍以街道体制改革确定的事权划分为原则,人、财、物直接归香洲区管理,行政许可事项早就下放在区和街道办,市城管局实际上没有管理所必需的财权、人权、事权等手段,四大处作为行业管理机构,虽赋予了监督、检查的权利,由于缺乏有效监管手段,所组织的检查往往是走过场,行业管理、业务指导和监督形同虚设。有职能而无事权,责权不一,制约了我市城市管理整体水平的提高。
二、城市管理法规制度不够完善,立法工作有待继续加强。
目前,我市的城市管理法规体系仍不完整,现有法规满足了不城市化发展对城市管理的实际需要。需加快立法,尽快建立起一套能够基本覆盖城市管理的方方面面,可操作性较强的的城市管理法规体系。
三、城市养护设施设备落后,管理方式、手段和技术比较滞后。
城市养护机械化作业率低、作业方式粗放,一些新竣工的设施得不到及时维护,陈旧的养护设备更新添置严重不足,环卫清运机械近半濒临报废,垃圾运输漏撒现象严重,道路机扫率仅为23%,远低于国家卫生城市要求达到60%的标准。
四、城市管理执法队伍管理不统一,执法配合不够,暴力抗法问题比较严重。
香洲区的执法中队及相关人、财、物直接放在街道办,业务上受街道办和区执法局双重领导,因各街道办掌握的执法宽严尺度不一,存在执法不公、执法不严现象,某些派驻中队所在辖区个别单位受局部利益驱动违章搭建,屡禁不止。
阻挠、暴力抗法的现象时有发生,执法队员在执法过程中的人身安全无法保障,今年我市暴力抗法事件超过70 起,28名执

法队员不同程度受伤。
执法队员自身的素质建设仍需加强,个别队员的办案能力和现场处置能力欠缺,尤其是处理突发事件和创造性开展工作的能力都有待提高。

20xx年工作计划

20xx年,我市城市管理和城市管理行政执法工作的总体思路是:认真落实党的十六届五中全会精神,以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,坚持以人为本,以省十一五规划建议中关于“推进政府管理创新,强化社会管理和公共服务职能”“在提升城市化水平上下功夫”的发展要求为目标指引,以“务实、创新、提高、发展”为原则,进一步规范城市管理基础性、日常性工作,加强对前瞻性问题的研究,继续理顺城市管理体制,强化城市管理责任体系,建立相应的考评机制和利益驱动机制,促进城市管理从重突击到重长效、从重单一到重综合、从重载体到重机制的转变;以创建“国家生态园林城市”为目标,落实创建责任,全面提高城市综合管理能力和长效管理水平,推进**城市生态环境建设,促进可持续发展;加强相对集中行政处罚权工作,积极推进行政执法体制改革,努力做到“队伍管理统一、业务指挥统一、人员编制统一、身份待遇统一、经费来源统一”,提高执法效益;继续加大管理力度,开展针对占道经营、乱摆卖等破坏城市正常秩序行为的专项整治;加强城市基础设施建设,推进西部地区城市化进程,促进城市的协调发展。
重点抓好以下几项工作:
一、加强党建工作,落实立党为公、执政为民的本质要求。努力开展学习型机关创建活动,进一步落实局党组中心组学习制度、民主生活会制度,加强领导班子和队伍建设;继续实施固本强基工程,加强基层党支部建设;扎实开展党风廉政建设,实现干部监督工作制度化、经常化。创新方法,切实提高党员干部的政策理论水平、科学决策能力、组织纪律观念、思想道德水平和工作实干精神,把立党为公、执政为民的本质要求,落实到城市管理和执法工作的实际中。
二、进一步理顺城管体制,建立市、区、街道办和社区几个层次的责任体系。立足**城市发展的实际要求,促进政府理顺城市管理和城市管理行政执法体制,在现有市级机构框架下,明确市、区、街道办和社区几个层次的管理职责,建立相应的责任体系,实施网格化管理,实现运行机制、管理手段与方式方法的创新,真正形成一套结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系和工作机制。
三、加快城市基础设施建设。力争西坑尾垃圾填埋场20xx年7月1日前投入运行,并做好斗门、金湾两区垃圾填埋场的选址和相关工作,促进我市垃圾无害化处理率达到80%(包括西部地区,现为60%);做好较大型垃圾转运站的立项建设工作,切实解决我市垃圾房过多又无压缩、无除臭处理装置影响环境和居民生活的问题;加强市区公园基础设施建设;抓好迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道” 建设;继续完善市民关心的“有路无灯”地段的路灯建设工作。
四、以创建国家“生态园林城市”为目标,促进我市生态环境的提高。按照国家建设部《关于创建“生态园林城市”的实施意见》,立足我市现在条件,明确任务指标,落实创建责任,以创建生态园林城市为目标,促进我市生态环境的提高。
五、加强城市管理立法工作。20xx年完成《**市绿化管理办法》、《**城市市容市貌标准》、《**市垃圾条例》、《**户外广告(招牌广告)技术性标准》、《**市餐厨垃圾管理办法(试行)》、《**市市区“门前三包”责任制管理办法》(修订)等法规、规章和规范性文件的制订工作。
六、继续推进城市绿化、市容环卫、路灯照明等系统行业专项规划的编制、修订工作。
七、加强行业管理,推进城市的规范、有序管理。一是制定城市管理目标责任制,尽快落实“门前三包”责任制,提出目标,落实责任。二是进一步完善各项行业规范和作业标准要求,规范城市养护作业,促进养护质量的提高。三是建立并落实与城市管理目标责任制相一致的奖罚制度,加强监管。四是促成市、区两级城市管理综合协调工作网络的建立,通过制定市、区城管联席会议、办公例会制度,加强市、区及部门间的沟通、联系和协调,提高城市综合管理能力。
八、加强执法队伍建设。坚持规范执法、文明执法,以加强执法队员素质建设,提高办案能力为重点,采用案件跟踪处理、案件分析讨论等多种形式,全面提高执法队员的办案能力和现场处置能力,尤其是处理突发事件和创造性开展执法工作的能力,切实提高行政执法水平。
九、扎实开展机关作风建设、行政效能监察和信息化建设工作。按照行政效能监察工作方案,深入开展机关作风建设,重点提高公共服务质量和效率,加强与城管系统相关单位的沟通协调工作,及时解决工作中遇到的重要问题;推进电子政务建设,切实提高行政效能。
20xx年是我国实施“十一五”规划建议的开局之年,也是我市构建和谐**,全面建设小康社会的关键时期,良好的市容市貌、生活环境和生态环境,已成为投资发展环境的重要组成部分,成为决定城市吸引力、提高综合竞争力的重要因素,市城管局系统的广大干部职工要进一步振奋精神,勤奋务实,开拓创新,为推进**城市化进程,建设高品位城市作出新贡献。

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