县景区管理委员会2017年工作总结和2018年工作打算。
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县景区管理委员会2018年工作总结和2018年工作打算
在县委县政府的坚强领导下，今年以来，我委以争创**国家级风景名胜区为工作重心，做好景区资源保护和管理工作，认真履行职责，扎实做好各项工作。现将2018年工作总结和2018年工作打算汇报如下：
一、2018年工作总结
（一）**景区申报国家级风景名胜区工作：在县委、县政府的坚强领导下，我委同县住建委及各部门积极协调推动国家风景名胜区申报工作。2018年3月21日，国务院批准设立**国家级风景名胜区。
（二）加大**景区资源保护力度：加强《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《风景名胜区条例》等法律、法规的宣传教育，提高风景名胜区辖区内村民对景区资源的保护意识和重视程度，严格保护**国家级风景名胜区内各类资源。协助景区所在乡镇及文旅委等相关单位对破坏文物的行为及时进行纠正和制止，协助**村委会开展**村中国历史文化名村保护工程。协同县住建、规划、行政执法、林业、国土资源、水务、环保、卫计、民宗和文物保护等部门围绕风景名胜资源保护的重点领域和薄弱环节，综合施策，标本兼治，不断加大资源保护和管理力度。
（三）加强景区日常管理和监督：一是加强**风景名胜区的日常巡查工作，防止乱摆乱放情况的发生，及时协助镇政府拆除旅游公路两侧、各景区服务区违法建筑，规范和整治摊点。二是加强**风景名胜区的环境卫生管理工作，协助对景区道路、河道和公园等卫生重点除日常保洁外，定期开展集中环境卫生综合整治。
（四）认真做好值班维稳工作：加强风景区的日常走访和巡查工作，及时排查和调处矛盾纠纷，做好群众上访和异地上访的接访处置工作，加强对参与宗教人员的排查、管理和教育工作，确保**风景名胜区的和谐、稳定。认真做好党的十九大期间维稳工作，在各节假日期间与文旅委、交通局、市监局等单位联合开展巡查。
（五）推进“两学一做”常态化制度化学习教育和“讲重作”专题教育活动开展：全委党员干部通过深入走访调研、发放征求意见表、召开群众座谈会等形式查摆管委会在**景区管理工作中存在的问题和不足，制定“两学一做”常态化制度化学习教育宣传方案及“讲重作”民主生活会方案，开展批评与自我批评，积极转变工作作风，开展形式主义、官僚主义问题整改。
（六）认真开展脱贫攻坚工作：按要求对所联系贫困户开展走访慰问，了解基本情况，做好帮扶工作，确保2户已脱贫联系户稳定。
二、2018年工作打算
（一）工作思路
学习贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省市县决策部署，积极响应县委县政府全域旅游发展战略，全力推进**国家级风景名胜区的保护、利用和管理工作。
（二）目标任务
根据《风景名胜区条例》，加大**风景名胜区各级文物资源及各类旅游资源保护和管理力度；协助所在乡镇政府加强对风景名胜区景容景貌管理，协助做好景区建设；着力解决**风景名胜区在保护、利用和管理中存在的突出问题，推进风景名胜区持续健康发展。
（三）具体措施
1、深入学习贯彻党的十九大精神。今后把贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，始终坚持正确的政治方向和舆论导向。结合**风景名胜区管理实际，认真落实党的十九大关于“推动文化事业和文化产业发展”的战略部署和重点任务，加强景区文物保护利用和文化遗产保护传承，丰富群众性文化活动。
2、启动**风景名胜区总体规划编制工作。委托安徽省城乡规划设计研究院编制《**风景名胜区总体规划》，积极争取上级部门支持，做好和安徽省城乡规划设计研究院的沟通与协调工作，力争2018年底前完成总体规划编制，为促进景区科学规划、保护建设工作打下坚实基础。
3、加强队伍建设，健全管委会各项职能。按照《风景名胜区条例》要求，努力与上级部门沟通协调，增加在编在岗人员，加强人才队伍建设，履行好机构职能，进一步对风景名胜区进行保护、利用和统一管理。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的队伍，为打造更加美好的**风景名胜区提供坚实的力量源泉。
4、加大资源保护力度，促进景区可持续发展。严格保护风景名胜区内各类资源，继续按照相关法律法规的要求进行严格保护，同时按照省住建厅要求开展专项整治工作，对自查中发现宣传不到位、摊点乱摆放、河水部分时段浑浊等问题逐一进行整改。
5、认真做好景区安全工作，开展安全隐患排查工作。一是在重要节假日前协同县文旅委、**镇、**镇等相关部门开展一次安全生产大检查工作，消除火灾等安全隐患；二是开展矛盾纠纷排查调处工作，第一时间化解游客、村民、公司之间的矛盾纠纷，对发现有异常的游客及村民采取相关稳控措施，确保旅游线路及游客安全；三是完善相关应急预案和医疗抢救预案，建立快速反应机制，建立责任追究制度，扩大风景名胜区监控覆盖面，加强景区及周边场所安全监管。
6、其他工作。认真做好或协助完成脱贫攻坚、森林防火、文明创建、法律宣传、秸秆禁烧等各项工作。
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县工业园区管委会2017年工作总结和2018年工作计划
县工业园区管委会2018年工作总结和2018年工作计划
2018年，县工业园区在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实县委十四届二次全会精神，强力实施“1237”发展战略，按照“壮大一个支柱、再造一个支柱”的县域经济发展思路，紧紧围绕项目建设、环保整改、招商引资、转型升级等方面，卓有成效地开展了各项工作，实现了园区经济稳定发展，圆满完成县委、县政府交办的各项工作任务。
一、2018年工作完成情况
（一）园区经济稳中有升。2018年虽受环保整改影响，但从市场整体行情来看，园区产业发展后劲十足。今年1-11月份，园区入驻工业企业51户，其中规模以上企业28户，在建重点工业项目5个（5万吨电解锌、贡嘎雪超高透气膜、152㎡沸腾炉焙烧系统、阔山新材料300吨4N碲、天盛技改），新入园项目3个（江浩实业公司化成箔、年产电杆10万根项目、年产5万吨新型石膏粘合剂）。工业产值达113亿元，同比增长18.9%；入库税收13480万元，同比增长24.92%；带动就业人口4800余人。园区投入产出总体效益较好，预计全年工业产值超过120亿元，新增规上企业3户，固定资产入库企业3户，税收达1.4亿元，规上工业增加值增长10%。
（二）项目建设进展顺利。天钰科技年产2.5万吨高氯酸钾及蓝宝石项目以及盈德特种气体项目均进入试生产阶段；安新达4000吨稀土项目一期基本完成建设，正在进行设备调试阶段；四环锌锗年产5万吨电解锌项目完成电解车间主体工程和冷却塔建设，正在配套相关设施，预计2018年6月投产；贡嘎雪超高透气膜项目专用粉体生产线建设进展顺利，基础浇筑已完成，正在进行厂房建设，力争年底投产；152㎡沸腾炉焙烧系统及余热发电项目正在实施项目环评编制；阔山新材料300吨4N碲项目环评编制已完成，待节后专家评审。
（三）发展平台日趋完善。投入20余万元，完成盈德气体至石甘公路排洪沟项目建设；园区污水处理厂项目已全面开工建设，预计2018年6月建成；投入200余万元，建成园区党群服务中心及信息平台；园区综合服务区建设项目完成施工、监理代理机构招标工作，预计年底动工建设。完成碲铋产业技术研究院检测中心装饰装修、实验室设备安装调试及验收等工作，基本具备碲铋及相关产品提供检测服务的能力；并启动了碲铋研究院平台建设项目验收工作。
（四）环保整改落实到位。自省、市环保督察以来，园区对照反馈问题，举一反三，大大小小召开10余次会议，制订整改方案，研究工作措施，确保工作有序推进，截止目前，各企业累计投入1.5亿元，大力开展环保整改提升工作，效果明显。蓝海公司投入4000余万元新建磷渣处理装置，改造废气治理装置；四环公司投入6000余万元升级烟气脱硫系统，安装尾气在线监测仪8台，完善雨污分流系统。园区污水处理厂已全面开工建设，预计2018年6月底建成。三家化成箔企业投入400余万元，进一步完善污水处理系统，确保废水达标排放；柏森公司投入600余万元改造除尘烟道，实现粉尘综合利用。
（五）安全生产平稳有序。2018年园区安全生产工作总体平稳，未发生重大安全责任事故，实现安全生产“零死亡”目标，安全生产各项工作有序推进。一是严格落实企业安全生产主体责任，与园区40余家企业签订安全生产目标责任书，企业安全责任意识进一步增强。二是大力开展安全生产大检查，全年共开展日常巡查10余次、节前安全检查3次，专项检查2次，发现问题30余处，并全部整改完毕。三是建立健全园区安全生产工作制度，组织召开园区企业安全生产工作会4次，传达各级党委政府安全生产会议精神，安排部署下一阶段工作。四是积极参加“安全生产月”宣传活动，制作宣传展板10余块，悬挂安全生产横幅30条，更新安全标语20余条，发放宣传资料2000余份。五是全力做好汛期安全，通过汛期检查、预案完善、强化值班值守等措施，确保企业安全度汛。六是配合县政府在园区成功开展抗震救灾综合演练。
（六）信访维稳处置得当。园区与相关乡镇、部门形成整体联动机制，全力做好园区信访维稳、企业服务、企业用工管理等工作。一是成功化解雷发明在德乐公司自缢死亡事件，四环职工陈发强上班途中单车事故死亡事件。二是有效稳控园区企业周边农户上访事件。截止目前，成功稳控回隆乡联合村草尼马150余人、竹马村青杠组村80余户380余人、亿欣钙业周边纳入搬迁9户42人等上访事件。三是做好企业用工管理工作，通过制发文件、发放宣传资料、张贴宣传标语、联合检查、不定期走访等方式规范企业用工行为，避免矛盾纠纷发生；四是强化企业服务工作，积极为企业排忧解难，2018年共参与协调事件80余件、协调次数200余次，涉及1500人次，无群体性事件和进京上访事件发生，为园区发展提供良好的社会环境。
（七）管理能力不断提升。深入开展依法治园工作，以“法律七进”为契机，利用企业联席会议，组织企业集中学习安全生产、环境保护、劳务用工等法律法规，结合企业安全大检查，发放依法治县宣传资料800余份，引导企业通过法律途径解决各类矛盾纠纷。加强党风廉政建设，认真履行主体责任，层层签订目标责任书，制定党风廉政建设主体责任清单，落实具体工作任务；全面梳理各科室廉政风险点并制定防控措施，组织开展廉政教育活动，通过观看警示片、学习忏悔录、通报典型案例、廉政党课、廉政提醒谈话等方式、进一步强化领导班子成员拒腐防变的意识。扎实做好其它工作，完成政务信息公开、信息报送等目标任务，会同县级相关部门部门开展法律、文化、卫生进园区活动；认真办理政协委员提案1件，得到满意答复；切实做好和竹马办公楼运行工作，推进机关效能建设；全年共接待到园区参观、考察的各级领导、外来客商约1000余人次。
二、主要特色亮点工作
（一）经济总量不断壮大。招商引资见成效，围绕新材料、稀贵金属加工冶炼等主导产业和大理石、金红石钛矿、玉石矿等资源，从全产业链入手，精准定位招商。新引入京博控股二氯烟酸、四环152平方米沸腾炉及余热发电、江浩实业公司化成箔、年产电杆10万根项目、年产5万吨新型石膏粘合剂、年产碲硅10万吨及余热发电、年产5万吨锂电池负极材料等项目，规划总投资近35亿元。企业扩能稳步推进，柏森公司碳化硼二期、华瑞公司化成箔生产线扩建、高锗公司资源再生、集能新材料二期、蓝海公司磷化铝、四环公司水淬渣综合利用等项目正在稳步开展前期工作。上述项目建成后，可增加税收1.5亿元，带动就业800余人。
（二）精准扶贫扎实有效。按照县委、县政府关于脱贫攻坚工作安排部署，园区全面落实帮扶单位工作职责，多措并举开展帮扶工作，成效显著。产业扶贫见成效，2016年为贫困户引进的11头能繁母猪已陆续产仔，且已销售100余头，将为每户贫困户增收5000-10000元不等。投入2.6万元，发展蜂蜜养殖，目前蜂蜜已开始陆续销售。投入5万元实施食用菌种植项目，包括新建1000平方米育菌房和30个菌架，提供15000个菌包等。就业帮扶出实招，联合县级相关部门组织园内企业到各乡镇举行现场招聘会，签订用工意向协议100余份，实现了贫困户增收与企业生产双赢。组织符合用工条件的贫困户6人到企业务工以及近50余人到园区打零工，产生报酬6万元。改善生活环境，投入8万元，采取帮扶部门出钱、贫困户投工的形式，为20户贫困户实施改厨改厕项目，并购置生活家具11套，
（三）党建工作成效明显。党建主体责任落实到位，牢固树立“抓党建就是抓发展，就是最大政绩”的理念，坚持园区建设和党建同谋划、同部署、同推进，今年专题研究园区党建工作4次。党员干部素质提升到位，继续深入开展“两学一做”学习教育，推进学习教育常态化制度化，组织开展党员主题日活动10余次；健全落实党委中心组学习制度，组织全体党员继续深学、细学党章党规和习近平总书记系列重要讲话，切实增强“四个意识”，尤其是核心意识、看齐意识。组织全体党员干部集中收看党的十九大开幕盛况，认真聆听习近平总书记重要讲话，并做好贯彻落实。基层党组织建设到位，夯实党建工作基础。全面梳理园区企业党组织建立情况，针对企业党员少，达不到组建条件的情况，培育新成立2个联合党支部，企业党员队伍建设到位，发展党员向龙头企业、规上企业、无党员企业倾斜，加大在企业出资人、生产骨干、技术人员和管理人员等群体中发展党员工作力度，2018年园区企业党支部4名预备党员按期转正，11名入党积极分子，20余人被列为发展对象。党建扶贫开展到位，引导各企业党支部累计投入100余万元，通过发展产业，就业帮扶、捐资助学等措施，开展扶贫工作，效果显著。活动阵地建设到位，争取无偿资金200万元建成园区党群服务中心及信息平台。同时各企业支部党员活动室建设也有序开展，目前四环锌锗、化成箔联合支部、亿欣已投入30余万元完成党员活动室建设。
（四）科技创新助推发展。完成碲铋产业技术研究院检测中心装饰装修、实验室设备安装调试及验收等工作，基本具备碲铋及相关产品提供检测服务的能力；并启动了碲铋研究院平台建设项目验收准备工作。**华瑞电子有限公司牵头组建了**省化成箔工程技术研究中心，通过了省科技厅批复，将为我县化成箔行业提供强大的技术支撑。牵线搭桥促成校企合作，为企业发展创新提供技术服务。亿欣公司与西南科技大学共建实验室，通过技术研发，将有利于碳酸钙产品提档升级，市场前景更为广阔。
（五）园区形象持续提升。在2016年园区风貌塑造的基础上，按照“绿美**行动计划”，继续开展石甘公路沿线、核心区绿化美化工作。投入30余万元，补植各类苗木500余株，清理核心区排水沟大约3公里，平整石甘公路空地，播撒草花15公斤。截止目前，核心区近8公里的主次干道栽植胸径15公分以上的红叶杨400余株、胸径10公分以上的桂花600余株、胸径8公分以上的紫薇450余株、柳树40余株。结合环保督察整改工作，积极开展企业环境大整治，组织企业出动职工600余人次，对各企业的建筑垃圾、厂区沿线杂草、生活垃圾、排水沟淤泥等进行全面集中整治。大力开展企业形象提升工程，各企业累计投入资金4000余万元，翻新厂房，更新标识标牌，栽植各类苗木1000余株，企业形象得到进一步提升。
（六）环境保护不断加强。根据目前产业现状，投入100万元，分行业聘请第三方专业环保服务公司提供“环保管家”服务，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案，提供系统“环保诊断”服务，降低环境风险，提升园区环境总体质量。目前已完成招标工作，正在商榷合同。强化企业主责意识，按照行业分类，要求企业聘请第三方专业环保服务公司，提升企业环保管理水平，减少环境违法行为，目前各企业基本完成第三方专业环保服务聘请工作。
三、存在的困难和问题
（一）园区道路急需提级改造。通过近年来的建设，园区核心区道路得到一定程度的改善，但随着园区的不断发展，园区对外连接道路等级低，弯多坡陡，路况差，安全隐患突出，尤其是在冬季，完全不能满足园区物流需求，急需提级改造。需交通部门加快推进园区道路建设。
（二）园区管理体制有待健全。2014年园区升级为省级工业园区，原有的管理体制、机制逐步不适应园区发展需要，需进一步建立完善园区管理体制机制，理顺园区职能职责，为工业园区持续、健康发展提供有力的机构编制保障。需县机构编制委员会积极向上争取政策支持，提升园区机构规格。
（三）部分企业转型升级难度大。目前电冶结合是园区经济的有效路径，电冶产业是园区经济的支柱。但部分电冶企业规模小、载能高、科技含量底、产品单一，未形成完整的产业链，抗风险能力低等问题亟需解决。需发改、环保等部门积极向上争取项目资金支持，加快企业转型升级。
（四）园区企业融资难、融资贵。据初步统计，未来3年内，园区企业流动资金需求量大，需新增贷款4.6亿元。但从企业融资实际情况来看，普遍反映融资成本高，向银行贷款困难且额度低、成本高。国有银行简单从企业的原料和用电指标情况将企业划入高耗能企业，企业不能享受其贷款，民营银行能放贷，但额度小、成本高。以日科公司为例，该公司拥有8000万评估资产不能直接抵押给银行，需要抵押给担保公司，增加了企业的融资成本。需政府金融部门搭建融资平台，拓宽融资渠道。
（五）企业管理水平有待提高。园区大部分企业仍处于企业成长的初期阶段，经营管理只能凭经验、讲义气，观念陈旧、手段缺乏、制度不全、执行不力等因素制约园区企业的发展。部分企业基础设施建设“见子打子”，产业发展搞“游击战”，没有整体、系统、科学的建设规划、产业发展规划，企业形象差、企业文化淡。
四、2018年工作计划
2018年，县工业园区总体思路是：以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实省委、市委、县委重大战略决策部署，牢牢把握“干在前、走在前”的工作基调，强力实施“1237”发展战略，围绕“壮大一个支柱、再造一个支柱”的县域经济发展思路，解放思想、振奋精神、凝心聚力，以转方式调结构稳增长为主线，以重大项目建设和招商引资为抓手，以强化园区服务管理为保障，着力提高园区经济发展质量和效益，努力将园区打造成为**新材料基地、**稀贵金属加工基地，力争全年实现工业产值150亿元以上，入库税金突破1.5亿元。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作。
（一）加快推进项目建设，壮大工业经济总量
一是落地项目建设，加大跟踪服务力度。坚持园区管委会领导班子联系重点项目制度，定期走访在建企业，掌握企业建设过程中存在的困难和问题，及时为企业排忧解难。2018年重点推进安新达4000吨稀土、四环锌锗年产5万吨电解锌、贡嘎雪超高透气性聚烯烃微纳膜、152㎡沸腾炉焙烧等项目、京博2-氯烟酸、年产5万吨新型石膏粘合剂、年产电杆10万根、年产10万吨碲硅及余热发电等项目，力争早建成、早投产、早见效。二是现有企业扩能升级，2018年重点推进天钰科技年产2.5万吨高氯酸钾二期、柏森公司碳化硼二期、华瑞公司化成箔生产线扩建、高锗公司资源再生、集能新材料二期、蓝海公司磷化铝、四环公司年产10万吨电解锌、四环公司水淬渣综合利用等项目。
（二）加快产业转型升级，做大做强做优企业
积极支持四环锌锗加快重组锌产业，加快技术改造。鼓励蓝海集团开发二氯烟酸、电容级磷酸等黄磷下游系列产品。加快推进**高锗高纯锗及下游产品项目建设，实现锌废渣中锗、铟、银等贵金属综合回收利用。加快推进小水工业集中区转型升级。依托**优质丰富的大理石矿资源，着力将小水园区打造成为碳酸钙新材料产业园区。通过聘请成都轻工院，规划布局好碳酸钙产业，实现集中、集群、集约发展。鼓励亿欣新材料、华泓新材料等企业扩大产能，进一步做大做强。通过电价调控、政策引导等措施，促进东顺锌业、蓝翔冶金等企业转型升级，逐步关停淘汰铁合金、锌焙砂等企业。不断加快企业上市步伐，积极推进蓝海集团、亿欣钙业、华瑞电子等具备上市条件的企业做好股改、挂牌上市等工作。加快推进贡嘎雪公司由新三板转主板工作，力争今年华瑞电子在港股上市。
（三）着力抓好招商引资，培育新的经济增长点
全面落实县委、县政府外出驻点招商工作要求，主要负责人、分管领导上下半年各一次驻外招商，每次外出开展招商引资工作时间不得低于20天。把符合产业政策、投资强度大、见效快、带动能力强、税收贡献大且低能环保的项目作为园区产业发展的重中之重。2018年主要加大与北大青鸟、意科碳素股份有限公司、**都钢钢铁集团公司对接力度，推进石墨制品、碳酸钙、石膏制品、石英砂、锂电池负极材料等项目招商工作。争取引进1-2个投资上亿元的企业入驻园区，形成新的经济增长点。
（四）完善园区基础设施，夯实园区发展平台。
加强部门沟通协作，全力推进园区污水处理厂、园区核心区综合商服区等建设项目；督促四环公司加快实施重金属污染整治项目，积极推进30万吨电解锌废渣、电炉锌废渣处理，改善园区环境质量；完善路网、电网、物流等配套基础设施，增强承接产业转移能力。
（五）加大扶贫帮扶力度，助力脱贫攻坚
以“精准识别、精准帮扶，精益求精，率先完成脱贫攻坚”为目标，以“绣花”功夫扎实推进精准扶贫精准脱贫。在2018年帮扶基础上，结合驻村工作组摸底调查情况，进一步梳理存在的困难和问题，厘清工作思路，明确帮扶措施。2018年，一是完成食用菌种植项目，并形成一定的规模效应，打造成脱贫攻坚亮点工程；二是发展高山反季蔬菜种植项目，计划投入5万元，在五家曼种植高山反季蔬菜200亩；三是帮助修建联户路2000--3000米左右，切实解决群众安全出行问题；四是组织机关干部职工，积极走访各自联系户，帮助贫困户排忧解难，谋发展。
（六）切实加强园区党建，助推园区健康发展
全面落实从严治党要求，坚持“党建引领、创新驱动、服务发展”的工作思路，不断加强和创新党组织建设，切实将组织优势转化为发展优势，为园区持续、健康、快速发展提供坚强的组织保障。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合实际工作，全面贯彻落实党的十九大精神，组织党员干部深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。开展党员示范岗、示范班组（车间）、党员示范项目创建和党员志愿服务等活动。二是加强基层党组织建设，继续深入摸底调查，集中组建1-2个非公企业党组织。三是抓好企业党员队伍建设，配强党务工作者队伍。争取全年新发展党员10名左右，常态保持一支不少于30人的入党积极分子队伍。四是建好用好党员活动阵地，充分发挥园区党群服务中心的作用，组织企业支部开展好主题党日、庆七一、讲党课等活动，继续指导园区各企业党员活动室建设，力争年底有党支部的企业实现全覆盖。
县卫计委 2017年工作总结及2018年工作打算
县卫计委 2018年工作总结及2018年工作打算
一年来，县卫生计生委在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“强化工作执行年”为抓手，推动“两学一做”专题教育常态化、制度化，扎实开展工作，较好完成了年初制定的各项年度目标任务。现将2018年我县卫生计生工作情况及2018年工作打算汇报如下：
一、年度工作完成情况
（一）继续深化县级公立医院综合改革，努力提高全县医疗服务水平。
1、推进医联体和县域医共体建设。相继出台了《**县县域医疗服务共同体建设实施方案》（绩政办〔2018〕96号）和《**县县域医共体章程》、《**县分级诊疗管理实施办法》、《**县县域医共体双向转诊办法》等配套文件。加强牵头医院对乡镇卫生院的帮扶，以县医院、中医院为牵头医院。组建2个县域内医共体；加强横纵双向转诊，引导病人在县域内就医，进一步减少和控制县外就医。启动医联体工作，做好2所县级公立医院与周边**、芜湖等三甲医院的密切合作，提高县级医院的医疗服务能力。6月21日上午，县中医院和**市人民医院联合体挂牌成立。
2、深化公立医院改革。严格实施公立医院“双百”综合考核，提高公立医院医疗服务能力，严格控制医疗费用不合理增长。
3、推进人事薪酬制度改革。做好2018年度公立医院和乡镇卫生院自主招聘相关工作，按程序分两批共自主招聘15名医务人员，4名农村免费订单定向医学毕业生落实了编制并参加了住院医师和助理医师规范化培训。
4、大力推进家庭医生签约服务。以慢性病和重点人群为切入点，进一步提高家庭医生签约服务覆盖率和履约率。我县2016年已实施家庭医生签约服务，今年省要求总签约率要达到30%，重点人群签约率达到60%，有偿签约率达到10%,目标任务重，压力大，我们将进一步调动县、乡、村1+1+1签约医生团队的积极性，继续完善签约服务包的设计和价格测算，签约服务收入的分配向家庭医生倾斜，签约服务收入不计入单位绩效工资总额，主要用于签约家庭医生团队的劳务报酬。
（二）稳步推进计划生育各项工作。
年度计划生育主要指标完成情况。截止9月底统计年度全县共出生1807人。政策外多孩比例0.33%，出生人口性别比为102.13；总孕情掌握率97.27%；政策內二多孩早孕发现率74.74%,往年出生补报率为2.32%。
一是继续坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制。坚持党政领导亲自抓负总责，将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务，继续实行由县领导对后进乡镇主要负责人、分管领导进行约谈。4月14日，6月12日柯宁宁分管县长分别对华阳镇、伏岭镇卫生计生工作进行了约谈。完成了卫生计生资源的整合，出台了《关于整合乡镇计划生育技术服务机构与乡镇卫生院保健职能的通知》绩编〔2016〕16号，2016年11月县编办又出台了补充意见的通知，成立了乡镇卫生计生办公室，明确各乡镇设立计划生育协会，为全额拨款事业单位。组织了全县县、乡、村三级计生专干职能转型培训班，邀请县卫生和计生部门业务骨干进行培训。同时对村级卫生计生专干的工作职责也进一步明确，将公共卫生服务宣传、卫生计生监督信息采集、妇幼健康服务等一些工作纳入村、社区专干的工作职责，为进一步加快卫生计生工作进一步融合奠定了基础。
二是进一步夯实基层基础。重新修订《**县进一步完善“村为主、民自治”工作机制实施意见》，紧紧抓住“村为主”龙头机制，通过优化队伍结构，提高队伍素质，落实村级责任，实现重心下移、关口前移。
三是及时兑现计生优惠政策。做好持独生子女父母光荣证退休的企业职工和城镇非从业人员一次性奖励发放。完成计生家庭奖励扶助对象调查核实，2018年新新增特扶对象23名，退出5人。至10月底，共兑现各种计生奖励资金740余万元。
四是着力打造计生优质服务新常态。积极开展为绝经期妇女取环，免费为绝育对象、奖特扶对象中的女性体检，共免费体检1300多人。截止9月底，免费孕前优生健康检查和婚前医学检查项目抓在序推进，完成“国免”项目731对，婚检734对，完成年度任务90%以上。
五是找准计生工作短板，竭尽全力做好提高计划生育群众满意度和政策知晓率工作。积极调动各方力量，县、乡、村三级领导干部带头，采取上门入户发放宣传品、短信提示、微信等手段加强宣传和政策解读，努力提高群众满意度和政策知晓率。
六是推进医养结合工作。积极做好医疗与养老融合发展，县人民医院、县中医院和乡镇卫生院均开设了绿色通道，在挂号、收费、取药、住院等窗口设置“老年人和计生特殊家庭优先”标志和导诊服务。医疗机构与养老机构就近建立协作关系，签订医疗服务合作协议。
七是进一步加强计生协会组织建设。完成第四届计生协会组织的换届选举工作，各乡镇按照机构改革要求均新组建计生协，充分发挥协会在计划生育工作中的作用。
八是进一步优化办事流程。严格实行“一次性告知”、“首接负责制”以及“个人承诺制”。进一步简化办事程序，方便群众。
（三）完善全县公共卫生服务体系，加快重点项目建设。
扎实做好“十三五”卫生计生重大项目的研究筛选工作，全面完成卫计系统“十三”专项规划编制工作。积极谋划卫生计生建设项目，完成县医院内科综合楼的项目编制，上庄镇中心卫生院建设项目完成并于5月底投入使用，县公共卫生服务中心建设项目基础建设、附属工程已全面完工，现正在进行内部装修，力争年底完成并投入使用。
（四）全面实施卫生计生民生工程，惠民措施落实到位。
卫计委牵头负责的民生工程有建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程、新型农村合作医疗、新型农村合作医疗大病保险、医疗卫生人才能力提升工程、公共卫生服务及妇幼健康计生特扶等五项，截止9月底已全部完成。
（五）扎实开展健康脱贫工作
一是突出政策保障，实现综合医保全覆盖。全县建档立卡贫困人口3276人全部参合，参合率100%，全县医疗机构对贫困患者全面实行先诊疗后付费和取消住院预付金，并设置“一站式”结算窗口，实行了“一站式”即时结算。
二是强化保障措施，确保政策措施落地。先后制定了《**县健康脱贫工作实施方案》、《**县农村贫困人口综合医疗保障制度实施方案》、《**县健康脱贫工作考核方案》、《**县农村贫困人口“351”政策实施细则》、《**县农村贫困人口慢性病门诊补充医疗保障实施方案》、《**县健康脱贫综合医疗保障实施细则》等配套文件，贫困人口综合医保资金有保障，全面落实“351”“180”健康脱贫政策，设立了“351”兜底和“180”补充医保专户，截至2018年9月30日，贫困人口有7223人次享受综合医疗保障补偿，计725户2174人，共补偿330.21万元。其中农合补偿273.77万元，大病保险18.44万元、民政救助35.93万元，“351”政策政府兜底15户、15人、计2.07万元；“180政策”补偿112户119人、303人次计7.84万元。
全面启动健康脱贫工程示范县创建工作，制定出台了《**县健康脱贫工程示范县创建工作实施方案》、《任务清单》、《包保责任制实施方案》，发动卫计系统全体干部职工参与健康脱贫工作。
加大健康脱贫政策宣传力度，通过政府网站、电视专题、微信公众号、县乡村各级宣传栏、进村入户等方式广泛开展宣传。
落实“月点评、季通报”制度。明确要求委机关各相关股室、县直医疗卫生单位、各乡镇卫生院每月底上报健康脱贫工作进度表。实行健康脱贫工作“二单制”，即每周制定工作计划单、适时发出工作提示单。推进开展“强化工作执行年”力度，层层压实责任。发挥委纪委监督作用，以委纪委牵头每季度对健康脱贫工作进行一次督查并通报。明确每年底对各乡镇进行考核。
（六）新农合政策保障取得新进展。
加大政策宣传，提高群众知晓率，进一步优化补偿方案，充分发挥新农合资金效益，报销比例在省方案的基础上提高了5个百分点，县级医院报销比例为90%，乡镇卫生院为95%。实现跨省医院即时结报,方便参合农民就医。在完善省立医院、安医附院、芜湖弋矶山医院、**市人民医院、宣城市人民(中)医院、宣城市中心医院等省、市级医院即时结报工作的基础上，根据专科特色，实现与祁门县蛇伤研究所联网，同时开启1000多家省外医院即时结报。稳步推进支付方式改革，进一步提高按病种付费执行率。制定了163组疾病执行按病种付费，提高按病种付费执行率。2018年1-9月份县级医疗机构按病种付费执行率为72%。完善新农合大病保险补偿机制，1-9月大病保险补偿1198人次，补偿金额为289.38万元。
（七）依法行政工作取得新突破。
一是健全完善卫生计生综合监督执法体系。完成卫生计生执法机构整合，新组建**县卫生计生综合监督执法局，提高执法能力；二是行政执法案件办理实现了零的突破，10月底达到17件，均已结案；三是组织卫生计生执法人员对城区内生活美容场所、游泳馆、住宿宾馆等开展专项监督检查，四是家医疗机构医疗垃圾进行了监督检查，对其中5家医疗机构医疗废物未分类收集或者未使用专用包装物的行为进行了立案查处；五是认真开展打击“两非”活动。
（八）强化重大疾病防控，健全卫生应急体系。
加强卫生应急体系建设，调整充实卫生应急队伍和食品安全应急队伍，加强了应急物资储备。积极参加县级综合应急演练，进一步强化对管理人员、医务人员及公共场所从业人员的防控知识培训。一是多措并举，扎实开展人感染H7N9禽流感、手足口病、肠道传染病等传染病的防控工作。二是切实加强免疫规划工作。进一步加强对免疫规划工作的督导，积极开展规范化预防接种门诊建设工作，加强儿童预防接种信息管理系统数据质量管理。三是结核病防治任务有序推进。结合我县结核病防治工作实际，制定了2018年**县结核病防治工作计划并组织实施。四是积极开展各种防病知识宣传、健康素养66条等健康教育工作，开展健康教育“进社区、进学校、进村庄、进机关、进企业”宣传活动。
（九）加强公共卫生服务，全面推进基本公共卫生服务均等化。
进一步完善基本公共卫生项目绩效考核办法，加强项目资金管理，强化日常监督考核，保质保量完成居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、重性精神疾病患者管理、传染病和突发公共卫生事件应急管理、卫生监督协管、中医药服务等十一项基本公共卫生服务项目目标任务，促进了基本公共卫生服务均等化。
（十）党建工作稳步推进。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度，进一步发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。二是积极推动基层党组织标准化建设，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。三是认真开展党员干部“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。四是进一步加强意识形态工作，做实做细舆论引导和舆论监管，维护网络意识形态安全”。
二、存在的主要问题和困难
1、医改是一个以财政大量投入为特点的民生工程，卫生服务体系建设、保障基层医疗机构正常运转等都需要政府大量投入，由于我县财政基础薄弱，在一定程度影响了医改的深化。
2、基层医护人员在结构、数量和技术上远未达标，骨干医生缺乏，医疗水平和服务质量须进一步提高。村卫生室从业人员年龄老化，后继乏人，不能适应新形势下的基层医疗卫生服务工作。
3、农村卫生技术人员缺乏，乡村医生的年龄偏大，难以适应基本公共卫生服务工作。
4、计划生育基础工作不扎实，群众满意度和政策知晓率存在短板。
三、2018年工作打算
（一）继续推进深化医改各项工作，提高全县医疗服务能力。
贯彻落实省市深化医改系列文件精神，综合运用激励约束措施，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制；通过提高基层医疗机构首诊能力，推进分级诊疗制度；扎实做好县域内医共体建设。
（二）继续实施各项卫生计生民生工程，提高重大疾病保障水平。
（三）扎实夯实计划生育各项基础工作，努力提高计划生育各项工作水平。
推行便民服务，促进计生新政稳步实施，加强综合治理，着力齐抓共，狠抓基层基础，不断提升水平。
（四）切实抓好重大疾病防控，健全卫生应急体系。
调整充实卫生应急队伍，落实物资储备和应急演练，加快卫生应急规范化建设步伐，有效处置突发公共卫生事件，切实做好医疗卫生救援，加强卫生应急保障工作。
（五）完成县公共卫生服务中心建设，提升公共卫生服务水平。
抓好县公共卫生服务中心项目建设，提高公共卫生服务质量，促进基本公共卫生服务均等化。
（六）统筹做好其他各项工作。
落实安全生产责任制，强化社会治安综合治理工作；做好重大会议、重要活动的医疗保障工作；抓好计划生育工作，严厉打击“两非”行为；加强卫生计生宣传工作，重点宣传深化医药卫生体制改革政策和计生新政策，营造良好的卫生计生舆论氛围；加强政务院务信息公开，规范内部管理程序，提高科学决策水平和民主管理程度；完成县委、县政府交办的其他工作任务。
县水利局2017年工作总结和2018年工作打算
县水利局2018年工作总结和2018年工作打算
一、2018年工作总结
2018年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的第二年。今年以来，我局严格按照县委县政府“一二三四五”工作思路，紧盯新时期的治水思路，以实施“125”工程为突破口，以保障和改善民生为重点，以规划和建设重点水利工程为主线，迎难而上，真抓实干，各项水利工作奋勇争先、加快推进，成效显著。现将有关工作情况汇报如下：
（一）水生态文明建设再创佳绩。一是争创国家级**水利风景区建设。围绕国家全域旅游示范县和省水生态文明城市创建工作，以大小**水利枢纽、**堤防工程以及**景观为主体，6月21-23日，顺利通过了水利部国家水利风景区评审委员会的现场考评，成功创建了**国家水利风景区。二是完成省级小型水库管理标准化示范县创建。在巩固小型水库管理体制改革成果的基础上，科学构建管护体系，创新建管机制，创造性地提出了“六个一”标准，每座小型水库都有一座管理房、一块景观石、一个公开栏、一块责任牌、一组分界桩、一组档案资料，实现了小型水库管理标准化，打造了**模式，以全省第一名的成绩通过省水利厅组织的考核验收。另外，今年年初，全省小型水库管理体制改革培训推进会在我县成功召开。会上，我县被评为全省小型水库管理标准化示范县。三是全面实行河长制。成立由县委书记、县长任组长，县委副书记、县政府常务副县长、分管农业工作的副县长任副组长的工作领导小组，构建覆盖全县303条河道的河长体系，“高标准”制定了实施方案，“多层次”落实了工作责任，落实了河长制办公机构，开展了河道现状调查，“全域化”编制整治方案，实施清河行动，制定一河一策，“立体式”营造浓厚氛围，“铁手腕”整治水生态环境。目前，共设立县级河长13名，乡镇级河长254名，村级河长854名，聘用“荣誉河长”76名，选聘“河道管理员”355名，创新性开办16期“河长谈河”专题栏目，各项工作走在全市前列。四是推进水利服务中心规范化建设。继续推进省级规范化水利服务中心创建工作，全县18个水利服务中心已经有15个配备了独立办公场所，有10个达到了省级规范化标准，同时对部分水利服务中心人员进行了转换调整。五是做好重大水利项目储备。坚持建设一批，储备一批的原则，扎实推进**上游防洪堤工程建设，争取推动沭河源水库、**上游橡胶坝等项目及早实施，加快新旧动能转换重大水利工程建设，其中**上游橡胶坝工程已完成初步设计。
（二）防汛抗旱工作扎实推进。按照“上蓄、中疏、下排”的原则，以主要防洪工程建设为重点，连通河系、优化调度，打造智慧水利云平台，实现科学治水、科技兴水，实现行洪安全与洪水资源化有机结合的防洪减灾格局。一是抓好防汛抗旱工作。健全完善防汛抗旱行政首长负责制，坚持高位推动、顶格配置，调整充实了防汛抗旱指挥部和大中型水库河道及城区防汛等6个防汛指挥部，由政府一把手担任指挥部总指挥，各成员单位主要负责人担任指挥部成员，进一步压实了工作责任，加强了乡镇防汛抗旱指挥体系建设，强化工作措施，落实防汛物料，严格责任落实，确保安全度汛，为人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展提供了强有力的保障。二是实施跋山水库除险加固工程（二期）。投资5000余万元，实施了大坝上游砂壳翻压、浆砌石护坡、砼路面拆除、导向墙开挖和浇筑、交通桥和溢洪道尾水渠建设等工程，按照上级要求节点完成了年度建设任务。截至目前，已完成浆砌石坝帷幕灌浆、跨溢洪道交通桥等工程，大坝防渗板墙正在施工，其余工程将按照节点有序推进。三是实施水库和塘坝除险加固工程。投资2340万元，对18个乡镇、88座塘坝进行除险加固，实施了大坝工程、放水洞工程、溢洪道工程等加固任务，能够有效拦截了上游洪水，保护了下游村镇和良田安全，减少地质灾害的发生，为农业灌溉和农村饮水提供了灌溉水源，提升了全县防洪保障能力。截至目前，已全部完成工程建设任务，正在组织验收工作。2018年，投资3360万元，完成17座小型水库和30座塘坝除险加固工程建设任务，进一步提升水库和塘坝的蓄水能力。截至目前，已完成工程招投标工作。四是实施沭河徐家荣仁橡胶坝工程。投资1850万元，在**镇沭河上修建橡胶坝1座，主要由橡胶坝、翻板闸、交通桥及附属工程等4部分组成。截至目前，工程进入工程扫尾阶段，预计月底全面完工。工程完成后，可拦蓄水近46万立方米，为周边1.5万亩农田灌溉提供水源保障，年灌溉效益近300万元，形成一条美丽的水景长廊，实现经济效益、社会效益、生态效益“三丰收”。
（三）农田水利基础设施建设迈出新步伐。一是实施农田水利项目县工程。投资2450万元，在**、**、**、圈里等乡镇实施农田水利项目县工程，规划建设高效节水灌溉工程2.2万亩，主要新建泵房24座，配套机泵38套；新建拦河坝3座，维修拦河坝2座；新建大口井11座，维修大口井2座；新建蓄水池31座，维修蓄水池6座；新架设变压器9套；安装管道142.95千米。截至目前，已完成工程建设任务。二是推进农村重点汪塘整治项目工程。按照市委农工办、市水利局要求，投资近750万元，在全县18个乡镇18处农村汪塘实施农村示范汪塘工程，对18座农村汪塘进行绿化美化，新建亲水娱乐设施，达到了汪塘清、沟渠通、水源活，生态好、景观美、乡情浓的目标，成为农村群众休闲的场所，成为农村一道靓丽的风景。截至目前，工程已全面完工。三是实施社会资本建设高效节水灌溉工程。以引入第三方社会资本和省扶持资金参与农田水利建设试点为契机，积极引进社会资本，投入资金1000余万元，实施7处引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点项目，发展5095亩高效节水灌溉，其中**金龙山项目以高效节水灌溉工程为基础，科学流转土地，发展高效节水农业，成为全省发展田园综合体的**样本。
（四）重点民生水利工程建设取得新进展。一是实施饮水安全巩固提升工程。投资1849万元，在**、道托、**、**等15个乡镇（街道）实施饮水安全巩固提升工程，以规模化供水工程为重点，通过新建21处深井、1处大口井、1处辐射井、4处泉室、25处机房、24座蓄水池，维修5座蓄水池，安装32台套潜水电泵，铺设417.1千米管网，解决15个乡镇51个村庄32574人饮水不安全问题。截至目前，已完成总工程量的80%，预计11月底完成建设任务。二是实施农村饮水扶贫工程。规划投资360万元，主要解决**、**、**3个乡镇、12个村庄、25224口人的饮水安全问题，彻底解决贫困群众因水返贫、因水致贫的现象。截至目前，完成总工程量的75%，预计12月底完成工程建设任务。三是实施农村供水消毒设施配套工程。完成投资550万元，在19个乡镇（包括经济开发区）358个村，安装二氧化氯消毒设备358套。项目完成后，可明显改善全县49.5万人的358处联村、单村供水工程的饮用水水质，进一步保障群众饮用水安全。该工程已完成县级验收，并投入使用。四是推进农业水价综合改革工作。**县农业水价综合改革工作2018年改革试点乡镇为四十里堡镇、道托镇、**镇、**镇和**镇等5个镇6万亩耕地。截至目前，已经完成14处试点泵站用水计量设施、自动控制系统的调查。其中，四十里堡镇大赵家屯村东和大赵家屯小泵站、三十里堡东泵站以及**镇东村泵站已经完成安装和调试，效果良好，达到“双移动”、“六省两提高”的最佳效果，有效提高了用水效能和农民的节水意识。全市农业水价综合改革现场会在我县成功举办，我县作为典型在全市推广。
（五）库区移民后期扶持工程再上新台阶。一是实施2018年大中型水库移民后期扶持结余资金项目。规划投资714万元，在**、**、**等3个镇实施大中型水库移民后期扶持工程，进一步改善库区移民群众生产生活条件，切实提高库区水利基础设施保障能力。截至目前，已完成总工程量的70%。二是实施2016年大中型水库移民后期扶持结余资金项目。投资1700万元，涉及**街道、**、**等11个乡镇、54个村庄、57处工程，重点实施饮水安全、文化广场、绿化亮化、道路硬化、蔬菜大棚、拦水坝等项目，彻底扭转水利基础设施薄弱的状况。截至目前，已完成工程建设任务。投资305万元，在**、**、**等3个乡镇10个移民村建设道路硬化、农田灌溉等10个项目。截至目前，已完成总工程量的60%。三是实施“美丽移民村”工程。投资800万元，通过成片整村推进的方式，对**镇南**、**、**、西中峪村等4个村庄实施“美丽移民村”工程建设，努力打造饮水安全、道路平坦、环境整洁、乡村文明、管理民主的“美丽移民村”。截至目前已完成工程建设任务。四是实施大中型水库贫困移民扶持工程。投资410万元，在**、经济开发区、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等11个乡镇实施水利移民扶贫工程，助力928口移民贫困人口脱贫致富，解决群众因水致贫、因水返贫的问题。截至目前已完成总工程量的80%，预计12月底全面完成工程建设任务。五是实施2018年小型水库移民扶助基金项目。规划投资190万元，主要涉及**、四十里、高庄等9个乡镇9个小型水库移民村9处工程。截至目前，已完成总工程量的80%。六是2018年**县大中型水库移民人口自然变化项目。该项目规划投资297万元，分布于**、**、**、**等4个乡镇7个移民村，工程内容涉及文化大院、饮水安全、道路硬化、交通桥、藕池、便民服务中心建设等项目。截至目前，已完成总工程量的50%。
（六）水资源管理和综合执法工作稳步推进。一是开展宣传教育。通过多种形式，加强培训教育，提升执法人员的综合素质和执法水平，利用“3·22世界水日”、“中国水周”等重大活动，向群众进行水法宣传和节水教育，增强了人民群众依法用水、节水护水惜水的意识，形成了依法治水的良好社会舆论氛围。二是落实最严格水资源管理制度。严格区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，加强建设项目水资源论证、严格取水许可管理和水资源费以及污水处理费征收等工作，目前共办理水资源论证10份，前置率达到100%，下达取水许可批复10份，共征收水资源费767.28万元、污水处理费405.9万元，按计量征收，做到应收尽收。三是深入推进水利综合执法工作。完善水政执法巡查、水行政许可审批稽查和重大水事案件督办“三项制度”，做好执法能力建设、规范行政审批、推进综合执法“三篇文章”。目前，共开展水行政执法巡查近400次，确保水资源管理和水政综合执法工作走在全省前列。
（七）从严治党工作深入开展。一是“三引一促”工作。按照县委、县政府全面加快“三引一促”工作，促进科学发展的要求，扎实做好招商引资、招才引智、招引技术等工作，截至目前，已引进B类创新人才3名。二是切实抓好党建和党风廉政建设。年初，出台了《中共**县水利局党组工作规则》《2018年落实党风廉政建设工作计划》，全面落实党建和党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”职责，把党建和党风廉政建设工作与水利工作一同谋划、一同部署、一同推进，为水利改革发展提供强大的组织和纪律保障。三是抓好党员干部队伍建设。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，抓班子带队伍，强化纪律的刚性约束，使纪律真正成为带电的“高压线”，根据工作需要，调整充实了10名干部，开展“廉洁花开，丁香书韵”清廉朗读比赛，努力打造有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的水利铁军，为水利事业改革发展提供坚强保障。
二、2018年工作打算
党的十九大吹响了新时代水利改革发展的新号角，水利面临新的发展机遇。县水利局将紧紧围绕深化供给侧结构性改革，以十九大精神为引领，以建设美丽中国为目标，以加快推进水利基础设施建设为基础，以实施乡村振兴战略为抓手，以落实最严格水资源管理制度为保障，以打赢脱贫攻坚战为突破，切实加强农田水利基本建设，大力发展高效节水灌溉，巩固提升农村饮水安全工程建设成果，扎实做好水利扶贫工作，全面推行河长制，志存高远，脚踏实地，充分发挥水利建设的投资拉动作用、经济支撑功能和生态环境效应，为经济社会持续健康发展、推动传统水利向现代水利转变、实现人民对美好生活的向往提供坚实的水利支撑和保障。
（一）围绕深化改革抓水利。全面加快水治理体系和治理能力现代化，全面实行河长制，继续完善河长组织体系建设，落实河长制六大主要任务，重点实施河道确权划界及一河一策落实工作，全面加强水法治建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的水利制度体系。
（二）围绕防汛抗旱抓水利。一是抓好防汛抗旱工作。健全完善防汛抗旱行政首长负责制，加强乡镇防汛抗旱指挥体系建设，强化工作措施，严格责任落实，确保安全度汛，保障人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展。二是继续实施水库和病险塘坝除险加固工程。投资3360万元，完成17座小型水库和30座塘坝除险加固工程建设任务，提升蓄水能力，削减下游洪水，保障下游城镇村庄和人民群众生命财产安全。三是加快实施跋山水库除险加固工程（二期）。采取有力措施，做好各方面关系的协调工作，争取中央资金尽快下达，全面加快跋山水库除险加固工程进度，确保按照上级要求节点完成建设任务，使工程早建成，早收益。
（三）围绕乡村振兴战略抓水利。一是实施农田水利项目县工程。投资2450万元，实施农田水利项目县工程，规划建设高效节水灌溉工程2.2万亩，改善提升农业灌溉水平，增强农业综合生产能力。二是实施农村饮水安全工程。以解决全县单村供水、水窖山泉供水、供水点供水等工程的水质安全为重点，以县级财政每年投入300万元专项资金为抓手，积极向上争取资金，改善农村群众饮用水条件，保障饮水安全，让全县群众喝上放心水、安全水。三是全面推行农业水价综合改革。围绕农田水利工程良性运行，计划对10万亩耕地进行农业水价综合改革，建立起合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制，推动农业用水方式转变，达到“双移动”、“六省两提高”的最佳效果，有效提高用水效能和农民的节水意识。。
（四）围绕综合执法改革抓水利。一是落实最严格水资源管理制度。做好取水许可年审工作，科学合理的下达年度用水计划，落实超定额累进加价制度；做好水资源论证工作，严格取水许可审批管理；做好量水计量设施的维护管理，开展水功能区水质监测、入河排污口水质监测和农业灌溉取水许可等工作。二是深入推进水利综合执法网络体系建设。以争创全省水利法治建设示范单位为契机，完善水利综合执法工作机制，形成完整的水政综合执法联动工作体系，及时查处水事违法案件，维护正常的水事秩序。三是切实加大依法治水工作力度。立足工作实际，理顺机构职能，界定工作职责，把水行政执法和水资源管理向深层次、精细化推进。水事违法案件结案率、建设项目水资源论证率和取水许可取用水户计划用水管理率全部达到100%；落实水资源费和污水处理费按计量征收，做到应收尽收，确保水资源管理和水政执法工作走在全省前列。
（五）围绕服务经济发展抓水利。一是“三引一促”工作。按照县委、县政府全面加快“三引一促”工作，促进科学发展的要求，扎实做好招商引资、招才引智、招引技术等工作，全面完成年度任务目标。二是做好联系服务企业工作。切实增强发展意识、服务意识和大局意识，按照县委、县政府的要求，积极帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，引导和帮助企业进行技术改造、招商引资、增加税收，促进企业实现健康快速发展。三是推进水利服务中心规范化建设。继续推进省级规范化水利服务中心工作，完成圈里水利服务中心、**水利服务中心、**水利服务中心、**水利服务中心的申报并通过考核。
总之，今年我局取得了一定的工作成效，但新时代又赋予我们新的任务，我局将认真总结经验，查找不足，高举发展争先大旗不放松，坚持走在前列不动摇，找问题、补短板、鼓干劲，扬正气、壮骨气、有底气，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！
区环保局2017年工作总结和2018年工作打算
区环保局2018年工作总结和2018年工作打算
今年以来，xx区环保局紧紧围绕市环保局工作安排部署和区委区政府中心工作，以持续改善辖区环境质量为总任务，将大气污染防治、迎接中央省环保督察、环保部“2+26”城市大气督查、xx市“地毯式”排查等工作作为重中之重，统筹兼顾、全面施治，强化监管、严格执法，精心指导、搞好服务，认真履职尽责，狠抓工作落实，为全区经济社会的协调可持续发展做出了贡献。
一、主要工作开展情况
（一）多措并举、深挖潜力，持续削减污染物排放总量
按照摸清底数、控制增量、削减存量的工作思路，将污染减排指标作为倒逼机制，实施有效的污染整治和严格的新建项目审核。一是做好排污许可证审核发放工作，加快落实火电、造纸行业排污许可证的申请审核，完成8家火电、造纸、水泥、钢铁行业排污许可证申请与核发工作。二是做好环境统计工作。持续更新污染物排放数据，对2016年环境统计年报中涉及的68 家工业企业、1家农业畜禽养殖企业、4家集中式污水处理企业进行了核查更新。落实重点行业挥发性有机物治理工作，4家企业完成挥发性有机物泄露检测与修复工作，3家企业完成了市级限期治理任务。三是抓好源头管理，按照“先算、再审、后批”的程序，实行严格的污染物总量确认制度，确保“增产不增污”。截至目前累计拟定了210个新扩建项目污染物总量确认书，最大力度控制新增污染物排放。
（二）联防联控、统筹实施，扎实做好大气污染防治工作
充分发挥牵头部门作用，全力抓好大气指挥部各项工作，坚决守住“环境质量只能改善、不能恶化”的红线，组织各镇街、16条工作线各相关部门强化执法监管、严格措施落实，强化督导检查、推动履职尽责。严格执行济宁市出台的11项大气污染防治工作导则，实施加严的大气污染物排放标准，确保火电等燃煤企业达到山东省大气污染物排放标准要求；完成了太阳纸业、百盛淀粉、白象食品锅炉锅炉（机组）超低排放改造。全面开展辖区内加油站油气三次回收工作，我区56家加油站全部完成了三次回收改造工作。按照导则整改堆场、煤场企业，安装视频监控、pM10监测设备并与环保部门联网。加强对大正、富平、龙桥3家机动车检测站的监督管理，确保严格按标准、要求和程序开展尾气检测；从严审核并通过了裕鑫、元通2家机动车检测站建设项目；审核外地转入机动车64辆、办理异地申领环保标志机动车15辆。成立了12条工作线，坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，编制完成了《济宁市xx区重污染天气应急预案》并组织实施，将32家工业企业纳入《济宁市xx区重污染应急预案减排清单》。1—9月份我区优良天数达到157天，同比增加22天，环境空气质量综合指数5.94，同比改善15.5%；pM2.5浓度58微克/立方米，同比改善23.7%。
（三）标本兼顾、全面施治，着力做好水污染防治工作
进一步巩固“治、用、保”水污染防治体系建设成果，认真贯彻执行《水污染防治法》，切实履行职责，严格监督管理，大力推进水污染防治。坚守饮用水水源地保护区生态红线，全区9家饮用水水源地均安装了警示牌、界碑、宣传栏等，定期组织开展专项执法行动并做好水质监测工作，使我区饮用水源水质达标率始终保持在100%。进一步深化水污染治理，编制完成了《xx区2018年度水污染防治工作方案》，在重点水污染物排放单位安装COD、氨氮、总磷、总氮自动在线监测设备并与环保部门联网，以实现对重点水污染物排放单位安装的全面监管。加大对重点河流区域内的重点排污企业、危险化学品企业等污染源的环境安全隐患摸排力度，全面掌握辖区内环境风险源状况。实施了327国道南污水管网改造工程，将周边生活污水引入污水处理厂，消除对廖沟河杨厂桥断面水质影响；扎实推进泗河综合开发工程和谭村河、鸟儿洼、黄狼沟治理项目，督促镇街加快农村环保项目建设，确保按时建成、发挥效益；加大对辖区各流域水质巡查监测频次，随时掌握水质变化情况，我区各河流断面水质基本达到《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准。
（四）严格执法、热情服务，进一步优化经济发展环境
严厉打击各类环境违法行为。严格执行《环保法》，实行“零容忍”工作机制，严厉打击各类环境违法行为。制定出台了《xx区散乱污企业整治方案》，排查、梳理了155家散乱污企业并督促整改提升。迎接了中央省环保督察、环保部“2+26”城市大气专项督查、济宁市“地毯式”排查等活动，共出动执法人员1600余人次，执法车辆500余辆次，检查企业418家，下达环境违法行为改正决定书475份，立案处罚147家，罚款450万余元，处理各类环境信访210余件，征收排污费1390万余元。不断完善网格化环境监管工作。建设完善区智慧环保平台和镇街三级平台，配备专职网格员并落实好24小时值班制度，定期对网格员进行业务培训，做到了环境监管执法无缝隙全覆盖，大大提高了执法效率。
（五）强化检测、数据精准，提供环保科学决策支撑
今年以来共取得各类监测数据479400余个，其中在线监测数据470000余个，为环保执法及环境管理工作提供了科学有效的数据支持。对电厂、焦化厂锅炉进行监督监测和比对监测并出具监测报告，取得监测数据900余个。对泗河南大桥、泗河史家营、杨家河玄帝庙、洸府河侯店、宁阳沟佘庄桥、蓼沟河杨厂桥、蓼沟河327路北国焦排污沟7个地表水监测点位进行例行监测，取得数据800余个。对泗河南大桥、洸府河侯店、宁阳沟佘庄桥、杨家河玄帝庙、洸府河屯头、蓼沟河杨厂6个国、省控河流断面进行监测，取得监测数据500余个。对三个污水厂每季度至少监测2次，取得监测数据100余个。对9个饮用水源地（包括6个农村水源地）的地下水进行了采样，开展了17个项目的监测。共对200多家企业的新建项目进行了现场勘查，对符合验收监测要求的175多家开展了验收监测，共取得监测数据3500余个。
（六）严把关口、守住底线，坚决控制新增污染物
严禁“高耗能、高污染、高排放、低效益”产业项目进驻我区，确保“环评”和“三同时”执行率达到100%，坚决从源头上控制新污染源的产生。对涉及民生和影响我区经济社会发展的重点建设项目，开辟“绿色通道”，主动靠上搞好服务，简化办事程序，缩短审批时间，保障项目尽快上马建设，发挥效益。严把项目竣工验收关，对不具备试生产或验收条件的，一律不得批准试生产或不准通过竣工验收。提高园区环境管理水平，工业园区已完成现状监测，正在进行跟踪环评，化工园区跟踪环评已完成初稿，接受了省化转办初评，成绩较好。今年以来，共审批建设项目200件，环境影响登记表备案404份；完成建设项目环保“三同时”验收162家，依法否决10个不符合国家产业政策、“两高一资”及选址不合理的项目。严格执行“三集中三到位”工作制度，对区政府公布的行政审批事项目录内本单位的事项和其他行政服务事项，全部纳入政务服务中心办理，所有行政许可事项归并局许可服务科进行统一办理和审批。加快推进2016年农村环境综合整治项目，我区7个镇的27个项目均已完成相关手续，26项目已完成工程建设，完成率96.3%。
（七）严格管理、规范程序，全力保障辖区环境安全
进一步完善环境安全保障机制，完善辖区突发环境事件应急体系建设，积极推动全区重点风险源企业突发环境事件应急预案报备工作，完成93家企业、83家企事业单位突发环境事件应急预案编制与备案。定期开展突发环境应急演练，分别在银泉精细化工、兖矿国际焦化进行了危险化学品泄漏事故应急演练，大大提高了应对突发事件能力。开展重点企业环境安全检查，完成30余家重点涉危险废物企业规范化管理工作指导与检查，办理39家危险废物转移申请，完成危险废物规范化转移1607余吨。
聘请了具有甲级资质的山东大学对全区20家化工企业进行了环保评级评价，其中天成化工、银泉精细化工、明升新材料、华勤橡胶、国际焦化5家企业环保评级为优，其它15家企业环保评级为中，督促企业整改评级评价中发现的问题59项。促进清洁生产审核工作，推动节能减排、绿色环保认可制度的发展，启动了山东联诚精密制造有限公司、迪一电子验收公司强制清洁生产再审核工作并与咨询机构签订了清洁生产审核咨询协议。开展辐射安全检查专项行动，制定了《xx市xx区放射源、Ⅱ、Ⅲ类射线装置安全检查专项行动实施方案》，对辖区内29家核技术利用单位进行了全面专项执法检查。强化日常辐射安全监管，与涉源单位签订了《辐射安全责任书》。在日常检查中，对2家涉源单位存在的辐射安全隐患提出了整改意见；对警示标示不规范的单位，要求其规范了警示标志、警戒线等基础设施；完成了2家企业9枚废旧放射源的收贮工作。
（八）严肃纪律、夯实基础，为环保工作提供坚强保障
一是严格办公经费使用，局里所有的固定资产及办公设备的购买一律按照规定，走政府招标程序，不干涉经营活动，不设定中标单位，做到公平公开公正。二是加强依法行政工作。局审批委员会和案审会对新上项目环评审批和行政处罚案件进行集体研究把关，严格标准程序，强化审查、审议，推进执法责任落实，规范执法文书，切实做到依法行政、程序合法。对31家企业出具90余份《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》、《行政处罚决定书》等法律文书，并根据申请，对其中4家举行了行政听证。三是加强干部队伍建设，根据区委关于“两学一做”工作部署，结合环保工作实际，扎实开展学习教育活动，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、道德行为不端等问题，抓好不严不实突出问题整改，持之以恒纠正“四风”，推动环保队伍作风进一步转变。
二、存在的主要问题
一是结构性污染仍是我区主要污染来源。我区产业结构偏重，城中有厂、煤电围城的现象短期内难以改变，重点涉气企业有上百家，年煤炭消耗量数百万吨，仅城区机动车保有量就达到8万余辆，大气环境复合型污染严重，污染物总量削减难度极大，虽近期我们加大了执法力度，企业污染物基本能达标排放，但各种污染物累加到一起，仍超出了环境的自净能力；再加上各类扬尘污染，我区已由单一型污染向多种复合型污染转变。
二是部分河流水质较差。我区河流水质尤其是城区河道没有持续补给水源，水质较差，黑臭水体现象依然存在；个别镇街污水处理设施建设进展较慢，生活污水存在直排问题；个别区域污水管网仍不完善，存在收集处理不彻底问题。
三是部分企业缺少环保红线意识。一些企业主法律意识淡薄，自身素质较差，时有偷排、漏排以及治污设施不运行等情况，存在着“治污成本高、违法成本低”的想法；有的对污染治理不重视，投入少，治理不到位，不能严格落实环保“三同时”制度。
三、2018年工作思路和重点工作任务
以党的十九大精神为指引，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大攻坚行动，积极构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，持续改善区域生态环境质量，为人民群众提供更多更优质的生态产品。
一是继续做好总量减排工作。认真执行污染物总量控制制度，严把项目门槛，严禁新上高污染项目。突出抓好重点产业、重点领域、重点企业的总量减排工作，腾出和扩大环境容量，优先保障重点工业项目建设，实现排放总量优化配置、环境容量高效利用，继续加强对重点排污企业及污水处理厂的监督管理，确保治污设施稳定运行，继续做好项目审批和总量确认工作，从源头最大力度控制新增污染物。
二是全力抓好大气污染防治工作。认真对照我区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，逐项开展督查巡查，督促落实措施、消除问题隐患。严格执行加严的大气排放标准，督促企业做好污染治理设施运行维护工作，确保达标排放。突出抓好燃煤、扬尘、尾气等大气污染治理重点，切实把各项任务抓实抓细抓到位，确保完成秋冬季期间重污染天数12天以内，pM2.5均值70微克/立方米以下的目标。
三是扎实做好水污染防治工作。深化完善“治、用、保”流域治污体系，巩固扩大南水北调治污和淮河流域水污染防治成果，深化工业废水污染防治、完善污水处理厂及配套工程建设、积极推进中小河道流域环境综合整治与生态建设、加强饮用水水源保护、提升流域风险防范水平等五项主要任务，确保辖区水质改善和水环境安全；督促相关乡镇按照农村环境综合整治要求，抓紧实施乡镇污水处理设施，严格规范畜禽养殖业污染物集中处理。
四是持续加大环保执法监管力度。严格执行环保法律法规，坚持对违法排污实行“零容忍”，严厉打击偷排、漏排、超标排污等环境违法行为，必要时坚决采取“按日计罚”、“限产停产”、“查封扣押”、“移交司法”等手段进行严肃查处，对环境违法行为不姑息、不手软，提高环境执法的震慑力和权威性，形成惩治违法行为的高压态势；以中央环保督察、环保部“2+26”大气污染防治检查、省环保督察以及济宁市地毯式排查等查出的环境问题为重点，加大执法巡查回头看，对已整改完成的要求进一步完善，未完成整改的责令限期整改，严厉打击各类反弹、死灰复燃现象，确保不出任何环境安全隐患。
五是进一步发挥网格化环境监管体系作用。进一步加强区、镇（街）、村（居）三级网格化环境监管力度，不断提升各级网格处理环境问题的能力水平，确保环境问题发现及时、处置高效、结果可信、群众满意。加大对网格员的管理考核力度，建立健全网格员考核监管机制，包括一员三档管理制度、网格员签到制度、网格员上报案件制度、重污染天气应急响应同步驻厂等相关制度，切实提高网格员的积极性。
六是做好环境信访调处工作。按照“控制增量、减少存量，案结事了、息诉罢访”的原则，认真办理群众的环境信访投诉案件，做到“有访必接，有访必查，一访一反馈”，并将有关处理情况及时反馈，切实维护群众的现实利益和环境权益。针对群众反映的问题进行复查复核，避免违法项目死灰复燃而造成群众重复信访。
七是坚持建设高素质环保队伍。进一步提高全体干部职工的专业知识和综合素质，不断强化环保队伍纪律意识、规矩意识和廉政意识，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，不越权、不越界、不逾规，深入了解环保工作形势任务，在实际工作中积累经验、增长才干，努力建设一支素质过硬、业务一流、勇于担当、敢打硬仗的环保队伍，为做好环保工作提供坚实的人才队伍保障。