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县移民局工作总结及工作安排

发布时间: 2019.09.21

时间一去不复返,不经意间,一段时间的工作已经结束了,我们要开始腾出时间进行总结了,总结是某项工作的完成情况,取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析,那么大家是如何进行总结的呢?下面的内容是小编为大家整理的县移民局工作总结及工作安排,仅供参考,欢迎阅读。

县移民局工作总结及工作安排

县移民局工作报告

20xx年,我局在县委、县人民政府的正确领导下,在州移民开发局的指导和支持下,牢固树立以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,坚持以“三个代表”重要思想为指导,结合“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动,按照与州人民政府签订的“移民开发工作目标责任书”,坚持开发性移民方针和“发展库区经济、改善移民生活、维护社会稳定、促进水利建设”的指导思想,围绕“库区长期稳定、工程顺利施工、移民平稳搬迁、经济长远发展”的工作目标,积极开展工作。在我县俄垤水库库区移民后期扶持,大黑公电站、阿扎河水库前期移民安置规划、补偿补助等方面,做了大量细致的工作,取得较好的成绩。现将20xx年工作总结及20xx年工作计划汇报如下:
一、20xx年工作总结
(一)维护稳定大局,切实扎实推进库区移民安置工作
1.编制规划,收集资料,做好移民基础性工作
(1)认真开展***县生态移民专项规划编制工作。
为确保退耕农户长远生计得到有效解决,确保生态移民异地搬迁后生活水平不低于退耕还林前的生活水平,以改善移民生存条件、生活环境和解决温饱问题为重点,从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题,真正做到“搬得出,稳得住、能致富”。我局严格按照移民安置规划大纲的有关程序,遵循移民安置区原标准、原规模、恢复原功能的“三原”原则,结合移民安置区工作实际,坚持原则性与灵活性相结合,兼顾合法性与合理性,坚持依法依规、实事求是。深入乡镇、村户调查核实,在认真分析核实的基础上,编制了***县生态移民专项规划,对有移民工作的乡镇人民政府提出了专项设施和安置点的建设项目详细规划,为项目的顺利实施提供了可靠依据。
(2)认真填报移民工作各类统计报表
为认真做好我县水利水电工程建设征地移民安置工作,按照州移民开发局要求,结合我县实际,认真对我县所有电站、水库资料进行了详细统计上报,共上报水电站9座,水库18所。
2.依法依规,群策群力,认真做好移民安置规划、补偿补助等工作
积极配合设计单位进行大黑公电站、阿扎河水库可研阶段实物指标调查分解到户及移民安置规划大纲的编写。为大黑公水电站建设工程施工区用地需要开展征地,完成了102.35亩土地实物调查工作。同时,主动与熟悉情况的老干部、老同志协调,动员他们支持移民工作,共同作好移民政策法规及大黑公水电站建设重要、必要性的宣传工作,支持电站建设。
3.加强管理,强化责任,签订移民工作目标管理责任书
按照“政府领导、分级负责、乡镇为基础、项目法人参与”的管理要求。为进一步做好我县水库、电站移民后期扶持政策工作,***县人民政府成立了以县委常委、常务副县长任组长,移民、水利、国土、俄垤水库管理局等相关部门为成员的移民工作领导小组,并于20xx年9月27日成立了“***县移民开发局”。扎实推进移民工作目标管理责任书的签订,县人民政府于20xx年4月10日分别与有移民工作的迤萨镇人民政府、阿扎河乡人民政府签订了移民工作目标管理责任书,进一步明确责任,强化目标管理。确保移民工作的政策、法规的贯彻落实。
4.强化意识,增强服务做实做细移民各项工作
我局认真履行职责,坚持依法依规,实事求是,强化服务意识,切实做好移民各项工作。
(1)是认真做好移民扶持人口动态管理,完成原有移民后期扶持人口年度核减工作,在准确完成后期扶持人口核定登记的基础上及时发放3633本移民后期扶持证。但由于***县移民开发局成立于20xx年9月,而人员到位是在20xx年3月底,6月26日从俄垤水库管理局接收***县相关移民资料。***县水库移民共有4034人,现享受后期扶持政策的共有3633人。部份符合享受移民后期扶持政策的群众,由于外出打工等原因,在落实移民后期扶持人口时没有进行登记,导致无法享受后期扶持政策,漏登情况十分严重。由于移民后期扶持政策扶持时间为20年,时间周期长。因此,部分漏登群众到相关部门要求落实得不到圆满解决后,意见非常大,情绪十分不满,存在越级上访的隐患。如果不及时采取措施进行解决,将会引起新的信访高潮,不同程度地影响***县社会经济的稳定。为此,***县移民开发局于20xx年6月至10月,在原来资料基础上,重新对符合条件享受移民后期扶持待遇的水库移民进行认真核实造册登记。对涉及2个乡,4个村委会,33个村民小组,695户农业户的4034名水库移民。重新投入人力进村入户、实地勘查,全力开展俄垤水库移民后期扶持人口核定。以确保水库移民利益,真正做到后期扶持资金不错发、不漏发经认真细致核实,目前,符合享受后期扶持政策但漏登的人员共159人。
(2)是按照《***省水电建设项目移民档

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案管理办法》和《关于印发**省水电移民档案工作三个业务规范细则的通知》进行移民工作档案的建立及管理工作。
(3)是认真学习《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《***省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》、《***州移民安置工程项目管理办法的通知》并结合实际积极向移民群众做好移民政策宣传解释工作,帮助他们解决实际困难。
(4)是认真办理移民群众来信、来访工作。真正做到了“二个下降、三个提高、四个无”的目标。即:“二个下降”:移民集体上访人次明显下降,来信来访人次明显下降;“三个提高”:移民来信来访处理效果和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高,紧急情况的处理能力明显提高,库区经济社会协调发展、移民收入稳步提高;“四个无”:无越级集体上访和重复上访,无出现移民聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序的群体性事件,无故意阻挠水电站工程施工,无出现人为重大事故案件。严谨的工作态度及踏实的工作作风得到了库区广大人民群众的认可和赞誉。
在开展领导干部“大接访”“大下访”工作活动中,我局按要求成立了领导小组,严格按照相关政策法规开展工作。领导亲自带头深入基层,耐心细致对有疑问的群众进行政策法规宣传,及时把问题化解在萌芽之中。认真执行日报制度,及时向上级反馈情况。由于组织有力,措施得当,在整个领导干部“大接访”“大下访”工作活动中,实现了“零上访”。
(二)强化监督职能,认真做好移民资金财务管理
1.进一步建立健全资金管理制度
为了加强对俄垤水库库区移民补偿资金的管理,确保库区移民补偿资金使用管理的规范化、制度化,我局广泛征求县财政、审计等部门意见,组织制定了俄垤水库库区移民补偿资金管理办法,为规范俄垤水库库区移民补偿资金管理提供制度依据。
2.加强资金管理及内部审计监督检查工作。
按照移民工作编制年度资金使用计划,切实做好移民工程项目预算、核算和决算工作,加强移民资金的拨付、使用和管理;专款专用,不挤占、不挪用、不截留移民资金;对移民资金定期、不定期开展审计工作。
3.按时足额拨付移民后期扶持资金
移民后扶资金拨付工作由我局会同***县财政局及相关金融部门相互协调负责实施。后扶人员经移民局认真核实后,由县财政局将后扶资金根据核实人员数直接发放到农村信用社一拆通移民手中。20xx年5月15日发放20xx年3-4季度后扶资金108.99万元(移民650户,3633人)。
(三)加强自身建设,增强业务素质
为加强自身建设,充分发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用。经县直机关工委批准,我局于20xx年9月5日成立了党支部,同时结合实际,认真制定了党支部各项规章制度,党建工作得到了有效开展。为贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,切实转变工作作风,提高办事效率,建设服务型机关、效能型机关。我局成立了四项制度领导小组、政府信息公开领导小组、解放思想大讨论活动领导小组。认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神,围绕移民开发工作,组织学习移民工作相关的法律、法规、规章和国家、省、州有关移民的方针、政策以及相关业务知识。加强组织、作风建设及党风廉政建设和机关效能建设,贯彻执行“四项制度”移民干部队伍建设为重点的组织保障机制不断得到强化如:制度完善已经上墙,工作人员实行挂牌上岗等。增强了工作责任感、使命感,强化了服务意识。转变职能、转变作风,明确责任,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。20xx年7月,我局全部干部职工参加了州局召开了移民工作培训学习,通过学习培训,提高了我局干部职工整体素质和工作能力,促进了工作效率的提高。
二、存在的困难和问题
在取得可喜成绩的同时,我局还清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:
(一)因外出打工等原因,部份群众在落实移民后期扶持人口时没有进行登记,漏登情况十分严重。由于不能享受后期扶持政策,群众情绪十分不满,严重影响了社会稳定。
(二)我局现有编制5人,随着我县大黑公电站、阿扎河水库等建设项目的启动,现有的工作人员也不能满足工作的需要,极大地影响了各项业务工作的正常开展。
(三)我局办公地点设在原水利局两间小房里,总面积不足30平方米左右。办公条件简陋,影响了日常工作的正常开展。
(四)由于我县自筹后扶资金难以落实到位。开展移民安置区、生产区、库区基础设施建设,及移民有关培训事项等工作经费严重不足。
三、20xx年工作计划
(一)认真贯彻落实移民政策,做好稳定工作
1.进一步做好查漏补缺工作。对移民住房、基础设施建设质量、承包耕地落实情况、移民落户手续办理等后续工作进行梳理清查,对存在的问题,及时整改,切实解决。
2.加强宣传教育工作。通过多种形式,对移民进行安置政策、遵纪守法、移风易俗等宣传教育,引导移民了解和掌握国家的移民安置政策,自觉遵守党纪国法,依法维权,依法信访,尽快融入当地社会。
3.切实做好维稳预案工作。在日常工作中注意搜集信息,及早发现和掌握不稳定苗头,保证信访渠道畅通,制定维稳预案,防止煽动闹事,确保移民稳定。
(二)牢固树立科学发展观,切实做好移民开发各项工作。
按照国家移民政策,搬迁安置只是移民工作的第一步,为使移民安居乐业,逐步致富,还必须对其进行为期20年后期扶持。要保证移民的生产生活基本达到当地居民的平均水平,要认真做好三个方面的工作:
1.按照省政府的统一要求,严格以核定的俄垤水库后期扶持人口为准确数据,保证将后扶资金按时足额发放到每个移民手中。
2.加大农业实用技术和二三产业技能培训力度。加强对移民进行农业生产实用技术和二三产业技能培训,引导移民转变观念,重点抓好富余劳动力转移,切实做好推荐就业工作,使每个家庭都有增加收入的门路和措施。
3.搞好移民生产生活基本设施完善和特困移民的救助工作。针对少数移民因老弱、伤残、重大疾病等原因,成为移民户中新的特困群体等存在问题,切实采取措施,加大资金投入,进一步做好移民生产生活基本条件改善和特困移民救助工作。
(三)做好移民安置及前期准备工作。
大黑公水电站即将进行建设,初步调查共有移民121户605人。我局将配合业主,统筹规划,一同做好移民安置工作,保证大黑公水电站建设的顺利进行。同时,配合业主,做好阿扎河水库前期可研阶段实物指标调查分解到户及移民安置规划大纲的编写,提前做好移民生活区、生产区规划,为阿扎河水库的建设提供有力保证。

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2020年某县民政局工作小结及工作安排


一、三月份完成的主要工作
(一)防灾救灾工作。一是继续完善九畹溪镇界垭防灾减灾综合示范社区建设,在九畹溪政府广场避难所设置了供水、供电等指示牌,在界垭社区指挥部办公室电脑上安装了防灾减灾指挥组织机构、预案、应急救援、志愿者队伍等系统。二是清理了救灾仓库物资。对县救灾仓库的救灾物资进行了清理,分类储藏。目前,我县有各类帐篷385顶,其中正在使用的85顶,县救灾仓库库存300顶。棉被428床,棉衣164件,绒衣170套。三是对下拨的救灾资金进行了跟踪监督,确保救助资金足额发放到困难群众手中,并及时在村、乡镇、县三级对救助资金使用情况进行了公示。
(二)社会救助工作。一是全面启动了全县城乡低保年度核查及农村低保扩面工作。在全县民政工作会议上下发了《秭归县20xx年度城乡低保核查暨农村低保扩面工作方案》,对全县城乡低保年度核查及农村低保扩面工作进行了安排部署。在开展年度复查的同时,农村低保按照总乡村人口9%的比例,再度进行扩面。二是认真开展了社会救助工作培训。为切实维护好困难群众基本生活权益,确保困难群众共享改革发展新成果,3月11日上午组织全县乡镇民政办主任、农村福利院院长参加的培训会,对城乡低保年度核查及农村低保扩面工作、农村福利院规范化管理进行了专题培训。三是加强贫困群众医疗救助。本月实施医疗救助448人次,累计支出40.35万元,其中实施医后救助46人次,支出医疗救助资金9.9万元;实施医中救助结算402人次,支出医疗救助资金30.48万元。四是及时发放城市低保资金。本月城市低保共有3940户6957人月保障金772202元。新增15户27人2580元,取消10户16人2120人,调增2户2人90元。
(三)优抚安置工作。一是认真落实各项优抚政策,按照国家、省、市的一系列优抚法规,及时、足额落实重点优抚对。 象的优抚待遇。全县2556名重点优抚对象,今年累计发放抚恤补助资金180万元。二是加强优抚对象医疗保障工作。今年实施优抚对象医疗保障制度以来,住院人数达198人,减免费用11万元;门诊医疗救助960人,发放门诊医疗补助9.8万元。三是积极开展退伍士兵再就业培训。接待20xx年退伍士兵101人,组织68名退伍士兵进行了就业能力培训,推荐82人再就业。
(四)基层政权和社会组织工作。一是指导各社会组织认真开展星级党组织创建工作,并顺利通过了省委的考核验收。二是按要求完成了全县5个城镇社区建设项目申报工作。三是参与了我县社会服务管理创新的调研工作,协助县社会服务管理创新综合试点工作办公室修改完善了试点实施意见。四是起草了民政系统计划生育目标管理责任制,与各乡镇民政办、机关各股室、局属二级单位签订了责任状。
(五)社会事务、社会福利和老龄工作。一是按时完成了县殡葬所搬迁任务。3月11日县殡葬所已正式搬迁到新址并投入营运;加强了对后续工程的安全管理,进一步规范了殡葬服务行为,全面提高了殡葬服务质量。二是依法依规做好婚姻、收养登记工作。元至3月共办理结婚登记1128对、离婚登记114对、补发结婚证99对,并开展了社会组织网上年检工作。三是认真落实孤儿政策。完成了全县104名孤儿资料审核、登记工作,并完成了孤儿在网上登记上报,按照省人民政府确定的孤儿基本生活费标准补发了度和20xx年前三个月基本生活费。四是县社会福利院积极与消防中队、高速公路管理局共青团加强联系,共同院开展了学雷锋活动。五是开展了对农村空巢老人的生活状况调研。通过实地走访、会议座谈、问卷调查

等形式对全县的农村老年人生活状况、情感需求和养老服务问题进行了专题调研,并着重对3.2万人农村空巢老人的基本生活情况进行了调研,
中国正着手撰写调研报告。

县移民开发局工作总结及工作计划


县移民开发局工作总结及工作计划

**县移民开发局20xx年工作总结和20xx年工作计划

一、我县大中型水库移民后期扶持政策落实情况的回顾

新中国成立以来,我国兴建了一大批大中型水库,在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益,有力地促进了国民经济和社会发展,大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件,国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金,努力解决水库移民遗留问题,对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因,目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差,有相当多的移民仍生活在贫困之中。当前,我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段,有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。为帮助水库移民脱贫致富,促进库区和移民安置区经济社会发展,保障新时期水利水电事业健康发展,构建社会主义和谐社会,国家出台了《国务院关于完善大中型水库移民后期政策的意见》(国发〔20xx〕17号)文件。

为认真贯彻落实国务院(国发〔20xx〕17号)文件精神和省、市政府关于大中型水库移民后期扶持政策实施工作的有关要求,**县委、县政府高度重视。自20xx年9月11日小百户镇开展试点,20xx年12月全县面上工作开展以来,按照省移民搬迁安置领导小组办公室《关于印发云南省大中型水库移民后期扶持人口登记表的通知》(云移领办[20xx]23号)的要求,我县20xx年6月20日已完成大中型水库移民后期扶持人口的核定登记工作,共完成28件大中型水库移民后期扶持人口的核定登记,大中型水库移民后期扶持人口核定登记11705人,涉及我县十个乡镇105个村委会204个自然村,其中三岔河镇、马街镇、召夸镇、活水乡、龙海乡五个乡镇为零散安置移民,扶持方式全部采用现金直补。另外涉及移民安置区的五个乡镇扶持方式的确定为:1.中枢镇环城居委会幸福村扶持方式现金直补;2.板桥镇除了零散安置移民现金直补外,两个安置区,洪武村委会的响水坝村和段家庄村扶持方式采用项目扶持;3.芳华镇戚家山村委会新民村的永清水库移民和板田村委会莲花田村的莲花田水库移民及全镇的零散安置移民扶持方式为现金直补,芳华村委会的大易堡村和箐沟村扶持方式为项目扶持;4.大莫古镇和小百户镇的会泽毛家村水库安置区的移民按原迁移民直补,其他移民(1968年6月30日以后在**出生的移民)20xx年7月1日到20xx年6月30日扶持方式为两者结合,即50%直补到人,50%项目扶持,从20xx年7月1日以后的移民后期扶持资金全部直补到人,零散安置移民直补到人; 5.小百户镇的永清水库移民按50%直补到人,50%项目扶持两者结合的扶持方式,零散安置移民直补到人。我县11705个农村移民,直补到人8728人(其中两者结合扶持,50%直补到人,50%项目扶持,为会泽毛家村水库1968年6月30日在**出生的移民,从20xx年7月1日到20xx年6月30日两者结合扶持一年,以后就全部直补到人,基本上算直补到人,共有移民人口4495人,大莫古镇2573人,小百户镇1922人),项目扶持1428人,二者结合1549人。

在大中型水库移民后期扶持工作中,各级各相关部门高度重视,我县于20xx年11月20日已全面完成第一次20xx年下半年的大中型水库移民后期扶持政策兑现工作,直补到人8728人,占74.6%;两者结合1549人,占13.2%;项目扶持1428人,占12.2%。共兑现后扶资金351.15万元。这些成绩的取得,一是县委、县政府的高度重视,加强了组织领导,明确了工作职责;二是努力学习政策,进行宣传发动;三是严格核实移民人口登记,确保移民人口准确;四是充分尊重移民意愿,广泛听取移民村群众意见,确定后扶方式;五是严格后扶资金管理,确保后扶资金安全;六是加强信访工作,确保社会稳定。

20xx年我县的大中型水库移民后期扶持工作是极不稳定的一年,群体性上访和越级上访现象比较严重,给全县的社会稳定工作带来极大压力,我县20xx年上访达47次3192人(不含到乡镇上访数)。其中进京上访0批,到省上访6次114人,到市上访6次167人,到县上访35次2911人。超过30人以上群体性上访19次2861人。但是全县的移民后扶工作攻坚克难,稳步推进。在县委、县政府的领导下,在县大中型水库移民后期扶持政策实施试点工作领导小组及各成员单位和各乡镇的共同努力下,全县认真贯彻落实国务院〔20xx〕17号文件精神和省、市政府关于完善大中型水库移民后期扶持的有关政策,**县委、县政府高度重视,全县移民工作人员艰苦奋斗、真抓实干,努力克服大中型水库移民后期扶持工作中的各种矛盾和困难,较好的完成了我县大中型水库移民后期扶持工

县移民开发局工作总结及工作计划第2页

作。20xx年3月成立了我县移民开发局,为移民开发工作提供了强有力的组织保障。

二、20xx年移民开发工作取得的成绩

20xx年是贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是县、乡新一届政府施政的第一年,移民开发工作的总体思路是:以党的十七大精神为指导,深入落实科学发展观,以维护移民群众切身利益为出发点,以服务水利水电工程建设为着力点,认真学习宣传贯彻落实移民安置和大中型水库移民后期扶持政策法规,按照“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的要求,创新机制,扎实工作、兑现政策,确保稳定,为库区和移民安置区经济社会健康协调可持续发展奠定坚实的基础。按照以上工作思路,20xx年全县移民开发工作在以下四个方面取得新突破:

(一)切实抓好大中型水库移民后期扶持,在及时足额兑现政策上取得突破

认真宣传贯彻落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和省、市政府制定的政策法规。一是严格按照政策规定核定移民人口,再一次核定我县大中型水库移民人口11705人;二是抓好农转非、死亡等移民人口的核减工作,20xx年7月我县核减死亡移民人口24人;三是积极筹措120人的超指标差额资金7.2万元,政策兑现20xx年一年和20xx年上半年的大中型水库移民后期扶持资金1053.45万元,其中直补到人资金785.52万元,两者结合资金139.41万元,项目扶持资金128.52万元;四是20xx年10月9日完成了板桥镇洪武村委会响水坝村和段家庄村大中型水库移民后期扶持项目道路工程一、二期的验收工作,共硬化道路1971.95米,完成投资123.215万元。切实做到大中型水库移民后期扶持资金按时足额兑现。通过对移民直补到人的扶持,可以直接解决移民的温饱问题,提高了移民的人均纯收入。通过对移民安置区项目扶持,使移民村道路交通、医疗、文化教育、农田水利等基础设施得到改善,种植业、畜牧业得到扶持和发展,农业竞争力得到进一步提升,群众生产生活质量得到大的改观。方便了人民群众生产生活、看病就医,移民村子女入学难、行路难、就医难的问题得到很大的改善,促进了当地经济社会的发展。维护了社会稳定。

(二)认真制定和落实规章制度,在移民开发规范管理上取得新突破

一是抓好规划管理。把库区和移民安置区纳入我县经济社会发展总体规划,纳入新农村建设规划,及时实施各种扶持项目,促进库区和移民安置区经济发展,社会稳定。二是抓好资金管理。严格按照“政府负责、项目管理、专户储存、审计监督”的要求,管好用好大中型水库移民后期扶持资金。大中型水库移民后期扶持资金是扶贫资金,是“高压线”。建立健全财务管理制度,切实加强后期扶持资金的管理、拨付和使用。三是抓好工程建设管理。在库区和移民安置区有关工程建设中,严格按照“四制”的要求,建立工程建设管理制度,把好设计、施工、监理、验收等各个环节,加强工程质量管理,充分发挥工程效益。四是抓好档案管理。按照云南省水利水电建设项目移民档案管理和业务规范细则的要求,把相关资料做细、做全,把档案资料管好、用好。五是抓好宣传引导。政策法规、移民安置、规划建设、后期扶持等相关的政务公开、信息公开工作。主动接受社会各界的监督,促进移民工作公开、公正、高效发展。

(三)坚决控制群体性和越级上访,在维稳工作方面取得新突破

移民工作涉及面广,政策性强,事关社会稳定大局,必须采取各项措施做好移民和影响群众的上访工作,最大限度的减少不和谐因素,最大限度的控制上访,尤其是到省和进京上访。在具体工作中,一是一手抓政策兑现、一手抓信访稳定,认真排查矛盾和隐患,加强宣传引导,强化政策宣传和思想政治工作,深入细致地向群众宣传解释政策,进一步做好原住村民、淹地不淹房、小型水库移民、生活在农村的非农户口移民的思想工作。二是对历史遗留问题较多、情况复杂、群众反复上访的水库和地方,深入调查研究,进村入户,掌握动向,努力做到“大事化小,小事化了”,确保移民安置区社会稳定。三是把库区和移民安置区的基础设施建设和经济社会发展规划作为我们做好移民开发工作的第一要务,做好大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的修编工作,用发展的办法解决问题。在用好现有移民扶持资金的同时,按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用”的原则,整合资金项目,统筹搞好库区和移民安置区的基础设施建设。积极争取省、市尽快实施库区和移民安置区基础设施建设项目,逐步改善库区和移民安置区生产生活条件,促进经济发展,增加移民及库区和移民安置区群众的收入,使他们的生活水平逐步达到当地农村平均水平。四是明确专人负责信访工作,建立登记、转办、反馈和定期分析制度,规范和强化信访工作,做到“件件有着落、事事有回音”。五是切实维护移民群众的合法权益,坚持依法办事,按政策办事,妥善处理和化解人民内部矛盾,做到发现得了、化解得了、控制得住、处理得好,确保社会稳定。六是配合公、检、法加大对非法组织、煽动上访者的监控教育和打击力度。制定维护稳定和信访工作预案。密切关注群众的思想动态,严格控制群体性上访,越级上访。对少数操纵、组织非法上访的人员,弄清情况,依规依法严肃处理。七是开展领导干部“大接访、大下访”活动。移民开发局的领导在移民开发局刚成立的情况下,没有工作人员,没有交通工具,积极下到移民信访矛盾问题多的乡(镇)进村入户做好群众的思想工作。进村30多个,入户20多家,电话联系几十次以上,维护了库区和移民安置区社会稳定。这样20xx年实现了因移民问题进京、到省、到市、到县上访为零的突破。

(四)努力抓好队伍建设,在移民机构、教育培训和理顺体制关系上取得新突破

在县委、县政府的高度重视下,20xx年3月成立了我县移民开发局,7月落实了办公地点并借用了两名工作人员。这就为移民开发工作的后续开展确立了组织保障。建设一支高素质和强有力的队伍是抓好移民工作的关键,尽快理顺工作关系,加强工作衔接,明确工作职责,确保工作落实到人、责任落实到人。在抓移民开发局组建的同时,切实抓好教育培训,依法推进移民开发。按照国务院(国发[20xx]17号)文件关于“深刻领会中央精神,准确把握政策界限,掌握正确的工作方法,提高依法办事能力”的要求,采取多种形式培训干部职工,不断提高全县移民系统干部职工的政策水平和业务能力,依法开展工作。切实加强全县移民队伍的思想建设、作风建设、组织建设、廉政建设,严肃工作纪律,建立长效的监督检查机制,做到依法依规履行职责。切实抓好制度建设,特别是四项制度建设,严格执行各项规章制度,树立良好的开端,确保机关规范运转。认真贯彻落实中央、省、市、县各级组织关于廉洁从政的要求,切实加强全县移民系统党风廉政建设,依法行政,为政清廉。

20xx年的移民开发工作在省、市移民开发局的领导下、在县委、政府的高度重视下,取得了可喜的成绩,呈现了三大亮点:一是成立了我县移民开发局,为移民工作的后续开展提供了组织保障。二是移民后期扶持资金及时、足额兑现,确保了移民的社会稳定。三是开展领导干部“大接访、大下访”活动,移民开发局的领导亲自深入到矛盾比较集中的库区和移民安置区做好群众工作,确保了库区和移民安置区的社会稳定。这些工作的开展,实现了20xx年因移民问题进京、到省、到市、到县上访为零的突破。虽然20xx年的移民开发工作取得了好的成绩,但也存在一些问题。

三、20xx年移民开发工作存在的问题

(一)我县插花安置的会泽毛家村水库的移民和原住民在今后一段时间里还将存在矛盾

我县按照“一个尽量、两个可以”的原则,通过召开移民村群众会议、走访移民和移民村群众等方式,由当地群众广泛讨论后期扶持方式,但会泽毛家村水库的移民要求将后期扶持资金直补给移民个人,原住民认为他们为安置移民调整了土地,同样为水库建设做出了贡献和牺牲,国家给予移民后期扶持资金,他们有很大意见,强烈要求政策平等对待,或者后期扶持资金全额项目扶持,移民和原住民多次到省、市、县上访,按省、市文件精神扶持方式的确定政府可以正确引导,县政府针对会泽毛家村水库移民先后提出了三种扶持方式的建议,但由于争执较大,不能最终确定。根据国务院国发[20xx]17号文件《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》精神和《云南省人民政府办公厅关于云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》(云政办发[20xx]8号)要求,在充分尊重移民意愿和听取移民村群众意见的基础上,结合我县实际,经过认真研究,确定会泽毛家村水库移民后期扶持资金基本上是直补到人,虽然安置区原住民反映强烈,但符合国家扶持政策,可稳定移民群众。若采取项目扶持或项目扶持与直补到人两者结合的方式,不仅移民不同意,而且原住民也不满意。

现在会泽毛家村水库移民后期扶持资金基本上是全部直补到移民个人,原住民在心理上存在很大不平衡,这主要是我县自1966年、1967年会泽以礼河库区移民插花安置到小百户镇和大莫古镇以来,在土地承包、子女入学、扶贫帮困、民政救济等方面与当地群众享受同等政策。40年来,移民从陌生到熟悉,从不习惯到适应,已经与原住民融为一体,互通姻亲,共同生产生活,平等享受改革开放成果,生产生活水平有了较大提高。移民后期扶持资金直补到移民后就引起了原住民在思想上对移民有了很大的意见,这种矛盾在今后一段时间里还将会产生大的热点、难点问题,甚至会引起大规模的群体事件。另外,目前大多数移民村生产生活条件较差,基础设施薄弱,经济社会发展滞后,加之经济欠发达现状所限、人口的增长,有限的生产生活资源更为紧张,移民和原住民之间的矛盾日益增强,影响了移民村的社会稳定和经济社会的健康发展。

(二)库区和移民安置区影响人口的的问题

库区和移民安置区影响人口生产生活条件确实非常困难,这部分人口政策不允许纳入移民后期扶持对象,他们也为水利水电工程建设做了大量贡献,特别是淹地不淹房,在库区周边的影响人口,生产生活受到很大影响。按照核定的移民人口对库区和移民安置区基础设施建设和经济发展进行规划,大量资金都集中在移民安置区,库区周边基础设施建设资金就很有限,难于很好的解决库区影响人口的问题。

(三)小(一)型水库移民的问题

大中型水库移民后期扶持政策兑现工作已经进行了两年,但小(一)型水库移民政策一直还未出台,大部分小(一)型水库的移民多次上访,甚至去接管他们搬出来的水库。还有部分小(一)型水库比大中型水库搬迁时间更早,难度更大,生产生活水平也很落后。所以小(一)型水库移民矛盾也是一个比较突出的问题。

(四)超指标人口问题

我县核定登记大中型水库移民人口11705人,市级核定我县移民人口11585人,超市级核定移民人口指标120人。根据(曲政办发[20xx]119号)文件,由县级承担超指标人口差额资金7.2万元。在我县财政又比较困难的情况下,尽量做好我县超指标人口差额资金的落实。

(五)确实是移民的漏登补报问题

大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作实行动态管理,在移民人口核定登记期间,一部分确实是移民的由于外出打工或者由于信息闭塞或其它原因没能及时登记,现需要进行补登。在近期时间里还将会增加超指标移民人口问题。

(六)解决移民开发局工作经费的问题

大中型水库移民后期扶持和移民安置工作是一个复杂的、长期的、艰巨的工作,随着各县(市)区移民开发局的成立,人员的到位,在各地财政都比较困难的情况下,要做好移民开发工作,就需要工作经费,而移民后期扶持资金是必须全部直补到人或者全部落实到项目,没有移民工作经费,难于很好的开展移民工作。

(七)解决移民开发局工作人员参公管理编制的问题

移民开发局是为广大移民群众服务的机关,是国家的一个服务性质的机关,作为新成立的单位,人员也是从各单位抽调,移民工作人员对政策不熟,难于很好的服务于广大移民群众。还有就是移民安置和后期扶持执行(国务院471号令),希望解决移民开发局工作人员参公管理编制的问题。

(八)后期扶持项目前期工作经费和工程管理费的筹措问题

后期扶持项目资金是指每人每年600元的后期扶持资金用于项目扶持和两者结合扶持实施项目的资金,这部分资金要全部用于各移民安置区实施的项目上,根据(曲移民发[20xx]27号)文件的规定,使用后期扶持资金达到或超过10万元以上的项目要做可行性研究报告、初步设计、实施方案、工程的招投标、监理、验收,这一系列的工作就需要项目前期工作经费及施工管理费,而后期扶持资金要全部用于项目工程上,不能用来做项目前期工作经费及施工管理费,没有项目前期工作经费和施工管理费就难于开展项目的规划及设计等。

20xx年移民开发工作我们进行了全面总结,针对取得的成绩及存在的问题和困难,我们移民开发局将攻坚克难,一如既往的抓好20xx年的移民开发工作。

四、20xx年移民开发工作计划

20xx年的移民开发工作,我们将紧紧围绕党的十七届三中全会精神、县第十次党代会精神、全县的“十一五”规划、大中型水库移民后期扶持规划和大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划为指导,深入落实科学发展观,以维护移民群众切身利益为出发点,以服务水利水电工程建设为着力点,认真学习宣传贯彻落实移民安置和大中型水库移民后期扶持政策法规,按照“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的要求,创新机制,扎实工作、兑现政策,确保稳定,为库区和移民安置区经济社会健康协调可持续发展奠定坚实的基础。重点做好以下六个方面的工作:

(一)继续认真宣传贯彻落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和省、市政府制定的政策法规。

(二)抓好大中型水库移民后期扶持资金及时足额政策兑现工作。

(三)做好我县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划修编工作,并实施好项目。做好小(一)型水库移民的摸底调查工作。

(四)县上重点工程恨虎坝水库即将动工,做好库区移民安置的前期工作。

(五)继续抓好移民机构建设,理顺体制,确保建设一支高素质和强有力的移民队伍。

(七)服从中心,认真完成县委、政府交办的工作任务。

做好移民开发工作,事关我县水利水电建设和社会稳定,事关全县经济社会又好又快发展。特别是随着全县水利水电工程建设项目的不断增多,移民开发工作显得越来越重要,任务艰巨而光荣。我们要进一步开拓创新、真抓实干,切实抓好移民开发工作,为促进全县经济社会发展做出应有的贡献。

县审计局工作总结及2019年工作安排


县审计局工作总结及2019年工作安排今年以来,我局在县委、政府以及上级审计机关的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以科学发展观为统领,认真贯彻十七大精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,积极开展审计服务和审计监督。按照全国、全省、全市审计工作会议精神,加强 “人、法、技”建设,业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字审计方针,认真履行审计监督职能。进一步加大了对重点领域、重点资金、重大违法违规问题和经济案件的查处力度,为构建“小康**、和谐**”作出了巨大的努力。现将一年来的工作情况总结如下:
一、党建工作
今年以来,审计局始终把党建工作列入局党组重要议事日程,认真研究,精心安排,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,狠抓党建工作各项任务的落实。(一)抓好党员、干部学习教育。为了深入贯彻十七大精神,抓好党的思想建设和党员、干部学习教育,我支部年初特别制定了政治理论学习计划,并明确专人抓此项工作的落实,主要是认真学习党的十七大精神以及各类关于党的建设的资料;抓好党员干部思想教育,组织全体党员到四渡赤水纪念馆,进行革命传统教育,通过学习教育,使党员干部思想稳定,始终保持着良好的精神状态,为开展审计工作提供思想保证。(二)抓支部建设,审计局党支部严格按照上级党委的要求,及时传达中央和上级党组织的指示、决定、文件和会议精神,引导和发动党员积极主动地去实践,以党员的模范行为来体现党的先进性,不断增强党性修养。支部认真听取党员的思想汇报,检查党员的工作、思想、学习情况和组织交办的工作任务完成情况,认真开展批评与自我批评;党建目标管理工作做到按季考评;认真做好党费收缴管理和党内基本情况的统计工作;(三)开展好党的基层组织建设年活动。及时召开动员部署会议,充分认识开展“党的基层组织建设年”活动的重大现实意义。我局采取集中学习、个人自学、交流发言等方式,加强对十七大报告、《党章》、科学发展观、中央四个长效机制和省委“1+9”等文件和会议精神的学习。扎实开展主题实践活动,充分发挥党组织的桥梁和纽带作用。我局将教育活动融入各项实践活动中,参加抗雪凝活动、抗震救灾活动等。以开展党的基层组织建设年活动为契机,认真开展党建帮扶活动。审计局结合自身和挂帮乡镇实际情况,召开全局干部职工大会,制定帮扶活动方案。在办公经费紧张的情况下,局里面拔出1800元,加上全局党员干部自发捐款2200元,共计4000元全部用作帮扶经费。2018年10月10日在局长余贡泽同志的带领下,我局一行六人带着审计局全体干部职工的深情厚意深入坭坝乡开展帮扶活动。
二、审计业务工作完成情况
截止十月二十日,我局完成审计及专项审计调查项目共11个,组织审计中介机构配合开展的审计项目19个。查出违纪违规和管理不规范资金3000多万元,审计依法处理后为财政增收节支近千万元。通过各项审计业务工作的开展,使我局在维护地方经济秩序,严肃财经法纪,促进科学发展,构建和谐社会等方面发挥了重要作用,具体开展了以下几个方面的审计工作。
1、本级财政预算执行情况审计
为认真贯彻落实全国全省全市审计工作会议精神,做好同级财政预算执行情况审计。我局“以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,以预算执行审计为重点,逐步实现由收支并重向以支出审计为主转变,积极探索财政资金效益审计的新路子”为总体目标,按照工作方案要求,对县财政局、地方税务局、县国库、县物价局进行了审计。一共查出了财政管理不规范资金452.5万元,预算单位违纪违规行为资金65.8万元,并提出了有效的整改意见和建议。审计表明:2017年度县级预算执行的情况是好的,较好地完成了县人大批准的年度预算任务。“乡财县管乡用”财政体制改革稳步推进,财经纪律、依法治税和税收征管不断加强,部门预算、国库集中支付、政府采购、集中管理非税收入等制度进一步健全,财政依法聚财理财的水平进一步提高。预算执行单位也在不断加强和完善内部管理,规范财政财务收支行为,执行国家财经法规的自觉性进一步增强。但仍存在一些不容忽视的问题。如:支出调整后未先报县人大批准后实施等。
2、加大涉及民生的专项资金审计调查和专项资金跟踪审计,促进社会和谐。
一是2018年度抗凝冻救灾资金和社会捐赠款物的审计调查。根据上级审计机关的工作安排,我局组织了对全县2018年度抗凝救灾资金和捐赠款物的分配、使用和管理进行了专项审计调查。从调查的情况看,截止2018年3月31日,全县收到抗凝救灾资金合计 9,981,390元,上级调拨物资棉衣、棉被5000件和社会捐赠若干物资。本次雪凝灾害给我县造成

县审计局工作总结及2019年工作安排了极大损失。面对灾情,县委、县政府全力以赴开展救灾工作,采取各种切实有效的措施,加强救灾资金和物资的管理使用,确保救济粮、款和物资及时发放到困难群众和受灾群众手中,为保障受灾群众基本生活、维护社会稳定、推进灾后重建和构建和谐社会发挥了重要作用。审计调查也发现存在一些问题:如应急救灾资金安排和拨付操作规程未能体现便捷,存在资金、物资安排不及时、甚至不合理现象。
二是抗震救灾款物审计。汶川大地震发生后,我局根据上级审计机关安排,认真开展抗震救灾款物的跟踪审计工作,截止6月底,全县共筹集抗震救灾资金合计3,554,997.47元,已全额上划市民政局。
3、加大固定资产投资审计力度,提高政府投资效益。
随着改革的深入和建设力度加大,投资审计越来越成为政府节省财政资金、减少损失浪费的重要关口,为此,我局围绕工程招投标、合同签订、工程造价的真实性以及财务管理、资金使用等情况,因地制宜,加大了对政府投资项目的跟踪审计和竣工决算审计力度,成效较为明显。今年,我局独立开展和组织审计中介机构配合实施的建设工程审计项目19个,共核减工程投资600多万元,有效控制了工程建设中的高估冒算、偷工减料、损失浪费等现象,其中长东公路建设工程、体育馆建设工程、疾控中心办公大楼、卫生局办公大楼、交警二中队办公大楼等审计项目,通过审计,进一步规范了建设单位基本建设程序,促进了政府相关政策的出台,保证了建设资金真实、合法、有效的使用,受到了县委、政府的好评。继续开展对公安局刑侦大楼和大溪公路工程建设项目跟踪审计,对工程建设过程中存在的问题和矛盾都力争解决在萌芽状态,确保了工程建设的顺利开展。一方面从源头在抓起,杜绝腐败行为的发生;另一方面及时指导监督相关单位按规范程序开展工程建设。
4、其它审计项目及审计工作情况
我局按照省审计厅的工作安排,派出由五个同志组成的审计组,代表省审计厅对赤水市新型农村合作医疗、农村最低生活保障的筹集、管理、使用分别进行了审计,并按时完成工作任务。审计结果得到省审计厅的认可。我局除了认真组织开展审计项目工作外,遵照县政府的安排,组织了对全县教育债务进行清理认定,为我县向上级争取偿债资金和制定科学合理的偿债计划提供了依据;根据县政府安排,对粮食企业改制中市农业发展银行提出的对资产的存量有质疑专门进行了清理核实,指出粮食企业管理中确实存在管理不规范等问题。
积极配合县民政、人事、纪检、扶贫、水利、采购办等部门开展工作。如参与对全县民政资金检查,及时纠正民政资金管理使用过程中存在的问题,对如何正确管理使用好我县民政资金提出了积极的建议和意见;积极向纪检、监察部门提供线索,并帮助和协作完成了有关工作事项,比如在今年的农村劳动力转移培训案件中,我局就全面地提供了相关审计结果和资料,为案件的侦破起到了重要作用;参与全县扶贫资金检查,及时纠正和处理扶贫资金管理使用过程中存在的问题,如:资金支付量大而工程项目实施进度缓慢、完工后不及时结算等;参与了水利局组织的对全县新建水利工程验收工作,通过检查,对工程实施过程中存在的问题从审计的角度提出了建议和意见,并要求主管部门及建设单位完善相关资料;积极参与政府采购监督工作,由审计局牵头,财政、纪委、县采购办组成检查组,对全县机关、事业单位进行政府集中采购工作进行全面督查,历时二十天的活动,成效显著,一是进一步宣传了政府集中采购制度,提高了机关、事业单位进行政府集中采购的意识;二是进一步规范了进行政府集中采购的程序,促进了政府采购的政策功能的发挥,降低了监督成本;三是对违反政府集中采购制度的相关单位及责任人进行了通报,大大地提高了全县机关、事业位对政府集中采购制度重要性的认知程度。
积极配合上级审计机关开展工作,如市局组织的对我县煤调基金审计、省厅组织的对我县财政扶贫资金审计、省厅组织的对我县新型农村合作医疗和农村低保资金审计,在我县开展的以上几项审计工作,**县审计局作为地方一级审计机关,充分按照省厅和市局及县委、政府的工作要求,做好了后勤服务、协调配合工作,通过我局不懈努力,几个审计组都圆满地完成各自的审计工作任务,取得了良好的结果,我局的工作也得到了上级审计机关和县委、政府的充分肯定。
进一步强化对社会审计中介机构开展审计工作的指导和监督。今年以来组织中介机构参与的审计项目较多,我局始终把对中介机构开展工作进行指导监督作为一项重要工作来抓,一是从日常开展工作中抓起,随时掌握其工作进度和情况,了解工作中存在的问题和困难,及时协调解决。二是严把质量关,从审计调查、取证,到最后出具的审计报告都必须按相关审计程序操作。通过对中介机构的工作上的指导和监督,规范了社会中介机构审计执业行为,提高了中介机构的业务质量,从而推进了中介机构规范管理、健康发展。
积极为县委、政府的宏观决策及出台有关地方性法规、政策提供相关依据,充分发挥参谋作用;为有关单位、部门提供财务审计、工程建设等方面的咨询服务,充分发挥了审计的服务功能,进一步提高了审计的社会地位。
三、狠抓党风廉政建设,不断提高审计质量
审计机关处在反腐败工作的前沿。因此,学习审计准则,规范审计行为,抓党风廉政建设,事关审计事业全局。为此,我们认真做好干部队伍的思想政治教育和业务理论学习,很抓局机关的党风廉政建设。一是强化理论学习。今年以来,我们继续深入学习贯彻党的十七大精神,重点抓了《关于建立健全教育、制度监督并重的自治和预防腐败体系实施纲要》的学习;二是强化审计工作纪律。审计组每次在进点前,不仅要学习和熟悉相关的审计业务,而且还要组织学习有关的审计工作纪律和廉洁自律的有关规定,时刻绷紧反腐败这根弦,拒腐防变,做到常在河边站,就是不湿鞋。三是强化法规和业务学习。审计局党组、领导班子为提高审计人员依法行政能力,专题召开会议研究制定学习、宣传、贯彻落实方案,明确一名副局长亲自抓,把学习、宣传内外结合起来,认真组织学习《审计法》以及审计署1-6号令。宣传《审计法》,逐步实行审计公开,强化审计监督。四是强化制度建设,用制度来管理人。我们先后制定了八个方面的管理制度和2个工作规定。通过上述四个强化,审计工作质量有了进一步提高,干部队伍的工作作风进一步得到转变,组织纪律明显增强,大家在工作中自觉做到依法办事、严格执行“八不准”,自觉维护党的纪律和国家政策、法律、法规,甘于清贫,乐于奉献,有力地推进了我局党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
四、加强机关效能建设、创卫、社会治安综合治理、计生等工作
年初,审计局根据本局实际情况,结合县机关效能建设的要求,进一步完善和强化制度建设,确保全局所有工作都在制度管理之下运行,全部业务都在法律法规约束之内工作。年初就修改和完善了**县审计局考核制度、财务管理制度、外出审计报告制度、股(室)执行党风廉政建设规定报告制度、职工年终全员述职制度和**县审计局五年学习培训规划。在开展党的基层组织建设年活动中,我局充分按照县委、县党建办及县直机关工委要求,开展整个活动,特别是在党建帮扶活动中,全局干部职工自发捐款,深入挂帮乡镇开展帮扶,同时与当地党委、政府共商地方经济发展大计。创卫、社会治安综合治理、计生工作在局党组的高度重视下,严格按照相关部门的要求进行开展。
五、存在的不足和问题
今年以来,通过全体审计干部职工的共同努力,完成了上级审计机关和县人民政府安排的各项任务,取得了很大的成绩,为构建和谐审计机关,开创我县审计工作新局面作出了不懈的努力。但也还存在一些困难和问题:
人员编制严重不足,制约了审计业务的正常开展。目前我局承担着全县行政事业单位、乡镇以及随着我县经济不断发展而日益增加的国家投资建设项目和民政、教育、扶贫等专项资金的审计任务,由于审计力量不足,致使审计履盖范围不广,难以发挥审计的威慑作用,不适应新经济发展要求;审计经费仍然十分困难,审计手段还比较落后;审计工作人员的业务素质有待进一步提高。审计业务工作和中心工作任务繁重,有时顾此失彼,没有足够的时间对审计人员进行系统的培训,审计人员的知识有老化的趋势;内部控制管理制度,特别是激励机制还需进一步完善。
六、明年工作安排
二00九年将是我县县域经济高速发展的一年,是全面贯彻落实科学发展观的一年,我局工作思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色社会主义道路,以科学发展观为统领,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,继续贯彻“全面审计,突出重点”的方针,与时俱进,开拓创新,深化改革,强化监督,为实现富民兴县新跨越战略和建设“小康**、和谐**”作出更大的贡献。工作目标:全面完成上级审计机关及县委、政府交办的各项工作任务,力争年终各项考核名次上升。
工作措施
一是深化财政预算执行审计。紧紧围绕县委、政府的中心工作,以政策为导向、以预算为中心、以资金为主线、以支出为重点、以项目为基础、以效益为目标实施审计,不断提高财政预决算审计水平,促进建立科学的预算定额和支出标准,规范预算分配行为。
二是加强对重点部门、重点资金的审计,确保财政公共服务投入的安全、效益;
三是深化对重大投资项目的审计。加强对农业、水利、交通、生态、环境、基本公共服务体系建设等重点投资项目的审计。扩大审计范围,揭露重大损失浪费问题,推进资源节约型、生态友好型社会的建设,提高财政资金使用效益。同时充分发挥审计社会中介组织和审计力量的积极作用;
四是进一步完善经济责任审计评价体系,拓宽对干部监督、考核的渠道,为客观公正评价干部提供重要依据,也为县委、政府选拔、任用干部提供决策服务;
五是进一步扩大开展工程项目跟踪审计的范围,通过审计杜绝工程项目建设过程中的各种跑、冒、滴、漏等行为,实现投资控制、质量控制和进度控制目标的实现,最大限度地发挥资金的投入效率。
六是按照“积极探索,总结提高,稳妥推进,逐步规范”的原则,有计划、有步骤地逐步推行审计结果公告制度,增加审计工作的透明度,扩大审计影响,增强审计执法能力;
七是加强对审计业务人员的培训力度,特别是对《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的学习,不断提高政治业务素质和行政执法水平;
八是加强审计机关基础设施和技术装备建设,特别是开展工程建设项目审计所需的一些设备,以适应现代信息化工作的需要;
九是加强审计机关内部控制制度建设,严格执行审计项目质量控制办法,切实提高审计质量控制水平,确保审计工作质量稳步提高。建立错案追究责任制,增强审计人员的责任意识,促进依法审计,防范审计风险;
九是加强廉政建设,经常开展党风廉政教育,提高审计人员执行廉政规定和“审计八不准”的自觉性,为建立廉洁高效的审计机关、审计队伍提供政治保障。**县审计局
二00八年十月十七日

2018年县移民开发局工作总结及2019年工作计划


2018年县移民开发局工作总结及2019年工作计划**县移民开发局2018年工作总结和2019年工作计划 一、我县大中型水库移民后期扶持政策落实情况的回顾新中国成立以来,我国兴建了一大批大中型水库,在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益,有力地促进了国民经济和社会发展,大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件,国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金,努力解决水库移民遗留问题,对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因,目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差,有相当多的移民仍生活在贫困之中。当前,我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段,有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。为帮助水库移民脱贫致富,促进库区和移民安置区经济社会发展,保障新时期水利水电事业健康发展,构建社会主义和谐社会,国家出台了《国务院关于完善大中型水库移民后期政策的意见》(国发〔2016〕17号)文件。为认真贯彻落实国务院(国发〔2016〕17号)文件精神和省、市政府关于大中型水库移民后期扶持政策实施工作的有关要求,**县委、县政府高度重视。自2016年9月11日小百户镇开展试点,2016年12月全县面上工作开展以来,按照省移民搬迁安置领导小组办公室《关于印发云南省大中型水库移民后期扶持人口登记表的通知》(云移领办[2017]23号)的要求,我县2017年6月20日已完成大中型水库移民后期扶持人口的核定登记工作,共完成28件大中型水库移民后期扶持人口的核定登记,大中型水库移民后期扶持人口核定登记11705人,涉及我县十个乡镇105个村委会204个自然村,其中三岔河镇、马街镇、召夸镇、活水乡、龙海乡五个乡镇为零散安置移民,扶持方式全部采用现金直补。另外涉及移民安置区的五个乡镇扶持方式的确定为:1.中枢镇环城居委会幸福村扶持方式现金直补;2.板桥镇除了零散安置移民现金直补外,两个安置区,洪武村委会的响水坝村和段家庄村扶持方式采用项目扶持;3.芳华镇戚家山村委会新民村的永清水库移民和板田村委会莲花田村的莲花田水库移民及全镇的零散安置移民扶持方式为现金直补,芳华村委会的大易堡村和箐沟村扶持方式为项目扶持;4.大莫古镇和小百户镇的会泽毛家村水库安置区的移民按原迁移民直补,其他移民(1968年6月30日以后在**出生的移民)2016年7月1日到2017年6月30日扶持方式为两者结合,即50%直补到人,50%项目扶持,从2017年7月1日以后的移民后期扶持资金全部直补到人,零散安置移民直补到人;5.小百户镇的永清水库移民按50%直补到人,50%项目扶持两者结合的扶持方式,零散安置移民直补到人。我县11705个农村移民,直补到人8728人(其中两者结合扶持,50%直补到人,50%项目扶持,为会泽毛家村水库1968年6月30日在**出生的移民,从2016年7月1日到2017年6月30日两者结合扶持一年,以后就全部直补到人,基本上算直补到人,共有移民人口4495人,大莫古镇2573人,小百户镇1922人),项目扶持1428人,二者结合1549人。在大中型水库移民后期扶持工作中,各级各相关部门高度重视,我县于2017年11月20日已全面完成第一次2016年下半年的大中型水库移民后期扶持政策兑现工作,直补到人8728人,占74.6%;两者结合1549人,占13.2%;项目扶持1428人,占12.2%。共兑现后扶资金351.15万元。这些成绩的取得,一是县委、县政府的高度重视,加强了组织领导,明确了工作职责;二是努力学习政策,进行宣传发动;三是严格核实移民人口登记,确保移民人口准确;四是充分尊重移民意愿,广泛听取移民村群众意见,确定后扶方式;五是严格后扶资金管理,确保后扶资金安全;六是加强信访工作,确保社会稳定。2017年我县的大中型水库移民后期扶持工作是极不稳定的一年,群体性上访和越级上访现象比较严重,给全县的社会稳定工作带来极大压力,我县2017年上访达47次3192人(不含到乡镇上访数)。其中进京上访0批,到省上访6次114人,到市上访6次167人,到县上访35次2911人。超过30人以上群体性上访19次2861人。但是全县的移民后扶工作攻坚克难,稳步推进。在县委、县政府的领导下,在县大中型水库移民后期扶持政策实施试点工作领导小组及各成员单位和各乡镇的共同努力下,全县认真贯彻落实国务院〔2016〕17号文件精神和省、市政府关于完善大中型水库移民后期扶持的有关政策,**县委、县政府高度重视,全县移民工作人员艰苦奋斗、真抓实干,努力克服大中型水库移民后期扶持工作中的各种矛盾和困难,较好的完成了我县大中型水库移民后期扶持工

2018年县移民开发局工作总结及2019年工作计划作。2018年3月成立了我县移民开发局,为移民开发工作提供了强有力的组织保障。二、2018年移民开发工作取得的成绩2018年是贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是县、乡新一届政府施政的第一年,移民开发工作的总体思路是:以党的十七大精神为指导,深入落实科学发展观,以维护移民群众切身利益为出发点,以服务水利水电工程建设为着力点,认真学习宣传贯彻落实移民安置和大中型水库移民后期扶持政策法规,按照“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的要求,创新机制,扎实工作、兑现政策,确保稳定,为库区和移民安置区经济社会健康协调可持续发展奠定坚实的基础。按照以上工作思路,2018年全县移民开发工作在以下四个方面取得新突破:(一)切实抓好大中型水库移民后期扶持,在及时足额兑现政策上取得突破认真宣传贯彻落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和省、市政府制定的政策法规。一是严格按照政策规定核定移民人口,再一次核定我县大中型水库移民人口11705人;二是抓好农转非、死亡等移民人口的核减工作,2018年7月我县核减死亡移民人口24人;三是积极筹措120人的超指标差额资金7.2万元,政策兑现2017年一年和2018年上半年的大中型水库移民后期扶持资金1053.45万元,其中直补到人资金785.52万元,两者结合资金139.41万元,项目扶持资金128.52万元;四是2018年10月9日完成了板桥镇洪武村委会响水坝村和段家庄村大中型水库移民后期扶持项目道路工程一、二期的验收工作,共硬化道路1971.95米,完成投资123.215万元。切实做到大中型水库移民后期扶持资金按时足额兑现。通过对移民直补到人的扶持,可以直接解决移民的温饱问题,提高了移民的人均纯收入。通过对移民安置区项目扶持,使移民村道路交通、医疗、文化教育、农田水利等基础设施得到改善,种植业、畜牧业得到扶持和发展,农业竞争力得到进一步提升,群众生产生活质量得到大的改观。方便了人民群众生产生活、看病就医,移民村子女入学难、行路难、就医难的问题得到很大的改善,促进了当地经济社会的发展。维护了社会稳定。(二)认真制定和落实规章制度,在移民开发规范管理上取得新突破一是抓好规划管理。把库区和移民安置区纳入我县经济社会发展总体规划,纳入新农村建设规划,及时实施各种扶持项目,促进库区和移民安置区经济发展,社会稳定。二是抓好资金管理。严格按照“政府负责、项目管理、专户储存、审计监督”的要求,管好用好大中型水库移民后期扶持资金。大中型水库移民后期扶持资金是扶贫资金,是“高压线”。建立健全财务管理制度,切实加强后期扶持资金的管理、拨付和使用。三是抓好工程建设管理。在库区和移民安置区有关工程建设中,严格按照“四制”的要求,建立工程建设管理制度,把好设计、施工、监理、验收等各个环节,加强工程质量管理,充分发挥工程效益。四是抓好档案管理。按照云南省水利水电建设项目移民档案管理和业务规范细则的要求,把相关资料做细、做全,把档案资料管好、用好。五是抓好宣传引导。政策法规、移民安置、规划建设、后期扶持等相关的政务公开、信息公开工作。主动接受社会各界的监督,促进移民工作公开、公正、高效发展。(三)坚决控制群体性和越级上访,在维稳工作方面取得新突破移民工作涉及面广,政策性强,事关社会稳定大局,必须采取各项措施做好移民和影响群众的上访工作,最大限度的减少不和谐因素,最大限度的控制上访,尤其是到省和进京上访。在具体工作中,一是一手抓政策兑现、一手抓信访稳定,认真排查矛盾和隐患,加强宣传引导,强化政策宣传和思想政治工作,深入细致地向群众宣传解释政策,进一步做好原住村民、淹地不淹房、小型水库移民、生活在农村的非农户口移民的思想工作。二是对历史遗留问题较多、情况复杂、群众反复上访的水库和地方,深入调查研究,进村入户,掌握动向,努力做到“大事化小,小事化了”,确保移民安置区社会稳定。三是把库区和移民安置区的基础设施建设和经济社会发展规划作为我们做好移民开发工作的第一要务,做好大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的修编工作,用发展的办法解决问题。在用好现有移民扶持资金的同时,按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用”的原则,整合资金项目,统筹搞好库区和移民安置区的基础设施建设。积极争取省、市尽快实施库区和移民安置区基础设施建设项目,逐步改善库区和移民安置区生产生活条件,促进经济发展,增加移民及库区和移民安置区群众的收入,使他们的生活水平逐步达到当地农村平均水平。四是明确专人负责信访工作,建立登记、转办、反馈和定期分析制度,规范和强化信访工作,做到“件件有着落、事事有回音”。五是切实维护移民群众的合法权益,坚持依法办事,按政策办事,妥善处理和化解人民内部矛盾,做到发现得了、化解得了、控制得住、处理得好,确保社会稳定。六是配合公、检、法加大对非法组织、煽动上访者的监控教育和打击力度。制定维护稳定和信访工作预案。密切关注群众的思想动态,严格控制群体性上访,越级上访。对少数操纵、组织非法上访的人员,弄清情况,依规依法严肃处理。七是开展领导干部“大接访、大下访”活动。移民开发局的领导在移民开发局刚成立的情况下,没有工作人员,没有交通工具,积极下到移民信访矛盾问题多的乡(镇)进村入户做好群众的思想工作。进村30多个,入户20多家,电话联系几十次以上,维护了库区和移民安置区社会稳定。这样2018年实现了因移民问题进京、到省、到市、到县上访为零的突破。(四)努力抓好队伍建设,在移民机构、教育培训和理顺体制关系上取得新突破在县委、县政府的高度重视下,2018年3月成立了我县移民开发局,7月落实了办公地点并借用了两名工作人员。这就为移民开发工作的后续开展确立了组织保障。建设一支高素质和强有力的队伍是抓好移民工作的关键,尽快理顺工作关系,加强工作衔接,明确工作职责,确保工作落实到人、责任落实到人。在抓移民开发局组建的同时,切实抓好教育培训,依法推进移民开发。按照国务院(国发[2016]17号)文件关于“深刻领会中央精神,准确把握政策界限,掌握正确的工作方法,提高依法办事能力”的要求,采取多种形式培训干部职工,不断提高全县移民系统干部职工的政策水平和业务能力,依法开展工作。切实加强全县移民队伍的思想建设、作风建设、组织建设、廉政建设,严肃工作纪律,建立长效的监督检查机制,做到依法依规履行职责。切实抓好制度建设,特别是四项制度建设,严格执行各项规章制度,树立良好的开端,确保机关规范运转。认真贯彻落实中央、省、市、县各级组织关于廉洁从政的要求,切实加强全县移民系统党风廉政建设,依法行政,为政清廉。2018年的移民开发工作在省、市移民开发局的领导下、在县委、政府的高度重视下,取得了可喜的成绩,呈现了三大亮点:一是成立了我县移民开发局,为移民工作的后续开展提供了组织保障。二是移民后期扶持资金及时、足额兑现,确保了移民的社会稳定。三是开展领导干部“大接访、大下访”活动,移民开发局的领导亲自深入到矛盾比较集中的库区和移民安置区做好群众工作,确保了库区和移民安置区的社会稳定。这些工作的开展,实现了2018年因移民问题进京、到省、到市、到县上访为零的突破。虽然2018年的移民开发工作取得了好的成绩,但也存在一些问题。三、2018年移民开发工作存在的问题(一)我县插花安置的会泽毛家村水库的移民和原住民在今后一段时间里还将存在矛盾我县按照“一个尽量、两个可以”的原则,通过召开移民村群众会议、走访移民和移民村群众等方式,由当地群众广泛讨论后期扶持方式,但会泽毛家村水库的移民要求将后期扶持资金直补给移民个人,原住民认为他们为安置移民调整了土地,同样为水库建设做出了贡献和牺牲,国家给予移民后期扶持资金,他们有很大意见,强烈要求政策平等对待,或者后期扶持资金全额项目扶持,移民和原住民多次到省、市、县上访,按省、市文件精神扶持方式的确定政府可以正确引导,县政府针对会泽毛家村水库移民先后提出了三种扶持方式的建议,但由于争执较大,不能最终确定。根据国务院国发[2016]17号文件《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》精神和《云南省人民政府办公厅关于云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》(云政办发[2017]8号)要求,在充分尊重移民意愿和听取移民村群众意见的基础上,结合我县实际,经过认真研究,确定会泽毛家村水库移民后期扶持资金基本上是直补到人,虽然安置区原住民反映强烈,但符合国家扶持政策,可稳定移民群众。若采取项目扶持或项目扶持与直补到人两者结合的方式,不仅移民不同意,而且原住民也不满意。现在会泽毛家村水库移民后期扶持资金基本上是全部直补到移民个人,原住民在心理上存在很大不平衡,这主要是我县自1966年、1967年会泽以礼河库区移民插花安置到小百户镇和大莫古镇以来,在土地承包、子女入学、扶贫帮困、民政救济等方面与当地群众享受同等政策。40年来,移民从陌生到熟悉,从不习惯到适应,已经与原住民融为一体,互通姻亲,共同生产生活,平等享受改革开放成果,生产生活水平有了较大提高。移民后期扶持资金直补到移民后就引起了原住民在思想上对移民有了很大的意见,这种矛盾在今后一段时间里还将会产生大的热点、难点问题,甚至会引起大规模的群体事件。另外,目前大多数移民村生产生活条件较差,基础设施薄弱,经济社会发展滞后,加之经济欠发达现状所限、人口的增长,有限的生产生活资源更为紧张,移民和原住民之间的矛盾日益增强,影响了移民村的社会稳定和经济社会的健康发展。(二)库区和移民安置区影响人口的的问题库区和移民安置区影响人口生产生活条件确实非常困难,这部分人口政策不允许纳入移民后期扶持对象,他们也为水利水电工程建设做了大量贡献,特别是淹地不淹房,在库区周边的影响人口,生产生活受到很大影响。按照核定的移民人口对库区和移民安置区基础设施建设和经济发展进行规划,大量资金都集中在移民安置区,库区周边基础设施建设资金就很有限,难于很好的解决库区影响人口的问题。(三)小(一)型水库移民的问题大中型水库移民后期扶持政策兑现工作已经进行了两年,但小(一)型水库移民政策一直还未出台,大部分小(一)型水库的移民多次上访,甚至去接管他们搬出来的水库。还有部分小(一)型水库比大中型水库搬迁时间更早,难度更大,生产生活水平也很落后。所以小(一)型水库移民矛盾也是一个比较突出的问题。(四)超指标人口问题我县核定登记大中型水库移民人口11705人,市级核定我县移民人口11585人,超市级核定移民人口指标120人。根据(曲政办发[2018]119号)文件,由县级承担超指标人口差额资金7.2万元。在我县财政又比较困难的情况下,尽量做好我县超指标人口差额资金的落实。(五)确实是移民的漏登补报问题大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作实行动态管理,在移民人口核定登记期间,一部分确实是移民的由于外出打工或者由于信息闭塞或其它原因没能及时登记,现需要进行补登。在近期时间里还将会增加超指标移民人口问题。(六)解决移民开发局工作经费的问题大中型水库移民后期扶持和移民安置工作是一个复杂的、长期的、艰巨的工作,随着各县(市)区移民开发局的成立,人员的到位,在各地财政都比较困难的情况下,要做好移民开发工作,就需要工作经费,而移民后期扶持资金是必须全部直补到人或者全部落实到项目,没有移民工作经费,难于很好的开展移民工作。(七)解决移民开发局工作人员参公管理编制的问题移民开发局是为广大移民群众服务的机关,是国家的一个服务性质的机关,作为新成立的单位,人员也是从各单位抽调,移民工作人员对政策不熟,难于很好的服务于广大移民群众。还有就是移民安置和后期扶持执行(国务院471号令),希望解决移民开发局工作人员参公管理编制的问题。(八)后期扶持项目前期工作经费和工程管理费的筹措问题后期扶持项目资金是指每人每年600元的后期扶持资金用于项目扶持和两者结合扶持实施项目的资金,这部分资金要全部用于各移民安置区实施的项目上,根据(曲移民发[2018]27号)文件的规定,使用后期扶持资金达到或超过10万元以上的项目要做可行性研究报告、初步设计、实施方案、工程的招投标、监理、验收,这一系列的工作就需要项目前期工作经费及施工管理费,而后期扶持资金要全部用于项目工程上,不能用来做项目前期工作经费及施工管理费,没有项目前期工作经费和施工管理费就难于开展项目的规划及设计等。2018年移民开发工作我们进行了全面总结,针对取得的成绩及存在的问题和困难,我们移民开发局将攻坚克难,一如既往的抓好2019年的移民开发工作。四、2019年移民开发工作计划2019年的移民开发工作,我们将紧紧围绕党的十七届三中全会精神、县第十次党代会精神、全县的“十一五”规划、大中型水库移民后期扶持规划和大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划为指导,深入落实科学发展观,以维护移民群众切身利益为出发点,以服务水利水电工程建设为着力点,认真学习宣传贯彻落实移民安置和大中型水库移民后期扶持政策法规,按照“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的要求,创新机制,扎实工作、兑现政策,确保稳定,为库区和移民安置区经济社会健康协调可持续发展奠定坚实的基础。重点做好以下六个方面的工作:(一)继续认真宣传贯彻落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和省、市政府制定的政策法规。(二)抓好大中型水库移民后期扶持资金及时足额政策兑现工作。(三)做好我县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划修编工作,并实施好项目。做好小(一)型水库移民的摸底调查工作。(四)县上重点工程恨虎坝水库即将动工,做好库区移民安置的前期工作。(五)继续抓好移民机构建设,理顺体制,确保建设一支高素质和强有力的移民队伍。(七)服从中心,认真完成县委、政府交办的工作任务。做好移民开发工作,事关我县水利水电建设和社会稳定,事关全县经济社会又好又快发展。特别是随着全县水利水电工程建设项目的不断增多,移民开发工作显得越来越重要,任务艰巨而光荣。我们要进一步开拓创新、真抓实干,切实抓好移民开发工作,为促进全县经济社会发展做出应有的贡献。

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