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办事处安全生产月活动总结

发布时间: 2019.10.30

2020年海事处规范执法整顿月活动总结。

太阳升起,今天又是全新的一天,在过去一阶段的工作里,工作虽然比较劳累,但也收获了很多,我们也要开始准备各自的工作总结了。要想要想在未来发展,就需要你先了解过去。我们写总结的时候需要考虑什么呢?小编特地花时间为你收集并编辑了2020年海事处规范执法整顿月活动总结,欢迎大家阅读,希望对大家有所帮助。

全市海事系统廉政行风暨规范海事执法整顿工作会议召开以来,我们按照市海事局常委的统一部署,紧密结合自身实际,精心部署,周密安排,扎实有效地开展规范海事执法行为专项整改活动。由于思想统一,认识到位;行动及时,措施有力;领导重视,目标明确;真抓实干,方法得当,取得了比较明显的成效。
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一、成立组织,制订方案。
当前,规范海事执法行为,提高海事服务船民和服务水运企业水平,构建和谐海事,是我们基层海事执法部门一项十分重要而紧迫的任务。我们根据市局的统一布署,认真组织开展专项整治活动,迅速成立以处长、书记为组长的领导小组,制定了活动方案,并把上级安排、活动要求等内容传达到每位职工。在宣传方面,我们准备以《**海事》和我处新建的网站作为本次活动的宣传主阵地,加大规范执法行为的宣传力度。同时利用宣传标语、宣传艇、通讯报道等手段积极做好外宣工作,接受广大船户的监督和评议。
二、认真排查,客观分析执法工作存在的问题及原因。
规范执法活动的主要内容在于查找问题,然后针对问题研究解决,以进一步规范执法行为。我们把日常工作中常见的执法行为进行分类,安排到相关科室和相关人,进行执法行为规范化研究。整顿期间,我们排查出的问题主要集中在以下三个方面:
(一)水上交通事故处理方面存在的问题不少。一是事故处理过程中缺乏证据意识。如现场勘查不细致,对目击者和旁证的寻找工作不及时开展等。二是交通事故处理程序意识差。处理上重调解轻调查,违反程序办案,往往忽视事故的责任认定。三是交通事故案卷文书制作不认真、不规范,事故调查处理人员的水平需要进一步提高。
(二)现场执法监管方面也存在诸多细节问题。一是人员着装常有不规范现象出现。二是执法文书制作方面也常有不规范、不严谨的问题。三是存在上航执法人员过多,影响机关服务效率的问题。四是执法中相对存在针对违章重罚款轻纠正的问题,即管理不到位的问题。五是为船户服务的具体措施不多,既使已经制定的措施,也多是满足于写在纸上,挂在墙上。六是执法人员自由裁量权过大,不利于公平、公正执法。
(三)海事执法管理过程中,方法陈旧老套,一些现代管理手段应用得不够广泛;即使正常使用的海事、船检管理应用软件在使用上也存在不熟悉或者不精通的问题,影响海事在船员中的形象,降低服务效能,显示出我们多数海事执法人员思想落伍,进取心不强。
三、针对存在问题,采取十项措施扎实推进整改措施。
为确保规范执法整治活动不搞成形式主义的走过场,不搞花架子,**海事处在活动期间先后围绕三个方面,推出十项措施,扎扎实实地推进规范执法整治进程。对群众意见大的,坚决纠正;对执法效果差,不能达到安全管理目的的,立即整治;对于执法当中自由裁量权过大的问题,我们也进行了认真研究,通过加强执法过程中的程序控制加以解决。具体的整改措施是:
(一)夯实服务基础。
规范海事执法行为,必须首先端正执法人员思想,严肃执法纪律,公开接受群众监督,提高海事服务效率。为此该处推出了三项措施。
1、学习“八荣八耻”,重申交通行政执法人员“五项禁令”和海事、船检执法人员“十项禁令”,严防执法中出现违法违纪和“三乱”行为。同时鼓励海事、船检执法人员加强业务学习,争当业务尖子。
2、公开规范执法双向承诺,接受群众监督。一是处领导向全体职工作出郑重承诺,撇开各种利益因素,保证职工公正、规范执法,增加海事执法活动的透明度。二是全体执法人员向处领导,也向广大船户作出承诺,保证在执法活动中做到行为规范,充分体现“公开、公正和公平”的执法精神。
3、增强机关服务效能,完善“首问负责制”、“ab”岗工作制和“午休值班制”,海事行政服务大厅作为规范文明执法的示范窗口实行“一站式”服务,免费提供办事指南、生活用水、应急药品等。为让来处办事的船员感觉更加方便,提高服务效率,我们将行政服务大厅从原来的二楼转移到一楼。
(二)严控上航检查。
规范执法行为的重点是完善上航检查制度,减少检查人员,控制检查次数,以此建设绿色航道,取信于民。在这方面,该处着重推出四项措施预防执法检查中不规范行为的发生。
4、控制和减少上航拦截检查次数。为此,我们将原来的共五个现场执法检查组,调整为三个检查组。既保证了24小时水上巡航值班,又有效地降低了上航执法检查的次数和频率。目前,在我们管辖的全境245公里长的江苏淮河航道上,任何时段都只有一个检查组在执勤。
5、现场检查实行处领导带班制度。为有效地降低现场执法过程中可能出现的不规范执法行为,处里决定改原来的组长负责制为处领导带班制。三个检查组由处长直接总负责,每个组则由处班子成员在航在班坐镇指挥,处里对执法程序、文书制作等实行定期检查和互查互审,对防范不规范执法行为的发生起到了预警作用。
6、严格执行轻微海事违法行为免予处罚的规定,对五种违法行为只准批评教育不许罚款。
7、建立安全诚信船舶档案,实施安全诚信船舶免予检查制度。
(三)加强信息服务,办好三件实事。
为把规范执法行为整顿活动引向深

入,**海事处研究决定,以为民办实事为立足点,努力建设船户信息服务平台,提高海事部门服务水运企业和服务船民的水平。
8、在签证点设立led可变情报板,为船员提供及时的天气预报和海事航道等信息服务。
9、建立**海事网站,利用现代网络手段,加强与社会各界及船员之间的广泛联系,以此作为建设阳光海事的一个网上交流服务“窗口”。同时也为建设和创新海事文化提供了一个崭新的平台。
10、制定规划,拟在年内建成淮河江苏段航道“电子眼”。通过电子监控系统,进一步提高水上抢险应急能力,有效预防水上安全事故的发生,降低事故损失。
四、几点体会及建议
开展规范执法整顿活动,从总体上讲,是十分必要和重要的,可以说切中要害,抓住了问题的关键。但有些不规范执法行为问题出在基层,但根子却在上面。比如“管理就是收费,执法就是罚款”这一问题,在海事部门来说,省、市两级如果不从根本上研究解决队伍经费问题,那么这一问题就很难从根子上解决。即使现在整治好了,但也只能是表象,将来很可能死灰复燃。再比如队伍管理问题,怎样抓队伍素质,怎样保证队伍素质,我们认为这些都是根本问题。具体建议是:
(一)开展全员业务培训,提高队伍整体素质,是搞好规范执法行为,促进规范执法的基础。以提高海事、船检人员执法业务水平为主要内容,继续在全系统开展规范执法行为“大练兵”活动,提高执法人员的法制意识、证据意识、程序意识规范意识。同时通过调查、学习和研究,建立和完善各项海事执法工作规范,以规范来约束执法人员的执法行为。
(二)解决对群众的感情问题,兑现各项执法服务承诺,是搞好规范执法的关键。牢固树立执法为民思想,改进工作作风,坚持以人为本,增强群众观念,广泛接受群众监督。
(三)落实执法过错责任追究制度,是搞好规范执法的保证。落实执法过错责任追究制度,明确单位一把手负总责,分管领导按分工包干负责,把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人。
(四)进一步推进地方海事部门的管理体制和经费体制改革,改善基层海事执法单位的执法环境,并从根本上解决海事队伍经费不均衡带来的一系列问题,比如“地方”病问题。


**县地方海事处
二oo六年五月十六日

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2020年“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动工作总结


“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动开展以来,我队在县政法委和上级公安机关的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求,依照各级政法机关的安排部署,集中整改了群众不满意的突出问题,健全执法规范,确保执法公正,进一步提高了交警队伍素质,现总结如下:

一、加强组织领导,深入宣传动员

市支队、县局《通知》下发后,我队及时召开了全队民警会,专题安排部署了“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动工作,成立了领导小组,以保障专项整改活动工作顺利开展。6月16日,继公安局动员大会之后,我队再部署再安排,进一步统一思想,提高认识,明确任务。同时,制定了实施方案,以突出此次专项整改活动的可操作性,增强整改活动的针对性和实效性。会后,大队通过发放宣传资料、悬挂横幅、设置意见箱等渠道,广泛动员,深入宣传,保证了整改活动有良好的开端。

二、加强学习剖析,切实整改提高

为把学习教育活动贯穿始终,确保学习“内容、时间、人员、效果”四落实,达到 “三结合”,即个人自学与集体学习相结合,专题辅导与讨论相结合,培训与考试相结合,我队精心安排,详细制定了学习计划表,严格按照规定动作和自选动作认真扎实地完成任务。同时,采取走出去、请进来的方法,广开渠道,征求人大、政协、纪检等部门和社会各界的意见和建议,通过发放征求意见书、设置意见箱、开通热线电话、召开座谈会等形式,广泛征求各类意见和建议22条,经整理归纳为7条。每位民警记笔记达到了15000字,撰写认识1篇,心得体会5篇,并且对照大队实施方案中提出的六个方面的问题和省政法委书记赵正永提出的政法干警“四个不得参与”的要求,结合征求到的意见建议及自身在执法工作中的实际情况,完成了认真、深刻、操作性强的整改材料,并按规定做到了层层把关,签字审阅。

通过学习、剖析,全队民警思想重视,认识明确,进一步增强了参与专项整改活动的自觉性和主动性。

三、健全完善制度,推动长效发展

在前两个阶段的基础上,我队结合制定的整改措施和执法实际,根据各级公安机关的要求,从易出问题的环节入手,从屡纠屡犯的环节入手,从群众反映强烈的环节入手,按照县局提出的“四个一”连贯整改工作步骤,即“查找一个问题,解决一个问题,规范一个行为,建立一个制度”,有计划、分批次、定时限地先后制定了思想政治、警容风纪、工作制度、交通管理、事故处理、上级规定等六方面十四个切合实际、操作性强的执法制度,最大限度地预防和杜绝容易在执法岗位和执法过程的各个环节上发生的问题,推动执法机制向正规化,长效化发展。

四、深入培训考核,全面提高素质

为了有效提高执法办案水平,规范执法行为,促进严格、公正、文明、有效执法,针对我队民警执法活动中普遍存在的突出问题,从民警执法的最基本的动作开始,我队周密安排,乘势而上,先后举办了法律知识培训班、规范办案程序培训班、规章制度培训班,全面、系统地学习了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《陕西省实施道路交通安全法办法》、《人民警察法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《交通事故处理程序规定》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《延安市公安局关于改进行政执法程序若干问题的规定》以及《五条禁令》、《四个严禁》、《延安市公安机关执法质量考核评议规定》等各级公安机关的规章制度,并按规定进行了考试。

通过培训考核,全队掀起了创建学习型机关、学习型民警的高潮,民警的整体素质得到增强,执法水平、执法质量得到提高,全面提升了队伍的整体形象。

五、发扬先进性,坚持两不误两促进

我队以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,坚持“两手抓、两不误、两促进、两提高”的原则,确保专项整改活动同各项公安交管工作同步进行,相互促进提高。一是针对城区交通秩序混乱,车辆乱停乱放、不遵守交通信号、酒后驾车、无牌无证驾驶、摩托车超速行驶、骑乘两轮摩托车不戴安全头盔等突出违法行为,集中警力,开展了多次专项治理,打出了严管高压态势,使全县交通秩序明显改观。二是是坚持以人为本的服务理念,不断提高车辆管理工作水平,全面推进车管所规范化建设。三是继续深入开展“大接访”活动,认真解决事关群众切身利益的问题。四是继续深化大练兵活动,坚持以考促练,以评促练,全面提高民警的政治、业务、体能三大素质,增强队伍的战斗力。五是认真完成中央领导同志来宜视察工作及“黄河颂”大型文艺演出等各级道路交通警卫任务,确保道路交通警卫工作安全、有效、畅通,万无一失。六是继续实施“畅通工程”和“平安大道”创建工作,提高全县交通管理水平,建立完善交通管理综合协调工作机制。

总之,我队通过此次专项整改活动,基本达到使执法行为进一步规范,执法工作中的突出问题得到有效解决,广大民警的执法理念进一步转变,以人为本,人权保障的观念进一步增强,社会各界对执法工作和交警队伍的满意程度有较大提高的目标,但是还存在一些不足之处:一是民警素质参差不齐,有待于进一步提高。二是工作墨守成规多,创新少。三是建立完善交通管理综合协调工作机制还需各级政府和其它部门的支持配合。为此,我们将继续努力,扬长避短,积极推进队伍的正规化建设。

2020年劳教所开展执法执纪专项教育整顿活动的工作总结


为了认真贯彻落实《司法部关于印发全国监狱劳教系统开展执法执纪专项教育整顿的实施方案的通知》(以下简称专项教育)精神,切实加强干警队伍建设,纠正当前场所工作中存在的执法执纪问题,根据省厅、局的部署,我所从元月中旬开始,至*月**日止,开展了专项教育整顿活动。通过迅速传达省厅“1.14”会议精神,研制方案、建立机构、落实责任、周密部署、分阶段分步骤组织实施,整项活动得到了扎实稳妥地开展,取得了阶段性的成果。现将开展专项教育活动情况汇报如下:

一、基本做法:

我所专项教育活动主要分为四个阶段五个步骤进行,即前期准备阶段、动员部署和学习阶段、查摆阶段、整改阶段、总结提高阶段。

(一)前期准备阶段

按照部、厅、局的部署,我所结合场所实际,积极行动,精心准备,迅速启动,认真做好各项前期准备工作。一是统一思想。组织所领导、纪检监察、政工部门负责人认真学习江泽民总书记等中央领导同志对监狱劳教工作的重要批示,学习罗干同志、张福森部长在全国监狱劳教执法执纪专项教育整顿工作会议上的讲话和省厅“1.14”会议精神,以及开展专项教育整顿活动的有关文件,领会精神实质,统一思想,形成共识,为下一步深入开展专项教育整顿活动做好充分的思想准备和组织准备。二是召开党委会。具体分析研究我所在执法执纪活动中存在的突出问题,找准薄弱环节,研制实施方案。三是确立重点。我所把查找问题、确立重点作为开展专项教育工作的切入点,从不同层面着手开好“三个会”,搞好“一个调查”,先后召开了部分干警座谈会、部分劳教人员座谈会以及由市、区两级检察院监所处(科)和本所执法监督员参加的座谈会,向有关单位和部门发放征求意见函,设立了专项教育整顿征求意见箱,公布了征求意见电话,拟定了问卷调查提纲,并对154名劳教人员进行问卷调查,深入了解和掌握了当前我所执法执纪工作中存在的突出问题,经过认真分析,整理归类,理出八大类二十二个问题,同时确定了本所*中队为重点整治单位,使专项教育活动贴近干警思想实际、工作实际,做到了有的放夭,提高了活动的针对性和有效性。四是召开各科队中层领导会议,传达部署活动的贯彻实施。五是成立机构,落实责任。成立了以***所长为组长、***、***副所长为副组长的专项教育整顿领导小组,下设办公室(挂靠监察室),由***同志为主任、***同志为副主任,成员有**、***、***、***等,具体负责专项教育活动的组织、指导、协调和督查工作。并实行所党委成员分片挂点包干制,整顿办成员督查制,各科、队一把手负责制,把责任落实到人,形成全所三级齐抓共管的良好格局,确保了我所专项教育整顿活动的稳步开展。

(二)动员部署和学习阶段

这个阶段主要抓了两项工作:一是广泛动员,提出要求。我所从讲政治的高度认真对待这次专项教育活动,大力宣传,充分发动,造好声势,营造了良好的工作氛围。*月**日上午,召开了干警大会,对专项教育整顿工作进行了总动员、总部署。所整顿领导小组组长***同志在会上提出了五点要求:一是各级领导要切实负起领导责任,认真把自己摆进来,精心组织好这次专项教育整顿活动,确保人员、时间、内容、效果的四落实。二是整顿办成员要深入到各部门,加强指导,督促检查,防止走过场。三是要在解决执法执纪中存在的突出问题上下好功夫,大力弘扬实事求是的精神,按照张福森部长提出的“三个绝不能、四个绝不允许”的要求,真正做到依法行政,公正、文明、严格执法。四是要统筹兼顾,协调开展。既要认真扎实开展好教育整顿活动,又要完成各项业务工作,做到教育整顿与日常工作两手抓、两不误、两促进。五是要正确把握五个重点,即要坚持正面教育为主,把握好政策界限,认真处理好整顿和查处的关系;要正确处理好制度建设、领导班子建设、队伍建设和教育整顿工作长期性的关系;要正确处理好内部的严格要求、严格管理、严格监督和真心实意、积极主动接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督的关系;要认真组织好干警的警体训练和党员的对照检查,进一步夯实队伍建设基础;各科队领导在抓好教育整顿的同时,要认真组织干警学习劳教工作人民警察基本素质教育读本,以整备考,以良好的精神状态迎接司法部统考。同时,整顿办出了一期宣传专刊,进行了广泛宣传,各部门还组织开展了一次“为何开展执法执纪专项教育整顿活动”的大讨论。通过层层宣传发动,增强了广大干警对开展专项教育活动必要性和紧迫性的认识,提高了积极参与的自觉性和主动性。二是认真学习,提高认识。在学习阶段,我所注重从高度上起点,广度上着眼,深度上下力,在所整顿办的指导下,各部门广泛深入地开展了学习活动。分别利用4个半天时间认真组织全体干警学习了江泽民等中央领导同志对邵东监狱案件的重要批示精神、“三个代表”重要思想、江总书记在中纪委五次全会上的讲话、《警察法》、《监狱法》、《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》、《劳教工作人民警察行为规范必读》等十多份必读材料文章,还为干警举办了《劳教执法与劳教方针、宗旨的关系》、《干警职业道德与提高执法水平的关系》、《劳教执法与场所安全稳定的关系》、《法治与依法行政的关系》等四个专题讲座。同时,我所要求领导干部和共产党员要表率在先,带头讲学习,各党支部纷纷以不同形式开展了一次学习《党章》活动,组织全体党员认真学习党员的权利和义务以及党的纪律,并普遍开展了层级谈心活动,按照所党委成员挂钩科队和科队领导负责本部门,分片包干进行,采取“一帮一”和“二帮一”的办法,启发个别有思想包袱或存在问题的干警自省、自查、自警,帮助他们端正态度,消除顾虑,轻装上阵。

通过坚持集中学习和业余自学相结合、专题辅导和自我提高相结合、共同帮助和结对子帮扶相结合的办法,进一步端正了干警的业务指导思想,打牢了思想基础,提高了干警搞好专项教育整顿的自觉性。许多科队的同志克服了执法执纪教育“与己无关”的错误思想,如:一中队针对个别干警边整边犯问题加大了教育力度,二中队贯彻边学边整边改的原则,六中队作为重点整治单位对所存在的突出问题进行了重点分析,查找原因抓根源。

(三)查摆阶段

查摆阶段是整个执法执纪专项教育的关键环节,我所党委高度重视,积极采取有效措施,确保了查摆工作的顺利进行。

1、充分发挥整顿办的组织、指导功能。按照所党委提出的“重实效、讲政策、摆问题、深剖析”的要求,所整顿办进一步加大了工作力度,在原有明确分工的基础上,进行了再次分工,成立了三个小组(即活动督导组、案件查办组、材料综合组),明确了各组的职责和重点,具体负责抓好各项工作落实,有效地发挥了指导、协调和监督作用。据统计,在查摆阶段,所整顿办即深入科队,采取不同的方式,进行巡查和重点抽查,共抽查了4个部门,18名干警,提出改进意见39条,确保了查摆阶段工作的顺利开展。材料综合组注重收集情况,总结经验,做好信息反馈,指导全局教育整顿工作,在整个活动中,共编发简报、信息?期,其中有6份简报、信息7次得到省厅、局的转载,充分发挥了理论的导向作用,促进了专项教育整顿工作的深化。

2、领导干部、党员做好表率,以身作则,带头亮丑。所党委严格按照党内民主生活会制度规定,带头过好民主生活会,认真进行自我查摆剖析和互帮,并分别参加了分管科室和挂钩中队的民主生活会。在各科室、中队查摆会上,党委成员、党支部委员和党员带头查摆亮丑,深刻剖析,诚恳虚心地为全体干警全面查摆剖析做好示范。同时,我所采取了按层级严把剖析材料关的做法。即按所领导严把分管科室正、副科长、主任,党委委员严把挂钩中队正、副职领导;各科室、中队主管严把本部门一般干警的剖析。经层级审阅、审核,对剖析材料问题查摆不准、不深刻的一律退回重写,符合要求的,审阅人分别在个人剖析材料上签注意见,以示负责,提高了剖析材料的质量。

3、抓重点带全面,抓典型促深化。首先,对专项教育整顿确定的重点单位*中队,我所采取重点帮助的办法,由常友谊副所长、整顿办主任何良俊挂钩,加强了对六中队查摆阶段工作的检查指导,帮助查找问题,解决思想认识,改变工作方法,使六中队的全体干警能正视本队存在的实际问题,并在民主生活会上认真查摆亮丑,深刻剖析,接受教育。所整顿办还针对各科队的重点人员,尤其是对一中队个别干警存在边整边犯问题进行了研究部署,采取“三管”(即支部、中队、挂钩党委成员)齐下的办法,共同帮助他深刻认识边整边犯所带来的后果和影响,使这位同志认识到自己的错误行为,真正从思想上走出误区,并在中队查摆评议会上作较深刻的自我剖析,得到同志们的认可。其次是开展民主测评活动。整顿办按机关和中队不同工作性质和特点,分别按机关、基层制定了两种“民主测评表”,对我所副职以上33位中层领导分别进行民主测评。经过测评显示,满意和基本满意率达97.1%,最低的1名领导为80.1%。第三是开展警体训练,强化工作作风。我所自*月**日起至**日止,对全所50岁以下干警(女干警45岁以下)进行了为期10天的警体训练。在训练形式上,实行动静(队列操练和知识教育)结合;在内容安排上,熔警体技能、公文写作知识、警戒具管理和使用知识、心理矫治常识、预防和控制艾滋病知识讲座于一体;在管理方式上,实行“三严”、“两不误”管理法,即严格考勤、严格训练、严明奖惩;训练期间不请假、不补休,确保工作和训练两不误。

4、开门整顿,接受监督。为使查摆阶段各项工作进展得扎实有效,整顿办根据我所实际,先后向南平市政法委、市人大、市政协、市检察院、市纪委等单位和部门以及我所聘请的社会执法监督员发征求函15封,虚心纳谏,广纳真言,征求他们对我所执法执纪工作的意见和建议,同时还认真办好“所长接待日”活动,主动听取劳教亲属和社会群众对我所执法执纪工作的意见,推进了查摆工作向纵深发展。

5、实行面对面指导,增强查摆工作的有效性。在全所各科队普遍开展民主生活会活动中,所整顿办成员分别深入各科队进行面对面的指导。在民主生活会上,全体干警都能够对照所里确定的八个方面二十二项具体内容和司法部提出的十项内容,认真进行查摆,参加查摆的同志本着“自已提、大家帮、组织点”的原则,对自已存在的问题认真自觉地开展了批评和自我批评,领导和同志们也不留情面地在会上进行了面对面的批评帮助,指出其存在的问题和不足。对个别干警查摆出的问题,整顿办抓住重点,采取个别帮助教育,交流沟通的形式,使他们在思想上得到认识和提高。

(四)整改阶段

通过对照查摆、综合分析和理性反思,我所整顿办按问题性质进行了分类,初步查摆出我所在执法执纪方面还存在的突出问题有四大方面十六种表现。一是在执行党的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差,没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾,使所里在执法执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。主要表现在:1、推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面,法规部令早有明文规定,但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施,并取得明显成效没有新的突破,目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。2、在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时,没有摆正二者之间的关系,有言行不一表现,即说起来教育改造重要,但做起来却重生产、轻教育改造。3、在处理场所安全管理与改造质量关系时,有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。4、在处理劳和逸关系问题时,有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。二是干警敬业爱岗意识不强,求真、务实、高效的工作作风不够扎实。主要表现在:1、工作作风不够扎实,工作效能发挥不够好。2、执行制度不到位,工作不够规范,缺少实事求是的精神。3、少数部门之间存在着工作不够协调现象。4、安全防范意识不强,麻痹大意思想突出。5、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究,尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子,至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。三是纪律观念淡化,廉政意识不强。主要表现在:1、中队干警与劳教人员生活、住宿接触较多,情感交流也较多,因而少数干警有放松对自己的廉洁自律要求。2、少数干警执行管理制度还不够自觉和严格,仍有迟到早退、警容不规范表现;还有少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。四是执法随意性问题还时有出现。主要表现在:1、还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。2、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。3、对劳教奖惩标准掌握不一。4、为人情所驱动,个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。5、“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。针对这些问题,所整顿办专门召开会议进行讨论,根据整改重点和各部门业务特点,分析原因,研究对策,提出了“五抓、五提高”的具体措施,即:一抓所党委学习中心组的理论学习,提高党委领导班子集体的正确决策能力。二抓所中层领导班子的责任落实,提高他们实际的行政执行能力。三抓干警队伍的三项重点教育,提高队伍的整体素质能力和依法、公正、文明执法水平。四抓党风廉政建设、机关效能建设和《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》等规定的进一步实施,提高预防干警职务犯罪免疫能力。五抓边整边改、改建并举工作到位,巩固提高执法执纪专项教育整顿的成果。属于行政工作一般问题的,由整顿办直接反馈给有关职能部门,限期改正;属于劳教执法执纪问题的,按照整改措施,边整边改,逐项落实。据统计,我所已纠正一般性问题3项,督促整改执法执纪问题6项,占总数56%。同时做好建章立制工作,进一步强化行政执法管理措施。目前已修定完善、建立健全各项制度9项。在干警队伍管理方面,建立了《党风廉政建设状况分析会制度》和《实行科级以上领导干部个人收入申报制度》;在管理教育方面,建立完善了《关于警戒具管理的规定和过错责任追究的办法》、《关于进一步完善我所安全稳定工作的实施方案》等;在生产管理方面,制定了《关于生产资料采购的管理办法》、《劳教生产业务承接制度》和《关于产品销售及资金回拢的管理办法》等。*月**日,我所全体干警还签定自律状。通过边整边改、改建并举,使我所在行政执法管理工作中的力度得到进一步加强。

(五)总结提高阶段

自*月**日起,我所专项教育活动工作进入总结阶段,各科室、中队按照我所实施方案和整顿办的要求进行了全面总结,并按各部门开好总结交流会。同时所整顿办成员也按各自分工深入到挂点科队进行检查验收,通过听(反映)、看(记录)、议(召开座谈会)、评(召开整顿办会议讨论)等形式,对全所13个科室、中队进行一次大检查,保证了整个活动的善始善终,圆满完成。*月*日,我所召开了专项教育整顿总结大会。

二、取得成效

通过队伍专项教育整顿活动,我所干警队伍的整体精神面貌得到较大改观,出现了“三个增强、二个提高、一个树立”的良好局面,基本达到了专项教育整顿预期目的,取得了较好的教育整顿效果。

(一)党委班子、中层班子的凝聚力和向心力进一步增强。

在这次专项教育整顿活动中,由于所党委班子成员及中层领导坚持实事求的作风,以身作则,并抓住我所的实际重点,带头查摆,勇揭丑,不护短,正确把握好政策界线,逐步引导全体干警克服了“没什么可查”的错误思想。领导的实际行动,带动和促进了干警打消思想顾虑,冷静客观地查摆自己存在的问题和不足,分析了原因,提出了具体的整改措施,人人都从思想深处受到了触动。全所上下形成了向领导看齐的良好局面,进一步增强了党委班子、中层班子的凝聚力和向心力。

(二)各职能科室、中队的行政执行能力进一步增强。

中层领导既是第一线的指挥员,又是战斗员,他们是劳教所的中坚力量。通过这次专项教育整顿活动,特别是党员干部学习《党章》活动,更好地发挥了他们的先锋模范作用和表率作用,改进了工作作风,改善了服务质量,提高了工作效率,使我所的机关效能建设和按纲建队工作得到了有效落实,增强了行政工作计划性和行政工作执行能力,保证了政令畅通和所令畅通。

(三)干警队伍思想政治、业务素质进一步增强。

通过专项教育整顿活动,特别是通过学习阶段和查摆阶段的集中学习和自我剖析,以及警体训练,全体干警普遍受到了一次深刻的思想政治教育和业务素质锻炼,进一步端正了世界观、人生观、价值观,增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和遵纪守法的自觉性。同时也增强了自身的职业道德意识和敬业爱岗意识,从而摒弃了“打骂有效论”的错误思想,消除了“双超”现象,保障了劳教人员的合法权益。在开展专项教育活动的五个月时间里,全所未发生“四防”事故,确保了全国、全省“两会”期间的场所安全稳定。

(四)依法、严格、公正、文明的执法意识得到明显提高。

在开展专项教育活动中,由于我所始终联系场所实际,努力做到“四结合、一坚持”,即同所情教育相结合、同创建工作相结合、同依法治所工作相结合、同积极完成今年全所工作目标任务相结合;坚持时间服从质量。广大干警克服了在查摆剖析问题时流露出的我“没什么可查”的模糊认识,端正了业务指导思想,坚定了抓好场所安全稳定工作的信心,进一步增强了干警的工作主动性,形成了人人讲安全,人人讲法纪的良好氛围,公正、文明执法意识得到明显提高。

(五)促进了劳教生产效益的提高

今年前*个月,我所劳教生产虽然受市场影响,经济效益与往年相比有所下降,但通过专项教育整顿后,充分挖掘潜力,充分发挥生产职能部门和中队的两个积极性,特别是部分中队广开思路,努力拓宽生产渠道,积极引进项目,为我所劳教生产注入了生机和活力,第一季度,全所生产共完成产值?万元,实现利润?万元。

(六)队伍的良好形象得到进一步树立

我所坚持把思想教育贯穿于整个活动的全过程,不断创新整顿内容,搞活整顿形式,真正使教育整顿成为全体干警的自觉行动,场所安全稳定意识和文明执法意识更加深入人心。同时,着眼于思想认识的提高,有针对性地解决干警思想上、工作中存在的问题,达到了统一认识,增进团结,共同进步的目的,进一步树立了劳教工作人民警察的良好形象。

三、存在不足及今后打算

1、专项教育整顿的深度不够。虽然这次专项教育整顿的广度和力度较大,效果也较好,但在深度方面还不够。特别是在全面落实依法治所上,还需进一步加强,使我所各项管理工作达到省局提出的“五化”要求。

2、监督制约机制的力度不够。在专项教育整顿活动中我所虽然建立健全了有关制度,但在实际操作中,如何做到监督到位,还有待于在今后的工作中进一步努力。

3、抓好干警队伍执法执纪专项教育整顿,是提高队伍素质,增强公正文明执法意识的关键所在,也是一项长期的政治思想教育任务,因此,必须树立长效管理的思想,在今后的工作中,我所将继续深化这项工作,从根本上提高干警素质,为创建现代化文明劳教所提供强大的内动力。

2020年检察院规范执法行为专项整改活动工作总结


我院被确定为全省试点单位后,迅速采取措施积极贯彻部署专项整改活动。6月中旬,组织力量将本院制定的19项规范执法制度和中政委、高检院、省院的有关规定汇编成《永安市人民检察院规范执法制度汇编》,建立了一套完整的规范执法制度体系。下面,就我院开展专项整改活动以来的工作情况总结如下。

一、采取措施,迅速启动专项整改活动

一是主动汇报,争取支持。立即向区委、区人大作了汇报,并向专程到我区检查专项整改活动的市委李某副书记和政法委张某某书记作了专题汇报,得到了市委、市人大和区委领导的支持。

二是统一思想,提高认识。根据省市检察院和市委政法委的工作部署,结合示范点要求和本院工作实际,制定了专项整改实施方案,对各阶段工作进行了具体安排;成立了以检察长、副检察长为正副组长和11个业务科室长为成员的专项整改活动领导小组;先后召开了院党组会、院务会和全院干警大会,认真学习全省政法系统和全省检察机关专项整改活动电视电话会议精神,提高开展专项整改活动的重要性和必要性的认识,把干警的思想和行动统一到省委政法委和省检察院的要求部署上来。

三是开门纳谏,营造浓厚氛围。面向社会设立了征求意见箱,公布了投诉电话和电子邮箱;通过电视台、宣传栏公布开展专项整改活动的目标任务、主要内容和工作部署;走访了部分人大代表、政协委员和机关事业单位、国有企业、私营企业;召开了人民监督员、特约检察员、廉政监督员和老干部代表等“三员一老”座谈会,广泛征求意见和建议。对反贪、渎检、控申、公诉、侦监、林检、民行等七个重点部门的执法薄弱环节深入查摆,对20xx年以来所办理的案件开展复查,深入剖析执法工作中存在的不规范问题及其原因,使整改活动有的放矢。

二、深入查摆剖析,确立规范执法建设的目标

执法行为不规范是人民群众反映强烈的问题,也是容易产生司法不公乃至司法腐败的温床。从根本上说,是执法思想不端正,执法理念落后的结果。我院通过各种方式,广泛征求意见和建议,在八个科室及其干警中,查摆出了执法不规范的问题和四个原因:①在执法思想方面,存在重打击、轻服务,重实体、轻程序,重查处犯罪、轻保障人权,重数量、轻质量等问题。②在执法行为方面,存在执法水平不够高、能力不够强,不善监督,制度执行不够到位等问题。③在执法作风方面,存在执法为民意识和办案责任心不够强,文明执法做得不够到位等问题。④在执法主体方面,存在思想工作不够到位,监督管理措施不够有效等问题。在找到原因后,我院紧紧围绕如何围绕中心,服务大局,为国家现代化建设服务;如何确保检察权的正确行使,做到“立检为公,执法为民”;如何提高法律监督能力,维护社会公平正义,确立了“在规范中发展、在规范中提高、在规范中增效”的建设思路,从而保障了执法规范化建设的正确发展方向。

三、加强机制建设,确保执法行为有章可循

制度在规范执法中更具有确定性和稳定性,是促进公正执法的有力保障。因此,我院将规范执法机制建设作为一项重要工作来抓。

(一)、强化监督制约,确保检察权的正确行使

1、加强对查办职务犯罪、批捕、公诉等办案重点环节的监督。重新修订了《检察委员会议事规则》、《机关工作规则》、《印章使用和管理规定》,制定了主要业务部门的办案规则,明确了办案中检察委员会、检察长、分管副检察长、科室长、主侦检察官、主诉检察官、检察员各自的权责范围和各种文书的签发权限,理顺了相互之间的权利义务,强化对不捕、不诉、查办职务犯罪案件的监督,加强了对重点办案环节的监督力度,要求所有不诉案件和职务犯罪案件的处理都必须经过检察委员会研究决定,确保了办案质量。

2、建立健全检务督察和人民监督员制度。严格贯彻执行高检院关于开展人民监督员制度试点改革相关规定和《加强执法活动内部监督制约的若干规定》,突出对执法活动过程的监督。通过质量复查和质量评查,共发现各种案件质量差错20余处。经过内外部监督制约,我院执法行为更加规范,执法程序更加严密。目前,我院正在对今年来所办理的案件开展案件质量评查。

(二)、规范办案程序,减少执法随意性

1、规范审查逮捕、起诉和查办职务犯罪的办案程序。在审查逮捕、起诉和查办职务犯罪过程中,各种执法行为规则散见于法律、司法解释和上级检察院的有关规定之中,实践中难以系统学习和掌握。为此,我院组织制定了《职务犯罪案件办案规则》和《审查逮捕、起诉案件办案规则》,两项制度综合了法律、司法解释和上级检察院的有关执法规定,融合了侦查资源整合、人民监督员和检务督察制度等内容,吸收了安全办案、文明办案、廉洁办案等执法执纪相关规定,同时对责权范围、办案效率、案件质量、案件汇报协调等内容作了规定,还配套制定了办案流程图,形成了查办职务犯罪和办理审查逮捕、起诉案件的系统性操作规程。今年以来,起诉案件有罪判决率达100%,未出现超期羁押、错案和办案事故,也未出现一起干警违法违规办案问题。

2、规范与侦查、审判机关的协调配合制度。为保障诉讼活动顺利进行,我院与市法院联合制定了《关于加强协调配合的若干意见》、《刑事案件庭前证据展示若干规定》;正就《常见刑事案件罪名证据规格》与市公安局、市法院进行磋商。对提前介入、补充侦查、证据展示、普通程序简化审、量刑建议、案件汇报协调等涉及公、检、法三家相互关联的诉讼行为作出规范,明确各自的权利义务,避免相互扯皮,提高办案质量和效率,促进了诉讼活动的规范进行。今年来,以提前介入、召开联席会等形式引导公安机关侦查34件,引导侦查率近30%;与法院实行庭前证据展示4件;书面建议适用简易程序审理案件81件,普通案件均采用简化审方式审理;提出量刑建议9件,法院采纳7件,采纳率达78%。通过相互协调,审查逮捕、起诉办案效率和庭审效率提高了30%以上。

(三)、确定案件质量标准,实行执法责任和错案追究制

1、建立案件质量和错案标准。制定了《审查逮捕、起诉案件质量标准》,在明确规定审查逮捕、起诉案件质量的同时,详细规定了错捕、漏捕、错诉、漏诉等错案标准,使办案执行起来更具有可操作性。

2、实行执法责任和错案追究制度。严格执行《错案责任追究条例》、《关于主诉检察官办案责任制的实施细则》、《主侦检察官制度试行办法》等执法责任和错案追究制度,开展案件质量评查,评查结果书面进行通报,个人应承当责任的依法依规予以追究。年初,我院共任命了控申、反贪、渎检等科室(局)10名主侦检察官。目前,已有3名主侦检察官完成了全年的自行初查成案任务,另有3名主侦检察官已完成50%的自行初查成案任务,查办职务犯罪的竞争激励机制已初见成效。

(四)、规范法律文书制作,提高执法文书质量

为提高法律文书制作质量和效果,克服各科室在法律文书制作过程中存在的标准不统一、格式不一致、内容不规范等现象,制定出台了《法律文书制作规范》,就适用的法律文书种类、犯罪事实和证据的叙述要求、文书格式等进行了规范。将《审查结论报告》、《侦查终结报告》、《起诉书》、《不起诉决定书》等14种常用的检察法律文书,制作成通用文书模版并辅以制作说明,对纸张、排版、文号、文书格式、落款及印鉴使用等作了规定,在本院局域网发布,供办案人员在制作时直接套用。年初,共对9个科室(局)的21份法律文书进行评查,发现文书各种差错10余处。经过规范,全院法律文书制作基本达到了高检院的要求,文书差错明显减少。

四、加强执法主体建设,确保规范执法落到实处

“徒法不足以自行。”要使执法工作真正做到规范公正,还需要有一支高素质的检察官队伍。

(一)、统一干警的执法思想。年初进行队伍的集中教育整训,组织干警进行执法思想和执法理念的学习教育和大讨论,在干警中牢固树立“立检为公,执法为民”和为国家现代化建设服务的思想,牢固树立文明执法和保障人权的执法理念。要求执法工作做到“三个统一”,即查办案件与促进发展、惩治腐败与保障人权、法律效果和社会效果的统一。

(二)、提高干警的执法能力。把考学列入干警的岗位工作目标,每月对干警进行一次业务考试或岗位练兵,鼓励干警参加学历教育和各种业务培训、技能考试。

(三)、培育干警廉洁敬业奉献的执法作风。严格执行党风廉政建设和队伍建设责任制,对队伍违法违纪和案件质量问题实行一票否决。强化廉政测评、诫勉谈话、个人重大事项报告、职务犯罪案件跟踪监督、错案追究等措施。通过正反两方面的典型教育培育干警敬业奉献的精神。通过宗旨教育,牢固树立公仆意识,克服“冷、硬、横、推”的不良作风。

(四)、树立干警良好的执法形象。从控申接待、出庭仪表、讯(询)问用语、着装制度、警车使用等方面建立规范,努力塑造规范办案、文明办案的执法形象。

(五)、建立健全执法业绩考核评价体系。在对5年来各科室、岗位平均工作量进行分析的基础上,修订了《岗位目标责任制考核评比办法》,对每个科室定岗、定责、定目标工作量,按月进行动态考核,结果张榜公布并排出名次,年终汇总并奖优罚劣。同时推行“一票否决、一岗双责、引咎辞职、案件主办、错案追究”等五项制度。科室和干警的工作成绩一目了然,形成了一套较为科学的执法主体工作业绩考核评价体系,激发了干警爱岗敬业的热情。

当然,我们的工作还存在许多不足,一是个别干警对开展专项整改活动存在厌烦情绪,对开展活动的重要性和必要性的认识不够深刻;二是在查摆规范执法中存在的问题时,个别干警未能端正态度,实事求是;三是机制创新工作力度离检察工作实际需要还有较大差距。我们将在下一阶段不断改进。下一步,我院将按照着眼长远、突出重点、整体推进的思路,结合示范点实际,坚持工作先行一步、措施适度超前的原则,全面加强检察业务工作的规范化建设,推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设,把执法规范化与队伍专业化、管理科学化有机结合起来,使检察机关的各项执法工作步入规范、有序的轨道

2020年法院“三整顿、一突破”活动总结


法院“三整顿、一突破”活动总结
全县“三整顿、一突破”工作会议召开以来,我院在县委的正确领导和县府的大力支持下,以“三整顿、一突破”活动为契机,落实“司法为民”宗旨,突出参与平安建设、促进招商引资、保障加快发展为重点,狠抓队伍建设、规范管理和基层建设为关键,全面加强审判执行工作。通过活动的深入开展,带来了法院新气象。
一、围绕中心抓服务,大局思想进一步增强。我院紧紧抓住服务大局思想不放松,不断强化为第一要务服务的观念。###########围绕县委“夯实20xx、突破20xx、赶超20xx”工作思路,结合何书记的“八破八立”讲话要求,创新学习教育和工作方式,全力将我院干警的思想统一到为全县中心服务上来。积极为企业依法生产经营、防范市场风险、解决经济纠纷提供司法服务,不断增强为大局服务的针对性和有效性。坚持审判不忘发展,审判不忘稳定。结合实际,我院制定出台了《关于强化执行力,为全县经济快速发展搞好司法服务的意见》,进一步强化了干警正确的司法理念,全院干警在维护社会和谐稳定、促进经济加快发展、营造良好的法治环境等方面发挥了积极作用。
二、一丝不苟抓审判,职能作用进一步强化。今年以来,我院以审判工作为依托,深入开展“严打整治斗争”不动摇,积极参与“平安惠民”创建工作。审结各类刑事案件156件,判处犯罪分子257人。审结各类民商事案件1153件,行政诉讼案件19件,保护了各类诉讼主体合法权益,规范了市场经济秩序,维护了社会和谐稳定。目前,我院正在选择一批在全县有重大影响的和群众关注的典型案例,准备在12月底召开公判大会。执结各类案件380余件,维护了法律权威。为全力破解“执行难”现状,从10月份开始,决定开展2个月的“执行会战”,对现有积案进行清理登记,依法采取(请登陆政法秘书网)强制执行措施,下大力气执结一批“骨头案”、“钉子案”、“老大难案”。切实使当事人的合法权益得到及时兑现,实现执行工作良性循环。
三、坚持不懈抓队伍,干警整体素质进一步提高。今年以来,党组成员积极争做理论学习的表率、道德风尚的表率、廉洁自律的表率、遵章守纪的表率等四个表率。积极抓好廉政建设“五项制度”的落实。进一步规范了法官和律师之间的关系,实行廉政保证金制度。积极鼓励干警岗位成才,共举办各类培训班3期,培训法官和其他工作人员60余人次,选送8名法官到省高院和市中院进行学习。积极开展庭审观摩、案件评查、调查研究等岗位练兵活动,在市级以上获奖的理论文章2篇,在县以上新闻媒体和法院系统共发表宣传稿件100多篇。
四、坚定不移抓管理,工作运行机制进一步规范。进一步完善和落实《岗位目标百分考核办法》,每月对干警的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。严格财务、接待、车队和水电管理,实行挂牌上岗和指纹签到,上班时间以及执行公务时一律统一着装,进一步落实《首问负责制》,不准推诿扯皮现象发生。通过规范工作运行机制,形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良性机制。
五、便民利民抓落实,司法为民形象进一步改善。全面落实便民诉讼措施。为了落实司法为民宗旨,切实方便群众诉讼,###########我院6处基层法庭在所辖乡镇的驻地、集市及部分办事处成立了法庭联络站,在离法庭较远的部分村庄设立了联络点,办事处或村负责人为联络员。法庭工作人员每月定期到联站和联系点进行就地立案,针对个别简单案件进行就地审理,减少了当地群众的诉累。
六、抢抓机遇抓基础,法院基层建设进一步加强。为了改善办公环境,实现三区分开,充分发挥法院审判职能作用,完成审判大楼建设。法院审判大楼地质勘探工作已完成,现正在进行图纸设计,10月底之前进行动工。在两处法庭建设上,多方筹集资金90万元,辛店法庭审判楼已于10月5日破土动工,建筑面积900平方米,占地8.9亩,11月底完成主体工程。努力完成县委县府安排的重点工作任务,积极为全县的重点工程、重点项目、重要活动保驾护航。积极开展招商引资活动,今年以来我院上下提高认识,强化机制,落实责任,目前,我院已引进外资项目1个,引进外资200多万元,在谈项目2个,协议资金额1200万元。
通过活动的开展,促进了我院干部队伍整体素质的提高,提高了为全县经济跨越发展服务的本领,增强了为促进经济发展贡献力量的活力。在今后的工作中,我院坚持同县委县府保持高度一致,树立大局观念,牢固中心意识,为全县经济跨越发展提供强有力的司法保障和法律服务。

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