工商局2015年工作总结暨2016年工作打算。
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工商局2015年工作总结暨2016年工作打算
深化“三想三做”践行“三严三实”
2015年，我局在省工商局的正确指导和州委、州政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、省委十一届四次、五次、六次全会，省工商行政管理工作会议精神，结合“三严三实”专题教育相关要求，提出深化“三想三做”（投资者怎么想，工商怎么做；经营者怎么想，工商怎么做；消费者怎么想，工商怎么做。），践行“三严三实”，全面履行监管职能，创新工作思路，提升服务质量，优化市场发展环境，继续积极贯彻落实商事制度各项改革，统筹做好工商行政管理各项工作，认真完成州委州政府下达的各项重点目标任务。着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，不断增强经济发展内生动力，全力服务大众创业、万众创新和促进全州经济社会持续健康发展。
一、2015年重点工作开展情况
（一）商事制度改革扎实有效推进。
从2014年3月实施商事制度改革以来，我州以推进简政放权、放管结合、优化服务为核心，出台了一系列政策举措，扎实有效地推进了商事制度各项改革，促进了**市场主体繁荣发展。
一是激发了市场活力。截止2015年12月25日，全州市场主体共有133302户，注册资金10712142.49万元。其中内资（非私营）企业有2994户，注册资金2490237.39万元，同比分别增长2.99%、127.11%，私营企业17772户，注册资金6829807.33万元，同比分别增长37.13%、56.98%，个体工商户109798户，注册资金608978万元，同比分别增加17.9%、101.58%，农民专业合作社2693户，出资总额439691.87万元，同比分别增加80.98%、89.48%，外商投资企业45户，注册资金343427.9万元。
二是支撑了就业增长。从2014年3月我省商事制度改革实施以来，至2015年11月底，全州新增36646户市场主体，新增私营企业是8200户，个体工商户是26758户，占新设立市场主体的95.39%。从企业和个体工商户户数构成来看，个体私营经济占多数，达到95.39%。其中，个体工商户占73.02%，私营企业占22.37%，农民专业合作社占2%，内资（非私营）企业占2.3%，外商投资企业（含台、港、澳投资企业）占0.03%。目前，全省私营企业户均就业人员8.31人，个体工商户户均从业人员1.44人。改革有效促进了我省个体私营企业快速增长，改善了小微企业的创业环境，发挥了鼓励创业的良好效果，对促进就业作出了显著贡献。
三是优化了产业结构。改革激发了民间创业投资热情，推动了我州不同所有制经济发展，特别是对第二、三产业拉动作用明显。共设立第二、三产业企业为5045户和9244户，分别占设立企业总数的28.39%和52.01%，第三产业新设立企业占比明显高于第二产业。改革对现代服务业带动作用明显，全州登记信息技术服务业企业达到456户，为产业结构调整注入了巨大活力。
到2015年12月30日止，全州实施“先照后证”登记市场主体9863户。自10月1日起，截止12月30日，全州共办结“三证合一、一照一码”营业执照共登记市场主体1565户（其中企业1280户、农民专业合作社285户）。
（二）加强监管，维护市场经济秩序有新作为。
1.进一步深入开展了反不正当竞争执法工作，严厉打击“傍名牌”不正当竞争行为。以保护知识产权为重点，继续保持打击“傍名牌”不正当竞争行为的高压态势，重点查处事关群众切身利益，发生在电器、农资、建材、汽配、家具等商品上，假冒仿冒国内外知名品牌的“傍名牌”不正当竞争行为。我州“双打”工作共查处案件30件，罚没款16.4211万元（其中，侵犯商标权案件12件，罚款6.4万元，其他查处假冒伪劣商品案件18件，罚款10.0211元）。
2.广告监管工作有力开展。截至10月30日，监测各类媒体发布的商业广告 1743条次，广告违法率控制始终控制在省工商局要求的指标之下。登记审核户外广告 326个，行政整改违法广告14条次，查办广告案件7件，罚款3.27万元。
3.认真组织开展好“创建无传销县市区”工作，以兴义市为重点的打击传销活动，成效明显。2015年，我局进一步深化创建“无传销社区（村）”、活动，积极探索县市、乡、社区（村）三级联创模式，大力推进开展“无传销城市”创建活动。按照省政府要求在2015年要完成85%的县（市、区）创建目标任务。通过努力，义龙试验区、兴仁县、贞丰县、晴隆县、普安县、安龙县、册亨县、望谟县作为非打传重点县（区）可于2015年完成创建目标，兴义市作为打击传销重点区域，截至11月上旬，共出动执法人员243人次，车辆64辆次，打掉传销窝点35个，遣返涉案人员96人，有力打击了传销行为，预计可在2015年完成95%以上的乡镇（街道办事处）、社区（村）实现无传销目标。
4.深入开展“扫黄打非”工作。在州“扫黄打非”办的统一领导下，会同有关部门加强对出版物制作、生产、批发、零售、出租、放映单位的日常监管，我局按照全国“扫黄打非”工作小组办公室、贵州省新闻出版广电局《关于开展“扫黄打非.净网（清源、固边、护苗、秋风）2015”专项行动的通知》和省局的部署和要求，为确保深化打击网上淫秽色情及有害信息各项工作，打击“藏独”反动出版物及宣传品、非法宗教出版物及有害信息各项工作，打击有害和非法少儿出版物及信息继续深化打击“假媒体、假记者站、假记者”工作等“扫黄打非”工作有序开展，至12月中旬，全州共出动执法人员342人次，执法车辆233台次，共清查辖区书店和书摊799户次、手机店286户次、网吧120户次、文具店166户次、出版物经营户134户次，超市经营户88户次，校园周边复印店214户次。在检查中未发现有反动出版物、淫秽色情书籍等在我辖区内销售。
5.合同监管工作扎实开展。2015年，认真开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动。重点对银行业、电信业格式合同条款进行整治，同时对通讯服务、通知、声明、店堂告示等进行监督检查，共出动执法人员496人次，执法车辆153台次，共检查经营户3486户次，其中检查银行分支机构425户（次）、电信分支机构432户（次），商场175户次、超市278户次，餐馆1356户次，酒店163户次，洗染店82户次，影楼相馆经营户114户次，物流托运部57户次，装饰装修152户次，其他86户次。共审查各类合同952份，包括：工程合同、造林承包合同、旅行社旅游合同等。规范合同内容12份（次），在检查中未发现有违法违规行为。
（三）关注民生，维护消费者权益有新举措。
1.开展流通领域商品质量抽查检验。配合完成省局2015年在全省范围内组织开展流通领域商品质量抽查检验工作。其中涉及到我州的共有22个品种、200个批次，目前已完成18个品种168个批次的抽样工作，其余抽检工作正在进行中。根据省工商局《关于做好2015年流通领域商品质量抽查检验工作的通知》文件要求，制定《2015年**流通领域商品质量抽查检验工作计划》，结合专项整治和投诉热点，以汽车配件为主，抽检范围覆盖全州9个县、市、区，共4个品种（轿车轮胎、载重汽车轮胎、汽车V带、汽车制动软管），共抽查检验65个批次，34个项目。目前已完成抽检工作和检测报告的送达工作，进入后处理程序，对不合格商品进行立案查处。对2014年抽查检验不合格商品后处理工作进行督促，2014年省局安排在**抽查检验的商品中，不合格商品61个批次，违法商品货值金额14.63万元，罚款18.05万元。州工商局自行组织抽查检验的商品中，不合格商品17个批次，违法货值金额4.61万元，罚款4.1万元。
2.开展“3·15国际消费者权益日”宣传咨询活动。3月13日，与州消协、兴义市市场监督管理局共同组织举办“携手共治畅享消费----纪念3·15国际消费者益权日”宣传咨询活动，活动采取设立宣传咨询点、制作展版、悬挂横幅、影音宣传、发放宣传资料、现场识别假冒伪劣商品、现场受理投诉等，全方位宣传消费者权益保护知识。对获批的十家州级“绿色通道”成员单位在“3·15”宣传活动现场进行通报并由州市领导授牌。宣传活动共发放新《消费者权益保护法》《贵州省消费者权益保护条例》等宣传资料2000余册（本、份）。
3.认真受理消费者投诉，及时发布各类消费警示、提示。截至2015年11月15日, 全州各级消费者协会共受理消费者投诉147件，解决147件，解决率100％，为消费者挽回经济损失53.5680万元。共发布节日消费、旅游消费、食品安全消费、农资产品、烟花爆竹等各类消费警示、提示103条。
4.开展红盾护农行动，保障农资商品消费安全。全州共出动执法人员1127人（次），整治市场351个（次），共检查农资经营户3042户（次），共依法办结农资案件12件，案值13.63万元，罚没款6.52万元，其中依法办结销售不合格化肥案件11件，案值13.21万元，罚没款6.32万元。依法办结复混肥料标识不符合强制性标准案件1件，案值0.42万元，罚没款0.2万元。责令停止销售库存不合格“古城牌长效混合磷肥”15吨。没收抽检不合格过磷酸钙肥料25包（50kg/包）。对9户超范围经营种子、4户超范围经营农机下发责令整改通知书。对8户前置手续过期已下发责令整改通知书。取缔无照农资经营户11户。与农资经营户97户签订了农资经营责任书。
（四）履职尽责，服务经济发展取得新进展。
1.认真落实“3个15万元”政策，全力扶持微型企业发展。省微企办下达2015年**微型企业发展基础指标1300户、调控指标200户，共计发展微型企业1500户，带动就业7500人的要求。截止12月17日，全州完成2015年扶持微型企业发展目标任务，全州共发展微型企业1500户，带动就业人数7543人，注册资本金16276.3万元，省级六类重点行业发展905户、县级两类重点行业发展177户，八类重点行业占发展数的72%。创业者人员中返乡农民、大中专毕业生、退役军人、失业人员等重点人群达创业者人数的52.66%。全州各级财政补助资金现已全部落实到位，共兑现917户4021.5万元；金融扶持政策（贷款支持）共800户微型企业获得了13146.28万元；全州2014年税收奖励164户申请奖励135.64万元，税收奖励、财政补助兑现工作正在进行中。
2.商标培育发展工作取得新成绩。
一是贵州省著名商标认定工作。2015年，我州向省工商局申报21件“贵州省著名商标”，预计能超额完成州政府下发申报10个著名商标任务。
二是驰名商标的认定。“兴仁薏仁米”申报中国驰名商标工作，从今年元月起，我州就启动了“兴仁薏仁米”申报中国驰名商标工作。经过州工商局协同兴仁县人民政府、兴仁县市监局的共同努力，在省工商局的大力支持下，我州“兴仁薏仁米”地理标志商标，经国家工商总局商标局的审核，在6月5日被认证为中国驰名商标。结束了**没有驰名商标的历史。“驰名商标”的认证任务已经完成。
三是积极申报地理标志商标，提升我州企业品牌效应。一是“晴隆糯薏仁”申报情况。2015年的3月31号，国家商标局正式受理，并向晴隆县糯薏仁协会发了《商标注册申请受理通知书》。“册亨茶籽油”地理标志商标的申报工作。3月中旬，我局组成调研组分别到全州各县、市、区开展推进“三品一标”的调研工作，督促检查各局今年以来工作完成情况，特别是商标发展计划、推进“三品一标”工作的贯彻落实情况，重点指导册亨县茶籽油种植协会地理标志的申报工作。册亨县局在今年年初准备材料，4月完善补充材料，在9月2已经收到国家商标局的商标注册受理通知书。州政府下达此项工作的任务数是一件，我局实际完成两件。
四是2015年的商标申报注册数可足额完成。省政府下达给我州的商标申报任务数是400个，州政府给我局的任务数是100件。我局已经在年初两次下文件、两次调整任务数，把今年的商标申报数细化到各县市区，落实到业务科股，做到领导落实、任务落实、人员落实。截至9月30日，我州已完成300个商标申报。到12月30日，预计可足额完成省政府、州政府下达的申报任务。
（五）严格公正文明执法，认真履行案件核审职责。
2015年，**工商系统加强执法检查工作，加大行政执法案件查处力度，全州工商系统今年办结行政执法案件185件，属于听证范围案件49件罚没款总额约88.27万元，达到听证案件当事人均未要求举行听证，未发生行政复议案件。按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，认真开展行政处罚案件核审工作，行政处罚案件核审率100%；
（六）扎实抓好“三严三实”专题教育。
州工商局党组高度重视“三严三实”专题教育开展，2015年年初就开始抓“三严三实”专题教育的宣传动员工作，第一次党组中心组学习主题定为“三严三实”专题学习，专题组织学习了“三严三实”及从严治党的相关文件要求，提前学习了“三严三实”的精神实质和主要内涵，从思想上提升对“三严三实”的认识。3月初就对开展“三严三实”专题教育进行了安排部署，制定了专题教育方案，专题教育研讨方案等文件，还结合每个专题研讨，组织学习，认真开展好专题研讨，每个专题均制定有开展工作的方案。结合工作实际，在教育实践活动的基础上，提出深化“三想三做”，践行“三严三实”（“三想三做”即投资者想什么，工商怎么做；生产经营者想什么，工商怎么做；消费者想什么，工商怎么做）的要求，提出了进一步拓展“三想三做”，通过认真履行工商职能职责来贯彻落实好“三严三实”。围绕“三严三实”和工商行政管理工作职责，从如何更好地履行工商职能职责、推进依法行政、推进商事制度改革、推进党要管党、从严治党、从严管理干部等方面开展调研工作。现专题教育各项工作正在稳步推进。
（七）以主体责任为重点 加强党风廉政建设
2015年以来，州工商局党组紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，以严明政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”为重点，强化责任担当。
一是局党组认真谋划2015年州工商局党风廉政建设工作任务。制定下发了《**工商局2015年党风廉政建设工作安排意见》和《2015年**工商局党风政风监督工作要点》等文件。
二是坚持不懈开展各种反腐倡廉教育活动，提高干部职工拒腐防变的能力。局党组将反腐倡廉教育工作纳入2015年的党组中心组学习计划，并充分利用周二政治业务集中学习会和领导干部上讲台等形式，认真组织干部职工学习习总书记关于反腐倡廉的重要讲话精神；学习党规、党纪和党风廉政建设相关知识；传达学习中央、省、州纪委会议及文件精神和相关规定等内容。
三是以抓好签字背书契机，强化“两个责任的落实。为了进一步推进党风廉政建设责任制落实，增强全局干部廉洁意识。州工商局组织层层签订了《**工商局党风廉政建设责任书》和《廉政勤政承诺书》等。通过签字背书制度的落实，进一步提高党组主体责任意识，切实加强了局党组及班子成员对落实党风廉政建设责任制工作的领导，突出了“一岗双责”的工作机制。
四是扎实开展各项专项整治行动。1、认真开展违规收送礼金礼券购物卡专项治理工作。2、认真开展公务员在企业、社会团体（组织）兼职情况的清理工作。通过清理，州工商局共有10位同志在社会团体组织中兼职，但都不存在领取兼职报酬的情况。3、扎实开展党风廉政建设突出问题集中专项专项整治。在专项整治中，州局党组制定了《**工商局开展党风廉政建设突出问题集中专项整治工作方案》，组织召开了动员大会，认真组织开展个人和单位自查自纠工作。同时，州局以专项整治为契机，认真开展集体约谈，要求干部职工对党风廉政存在的突出问题向组织讲清楚，争取宽大处理。
五是强化监督管理，提高干部职工廉洁自律能力。州局积极组织开展廉政风险防范管理工作。紧紧围绕行政审批权、行政执法权、财务管理权、人事管理权等重点部门和岗位查找和修正廉政风险点建立健全防范措施和制度。为进一步加强干部队伍管理，州局建立了一整套的负面清单管理制度，同时将党风廉政建设的相关规定引入到负面清单管理中，划出了干部职工不能触摸的纪律“红线”。
二、工作亮点
（一）商标培育发展工作取得新突破。
经过州工商局协同兴仁县政府、兴仁县市场监管局共同努力，2015年6月5日，我州“兴仁薏仁米”地理标志商标获得国家商标局中国“驰名商标”的认定。这是我州实施商标战略，加强品牌建设取得的显著成绩，实现了我州商标发展史上驰名商标“零”的突破。2015年，全州商标预计申请量达到420件；向国家商标局申报地理标志商标2件；向省工商局申报省著名商标21件；“双打”工作查处案件37件，罚没款27.72万元。全州商标事业进入了发展的快车道，商标工作比任何时期呈现出申请数多、注册量大的良好趋势，该项工作的推动对全州经济发展作出了突出贡献，也大幅度的提升了**的品牌形象。
（二）找准重点、探索商品质量监管新方法取得成效。
今年，在认真分析我州流通领域商品质量状况的基础上，结合汽车配件行业商品质量良莠不齐和消费者投诉举报较多的实际，州工商局决定对汽车配件销售行业进行重点监管。
一是将监管关口前移。在全州流通领域汽车配件销售行业中推行了索证索票和进货台账制度，引导和督促经营者建立健全索证索票和进货台账制度，建立长效监管机制。
二是组织开展流通领域汽车配件商品质量抽检。结合抽检经费实际，改变过去抽检商品类别多、批次少、不具代表性的做法，集中有限经费只针对汽车配件行业进行抽检，以期达到“抽检一类商品、查处一批案件、教育一批企业、规范一个行业”的目的。为确保抽检工作的顺利进行，制定了具体的抽检工作计划，在全州各县、市、区重点对轿车轮胎、载重汽车轮胎、汽车V带、汽车制动软管等汽车配件进行了抽查检验，共抽检4个品种65个批次。对其中的30个不合格批次配件已责成辖区市场监管部门立案查处。通过集中抽检，对规范流通领域汽车配件销售行业起到了明显的规范作用，有效地维护了消费者合法权益。
（三）实施负面清单管理，推进严管干部常态化。
将干部职工履行岗位职责的情况、完成各项工作任务的情况、遵守党纪政纪和社会主义道德规范的情况、执行规章制度的情况纳入负面清单管理，通过工作台帐、每月工作汇报、催办督办、常态化的督促检查等措施，及时发现和认定干部在日常工作和生活中，出现负面清单所列内容的情形，并开出负面清单。通过负面清单管理，强化干部管理和工作推进的过程管理；将负面清单管理结果作为干部年度考核、确定目标绩效奖金等次、干部选拔任用和不称职干部召回管理的主要依据，让制度的刚性执行和纪律的硬约束更具可操作性；通过负面清单管理实现严管干部制度化、机制化、常态化。促进了干部作风转变，确保了政令畅通，使工商行政管理各项工作顺利推进并取得阶段性成效。此项工作被省州多家媒体积极报道，得到了州委主要的领导的肯定。
三、2016年工作思路
（一）深化商事登记制度改革，营造宽松平等的准入环境。
1.继续深化商事制度改革，实行工商登记前置审批事项目录化和企业年度报告制度，争取“电子执照”试点。
2.积极配合州发改委、州公安局等部门加强我州社会信用体系建设，建立完善信用奖惩机制。编制完成**创建诚信示范企业（红名单）实施意见。
3.大力培育发展各类市场主体，促进市场主体总量增加、转型升级。
（二）继续做好扶持微型企业发展、商标培育、红盾护农工作。
1.认真落实“3个15万元”扶持政策。积极协调州扶持微型企业领导小组各成员单位，制定和完善相关监管、扶持措施，保质保量完成2016年度省微企办下发我州扶持微型企业发展工作各项目标任务。
2.实施商标发展战略。加强对企业申请、注册商标指导，特别是加大对州内已获得贵州省著名商标企业的指导、帮助力度，做好申报中国驰名商标工作。完成2016年省、州下发的申报任务。
3.深化红盾护农再护农工作。完善服务
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措施，深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、政策惠农、权益保农等工作，促进农民增产增收。切实加强农村市场监管，规范农村市场秩序。（三）加强事中、事后监管，维护公平竞争的市场秩序。
1.严厉惩处垄断行为和不正当竞争行为。加强反垄断执法，抓好垄断违法案源排查，关注民生领域和社会热点的垄断行为，加大对公用企业限制竞争行为的整治力度；以保护贵州省和**特色产业和名优产品权益为重点，依法打击“傍名牌”、商业贿赂等不正当竞争行为。
2.加强商标专用权保护。开展以保护注册商标专用权、打击制售假冒伪劣商品，遏制规模性的侵犯注册商标专用权为重点的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动。
3.严格广告监管执法。进一步完善广告监管执法机制，充分发挥各级广告监管联席会议机制作用，加强与宣传、文体广、卫计、食药监、公安等部门和各级新闻媒体的沟通协作，开展广告综合治理；强化广告源头治理，依法延伸虚假违法广告涉及的产品、单位（企业）、责任人的追究，增强监管实效；着力开展印刷品广告、户外广告、互联网广告等领域虚假违法广告治理行动，加大对医疗机构自设网站发布虚假违法广告的打击力度，严厉查处含有非法集资和银行卡非法买卖内容的违法广告，规范交通沿线广告发布。
4.开展网络商品交易监管。坚持依法管网、以网管网、科学管网，强化网络交易市场监管力度，将日常网络监管与专项行动结合起来，进一步转变监管方式，提升网络商品交易监管水平，规范网络商品交易市场秩序；按照国家工商总局《网络交易管理办法》的要求，加大巡查力度，督促指导辖区网络第三方交易平台亮照经营，建立平台交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等管理制度，建立起消费纠纷调解和消费维权自律制度。
5.打击传销和规范直销。以创建“无传销县（市、区）”为抓手，扎实开展“打传销反欺诈保平安”集中整治行动，努力实现打击明显见效、基础防控有效加强、工作机制更加完善和全州85%以上县（市、区）创建目标；进一步提高监管效能，切实维护直销市场秩序，促进直销市场规范健康有序发展。
6.强化合同监管。开展“守合同重信用”确认公示工作，提升市场经营主体信用水平；做好动产抵押登记和拍卖的管理工作，帮助市场经营主体缓解融资难问题；加大重要行业“霸王条款”整治力度，加强合同欺诈违法行为查处，规范市场经营秩序；大力开展合同帮农，促进农民增产增收。
（三）强化消费维权，营造安全放心的消费环境
1.进一步加强12315体系建设。结合深化改革的新形势和实际，进一步畅通消费者诉求表达和处理渠道，扩大城乡基层消费维权网络覆盖面。
2.进一步强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权。充分发挥工商职能作用，依法强化商品质量监管和规范商品质量抽检。厘清工商部门服务领域消费维权的职责，拓展服务领域消费维权。
3.充分发挥消费者协会的作用，推动建立消费维权社会共治新机制。按照新《消法》赋予消费者协会的公益性职责，受理消费投诉，开展消费引导，宣传相关法律知识、消费知识，及时发布消费提示、消费警示，倡导适度消费、绿色消费、健康消费的理念。努力建立企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的消费维权社会共治新机制。
四、2016年工作意见建议
（一）强化农资市场信用监管系统的使用。该系统非常适用于农资市场监管，但性能上不稳定，几乎打不开，建议省局强化系统的调试和使用工作。
（二）强化合同及格式条款的监管工作。《贵州省合同监督条例》是在省工商局的大力努力下，经省人大颁布实施的一部地方性法规。但是条例颁布后，此项工作却未得到有效开展，工商合同监管的作用未能有效发挥，建议进一步强化合同及格式条款监管工作。（三）建议将流通领域商品质量抽查检验工作授权辖区所在市场监管部门进行抽检，由于县级质监和工商合并后，在抽样过程中反映出现反复抽检的情况，由辖区所在市场监管部门自行组织抽检可避免出现重复抽样，避免行政资源浪费。
（四）建议加强“贵州省网络商品交易管理系统”建设，作好淘汰库等相关模块，更方便对数据库的精准管理；作好企业注册信息与信息中心企业注册信息模块自动对接，不再使用人工导入。
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粮食局2020年工作总结暨2020年工作打算
20xx年在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，按照市政府20xx年经济和社会发展重点工作任务目标分解要求，结合粮食局的实际情况，工作总结如下：
一、全年工作回顾
（一）、克服困难，全力推进企业改制
我们按照市委市政府和哈市粮食局对改制工作的总体部署，我们专门召开了会议，下发了文件，明确了要求，落实了任务，哈市政府与阿城市政府签定了粮改工作责任状，并严格兑现了指标。作为长期在计划经济条件下运行的国有粮食企业，我们阿城市粮食系统面临着富余人员多、历史包袱重、企业机制旧、经济效益差的严峻形势，20xx年末全系统负债总额79239万元，如不加快改革，企业将无法生存，职工利益将无法保证。
几年来，我们粮食党委始终把粮食流通体制改革工作作为粮食系统各项工作中的重中之重，紧紧抓在手上，谋划在心上，落实在行动上。成立了粮改工作领导小组，局主要领导亲自挂帅，各职能科室密切配合，企业干部职工积极响应，并组成了由局班子副职为组长的四个粮改工作推进组，具体负责各个企业的改制推进任务，以及情况综合、数字汇总、政策宣传、信访咨询等，使全系统粮食流通体制工作得以顺利进行。截至目前，全系统14户国有企业已经完成改制工作的12家，一次性安置职工1485人，返聘入股356人。内养人员348人，退休人员760人。发放一次性经济补偿金2740万元，其中上级划拨专项并轨资金1643万元，企业自筹1891万元。我们的主要做法是：
1、改革原则：一是坚持与时俱进、因地制宜的原则，既要积极，又要稳妥；二是坚持“三个有利于”的原则，以企业效益为前提，职工自愿为基础；三是坚持程序化原则，以政策为依据，严格履行审批手续；四是坚持紧紧依靠各级党委、政府正确领导的原则。五是统一规划、分步实施，以点带面、先易后难的原则。六是统一全系统党员干部职工思想，坚定改革信念，加强职工教育，抓好工作落实。七是前后统一原则，由于有四户企业按照哈发[20xx]8号、哈办发
[20xx]31号文件执行的，20xx年省又出台了99号文件，经济补偿金标准降低了近三倍，为了维护职工稳定，保障职工利益，我们积极协调市委、市政府和相关部门，争得了政策上的宽松，
2、改革时间。根据哈市局的总体要求，结合阿城实际，从20xx年开始，到20xx年底前全部改制到位，国家控股、职工参股的股份制企业正常运行，其他企业采取租、卖等形式。
3、改革模式。按照先置换职工身份、再组建股份制企业的模式进行改制，先使国有粮食职工身份转换成社会自然人，再组建公司制企业，以完成企业股份制改造。我市粮食流通体制改革的总体构想，就是通过改制，运用新思路，开辟新途径，形成新体系，建立新模式，使粮食企业逐步进入市场化运行轨道。
4、资金筹措。全市粮食系统改制总成本7257万元，企业通过资产变现、土地出让等形式自筹1891万元，上级并轨资金1643万元，缺口3723万元。
5、具体措施。一是制订方案。根据省和哈尔滨市粮食流通体制改革的总体要求和部署，结合阿城的具体情况，认真研究制订粮改总体方案，并相继制订每个企业的个体方案，实行一企一议，结合实际，分类指导。二是搞好思想发动。在企业广大干部职工中，广泛宣传粮改的重要性、紧迫性和方向性。教育干部职工认清形势，改革势在必行，改革是唯一出路，把全系统干部职工的思想统一到改革的大局上来。三是把握政策，灵活运用。认真学习和把握省以及哈市粮改政策及有关文件精神，并结合我市粮食企业现状，用足用活，既要符合政策要求，又要切实保证职工合法权益。兼顾国家、集体、个人三者利益，达到对改革既有思想准备，又要有心理承受力的双重目的。严格执行规定和程序，精心筹划，周密部署，规范运作。在国有资产变更、集体资产变现、职工安置等敏感问题上，广泛征求职工意见，并召开职工代表大会讨论通过，按程序逐级上报审批，不得盲目决策，草率行事。采取主动措施，积极化解矛盾，耐心疏导，消除疑虑，确保职工队伍稳定，保证改革工作的顺利进行。四是先行搞好改革试点。为稳妥起见，先选择一个企业做改革试点，待改制成功，取得经验后，再全面铺开。五是因企制宜，分类指导。在企业发展过程中，由于种种原因，企业的实际情况各有不同，我们遵循一企一议、分类指导的原则，采取不同的方式方法，符合企业的实际，以期取得最佳效果。六是搞好协调和服务。改革是一项系统工程，需要相关部门的支持与协助，我们在积极为企业改制作好服务工作的同时，帮助企业协调和沟通相关部门，打造粮改工作的“绿色通道”，保证改革的顺利进行。七是先易后难，重点突破。在分析企业现状的基础上，对那些基础好、难度小、热情高的企业先行改制；对那些情况复杂、改革难度大的企业，要深入研究，举全局之力，重点解决好。
经过近三年的努力，阿城市粮食系统的改制工作取得了明显成效。通过改制，一是进一步增强了广大干部职工的主人翁意识和责任感，积极主动地参与企业生产和经营的全过程，为企业发展出谋献策。二是机制创新、企业充满活力。通过股份制改造，职工身份发生了根本性改变，企业运行模式也相应发生改变，经营手段也更加灵活多样。三是真正实现了减员增效，卸掉了一定的历史包袱，企业轻装上阵。四是有利于走粮食产业化发展的新路，通过整合优势资产，盘活闲置资产，以资产为纽带，以利益为连线，发展跨行业、跨地区的经济联合体。打破单一经营方式，发展产加销、贸工农紧密型、松散型的多元经济实体，培育粮食产业化龙头企业，形成“联合舰队”的经济格局，提高市场竞争力和经济发展的牵动力。我们利用原第一粮库场地，合作开发建设了金丰建筑装饰材料市场，利用永源粮库闲置场地，合作开发建设了永源粮油批发市场综合楼，利用原饲料公司旧址，合作开发了汽配城等等。五是有利于正确处理改革、发展和稳定的三者关系，把企业改革的力度、经济发展的速度与职工的承受度有机结合起来，兼顾国家、集体和个人三者利益，最大限度地维护职工的合法权益，实现改革、发展和稳定相统一。
（二）、面向市场，努力抓好粮食购销、提高经济效益
根据粮食市场全面放开的新形势，切实抓好粮食收购工作，收购粮食74807吨，其中：玉米60174吨；水稻2546吨；大豆12087吨。销售粮食77507吨，其中：水稻27003吨；大豆796吨；玉米49888吨。在粮食总销售中，其中：陈化粮销售25400吨。我们的具体做法：一是在缺少收购资金的前提下，不等不靠，积极想门路，开展代购代储业务，增加了收购量，创造了经济效益；二是紧密联系新老客户，建立广泛的业务联系，扩大市场份额，先后与大连、山东、无锡市等客户建立了稳固的客户关系，诚信为本，效益至上，为粮食销售拓宽了渠道；三是局几位主要领导带领购销企业到南方用粮省份扩大粮食销售市场，筹集新年度粮食收购资金，切实保证了当年粮当年销，减少粮食储存成本。
（三）广开门路，大力拓展招商引资
根据年初招商引资任务分解表，粮食局高度重视，年初制定了粮食系统招商引资实施方案，成立了以一把手为组长的招商引资领导小组。年初专题立会进行了研究，确立了招商引资项目：一是金京大厦地下自选商场；二是金丰粮食批发市场；三是粮食局土地出让。我们感到这三个项目很有必要，一是深化了粮食流通体制改革，进一步推动了粮食经济的发展和壮大，走一业为主，多业并举，多种经营的路子；二是通过项目建设，可以安置粮食企业部分下岗职工再就业；三是通过粮食深加工可以增加农民收入，鼓励农民种粮积极性；四是通过项目开发可以获取最大经济效益，为粮食企业的发展提供坚实的资金保证；五是通过场地设施建设，改善经营环境，可以大力吸引客商落户阿城，同时盘活我们闲置的国有资产。目前金京地下自选商场投资额260万元、金丰粮食批发市场投资额120万元、粮食局土地出让市公共汽车公司投资300万元，合计为680万元。
（四）节约挖潜，抓管理，增加效益
一是加强了企业日常经营管理工作，向管理要效益，建立健全了企业规章制度，建立了企业基建项目审计制度、资材购置报批制度、企业法人离任审计制度和企业年度审计制度；二是认真落实了以“四五”为主的保粮措施，加强保粮管理，层层落实责任，粮食局与各购销企业签订了安全保粮责任状，将仓库、堆垛的保管责任落实到人头；三是开展了“四五”汇查活动，查找问题，及时整改，切实提高了粮食保管水平；四是提高服务水平。1、我们全面推行了“六项制度”，实行全员挂牌上岗，主支接受社会监督，提供周到热情服务，努力提高办事效率和服务水平。2、认真执行粮食收购质价政策，不压等、不压价，杜绝人情粮，切实为农民提供优质服务。3、精心搞好军粮供应，做到供给及时，保障数量、质量和品种，提高服务水平，让部队满意。4、强化食盐专营，加强食盐市场管理，认真执行食盐零售许可证制度，严厉打击私盐。碘盐占有率达99%以上，保证了市民吃上了放心盐。5、积极贯彻执行粮食流通管理条例，提高办事效率，上门为粮食收购业户办理了粮食收购许可证，受到了各企业和个体业户的一致好评。
（五）综合治理，全面抓好安全信访、稳定工作
为了保证粮食改制的顺利进行和粮食企业的经济发展，粮食局党委高度重视安全稳定工作，一是狠抓各部门间通力合作，协调配合。年初局党委召开了企业法人、企业主管安全领导和机关各股室人员会议，对系统安全工作提出了要求和部署，使系统安全保卫工作分工不分家，人人抓安全；二是狠抓基础设施建设，做好工作的跟踪记实，针对20xx年的年末检查出现的问题，上半年集中进行了整改，结合“春防”在第三粮库召开了消防演练现场会，使系统各单位安全消防工作走向了正规化、规范化、标准化；三是狠抓了职工安全培训工作，提高了干部职工的素质。上半年对系统内主管安全领导、保卫干部、警卫人员进行了安全知识培训，同时组织系统内特殊工种人员参加市安全办和哈市粮食局的业务培训，使这些人员达到了特殊岗位的要求，持证上岗；四是认真落实安全检查制度，落实责任，防止事故发生。为了强化安全工作措施，做到有章必循，有章必纠，我们制定了安全检查制度，全年开展安全了检查24次，夜查12次，共查出不安全隐患45处，落实整改37处，全年没有发生火灾、安全事故；五是全力抓好信访稳定工作。信访工作在局党委的领导下，深入落实领导信访工作责任制，标本兼志，采取有效措施，加强信息反馈，建立了领导信访接待日制度，领导信访稳定包企业制度，认真执行首问负责制，对各种问题不回避，变上访为下访，有效地减少了信访案件的数量，全年发生信访案件12件次，88人次，上级交办案件7件次，59人次，与去年相比减少了80%，从而保证了系统稳定。
（六）加强党组织建设和精神文明建设，为改革和经济发展营造良好氛围
紧紧围绕粮食流通体制改革和经济工作这个重点提供组织保证、思想保证、纪律保证。一是积极开展保持共产党员先进性教育活动，通过制定方案，认真学习，征求意见，认真整改，解决问题等工作，切实提高了广大党员干部的素质，树立了正确的人生观、价值观，明确了党的宗旨；二是抓学习抓宣传，20xx年是粮食企业改革年，改革任务繁重，我们针对这一实际情况及时调整思想政治工作方向，注重加强党的基层组织建设，发挥企业党政班子整体作用，发挥党员的先锋模范作用，经常组织机关干部、企业书记、法人，采取各种形式认真学习“三个代表”重要理论，党的方针政策和企业改制政策文件，摆正位置，吃透精神，做到执行政策不走样，同时加大宣传力度，向职工宣传国企改制的形势和企业改制的有关政策，使职工理解改革、参与改革，支持改革，必免由于职工不理解政策造成矛盾和不稳定因素；三是认真开展了“正行风、促发展、改善经济发展环境”活动，局成立了“行内”建设领导小组，推进组深入各单位不折不扣地做好此项工作。1、在收粮期间，实行挂牌上岗，设立公示板，规章制度上墙，真正做到“八有、十不准”。2、认真执行国家粮食质价政策，不收人情粮，设立农民接待室，积极主动为农民服务。3、每年对驻阿部队进行两次以上的慰问走访，广泛征求部队官兵对军粮供应的意见和建议。四是巩固加强“政务公开、厂务公开、民主监督、民主管理”切实做好工会工作；五是做好粮食扶贫帮困送温暖活动，局机关出资5000元为蜚克图镇贫困户解决种地困难、帮助5名系统内职工子女升学学费困难问题、为救灾捐款2950元；六是结合共产党员先进性教育活动，开展“强素质、树形象、做表率、创业绩”主题实践活动；七是加强党风廉政建设，以思想教育为先导，开展效能监察，以制度规章来约束其言行；八是积极发挥群团组织作用，不做局外人，积极参与、积极工作、为振兴粮食经济做贡献。
二、存在问题
一是改制资金明显不足，企业自筹改制资金难度很大。粮食系统改制资金除省市专项并轨资金外，全部由企业自筹，且变卖了局机关办公楼，为企业改制。剩余两家企业前期准备工作已经就绪，但缺乏改制资金，所以改制工作难以进行。
二是企业历史包袱沉重，长期在低谷中运行，粮食补贴逐年减少直至完全取消，加之企业在改制过程中付出高昂的改革成本，入股资金1069万元用于企业改制，职工工资拖欠十分严重，个别企业长达一年之久，初步统计拖欠职工工资大约401万元，需向社保局交纳退休人员医疗保险760万元，造成了企业不安定，职工不稳定，信访稳定工作压力增大。
三是企业固定资产绝大部分已抵押给农业发展银行，银企债务链没有解开，资产很难得到盘活和利用，改制资金筹集困难，生产经营更是“无米之炊”。
三、20xx年工作思路
一是继续深化改革，结合粮食企业实际，采取改组、改造、出售、股份制、租赁等多种形式，进行产权制度改革。积极探索新的企业运营模式，在借鉴外地经验的基础上，结合阿城实际，拟组建粮食购销集团，减少内耗，形成合力，降低经营风险，提高经济效益。
二是变现资产解决平山、玉泉粮库的改制资金。按照哈尔滨市政府办公厅哈政办发[20xx]16号文件《关于粮食企业改革总体实施方案的通知》精神，对出售公房、建筑物收入，处置划拨土地收益和其他资产变现收入，由粮食局设立专户，统一捆绑，专项用于弥补粮食企业改制资金缺口，确保粮食企业改制顺利完成。
三是加强国有资产管理，坚持国有资产合理流动、有序退出、安全运行。
四是继续加大力度招商引资，扩大经营范围、经营项目，通过项目开发获得最大经济效益。
五是全力抓好粮食购销和企业经营管理工作，利用好政策，运用不同方式方法，多收粮、收好粮，提高经济效益。
六是按照《国家粮食流通管理条例》的规定，依法履行粮食局的职责，做好全市粮食监管工作。
2020年县招商局2020年工作总结暨2020年对外开放招商引资工作打算
今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在市业务主管部门的大力支持下，突出重点抓外贸，创新思路抓招商，内强素质抓形象，不断做深做实招商项目库，做好客商来陆考察的引进服务，积极组织参加国内各种重大招商活动，加快走出去请进来步伐，不断优化投资环境，对外开放招商引资工作呈现出健康有序的发展态势。
一、主要成绩
——实际使用国内县外资金20575万元，比上年同期9900万元增长108%，完成市下达目标20000万元的103%。
——外资使用当前集中于福牌彩印公司，该公司增资扩股1300万美元。govyi.com今年进口机械设备478万美元，设备资金须报商务商认证后才能确定我县实际使用外资指标。
——全县进出口总额完成798万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的120万美元目标任务，创历史新高。其中，出口320万美元，同比增长492.6%；进口478万美元。
——筛选包装了华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化及龙江海化工配套、彩色沙林合作经营项目四个单行招商项目和16个综合招商项目本，共35个重点招商推介项目，列为省重点招商项目3个，市重点招商项目23个，完成市下达16个招商项目的144%。
——全县外来投资企业实现产值3.59亿元，其中，国内县外投资企业实现产值2.3亿元,外资企业实现产值1.29亿元。
二、主要做法
（一）抓项目包装，夯实招商基础
今年以来，围绕政府工作报告所提出的“精心包装好20个5000万元以上、20个1亿元以上、5个5亿元以上、5个10亿元以上的储备项目”目标，结合全县资源优势和产业结构调整，进一步加强了项目征集包装工作，推出招商项目35个，其中包装2个5亿元以上、5个1亿元以上、6个5000万元招商项目，项目涉及园区建设、化工、造纸、基础设施、农产品深加工、生物制药、旅游等10个行业及华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化、龙江海化工配套项目、彩色沙林合作经营四个单行一体化招商项目。同时积极争取省商务厅支持，包装了《陆良华侨农场万亩基地招商项目书》2000册。
（二）抓项目签约，实现招商引资新突破
今年，我县实际引进国内县外资金20575万元，引进项目10个，分别是：①北京客商连新富、文山客商晋云霞共同投资1.2亿元新建设的年产10万吨天然气炼锌项目,该项目现已投资435万元完成三通一平建设，预计一期工程于20xx年2月份结束。②四川什邡蓥峰公司与陆良龙海化工公司合资3亿元(外方2.4亿元)建设年产30万吨农用磷酸一铵项目，目前外方投入资金5076万元完成一期厂房建设，该项目主要利用龙海公司现有产品进行磷酸产品深加工，11月底该项目投入生产。③泸西投资商王家兴投资2.8亿元在召夸新建年产80万吨机焦项目，该项目主要是利用陆良良好的区位优势及泸西丰富的煤资源进行机焦生产，目前已投资1003万元主要是用于原煤焦厂的技改和土地征用资金准备。④广东投资商黄庆标投资8000万元在小百户镇新建年产3万吨精细磷化工项目，目前已投资4530万元完成厂房建设及设备安装， 11月投入试生产。⑤山东广通宝医药有限公司投资650万元在三岔河镇新建年产200吨叶绿素项目，目前已投入460万元完成厂房改建及机械设备的安装调试，并于8月13日投入生产。⑥北京客商连新富投资1000万元技改扩建陆良龙海化工公司硫酸生产线，现已投资700万元完成3条生产线的技改扩建，实现硫酸年产5万吨目标。⑦广东食味鲜食品公司投资1000万元在马街新建年屠宰25万头生猪分割肉项目，现已投资601万元完成基地、厂房、冷库建设，并于9月17日投入试车。⑧湖南投资商蒋琦投资的生铁铸件制造项目，审核实际投入资金1130万元，全部到位并投入生产。⑨河南投资商王长科与云南茧丝绸公司合作投资2500万元进行茧丝绸加工销售，现已投入1500万元购买原材料、设备等。⑩曲靖吉玛特超市和曲靖投资商李华云投资3100万元在陆良龙海花园新建陆良吉玛特百货有限公司，至今已投入2000万元购买龙海花园商住楼的地下一层及地上三层（建筑面积4033㎡）、电梯、装修等。还有上年结转项目3140万元。主要是陆良通发公司在出口增效的前景下，增资2000万元扩建辅酶q10产品的产量投备。
（三）抓项目洽谈，加快对外招商步伐
今年充分利用昆交会、东盟华商推介会等会展活动，认真组织了银河纸业有限公司、龙海化工公司等30多户企业与泰国、新加坡、荷兰、上海、浙江、广东等海内外70多家知名企业进行了洽谈。一是华侨农场与广东兴牧有限公司洽谈华侨农场种养殖、基地建设及农产品深加工一体化项目。二是陆良千佛茧丝绸公司银河纸业公司与印度iema国际进出口公司就丝绸系列产品、半成品、原材料出口及到印度投资办厂达成外经贸投资合作协议。三是在省市县三级部门的大力支持和帮助下，经过多方沟通联系，我县与泰国宪成集团经过二次洽谈，达成泰方独资2亿美元建设造纸、制浆、造林、自备热电联厂综合项目意向投资协议，泰方于10月12—21日组成工作组到陆良就项目前期工作进行实地考察，现正着手进行项目可行性报告的编制和办公室办公用具的准备。四是协调促进陆良龙海化工公司与曲靖吉玛特有限公司合作，由曲靖吉玛特有限公司投资3100万元建设陆良吉玛特超市合同。五是通过招商，现与昆明财鑫铸造公司和云南超循实业有限公司两家就投资曲轴厂项目进行洽谈，拟于近期达成投资协议。六是积极协助陆良县高级联合中学的招商工作，并于20xx年10月20日与云南大行建筑建材公司以民办公助形式，建设陆良高级中学项目。该项目现建设顺利。七是促成云南滇源经贸有限公司与澳大利亚、日本客商签订正式投资协议，在我县新建年产80万吨速冻保鲜蔬菜加工基地。
（四）抓政策协调，促进对外贸易新发展
20xx年，我县针对国际出口市场的变化，尤其是红钒钠等化工产品受出口受国际市场价格影响的不利因素，一是调整出口战略，培植出口骨干企业，实现出口主体多元化，出口品种多元化，出口市场多元化战略，主抓科技含量高、市场前景好、涉农带动面大的辅酶q10、茄尼醇、味精等涉农产品的出口。二是加大落实政策的力度，大力宣传中央、省、市外经贸扶持奖励政策，及时协调落实今年外来投资企业在土地使用、财税扶持、工程建设、贴息、风险投资等方面的优惠政策，增强企业投资积极性。今年，全县进出口总额完成798万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的120万美元目标任务，创历史新高。其中，出口320万美元，同比增长492.6%；进口478万美元，主要是云大通发公司出口到美国、德国市场的辅酶q10、茄尼醇，创汇190万美元；过桥味精公司出口味精到缅甸市场，创汇125万美元，陆良化工实业公司出口红钒钠等产品创汇5万美元，陆良福牌彩印公司进口机械设备478万美元。辅酶q10、茄尼醇、味精的强劲外贸出口，改变了过去我县出口产品单一，出口市场单调的不利局面。
（五）抓外事宣传，扩大对外开放知名度
今年我县外宣工作把建设“现代工业强县，绿色经济强县，旅游文化大县”和爨文化产业作为宣传的重点和亮点，采取多形式，多渠道，加大对外宣传力度。一是设计印刷了中英文对照的《爨乡陆良》宣传画册，编译印制了《龙海化工招商项目书》、《林桑浆纸一体化重点招商项目书》、《华侨农场现代农业示范园区招商项目书》，《曲靖市陆良县重点招商引资项目书》等宣传资料各5000册，增印《陆良进一步优化投资环境政策措施》。二是昆交会期间，围绕云南第一大平坝和全国民间书法艺术之乡进行布展，并制作播放陆良白水塘旅、彩色沙林游风光片吸引了众多国内外人士前来参观、咨询。三是改版陆良招商网，加强网站管理，即时更新，增强网站内容的可读性、科学性及实用性，不断提高网站点击率。四是中央电视台对陆良招商引资工作进行了一次专题采访，并在中央新闻联播中播放，进一步提升了我县对外知名度。
（六）抓服务创新，增强企业投资力度
今年以来，我局把为企业搞好服务作为改善投资环境转变工作作风和开展保持共产党员先进性教育的重要内容之一，积极完善服务体系，做好服务工作。积极推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现的“四诚”后续服务工作制度。对招商洽谈项目，做到掌握主动，加大沟通，努力实现项目的签约；对重点招商项目超前介入、主动服务，指导企业和项目单位搞好合同、章程等报批要件，使其尽快进入审批程序。对已批准的外商投资企业做好全程跟踪服务，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。帮助陆良化工实业公司协调土地事项；支持通发公司列入省重点农业扶持企业和争取走出去市场开拓资金；一周内协调办结山东广通宝公司陆良投资项目手续等。
三、存在的困难和问题
今年，全县各乡镇、各部门千方百计抓机遇，想方设法找出路，使我县对外开放招商引资工作取得明显成效，但仍存着以下困难和问题。
1、外资目标难度大。一是今年我县实际使用外资主要是云南鸿福印务有限公司（陆良福牌彩印公司）。由于公司股东发生变化，由原来4方股东增加1方股东，并签订外资到位协议由原订6月底延期至12月底；近期在促外资过程中又遇美元汇率波动（现行汇率由上半年100美元=833.34元人民币降为100美元=806.83元人民币，降26.51元人民币），给企业投资造成不利因素。二是引进外资变数多，具有许多不确定因素，给我县实际使用外资造成诸多的被动。
2、大县小外贸的瓶颈尚未打开，真正意义上的大经贸格局尚未形成。今年进出口虽取得突破性进展，创历史新高，但我县有自营进出口经营权企业12户，有出口业绩的企业只有云大通发公司、过桥味精公司及陆良化工实业公司三户企业，其它九户企业至今没有进出口业绩，并且我县具有比较优势的农特产品至今没有自己的品牌和市场，真正意义上的农业龙头企业尚未形成。
3、招商引资方式单一。招商引资多采用节会招商、乡情招商、信函招商等传统手段，加之企业积极参与性不高，招商工作仍停留在“守株待兔”和“三来一补”等传统方式上。
4、招商引资工作经费不足，走出去工作力度不够。
四、20xx年度工作目标及措施
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实县委、政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，优化对外开放招商引资发展的软硬环境，突出重点抓外贸，创新思路抓内贸，深化改革抓调整，内强素质抓形象，着力创新招商机制和方式，大力调整贸易和出口商品结构，积极开展国际经贸合作与交流，全力抓好市场监管，规范整顿市场经济秩序，突出抓好大项目、产业招商、园区建设、环境建设和政策扶持，推进“三外”联动，协调发展，奋力实现全县对外开放、招商引资、内外贸持续、稳定、快速发展。
（二）战略目标
——项目包装25个，列为市重点推荐项目20个，比上年增长17.6%；
——加速外贸出口，实现出口总额达360万美元，递增15％以上。
——扩大使用外资规模，实际使用外资总额390万美元，递增15％以上。
——加快招商引资步伐，实际引进国内县外资金总额2.3亿元，递增15%以上。
（三）工作措施
1、加强对外合作与交流，拓宽国际市场领域
充分发挥中国信用保险公司政策性出口保险平台，拓宽融资渠道缓解进出口企业融资难的问题。争取省中小企业市场开拓办的市场开拓补助政策，抓好市场开拓工作。积极组织全县具有自营进出口权企业参会参展，加大对外宣传力度。全力抓好重点出口大户的培植。加大对云大通发公司、过桥味精公司、化工实业公司的扶持力度，力争培植1-2个出口过500万美元以上的出口企业。加快云南滇源经贸公司的引进建设步伐，力争建成我市乃至全省重点农业农龙企业，争取出口速冻保鲜蔬菜的原产地认证工作，确保明年实现速冻保鲜蔬菜出口100万美元以上。同时积极开辟新的出口品种，加快茧丝绸、陶瓷、食用菌、马铃薯等重点商品和农副产品的出口工作。
2、加大招商引资力度，提高我县利用外资水平
一是加大招商项目储备力度。利用政府“搭台”招商渠道，积极包装一批重点招商项目。年内，下达各乡镇、产业部门具有项目建议书或可研材料项目30个。二是创新招商方式，变被动为主动。积极探索领导干部集中招商、专业队伍招商、以商招商、小分队招商、团队招商、专项招商、上门招商、特许经营、股权转让、融资、租赁、bot（建设—经营—转让）、以商招商、以外引外等全方位的招商引资形式，走出一条广泛宣传陆良、全面推介项目、扩大招商三位一体的招商新路子。三是围绕市下达20xx年增长15%目标，即实际利用外县外资金2.2亿，国外资金360万美元目标。努力推进宪成集团投资陆良项目完成1000万美元建设，完成场地、电厂、纸厂的三通一平及基础建设工作；推进投资2.8亿元建设80万吨机焦项目顺利完工；完成曲轴厂招商成功并投入生产；推进朝鲜蓟建成投产；推进年产10万吨天然气炼锌项目一期工程、年产30万吨磷酸一铵项目一期工程完工；完成线虫生防制剂项目建成投产；以云南滇源经贸公司为载体，采取以商招商形式，积极促成澳大利亚及日本客商参股投资，把陆良建成滇东最大的速冻保鲜蔬菜加工出口基地。加大华侨农场建设现代农业示范园区项目、食用菌深加工项目、蚕桑丝绸产业项目、彩色沙林整体经营项目和工业园区三通一平工程建设及配套项目的招商引资力度。
3、推进企业改革，引进重组建设现代物流中心
建设现代物流中心，须在国有商业企业改制的基础上，加大对现代物流企业、大型连锁超市的引进力度，通过引进重组把陆良建成滇东现代物流中心。一是集中力量、集中时间、集中精力抓好国有商业企业改革，力争年底全部到位。抓好其它改制企业遗留问题的解决，真正转换企业机制，促进其按照新的机制正常运行。加快破产企业的清算进度，尽快终结清算工作，避免不稳定因素发生。二是加大现代商业企业的引进力度。目前，以吉玛特造超市引来为载体，加快大型百货超市的规范整治。三是加快县乡商业网点规划力度，形成以城市大型物流企业为龙头，遍布全县各乡镇的商业流通新格局，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
4、抓好市场监管，营造良好的市场体系
一是整顿规范与建设并重，严格市场准入。加快我县商业网点规划，继续搞好拍卖、典当、旧货、油品等特殊流通业的监督管理，尤其是加油点的专项整治，加大对重要消费品（酒类、肉类、粮食）的市场调控和生产资料的流通管理，保障人民生命安全。
二是规范市场经济秩序。加强内贸工作和内外贸的统筹协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。拟定、培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
5、加大企业服务力度，创优良的对外开放环境
进一步强化一流的服务环境、政策环境、法制环境和舆论环境，营造与国际惯例相适应的综合环境新形势。加强外经贸人才队伍建设。一是抓好全县直接利用外资、国内县外资金的认定、申报、服务工作，搞好窗口外资资料的受理，主动为外资企业提供有关资料，组织进行验资，协调外汇管理、工商、税务等部门的工作关系，简化办事程序，提高工作效率。二是加强对外开放工作的领导，强化责任落实，继续严格落实“一把手”责任制，实行“一把手”抓“第一项目”制度；三是加大对招商引资工作的考核力度，特别是要加强对招商引资重点大项目的跟踪调度力度；四是实行“一票否决”制度，对完不成对外开放各项任务的乡镇、部门取消单位和主要领导、分管领导评选一切先进的资格。
今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在市业务主管部门的大力支持下，突出重点抓外贸，创新思路抓招商，内强素质抓形象，不断做深做实招商项目库，做好客商来陆考察的引进服务，积极组织参加国内各种重大招商活动，加快走出去请进来步伐，不断优化投资环境，对外开放招商引资工作呈现出健康有序的发展态势。
一、主要成绩
——实际使用国内县外资金20575万元，比上年同期9900万元增长108%，完成市下达目标20000万元的103%。
——外资使用当前集中于福牌彩印公司，该公司增资扩股1300万美元。今年进口机械设备478万美元，设备资金须报商务商认证后才能确定我县实际使用外资指标。
——全县进出口总额完成798万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的120万美元目标任务，创历史新高。其中，出口320万美元，同比增长492.6%；进口478万美元。
——筛选包装了华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化及龙江海化工配套、彩色沙林合作经营项目四个单行招商项目和16个综合招商项目本，共35个重点招商推介项目，列为省重点招商项目3个，市重点招商项目23个，完成市下达16个招商项目的144%。
——全县外来投资企业实现产值3.59亿元，其中，国内县外投资企业实现产值2.3亿元,外资企业实现产值1.29亿元。
二、主要做法
（一）抓项目包装，夯实招商基础
今年以来，围绕政府工作报告所提出的“精心包装好20个5000万元以上、20个1亿元以上、5个5亿元以上、5个10亿元以上的储备项目”目标，结合全县资源优势和产业结构调整，进一步加强了项目征集包装工作，推出招商项目35个，其中包装2个5亿元以上、5个1亿元以上、6个5000万元招商项目，项目涉及园区建设、化工、造纸、基础设施、农产品深加工、生物制药、旅游等10个行业及华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化、龙江海化工配套项目、彩色沙林合作经营四个单行一体化招商项目。govyi.com同时积极争取省商务厅支持，包装了《陆良华侨农场万亩基地招商项目书》2000册。
（二）抓项目签约，实现招商引资新突破
今年，我县实际引进国内县外资金20575万元，引进项目10个，分别是：①北京客商连新富、文山客商晋云霞共同投资1.2亿元新建设的年产10万吨天然气炼锌项目,该项目现已投资435万元完成三通一平建设，预计一期工程于20xx年2月份结束。②四川什邡蓥峰公司与陆良龙海化工公司合资3亿元(外方2.4亿元)建设年产30万吨农用磷酸一铵项目，目前外方投入资金5076万元完成一期厂房建设，该项目主要利用龙海公司现有产品进行磷酸产品深加工，11月底该项目投入生产。③泸西投资商王家兴投资2.8亿元在召夸新建年产80万吨机焦项目，该项目主要是利用陆良良好的区位优势及泸西丰富的煤资源进行机焦生产，目前已投资1003万元主要是用于原煤焦厂的技改和土地征用资金准备。④广东投资商黄庆标投资8000万元在小百户镇新建年产3万吨精细磷化工项目，目前已投资4530万元完成厂房建设及设备安装， 11月投入试生产。⑤山东广通宝医药有限公司投资650万元在三岔河镇新建年产200吨叶绿素项目，目前已投入460万元完成厂房改建及机械设备的安装调试，并于8月13日投入生产。⑥北京客商连新富投资1000万元技改扩建陆良龙海化工公司硫酸生产线，现已投资700万元完成3条生产线的技改扩建，实现硫酸年产5万吨目标。⑦广东食味鲜食品公司投资1000万元在马街新建年屠宰25万头生猪分割肉项目，现已投资601万元完成基地、厂房、冷库建设，并于9月17日投入试车。⑧湖南投资商蒋琦投资的生铁铸件制造项目，审核实际投入资金1130万元，全部到位并投入生产。⑨河南投资商王长科与云南茧丝绸公司合作投资2500万元进行茧丝绸加工销售，现已投入1500万元购买原材料、设备等。⑩曲靖吉玛特超市和曲靖投资商李华云投资3100万元在陆良龙海花园新建陆良吉玛特百货有限公司，至今已投入2000万元购买龙海花园商住楼的地下一层及地上三层（建筑面积4033㎡）、电梯、装修等。还有上年结转项目3140万元。主要是陆良通发公司在出口增效的前景下，增资2000万元扩建辅酶q10产品的产量投备。
（三）抓项目洽谈，加快对外招商步伐
今年充分利用昆交会、东盟华商推介会等会展活动，认真组织了银河纸业有限公司、龙海化工公司等30多户企业与泰国、新加坡、荷兰、上海、浙江、广东等海内外70多家知名企业进行了洽谈。一是华侨农场与广东兴牧有限公司洽谈华侨农场种养殖、基地建设及农产品深加工一体化项目。二是陆良千佛茧丝绸公司银河纸业公司与印度iema国际进出口公司就丝绸系列产品、半成品、原材料出口及到印度投资办厂达成外经贸投资合作协议。三是在省市县三级部门的大力支持和帮助下，经过多方沟通联系，我县与泰国宪成集团经过二次洽谈，达成泰方独资2亿美元建设造纸、制浆、造林、自备热电联厂综合项目意向投资协议，泰方于10月12—21日组成工作组到陆良就项目前期工作进行实地考察，现正着手进行项目可行性报告的编制和办公室办公用具的准备。四是协调促进陆良龙海化工公司与曲靖吉玛特有限公司合作，由曲靖吉玛特有限公司投资3100万元建设陆良吉玛特超市合同。五是通过招商，现与昆明财鑫铸造公司和云南超循实业有限公司两家就投资曲轴厂项目进行洽谈，拟于近期达成投资协议。六是积极协助陆良县高级联合中学的招商工作，并于20xx年10月20日与云南大行建筑建材公司以民办公助形式，建设陆良高级中学项目。该项目现建设顺利。七是促成云南滇源经贸有限公司与澳大利亚、日本客商签订正式投资协议，在我县新建年产80万吨速冻保鲜蔬菜加工基地。
（四）抓政策协调，促进对外贸易新发展
20xx年，我县针对国际出口市场的变化，尤其是红钒钠等化工产品受出口受国际市场价格影响的不利因素，一是调整出口战略，培植出口骨干企业，实现出口主体多元化，出口品种多元化，出口市场多元化战略，主抓科技含量高、市场前景好、涉农带动面大的辅酶q10、茄尼醇、味精等涉农产品的出口。二是加大落实政策的力度，大力宣传中央、省、市外经贸扶持奖励政策，及时协调落实今年外来投资企业在土地使用、财税扶持、工程建设、贴息、风险投资等方面的优惠政策，增强企业投资积极性。今年，全县进出口总额完成798万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的120万美元目标任务，创历史新高。其中，出口320万美元，同比增长492.6%；进口478万美元，主要是云大通发公司出口到美国、德国市场的辅酶q10、茄尼醇，创汇190万美元；过桥味精公司出口味精到缅甸市场，创汇125万美元，陆良化工实业公司出口红钒钠等产品创汇5万美元，陆良福牌彩印公司进口机械设备478万美元。辅酶q10、茄尼醇、味精的强劲外贸出口，改变了过去我县出口产品单一，出口市场单调的不利局面。
（五）抓外事宣传，扩大对外开放知名度
今年我县外宣工作把建设“现代工业强县，绿色经济强县，旅游文化大县”和爨文化产业作为宣传的重点和亮点，采取多形式，多渠道，加大对外宣传力度。一是设计印刷了中英文对照的《爨乡陆良》宣传画册，编译印制了《龙海化工招商项目书》、《林桑浆纸一体化重点招商项目书》、《华侨农场现代农业示范园区招商项目书》，《曲靖市陆良县重点招商引资项目书》等宣传资料各5000册，增印《陆良进一步优化投资环境政策措施》。二是昆交会期间，围绕云南第一大平坝和全国民间书法艺术之乡进行布展，并制作播放陆良白水塘旅、彩色沙林游风光片吸引了众多国内外人士前来参观、咨询。三是改版陆良招商网，加强网站管理，即时更新，增强网站内容的可读性、科学性及实用性，不断提高网站点击率。四是中央电视台对陆良招商引资工作进行了一次专题采访，并在中央新闻联播中播放，进一步提升了我县对外知名度。
（六）抓服务创新，增强企业投资力度
今年以来，我局把为企业搞好服务作为改善投资环境转变工作作风和开展保持共产党员先进性教育的重要内容之一，积极完善服务体系，做好服务工作。积极推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现的“四诚”后续服务工作制度。对招商洽谈项目，做到掌握主动，加大沟通，努力实现项目的签约；对重点招商项目超前介入、主动服务，指导企业和项目单位搞好合同、章程等报批要件，使其尽快进入审批程序。对已批准的外商投资企业做好全程跟踪服务，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。帮助陆良化工实业公司协调土地事项；支持通发公司列入省重点农业扶持企业和争取走出去市场开拓资金；一周内协调办结山东广通宝公司陆良投资项目手续等。
三、存在的困难和问题
今年，全县各乡镇、各部门千方百计抓机遇，想方设法找出路，使我县对外开放招商引资工作取得明显成效，但仍存着以下困难和问题。
1、外资目标难度大。一是今年我县实际使用外资主要是云南鸿福印务有限公司（陆良福牌彩印公司）。由于公司股东发生变化，由原来4方股东增加1方股东，并签订外资到位协议由原订6月底延期至12月底；近期在促外资过程中又遇美元汇率波动（现行汇率由上半年100美元=833.34元人民币降为100美元=806.83元人民币，降26.51元人民币），给企业投资造成不利因素。二是引进外资变数多，具有许多不确定因素，给我县实际使用外资造成诸多的被动。
2、大县小外贸的瓶颈尚未打开，真正意义上的大经贸格局尚未形成。今年进出口虽取得突破性进展，创历史新高，但我县有自营进出口经营权企业12户，有出口业绩的企业只有云大通发公司、过桥味精公司及陆良化工实业公司三户企业，其它九户企业至今没有进出口业绩，并且我县具有比较优势的农特产品至今没有自己的品牌和市场，真正意义上的农业龙头企业尚未形成。
3、招商引资方式单一。招商引资多采用节会招商、乡情招商、信函招商等传统手段，加之企业积极参与性不高，招商工作仍停留在“守株待兔”和“三来一补”等传统方式上。
4、招商引资工作经费不足，走出去工作力度不够。
四、20xx年度工作目标及措施
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实县委、政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，优化对外开放招商引资发展的软硬环境，突出重点抓外贸，创新思路抓内贸，深化改革抓调整，内强素质抓形象，着力创新招商机制和方式，大力调整贸易和出口商品结构，积极开展国际经贸合作与交流，全力抓好市场监管，规范整顿市场经济秩序，突出抓好大项目、产业招商、园区建设、环境建设和政策扶持，推进“三外”联动，协调发展，奋力实现全县对外开放、招商引资、内外贸持续、稳定、快速发展。
（二）战略目标
——项目包装25个，列为市重点推荐项目20个，比上年增长17.6%；
——加速外贸出口，实现出口总额达360万美元，递增15％以上。
——扩大使用外资规模，实际使用外资总额390万美元，递增15％以上。
——加快招商引资步伐，实际引进国内县外资金总额2.3亿元，递增15%以上。
（三）工作措施
1、加强对外合作与交流，拓宽国际市场领域
充分发挥中国信用保险公司政策性出口保险平台，拓宽融资渠道缓解进出口企业融资难的问题。争取省中小企业市场开拓办的市场开拓补助政策，抓好市场开拓工作。积极组织全县具有自营进出口权企业参会参展，加大对外宣传力度。全力抓好重点出口大户的培植。加大对云大通发公司、过桥味精公司、化工实业公司的扶持力度，力争培植1-2个出口过500万美元以上的出口企业。加快云南滇源经贸公司的引进建设步伐，力争建成我市乃至全省重点农业农龙企业，争取出口速冻保鲜蔬菜的原产地认证工作，确保明年实现速冻保鲜蔬菜出口100万美元以上。同时积极开辟新的出口品种，加快茧丝绸、陶瓷、食用菌、马铃薯等重点商品和农副产品的出口工作。
2、加大招商引资力度，提高我县利用外资水平
一是加大招商项目储备力度。利用政府“搭台”招商渠道，积极包装一批重点招商项目。年内，下达各乡镇、产业部门具有项目建议书或可研材料项目30个。二是创新招商方式，变被动为主动。积极探索领导干部集中招商、专业队伍招商、以商招商、小分队招商、团队招商、专项招商、上门招商、特许经营、股权转让、融资、租赁、bot（建设—经营—转让）、以商招商、以外引外等全方位的招商引资形式，走出一条广泛宣传陆良、全面推介项目、扩大招商三位一体的招商新路子。三是围绕市下达20xx年增长15%目标，即实际利用外县外资金2.2亿，国外资金360万美元目标。努力推进宪成集团投资陆良项目完成1000万美元建设，完成场地、电厂、纸厂的三通一平及基础建设工作；推进投资2.8亿元建设80万吨机焦项目顺利完工；完成曲轴厂招商成功并投入生产；推进朝鲜蓟建成投产；推进年产10万吨天然气炼锌项目一期工程、年产30万吨磷酸一铵项目一期工程完工；完成线虫生防制剂项目建成投产；以云南滇源经贸公司为载体，采取以商招商形式，积极促成澳大利亚及日本客商参股投资，把陆良建成滇东最大的速冻保鲜蔬菜加工出口基地。加大华侨农场建设现代农业示范园区项目、食用菌深加工项目、蚕桑丝绸产业项目、彩色沙林整体经营项目和工业园区三通一平工程建设及配套项目的招商引资力度。
3、推进企业改革，引进重组建设现代物流中心
建设现代物流中心，须在国有商业企业改制的基础上，加大对现代物流企业、大型连锁超市的引进力度，通过引进重组把陆良建成滇东现代物流中心。一是集中力量、集中时间、集中精力抓好国有商业企业改革，力争年底全部到位。抓好其它改制企业遗留问题的解决，真正转换企业机制，促进其按照新的机制正常运行。加快破产企业的清算进度，尽快终结清算工作，避免不稳定因素发生。二是加大现代商业企业的引进力度。目前，以吉玛特造超市引来为载体，加快大型百货超市的规范整治。三是加快县乡商业网点规划力度，形成以城市大型物流企业为龙头，遍布全县各乡镇的商业流通新格局，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
4、抓好市场监管，营造良好的市场体系
一是整顿规范与建设并重，严格市场准入。加快我县商业网点规划，继续搞好拍卖、典当、旧货、油品等特殊流通业的监督管理，尤其是加油点的专项整治，加大对重要消费品（酒类、肉类、粮食）的市场调控和生产资料的流通管理，保障人民生命安全。
二是规范市场经济秩序。加强内贸工作和内外贸的统筹协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。拟定、培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
5、加大企业服务力度，创优良的对外开放环境
进一步强化一流的服务环境、政策环境、法制环境和舆论环境，营造与国际惯例相适应的综合环境新形势。加强外经贸人才队伍建设。一是抓好全县直接利用外资、国内县外资金的认定、申报、服务工作，搞好窗口外资资料的受理，主动为外资企业提供有关资料，组织进行验资，协调外汇管理、工商、税务等部门的工作关系，简化办事程序，提高工作效率。二是加强对外开放工作的领导，强化责任落实，继续严格落实“一把手”责任制，实行“一把手”抓“第一项目”制度；三是加大对招商引资工作的考核力度，特别是要加强对招商引资重点大项目的跟踪调度力度；四是实行“一票否决”制度，对完不成对外开放各项任务的乡镇、部门取消单位和主要领导、分管领导评选一切先进的资格。
县旅游局2017年工作总结暨来年工作打算
县旅游局2018年工作总结暨来年工作打算
2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全县旅游坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，我们始终把旅游业作为县域经济的重要增长极加快培育，紧紧围绕构建“南工北旅生态县”目标，坚定“全域旅游”发展，加快推进文化旅游特色化，围绕“五名品牌（名山、名水、名城、名人、名战）”，全力争创**县古城暨八公山5A级旅游景区，着力打造文化旅游强县。主要注重旅游政策引导，夯实旅游发展基础，强化旅游资源开发，提升旅游管理服务水平，着力推进旅游项目建设，大力促进乡村旅游发展，全县旅游步入稳健发展期。预计到2018年末，我县将实现游客接待量480万人次，旅游综合收入34亿元。
主要工作完成情况
一、强化要素，着力旅游发展。强化组织领导。为推动旅游大发展，促进旅游产业大提升，成立县委、县政府主要负责同志任双组长制，县直各单位主要负责同志为成员的领导小组，完善工作机制，拧紧责任链条，形成高位推动态势。在充分讨论，多方征求意见的基础上，出台《促进旅游业改革发展实施意见》和《旅游业发展奖励暂行办法》，以及《**县旅游产业重点项目建设三年行动计划》、《**县旅游业发展2018年重点项目责任落实表》等一系列含金量高、指导性强的政策性文件。完成市、县人大和政协议案提案22件，答复人数近150人。强化投入保障。从今年开始，每年整合资金2亿元，用于旅游业项目建设，提升景点品位，完善基础实施；设立旅游发展专项资金1000万元，用于宣传推介、以奖代补等，对新评定为国家3A、4A、5A级旅游景区，分别给予一次性奖励50万元、200万元、500万元。强化考核奖惩。把旅游业发展纳入全县重点工作目标管理考核内容，建立完善的考核体系和考评办法，激励先进、鞭策后进，推动全县上下形成大力发展旅游业的良好氛围。
二、完善规划，引领旅游发展。坚持发展大旅游、开拓大市场、形成大产业，巩固“多规合一”试点县成果，抓紧修编**县旅游总体规划，构建全域旅游新格局，争创省级全域旅游示范区。谋划编制5A景区创建提升策划方案，按照“保护一批、整治一批、拆除一批、修复一批”的总体思路，实施重点景区景点开发提升工程，逐步保护恢复古城特定历史风貌，推动“大八公山”旅游，序时推进“山水城”核心旅游区建设，把古城暨八公山建设成为5A景区。正在编制安丰信义光伏创建国家4A级旅游景区方案规划、配合省引江济淮办编制《引江济淮工程沿线生态保护与旅游总体规划》、配合市修编乡村旅游规划，挤出旅游发展专项资金200万元，发展乡村旅游。抓住江淮运河工程实施的机遇，谋划编制安丰塘世界灌溉工程遗产展馆、古城环城水上旅游等项目规划，加大芍陂（安丰塘）和瓦埠湖开发保护力度，积极推进芍陂（安丰塘）申报全球重要农业文化遗产，做活水文章。编制乡村旅游总体规划，着力打造隐贤、安丰塘、正阳关等一批旅游特色小镇。
三、夯实项目，带动旅游发展。大力实施**县旅游业三年行动计划，实施44个项目，总投资58亿元。全力抓好项目建设。加快推进安徽楚文化博物馆、文化艺术中心、古城游客集散中心、信义光伏生态园、气象科普主题园等项目建设；筹备启动古城街区外立面仿古改造，东台湖、船官湖湿地公园建设。全力抓好基础设施完善。投入20.2亿元，实施报恩寺、清真寺、留犊祠游客通道畅通项目等12个ppp项目建设，加快推进**县古城暨八公山创建5A级景区；投入1亿元，对老城区市政设施、背街小巷进行整治改造；投入1.5亿元，完善全县景区游客接待设施、旅游厕所、停车场，进行周边绿化、亮化等基础配套设施建设。全力抓好项目招商。紧盯国内知名旅游集团，引入更多的旅游龙头企业，推动乡村旅游发展。
四、整治市场，保障旅游发展。一方面，开展春季、夏季特别是节假日旅游市场整顿。组织力量对A级景区（点）、星级农家乐、旅行社及服务网点、游客集中的场所等进行安全生产大检查，消除各种安全隐患，同时加强了安全值班和应急值守工作，为旅游市场稳定、和谐提供了保障。另一方面，开展“不合理低价游”专项整治工作。对旅行社分社及服务网点进行全排查，发现一起查处一起，坚决杜绝“不合理低价游”发生。第三方面是妥善处理游客投诉，注重排查化解矛盾纠纷。今年，共接到旅游投诉15起，受理办结15件，满意率100%。
五、发展产业，支撑旅游发展。围绕“吃住行游购娱”，着力构建旅游服务体系。大力推进历史文化游。加强对文化遗产保护和**春城遗址公园建设，谋划建设楚文化产业园、中国豆腐文化产业园等重大产业项目，争创省级公共文化服务体系建设示范区。大力推进红色文化游。进一步加强对红色资源的挖掘、梳理、保护和传承, 加快推进安徽第一面党旗纪念园二期项目建设，打造红色文化旅游品牌。大力推进生态观光游。推广“小兰草”农家乐发展模式，打造一日游、两日游精品旅游线路，提升游客吸引力。大力抓好产业扶贫。县旅游局组织召开旅游扶贫会议10次，组织培训3次，调度有关乡镇30余次。重点做好我县国家级旅游扶贫重点村郝圩、十字路街道（居）、安丰街道（居）、团岗村以及省级旅游扶贫重点村大泉村旅游扶贫工作，挤出旅游发展专项资金160万元，用于投入旅游扶贫基础配套设施“八个一”建设(已完成讲解员培训、导游词编辑，正在进行游览图和标识标牌制作，进行旅游公厕和游客服务中心设计建设)。极力完成旅游产业精准扶贫，2018年，超额完成全县乡村旅游扶贫计划，带动脱贫户411户,1193人。完善文化旅游配套服务。开发书画、紫金砚、豆腐、大救驾等特色文化旅游商品，提升**州香（草）包、板桥草席等特色旅游产品品位。加快“互联网＋旅游业”发展，以**县文化为承载，将**县的典故传播出去、景点推介出去、特色产品销售出去。
六、宣传引领，品牌发展旅游。今年，中央电视台《经济半小时》对**县保护古城的做法进行全面报道，人民日报向海内外游客宣传推介**县历史景点。分别对国省道、高速等52块旅游交通标识牌系统进行了规范，正在分步实施3A级以上旅游景区无线WIFI和智能旅游系统。开展“旅游嘉年华”活动，参加活动旅游大巴25辆、游客2500人；开展第二届“楚韵**春城”旅游宣传推介活动，来自上海、河南永城、徐州、合肥、淮北、淮南等地上千名游客集聚**县，参加了八公山森林公园、楚文化博物馆、春申广场三场演艺游乐活动，游览了**县的景区景点。
旅游发展构想
下一步，我们将认真贯彻7月1日市旅发大会和8月1日县旅发大会精神，特别是县委从维德书记的重要讲话精神，在县委、县政府坚强领导下，学习借鉴兄弟县区先进经验，坚持凝心聚力，改革创新，强基固本，绿色发展，务实为民，把旅游业培育成为重要支柱产业，奋力在加快构建“南工北旅生态县”中闯出新路，全力推进旅游强县建设。
一、加强领导，建立会商制度。8月份，召开了全县旅游业发展大会，成立了旅游业发展改革领导小组，把**县旅游业发展作为支柱产业打造。成立县促进旅游业改革发展领导小组，制定《**县旅游产业重点项目建设三年行动计划》，加强县级层面旅游产业改革发展的统筹调度。强化整合旅游行政管理部门产业促进和综合协调职能。参照新城区建设模式，成立国家5A级旅游景区创建暨争创全域旅游示范区工作指挥部办公室，抽调精干人员集中办公，统一协调指挥，强力推进国家5A级旅游景区创建，营造全民发展旅游氛围。统一全县干群思想，提高认识，把旅游产业作为支柱产业来发展，努力开创“全民参与、共同支持”的旅游发展新局面。
二、完善全县旅游规划体系。修编全县旅游总体规划，加快编制创建国家5A级旅游景区提升策划，编制争创全域旅游区规划，结合全县乡村旅游总体规划，优化乡村旅游布点，做好乡村旅游发展文章，加速推进乡村旅游发展，大力开展旅游扶贫，打造全域旅游。
三、全力推进项目建设。整合资金，强力推进三年行动计划，重点推进5A景区项目建设，聘请国家5A级旅游景区评审验收专家对创建工作进行评估，力争十三五期间实现**州古城·八公山成功创建5A级旅游景区。结合景区创建新标准暨2016年修订版《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，突出四大主要内容：游览服务、综合服务、特色文化和信息化建设；注意景区创建四大硬件——游客中心、旅游标识系统、生态停车场、星级厕所，四大软件——景区创A小组、景区台账管理、景区宣传营销、游客满意度管理，对标提升。尽快出台实施《古城保护条例》；重点推进报恩寺周边整治；加快完成古城游客集散中心建设，推进宾阳门吊桥、游步道建设，力争2018年国庆节投入使用。大力实施**州古城旅游基础设施建设，加快推进停车场等配套设施建设，加快**春城遗址公园核心展示区建设，实施护城河贯通、四角塘生态整治；重点景区提升，完善景区道路、通信、供电等基础设施建设，推动全县旅游资源有效整合，推进旅游厕所革命。
四、深化旅游区域合作。加强与合肥经济圈、皖北旅游圈、蜀山区合作，在招商、宣传、开发等方面深化合作。推动大八公山旅游资源整合工作，开展大八公山旅游嘉年华、楚韵**春城宣传活动。强化与旅游院校对接，就导游、景区从业人员、乡村旅游发展、农家乐经营等方面人才开展培训工作。
五、扩大区域宣传营销。充分发挥“互联网+”的作用，放大旅游宣传效应，通过平台营销旅游线路、旅游商品，促进乡村旅游发展，推进旅游品牌建设，扩大知名度。加强上海、南京、合肥、徐州、蚌埠、淮南等城市宣传，在游客集散中心、车站、机场、高档小区设置**县旅游宣传栏、电子宣传屏等，利用微信、微博、QQ群等手机媒体客户端，实现新兴网络媒体宣传推介。
2020年医院工作总结暨工作打算
努力提高医疗服务水平大力构建和谐医患关系
====年工作总结暨====年工作打算
====年，是医院管理年，广州协佳泌尿科医院围绕医院管理，认真贯彻落实地方卫生行政部门及董事会的文件指示与会议精神，努力提高医疗服务水平，大力构建和谐医患关系，取得了广州市====年度用户满意服务明星企业称号，及中国性学会优秀推荐单位荣誉称号。门诊接诊病人数量达=====人次，较去年增长==%，泌感专科接诊人次较去年增长了====人次，但占总人次比例已由去年的==%下降为==%，妇产科门诊量由去年的==%上升至今年的==%，从而实现了逐渐向多元化发展的格局转变。住院病人数量较去年增长=.=倍，手术数量较去年增长=.==倍，接受治疗人次为去年的=倍，门诊、放射、特检、不孕不育、检验等科室接受患者人次均超过去年=.=倍左右，药剂科调配处方量增长==%。各项医疗指标大部分已达标。在全体员工的努力下，实现全年无医疗事故及其他安全事故的好成绩。
一、工作回顾
=、落实规章制度，提高服务意识，确保医疗质量，严防安全事
故的发生。医疗质量是医院的生命线，民营医院更是在医疗安全上来不得半点马虎。一年来，我们一是认真执行院长查房制度，院领导与医务科、护理部、办公室、总务科现场办公，听取汇报，检查工作，发现问题，及时要求各相关职能科室协助临床科室整改。二是组织医护人员认真学习规章制度，并进行考试测试，对质量月活动中提出的不适宜制度进行了完善与修订；三是定期召开联席会，讲座医疗安全与医疗质量，门诊部每周六的联席会由泌感专科、妇科门诊、综合治疗区及导医分诊、医务科、护理部、办公室参加，及时协调解决医疗安全、医疗质量方面的问题，从而将事故苗头消灭在荫芽状态。四是不定期监督检查在院病人的诊断、治疗情况，重点查新入院病人、术后或重危病人。检查出院病案，抽查处方质量，并坚持每月讲评与反馈，兑现奖惩规定，开展优秀病案与处方展览。从而提高了病案与处方的规范书写率。五是开展用户满意度调查，医务科、护理部、办公室今年分别开展了多次本院职工及患者满意度调查，了解病人意见，不断整改。其中b超等候时间较长、取药时间较长等、卫生条件较差、病床损坏严重等问题基本上都得到了解决或改善。
=、坚持以经济效益为中心，努力提高员工的管理能力与技术能力，树立主人翁意识、市场意识与服务意识，通过社会效益的提高，促进经济效益的发展。今年我们在重大节假日期间，与地方政府、医疗届的协会密切合作，与新闻媒体双向互动，多次开展大型义诊活动，在造福社会与人民，普及健康知识的同时，提高了医院的知名度。我们在每次搞活动之前，都认真地研究布置每一个环节，不断地总结和提高义诊活动效率。力争少花钱办大事。办公室根据董事会、办公会的精神，充分利用互联网资源，及时更新医院网站网页、悬挂户内外横幅、条幅，放汔球、树拱门、贴海报、开展健康知识讲座及设计与派发宣传资料等方式，在今年的三八妇女节、五一国际劳动节、十一国庆节、十一月的男性健康日等重大节假日，我们先后组织开展了多次义诊活动，累计设计宣传单张=种、宣传海报=种，杂志=本，出动员工===人次左右，散发宣传资料==万余份，张贴海报===余张。通过在义诊宣传之后，医院效益都能出现明显提升。除了义诊活动之外，我们在与协会及政府的合作上又迈了一大步。=月份，某省老教授协会医学专家委员会泌尿外科研究会的成立暨第一届常委会的召开，是我们医院第一次承担这样一项全省性的大型活动，活动取得了相当的成功，医院的知名度得到了一定的提高。=月份首次与老教授协会医学专家委员会合作开展了关爱男性健康大型义诊活动，效果好于去年；=月份我们与网易新闻中心协手救治顺德打工仔阿海，取得了很好的新闻宣传效果。=月份与南洲街道办合作开展的垃圾桶广告项目，投资小覆盖广收效大，在=月份结合国家隆重纪念抗战六十周年的契机，及时策划并报道了“寻访抗战老兵，免费救治”活动，在人民日报、南方都市报与信息时报等媒体上先后多次报道，突显了我们医院热衷于公益事业的良好形象。=月份与广州市质量管理协会用户委员会合作，联合下文开展质量月活动，成效显著，获广州市用户满意服务明年星企业称号，在广州市总共才四家服务性单位获此殊荣。==月=日，我们又与萝岗区九佛镇联手开展“保持党员先进性，关爱农民健康”大型送医送药下乡活动，在某省省电视台珠江频道进行了报道，创造了很好的社会效益。
=、突显特色，全面发展，信息推动，宣传造势，迎难而上，多管齐下图发展。泌感专科建院以来一直是我们的重点特色专科，其接诊病人与创造的效益一直占据主导地位。为了扩大市场份额，依据特色求发展，改变单一化格局，医院在董事会的正确领导下，着力建设不孕不育科、妇产科、结石科与综合治疗室，借泌尿专科的特色，逐步细划病种，细分病人，做到准确诊治，综合发展。在此方针的指引下，我们在网易上推广非常词排名、在====上实施关键词搜索，在医院网站上及时更新医院信息，回答患者提问；通过更换总机号码，加强咨询电话的接听技巧与解答力度；请专业性广告制作公司拍摄电视专题，大力宣传不孕不育科、前列腺科与结石专科；在广州日报等大型报刊上大幅+面刊登记义诊活动公告，及专家阵容介绍；设计印制派发带有医院形象宣传的台历、挂历，
=、加强员工队伍建设，弘扬企业文化。对于工作中出现的优秀工作者与先进个人，我们大张旗鼓地予以宣传与奖励。对违背医院理念有作法坚决予以纠正和打击。无论是中层管理人员还是普通员工我们一视同仁，如妇产科私收费用，我们坚决制止并对工作表现优秀的科室主任给予了罚款与开除的严历处分，对该科工作责任心的不强的护士与医师坚决予以辞退，但对不顾个人安危及时抢救婴儿的陈玉梅护士我们则给予全院表扬，并给予物质奖励。在正确企业文化的带动下，我们身边涌现出了许许多多的先进人物。如洗衣工唐古六三妹拾金不昧，归还失主；放射科刘燧文主任坚持组织员工学习业务，合理排班，满足病人需要，规范科室管理；泌尿外科护理队伍不怕脏、累、苦，精心护理生活不能自理的九佛镇敬老院病人，b超室彭茂强医师长期加班加点随叫随到，为临床科室提供良好的服务；总务科的王队长不畏脏险累，积极服务于临床科室。还有很多好人好事在此就不一一讲述。与此同时，我们还相继举办了一些文艺活动，开办了一系列培训。如护士节、中秋节、院庆等节日，医院提供一个展现个人才华的舞台，让员工能在协佳体现个人的价值，工作开心，生活也开心。中秋节医院为每一个员工家庭寄去了温馨的月饼，元旦医院又为每个职工家庭邮寄挂历，喜庆日子里医院提供免费聚餐，扩充宿舍楼，修建球场，举办规章制度、劳动保护、医保知识、礼仪知识、业务技能、前沿科学等项目的培训，这一系列活动的开展，充分展示了董事会对员工的关怀。大多数员工在协佳文化的引导下，能热爱协佳，奉献协佳，立足岗位做好自己的本职工作。在此，我对一年来与协佳医院同甘共苦的员工表示衷心地感谢，协佳医院的发展离不开你们，你们辛苦了。
二、存在问题
=、医疗质量及医疗安全有待进一步提高。病案质量、处方质量比去年有所提高，病案质量指标甲级病案率已达标，但仍存在不少问题，如病历中对病情全面的分析讨论不够；有些重要的记录记的不及时，甚至漏记；体检不全面，尤其对专科情况的记录过于简单；上级医师对病案书写重视不够，审签不及时，指导力度不够。需手术治疗的病人，尤其是病情较复杂，手术难度较大的病例，手术前，手术人员及麻醉人员共同会诊讨论的制度执行的不好。对可能发生的意外情况准备不充分，以致于术中出现险情而忙乱，甚至出现医疗事故苗头，增加病人痛苦。部分用药存在不合理状况，尤其是抗菌素的应用，存在用量过大，同时用药种类过多，用药时间长的现象。值得重视。应尽量遵照卫生部颁发的“临床抗菌素药物应用指导原则”规范用药。对急、危重病人迅速形成有效的抢救组织的反应机制不健全、不配套，影响抢救质量的提高。仍有少部分病人医疗投诉，产生原因是多方面的。较多的是医务人员与病人沟通不够，或不现实的承诺，或工作效率低所造成，亦有个别因治疗或检查操作失误造成。在对规章制度的执行过程中，个别人员明知故犯，各级领导存在对规章制度执行的监督检查力度不够的情况。
=、缺乏具有特色的医疗项目，新业务不多且实施缓慢。目前我们重点发展了泌感专科、结石科、不孕不育科与妇产科，收入结构比例也在改变，但泌感专科病人总数与收入仍占据半璧江山。中药颗料制剂效果好，但申报工作进展缓慢，原因在于相关技术人员重视不够。不孕不育科病人数量不多，妇产科病人数量上涨缓慢，基本上都是中低收入者。泌尿外科病号也是中等收入者较多，与医院对两病区的投入来衡量的话，这两个病区基本上是亏损的。新的医疗业务项目开拓的不够，在妇产科的建设、社区卫生服务站的准备工作过程中，均存在工程进度慢，设备到位不及时等多种现象。
=、管理层执行力不够，技术结构不协调，人才流失严重。医院管理层尤其是基层管理者工作积极性不是很高，贯彻力度不够。个别员工对院科两级负责制理解得不够，再加上一些管理人员直接从基层中提拔起来的，工作经验不够，工作方法欠缺。导致办公会、院周会布置的工作不能及时得到落实，管理者未能很好地调动动员工的工作积极性，员工的好的建议、思想不能很好地采纳，再加上其他一些原因导致专业技术人员流失较多，====年度离职人员达===人次，占员工总数的==%左右。一些员工不能在本院注册，或不及时在本院注册，从而影响了专业技术队伍的配套，直接影响医疗专业技术的发展。
=、培训力度不够。业务学习与岗前培训次数较少，新员工培训不及时，从而导致制度的不理解，执行的不到位。医务人员的业务培训次数较少，培训师资力量没有固定，学如何提高员工学习的积极性与培训师的授课积极性有待进一步探索。培训效 果没有建立很有效地培训评估机制与奖励机制，如何将外来专家的先进经验与知识为我所用，如何组织大家学习最前沿的科学知识，结合医院当前的工作实际，有创造性地开展工作。职业道德教育也有待进一步加强。企业文化需要进一步加大力度，彰显协佳特色与个性，更好地提升员工的价值，开发员工的潜力。
三、新年工作重点
=、重点发展特色专科，加强专业培训，引进专业人材，加大考核力度，实施业务考核优胜劣汰等办法，提高医护人员素质。在巩固提高以往的诊疗手段的基础上，多开展新业务，以开展新业务的需要添置新的医疗设备，加强广告宣传力度吸引病人。抓紧审报合法地开展产科业务。妇产科搬迁后，尽快地落实各项规章制度，形成合理有序的工作流程，按需要配备齐各类人员及医疗设备器材。按上级卫生部的要求建立健全各种工作场所及各项规章制度。在不孕不育专科的发展上要巩固以往的诊疗手段，积极开展夫精人工授精业务，增添新的专科用药（医院制剂）。在积极招聘人才的同时，我们要加强业务学习与各项知识培训，及时补充各岗位所需的人才，作到合理有序地开展人才流动，提高员工的综合素质，做到一专多能一人多职，积极采纳群众意见，努力整改存在的问题，不断地提高工作效率。
=、落实制度，加强培训。加大岗前培训力度，加强劳动纪律巡查力度，提高工作效率。将行政规章制度重新整理与下发，坚持每个季度为新入职员工进行一次集体培训，建立固定的培训师队伍，给予一定的培训经费，改进培训形式与方法，提高培训效果。同时将企业文化的新理念也纳入到培训中去。可考虑外请培训师，开展团队精神与创新精神等类的培训项目。并继续做好职工大会及大型文体活动的组织工作。让大家理解制度，接受制度，加强执行力。对规章制度的执行要加强监督检查力度，采取必要的奖惩手段。实现有制可依，有制必依。尤其强调各科领导要加强对本科室的全面管理，发挥本院各种专业管理委员会作用，提高总体医疗管理水平。
=、加强药品、医疗设备器材的管理。药库合理进药，尽量满足临床用药需求，监督临床合理用药。对现有医疗设备加强维护保养，减少故障率。添置临床所需的大型医疗设备，改善病区设施，创造良好休养环境。
=、完善招聘及用人机制。加强医务人员执业注册的管理，老员工限时完成注册，将能否完成执业注册作为新招员工的必备条件。管理岗位继续推行公开竞聘机制，入职手续要齐全，岗前培训要到位。积极为员工创造良好的发展环境，积极听取员工的合理化建议，充分调动员工的工作积极性，通过职工大会、文体活动与各类竞赛来挖掘自身潜能，体现他们各方面个人潜价值。
=、创造专业技术人员学习的环境，建好图书馆、由网室、阅览室。发挥专家的作用搞好多种形式专业训练，如学术讲座、临床传帮带、技术操作示范等。支持学科带头人参加本行业高层次学术交流，开拓视野，及时引进新技术，开展新业务。
=、继续搜集最新医疗与政府行政动态，编辑好医疗动态。同时与地方政府搞好关系，与新闻媒体密切合作，加大宣传力度。完善医院信息管理系统，确保网络与通讯设施的正常运作，努力满足医疗对信息工作的需求。
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