发布时间： 2019.10.30

2020年在全市就业和再就业工作会议上的总结讲话。

时间日历总是往下翻，这个阶段的工作圆满完成，此时就可以做个总结，看看自己的收获。工作总结可以体现一个人的思考力和逻辑能力。工作总结到底要怎么写呢？在此，你不妨阅读一下2020年在全市就业和再就业工作会议上的总结讲话，为方便后续阅读，请你收藏本文。

同志们：

这次全市就业和再就业工作会议，是在全市人民深入贯彻党的“十六大”精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻中央再就业会议和重庆市再就业会议精神，全面部署我市的再就业工作。刚才xx同志对我市近年来再就业工作作了全面总结，市委、市政府对近五年来在实施再就业工作中涌现出来的先进单位、先进个人和再就业明星进行了通报表彰。下面，我再讲三点意见：

一、充分认识就业和再就业工作的极端重要性和紧迫性

就业是民生之本，是事关经济和社会发展全局的重大问题。我们党和国家历来重视就业问题，特别是党的十四大以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和国有企业改革的不断深入，党中央、国务院对就业和再就业工作非常重视，对下岗失业人员十分关心。江泽民同志曾经强调指出：“扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。”我们要认真学习、深刻领会，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强做好就业和再就业工作的紧迫感、责任感。

第一，做好就业和再就业工作，是改革发展稳定形势对我们提出的迫切要求。这些年来，我们按照深化改革、扩大开放、加快发展的总体要求，在企业改革中认真贯彻落实“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实现再就业工程”和国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度“三条保障线”等政策措施，确保了绝大多数下岗职工的基本生活，并在扩大就业、促进再就业方面取得了比较明显的成绩。但是，我们应当清醒地看到，当前及今后一个较长时期，我市就业和再就业工作的难度仍然很大，就业形势仍然十分严峻。我市就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。主要表现在，劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾并存，城镇下岗失业人员，新增就业人员与农村劳动力向非农领域转移速度加快出现。同时，我市的劳动密集性企业还处于发展的初始阶段，吸收下岗失业人员的能量不大。对此，全市各级领导干部一定要有清醒的认识，有针对性地采取得力措施，切实把就业和再就业工作做好。

第二，做好就业和再就业工作，是实现经济社会协调发展的重要措施。扩大就业与促进经济增长有着紧密的联系。经济发展快就能促进充分就业，就业越充分，又能推动经济快速发展，以此达到良性互动。解决就业问题，根本出路在于发展经济。我们的就业问题之所以比较突出，说到底是由于经济发展水平比较低造成的。因此，我们要把就业问题放在全市经济社会发展的大盘子中统筹考虑，把扩大就业、促进再就业与坚持实施全市经济社会超常发展的总体思路紧密结合起来，与认真落实各大产业发展的基本路子紧密结合起来，与努力实现市十一次党代会确定的奋斗目标紧密结合起来，正确处理发展经济和扩大就业的关系，通过发展经济来扩大就业，通过扩大就业来推动经济社会的超常发展。

第三，做好就业和再就业工作，是贯彻“三个代表”要求的重大实践。实现就业是人民群众增加收入、提高生活水平的根本途径，解决好就业问题是凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、维护社会稳定的重要保证。当前，在体制转轨和经济转型过程中，一部分职工下岗、失业、生活困难在所难免。尽管我们在“两个确保”、“三条保障线”方面做了很多努力，但所提供的毕竟只是一种低水平的保障，他们的子女上学、生病就医等问题很难解决。解决他们的再就业问题，直接关系到体现我们国家的社会主义性质，关系到体现我们党的根本宗旨，也关系到改革发展稳定的大局。因此，我们一定要从讲政治的高度，贯彻落实“三个代表”重要思想，以饱满的热情，严肃认真的态度，切实做好就业和再就业工作。

二、采取有效措施，切实做好就业和再就业工作

近年来，我市把就业和再就业工作作为贯穿劳动保障工作的主线，进行了一些积极的探索，积累了许多成功的经验，我们要结合新情况，总结新经验，采取更加扎实有效的措施，千方百计做好扩大就业和再就业工作，重点做好下岗失业人员再就业和扩大就业的工作，力争尽快取得新的成效。

第一，大力发展非公有制经济，开辟新的就业岗位。坚持把发展作为第一要务，集中精力抓好经济建设，用加快发展的办法，广开就业门路，真正做到通过发展经济扩大就业，通过就业推动经济发展。一是加快发展非公有制经济，把非公有制经济企业作为吸纳下岗、失业人员的主攻方向；二是加快以xx工业园区为重点的工业园区建设，以民营企业为主导，通过发展增加就业岗位，通过发展扩大就业；三是大力发展二、三产业，重点扶持劳动密集型产业，充分发挥其吸纳社会劳动力的作用。

第二，加大劳务输出力度，拓宽就业渠道。认真贯彻落实市委、市政府《关于加强劳务输出的意见》，加大劳务输出工作力度，务求实效。要面向国内外、省内外市场，促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出。积极组织下岗失业人员到市外就业，鼓励外出务工人员返乡创业带动就业；大力开展国际劳务合作，鼓励劳动者境外就业；结合五大产业发展，支持鼓励下岗失业人员到农村去承包土地，从事种植和养殖业，谋求新的发展。

第三，加强社会保障，为扩大就业提供重要保证。认真贯彻落实中央、重庆和我市的再就业各项优惠政策，多方引导就业。进一步调整财政支出结构，努力增加社会保障投入，加快建立和完善社会保障体系，巩固“两个确保”成果，切实落实好下岗职工基本生活费、失业保险、城镇居民最低生活保障这“三条保障”线，同时还要进一步健全养老保险和医疗保险制度。

第四，加快建立城市社区社会保障平台，为就业和再就业提供良好的服务。要抓好社区建设，今年底要完成社区社会保障工作机构建设方案，并在城区三个街道办事处实施。市编委、财政、民政、镇街等相关部门和单位要相互协作，落实好机构人员编制、经费、场地、工作职责和管理制度，劳动保障部门要会同民政部门及时研究制定工作计划和网络建设计划，尽快完善社区社会保障工作机构的管理和服务功能。加快建立和完善劳动力市场信息网络，突出培训的针对性、实用性和有效性，努力形成“市场引导培训，培训促进就业，创业促进就业”的良性就业机制，不断提高下岗失业人员的就业竞争能力。积极推行非全日制、临时性、季节性和弹性工作等灵活多样的就业方式，帮助下岗失业人员通过多种形式实现就业。

第五，转变就业观念，积极探索就业新机制。要建立以劳动者自主择业为主导，以市场调节就业为基础，以政府推动就业为动力的新机制。一是加大宣传力度，进一步帮助下岗失业人员转变择业观念，树立自强、自立、不挑不拣、不依不靠的市场就业观念。二是要不断完善以竞争机制为基础，以价格信号为引导的劳动力市场体系，实现劳动力的充分流动和双向选择。三是要积极稳妥解决好下岗职工出中心的问题，妥善处理好下岗职工解除劳动关系问题，及时接续下岗职工社会保险，确保20xx年实现生活保障向就业保障和失业保险的转移。

三、加强领导，把就业和再就业各项工作真正落到实处

做好就业和再就业工作，是一项艰巨复杂的系统工程。各部门、镇街一定要加强领导，狠抓工作落实，精心做好就业和再就业工作。

第一，要坚持常抓不懈。职工下岗分流安置和再就业任务十分繁重，各部门、镇街既要着眼当前、明确重点，采取有效措施，集中人力、物力、财力，打好攻坚战，又要着眼长远，把就业和再就业工作作为一项长期的战略任务，制定长期规划，打好持久战，以确保这项工作，持续有效地向前推进，不断取得新的成效。

第二，要充分调动各方面的积极性。市级各部门要加强协调配合，各司其责，共同推动就业和再就业工作；各企业要挖掘内部潜力，主动做好下岗职工的转岗分流工作；社会各界要关心和帮助下岗失业人员，工会、妇联、共青团等群众组织和各民主党派、工商联，要继续发挥积极作用，为下岗职工开展送温暖、送岗位、送技术活动，帮助和引导下岗失业人员实现再就业。

第三，要严格落实责任制。每年市委、市政府都下达了帮助指导下岗失业人员实现再就业的工作指标，党政一把手是第一责任人，对本地的再就业工作负总责，要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。要严格实行目标考核制度，把控制失业率，增加就业岗位，落实再就业政策，加大再就业投入纳入领导干部年度综合目标和政绩考核的重要内容，严格兑现奖惩。

第四，要切实加强思想政治工作。扩大就业和促进再就业工作量大面广，关系千家万户的切身利益，必须充分发挥党的思想政治工作优势，开展深入细致的思想政治工作和宣传教育工作。各级干部，特别是领导干部要深入企业、深入基层、深入下岗失业职工家庭，及时了解他们的生活状况，体察他们的疾苦，倾听他们的呼声，主动为他们排忧解难。新闻媒体要加大宣传力度，着重宣传下岗职工中自强不息的典型，引导下岗职工树立正确的择业观和就业观，激励下岗失业人员勇于面对挑战，迎接挑战，积极创造新生活。

同志们，做好再就业工作，是全面建设xx小康社会的重要内容。全市上下要以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，开拓创新，扎实工作，切实把我市就业和再就业工作推向新的台阶。

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在再就业工作会议上的总结讲话

最近，全国全省分别召开了再就业工作会议，中共中央、国务院即将出台《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，省委、省政府也将下发《贯彻意见》。为进一步贯彻落实好中央和全省的会议精神，市委、市政府召开了这次全市再就业工作会议。这次会议是贯彻中央召开的全国再就业工作会议和省委、省政府召开的全省再就业工作会议精神，动员组织全市各级干部共同努力做好我市再就业工作的一次十分重要的会议。

在今天上午的大会上，苍震华书记作了重要讲话，他从全局工作的高度，深刻指出了新时期做好再就业工作的极端重要性和紧迫性，要求不折不扣地抓好再就业工作措施的落实，为今后的工作指明了方向。叶继革市长作了重要工作报告，对1998年以来我市的再就业工作情况进行了全面总结，充分肯定了成绩，分析了面临的形势和问题，对做好今后的就业和再就业工作进行了全面的具体的部署。这些都充分说明市委、市政府对进一步做好我市就业和再就业工作的高度重视。上午大会结束后的后半段及下午前半段时间，与会同志进行了分组讨论，认真学习讨论了苍震华书记、叶继革市长的重要讲话和省委、省政府即将出台的《实施意见》。下面，我着重讲两点意见。

一、会议的主要收获

大家认为，全国、全省、全市再就业工作会议出席的领导之多，规格之高，重视程度之大，是前所未有的，充分表明各级党委政府高度重视下岗失业人员的再就业工作。全市再就业工作会议开得很及时，十分符合广大企业和社会的要求，符合下岗失业人员和全市人民的愿望，振奋了精神，坚定了信心，明确了任务，对于全面推进我市的再就业工作，促进改革开放和经济发展，保持社会稳定将起到十分重要的作用。与会同志通过认真学习讨论，感到主要有三个方面的收获：

一是进一步认清了形势，增强了做好再就业工作的紧迫感。几年来，市委、市政府认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于再就业工作的一系列方针政策，做到五个到位。一是认识到位，各级党委、政府从讲政治的高度出发，把两个确保和再就业工作作为一件大事来抓，摆上重要议事日程。二是责任到位，与各县（市、区）签订了目标责任书，进一步强化了再就业资金的筹集和社会保险费的征缴责任意识。三是班子到位。各级各部门根据工作需要及时调整充实领导小组和办事机构，从组织上为再就业工作创造了必要的条件。四是政策到位，市政府出台了一系列重要的政策文件，解决了再就业工作中的许多难点问题，保证了再就业工作的顺利进行。五是措施到位。1998年以来，我市各级政府按照“三三制”的原则，共筹集再就业资金2.68亿元，全市进中心的5.53万名国有企业下岗职工基本生活都得到保障。到20xx年底在中心的下岗职工全部出中心，我市率先在全省实现了下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。几年来，全市共有4.29万名下岗职工实现了再就业，再就业率都在60%以上。出中心的下岗职工中有4.73万人已解除劳动关系进入劳动力市场竞争就业。这些成绩的取得，是和市委、市政府一贯高度重视再就业工作和全市各县（市、区）、各部门、各企业的共同努力分不开的。

做好就业和再就业工作是我们当前和今后一个时期一项极其重要的任务，各地、各部门一定要将认识统一到全国、全省和全市会议上来，以“三个代表”重要思想为指导，提高对做好国有企业下岗失业人员再就业工作重要性、紧迫性的认识，始终把就业和再就业工作作为关系改革发展稳定的大事，务必抓紧抓实抓好。
就业是促进企业改革和发展的必然要求。通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。政府要解决社会广泛就业问题，就得研究深化企业改革、促进经济发展的具体措施。如果没有一定的发展速度和相应的经济规模就不可能为更多的劳动者提供充分的就业空间。通过深化改革和结构调整增加就业，关键是要采取积极有效的政策措施，引导和鼓励相关产业和企业朝着有利于扩大就业的方向健康发展。一批企业经过改制、重组，吸引外资、民营经济嫁接获得新生，企业发展了，就业岗位增加了，下岗失业人员就业问题也就解决了。要促进就业和再就业，必须通过深化改革、加快经济发展的步伐。

就业是关系社会安定稳定的重大问题。稳定是改革、发展的前提，没有稳定也就谈不上改革，谈不上发展。就业是民生之本。如果有劳动能力和有就业愿望的下岗失业人员不能实现再就业，长期无事可做，缺乏社会归属感和安全感，就可能心态不平衡，并发展为社会不稳定因素。正因为如此，下岗失业人员的问题已经成为企业和社会稳定中的突出问题。随着产业结构调整和国企改革的深化，企业兼并破产、下岗分流、减员增效的力度更大，下岗失业人员不可避免还会增加，如果解决不好下岗失业人员再就业问题，那么社会不稳定的问题将会更加突出。因此，在做好“两个确保”工作的前提下，积极帮助下岗失业人员实现再就业，使其安居乐业，有工作可干，是当前和今后一段时间实现企业和社会稳定必须解决的紧迫问题。

就业是完善社会保障体系的内在要求。就完善社会保障体系而言，社会保障是建立在有劳动能力的人逐步实现就业基础上的，社保基金主要来源于用人单位和职工的缴费。如果没有劳动能力的吃社保，有劳动能力的也吃社保，“食之者众、生之者寡”，社保基金将入不敷出，长此以往，也是支撑不住的。大力促进有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员再就业，既可以使他们的生活得到根本保障，也有利于增加社保基金收入，减少社保基金支出，使社会保障体系逐步健全完善。

二是进一步明确了正确处理好五个方面关系的重要性。江泽民总书记在全国再就业工作会议上，对做好当前及今后一个时期的就业和再就业工作，提出要正确处理好五个方面的关系，并做了精辟的阐述。这五个方面的关系，既是对近年来我国实行再就业工作的经验总结，也是为我们各级党委和政府今后进一步做好就业和再就业工作指明了方向。一是要正确处理发展经济和扩大就业的关系，通过发展经济扩大就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动。二是要正确处理经济结构调整和扩大就业的关系。使经济结构调整和劳动力结构调整协调推进。三是要正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则。四是要正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系，把引导农村剩余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起来。五是要正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系，通过实行“两个确保”解决保障基本生活的当务之急，通过促进再就业解决下岗失业人员的根本出路，通过完善社会保障体系为深化改革和扩大就业提供保障。

三是进一步明确了再就业工作重点，增强了做好再就业工作的信心。通过学习和讨论，大家一致认为今后再就业工作的重点和主攻方向更加明确，克服困难，做好再就业工作的信心进一步坚定，精神更加振奋。

1、明确了再就业扶持的重点对象。即重点做好有劳动能力和再就业愿望的四种下岗失业人员的再就业工作。这四种下岗失业人员分别是：国有企业下岗职工；与国有企业解除劳动关系的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员和享受最低生活保障并且失业一年以上的其他城镇失业人员。

2、明确了开发再就业岗位的主要领域。主要从六个方面扩大就业渠道即发展非公有制经济、大力发展第三产业、发展中小企业、积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业、发展灵活就业和开展境外就业。这六个领域概括起来主要可以用六个字体现，即“小、三、多、密、非、外”。

3、明确了促进再就业的扶持措施。党中央、国务院出台了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，提出了一系列支持再就业的政策措施，有许多是新的内容。省政府根据《通知》精神和省委的要求，经多次研究，制定了《贯彻意见》，对再就业扶持政策作了具体规定。这些政策措施所体现的，就是就业增长点在哪里，政策就支持到哪里，就业服务就跟到哪里，工作网络就延伸到哪里。

4、准确把握了促进再就业的政策取向。积极的就业政策，可以概括为经济拉动、政策扶持、市场服务、政府调控和社会保障五个方面。第一，制定以提高经济增长对就业的拉动能力为取向的宏观经济政策，出发点主要是通过保持较高经济增长速度、调整产业结构、所有制结构、企业结构等，扩大就业总量、创造就业岗位。第二，制定以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持政策，出发点主要是运用优惠政策杠杆作用将所创造的岗位，优先用于吸纳下岗失业人员再就业。第三，制定以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳动力市场政策，出发点主要是通过强化职业培训帮助劳动者了解需求信息、提高就业能力，缓解结构性失业问题。第四，制定以减少失业为取向的宏观调控政策，出发点主要是通过严格规范企业减员、建立失业预警制度等措施，减轻失业压力。第五，制定以既能有效地保障下岗失业人员基本生活，又能积极促进再就业为取向的社会保障政策，出发点主要是通过完善社会保障体系，消除下岗失业人员的后顾之忧，为促进劳动力合理流动提供保障。各级各部门都要从这五个方面认真研究政策，制定措施，促进再就业。

二、认真抓紧抓好全市再就业工作会议精神的贯彻落实

会议结束后，关键是如何贯彻好会议精神，真正把就业和再就业工作抓紧、抓实、抓好。下面我谈六点贯彻意见。

（一）要迅速传达贯彻会议精神。

党中央、国务院召开的全国再就业工作会议精神，把就业和再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为全面贯彻“三个代表”要求的战略措施，摆上重要位置。我市各级各部门要认真学习、深刻领会会议精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。各县（市、区）回去后要立即组织传达学习，召开县（市、区）委常委扩大会议，在几套班子成员中先统一思想，在精心准备的基础上，抓紧召开县（市、区）再就业工作会议，贯彻中央、省、市会议精神。市劳动保障、计划、经贸、财政、税务、工商等相关部门要认真学习，特别是领会和掌握好中央、省有关扶持政策。

（二）要牢固树立在发展中解决就业再就业问题的思想。

解决就业和再就业问题，根本出路在于加快发展，搞活经济。通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。如果没有一定的发展速度和相应的经济规模，就不可能为更多的劳动者提供充分的就业空间。如果没有充分的就业空间，不仅会导致大量人力资源的闲置与浪费，还将直接影响改革、发展和稳定的社会环境，最终发展经济也就无从谈起。因此，正确处理好发展与就业的关系，在发展中解决就业问题，是缓解就业矛盾、减轻就业压力的根本出路。在发展中解决就业问题，首先要保持较快的经济增长速度，不断增加经济总量，扩大就业规模。在制定经济社会发展规划时，一定要把扩大就业作为重要的发展目标统筹考虑，把扩大就业与扩大内需有机结合起来，把积极的就业政策与积极的财政政策，稳健的货币政策紧密结合起来。在发展中解决就业问题，还要积极推进经济结构的战略性调整，在结构调整中增加就业。通过深化改革和结构调整增加就业，关键是要采取积极有效的政策措施，引导和鼓励相关产业和企业朝着有利于扩大就业的方向健康发展。一是要大力发展社区服务、教育培训、餐饮商贸、旅游等劳动力需求潜力大、就业容量多的行业，促进就业和再就业；二是要用实际措施力促中小企业加快发展，扶持劳动密集型企业的发展，要不断提升我市机械制造业技术含量、增强竞争力的同时，积极争取更多的境外、区外制造业向我市转移，扩大劳动力就业规模；三是进一步调整农业结构，逐步实现农产品生产、加工、销售一体化，切实扶持龙头企业的做大做强，提高农村剩余劳动力就地转移消化的能力，并积极稳妥地推进有就业效应的农村城镇化进程。

（三）要正确处理深化改革和扩大就业的关系。

国有企业深化改革，这的确导致了一部分职工下岗。但是，我们不能片面理解，更不能因此而放缓国企改革的脚步，甚至停步不前。要认真领会江泽民总书记在全国再就业工作会议上关于正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进再就业相结合，职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则的讲话精神。要把深化企业改革，从整体上搞活国有经济与扩大就业相结合，全面理解和正确贯彻“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的方针，统筹考虑减员增效和促进再就业。要看到，我市目前就业和再就业工作碰到的困难，是经济发展和结构调整中的问题，是前进中的问题，是发展中的问题。要看到深化国企改革，最终目的是提高企业的竞争力，使经济持续快速健康地发展，从根本上有利于就业和再就业。倘若企业不建立竞争淘汰机制，“三个人的饭五个人吃”，结果可能是企业在竞争中垮掉，谁都没有饭吃。因此，促进就业必须坚持改革的方向，结构调整不能中断，改革不能退，城市化进程不能停，要多方努力，多管齐下，在深化改革中多渠道拓展就业岗位。

（四）要重点做好下岗失业人员再就业工作。

一是要重点做好有劳动能力和就业愿望的四种下岗失业人员的调查摸底工作。当前需就业的人群很多，城镇新增劳动力的就业问题，大中专毕业生的就业问题，农村劳动力的转移，城镇下岗失业人员的再就业都需要妥善解决。为什么要明确有劳动能力和就业愿望的四种下岗失业人员为重点，主要是因为这部分人特别困难，上有老、下有小，家庭生活困难，同时这部分人普遍年龄大、文化程度低、技能单一，就业竞争能力弱，再就业困难。我市国有企业下岗失业人员，为三明的经济建设和发展做出过重要贡献，目前他们遇到困难，理应得到政府和社会的关心和帮助，党和政府有责任帮助他们解决困难，帮助他们实现再就业。近期，各地要认真组织一次对四种人员情况进行调查摸底，确定重点援助对象，测算出落实各项措施需要财政解决的资金，按政策足额到位。

二是要结合当地经济社会发展的需要和下岗失业人员的特点，有组织地开发一批适合下岗失业人员从事的就业岗位。社区就业和第三产业的就业潜力很大，应该把充分开发社区服务业和第三产业尤其是传统服务业的就业岗位作为一个重点。城市社区里需要大量人员从事保洁、保安、保绿等工作，以保证居住环境的安全、优美、舒适。同时，人们追求生活质量的提高，要求家务劳动社会化，这就需要发展物业管理、托老托幼、电气维修、家庭保洁等行业，而这些工作都适合下岗人员特别是再就业困难人员本身的特点，是再就业的主要领域。我们要采取有效的措施，发展第三产业尤其是商贸、餐饮等传统服务业和旅游业等新兴服务业，使其成为解决下岗失业人员就业问题的主渠道。要以市委提出的“两个抓手，四个增长点”为目标，紧紧抓住第三产业、社区服务业和旅游业作为扩大就业的主渠道，开发就业岗位，促进就业方式的转变。

三是要全面开展再就业援助。要鼓励和促进劳动者通过劳动力市场实现自主就业，同时对于年龄偏大、技能偏低、竞争能力较弱的劳动者，特别是对有劳动能力和有就业愿望的下岗失业人员中女40岁以上、男50岁以上的“4050”人员，作为再就业援助的重点，实行更加优惠的促进再就业政策，为他们多尽一份心，多出一份力，帮助这一就业困难群体。去年我市在梅列、三元进行了就业援助行动试点，通过优先安排岗位、社保补贴、岗位补贴等措施，使得900多名就业困难群体重新获得了就业。会后，各地要结合当地的实际全面开展“4050”再就业援助行动，政府的资金和政策要集中用于帮助就业困难群体实现再就业，政府开发的公益性就业岗位主要用来安排他们，并采取提供就业援助、社会保险补贴和岗位补贴等更加优惠的扶持政策。劳动保障部门要在求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续等方面，为下岗失业人员提供“一条龙”和“一站式”服务。各相关部门要带着感情、带着责任，设身处地为他们着想，为他们提供优质的服务。

四是要加强培训工作。通过再就业培训，提高下岗失业人员再就业技能，是实现再就业的重要基础和有效手段，对促进下岗失业人员再就业意义重大。沙县立足于当地“沙县小吃”的特色品牌产业。近年来，小吃业已成为沙县解决劳动力就业的一大突破口。沙县劳动保障局和小吃办专门为下岗和失业人员举办小吃培训班，至目前，今年新增沙县小吃1525家，全县外出经营沙县小吃人数达8413户，3.03万人。各县（市、区）要认真借鉴这种做法。进一步加大转业转岗再就业培训的力度，把再就业培训作为职业教育和技能培训的重要内容，要根据就业需求的变化，组织开展多层次、多形式的技能培训，努力增强培训的实用性和有效性。在抓好再就业培训的同时，还要积极搞好创业培训，开展创业咨询，提供就业指导，提高创业能力，带动和吸纳更多的下岗失业人员再就业。回去后，各地要认真对年内完成1万人培训任务的完成情况进行认真检查，尽快落实到位。

五是必须加强就业服务网络的建设。当前和今后一个时期，我市就业和再就业的任务相当繁重，而我市的劳动力市场体系尚不完善，就业服务网络尚未建立，这与繁重的就业和再就业任务不相适应。因此，各级政府必须加强就业服务网络的建设，把社区就业和社会保障工作体系的建设，作为促进再就业的重要基础工作来抓。

要加快街道社区劳动保障机构的建设，在街道和工作任务重的乡镇，要设立或确定负责劳动保障事务的机构，街道劳动保障工作机构要在社区聘用专门的服务人员，切实保证所需经费，建立健全街道、社区就业和社会保障平台。各级政府一定要按照中央和省委、省政府的要求，抓紧建立街道、重点乡镇就业和社会保障机构，促进下岗失业人员再就业的工作落到实处。梅列区在社区就业试点工作方面取得了一定的经验，建立了社区就业四级服务网络，成立非正规就业组织30余家，且每月都有增加，有所发展。

市、县、区劳动就业服务机构，是做好就业和再就业工作的主要力量。但是，目前大部分县、市、区劳动就业服务机构，由于缺乏基本的工作经费和人员经费保证，工作面临着极大困难。各级政府要重视劳动就业服务机构的建设，按照省政府的要求，切实帮助他们解决工作和人员经费问题，使他们更好的承担起为下岗失业人员提供各种就业服务的重任。

六是要加大宣传教育力度，从根本上转变下岗失业人员的就业观念，使再就业工作和政策深入人心。从根本上转变就业观念，是扩大就业和再就业的关键所在。现在我市一些下岗失业人员没有再就业，不完全是没活干，也不是不会干，而主要是择业观念陈旧，眼高手低，结果长期找不到工作。可以说存在“有人没事干”、“有事没人干”的现象。各级新闻媒体都要通过各种宣传形式大力宣传党和政府的就业方针，宣传促进再就业的各项政策措施，把政策措施原原本本的交给群众，做到家喻户晓，人人皆知；要大力宣传下岗失业人员自强不息、自谋职业、自主创业的典型，教育和引导下岗失业人员真正树立自主创业、灵活择业、竞争就业的新观念，树立依靠自己的劳动，获得合法收入就是就业的新思想，彻底摒弃等、靠、要和怕脏怕累的旧观念，摒弃只有端“铁饭碗”才算就业的传统观念，树立临时就业、阶段性就业、弹性就业等灵活就业都是就业的观念，鼓励下岗失业人员自强自立，摆脱困境，努力在全社会进一步形成就业、择业和用工的新观念。

（五）要狠抓政策的落实。

党中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》和省委、省政府的《贯彻意见》即将下发，这些文件对促进再就业制定了更加优惠的政策和措施，省直有关部门的配套政策也将下发。鉴于中央和省里扶持政策内容已经非常具体，经市委常委会研究同意，我市不再出台新的政策，关键任务是不折不扣地抓好中央和省里政策的落实到位工作。中央和省的扶持、促进再就业的优惠政策，含金量较高，操作性较强，待正式文件下发后，市直各部门特别是计划、经贸、劳动保障、财政、民政、税务、工商、公安、金融、城建、卫生、教育等部门都要抓紧研究制定具体的操作办法。要根据省委、省政府《贯彻意见》做好配套政策的前期准备工作，落实好“三清”，即摸清四种人员底数；弄清资金补助额度；理清政策实施程序，扎扎实实地把各项措施落到实处。这里需要强调的是，各县（市、区）、各部门在贯彻配套政策措施时，凡是中央和省委、省政府已经明确了的政策，包括财政支出、税费减免、资金信贷、工商登记、场地安排等，一定要把它用好用足，不能后退，不能模糊，不能扯皮，而只能更加优惠，更加便于操作，这是和党中央、国务院及省委、省政府保持高度一致的问题。对此，决不能含糊。
要建立督促检查制度，绝不允许在机关部门、基层单位或在某个具体经办人员身上出现梗阻、打折扣。过去我们制定的一些再就业优惠政策，下岗职工反映享受难问题，说明了一些基层部门在执行中走了样。今后在执行中一切与中央和省里制定的政策措施不一致的，地方都要全部纠正过来，统一到中央和省委的政策措施上来，要不折不扣地贯彻执行，落实到位。明年年初市委、市政府将组织开展再就业工作大检查。重点检查各地、各部门对党中央、国务院和省委、省政府制定的再就业的各项政策措施贯彻的情况，凡是发现再就业工作责任不建立、措施不到位、政策不落实的，要视情进行通报批评。通过督促检查，把再就业的各项政策措施真正落实到位。

（六）要切实加强组织领导。

贯彻中央和省委、省政府，市委、市政府的决策部署，做好下岗失业人员的再就业工作，是一项严肃的政治任务，是当前社会政治经济生活中的一件大事，抓好这项工作，就是讲政治，抓大事。各级党委、政府必须切实加强组织领导，从实践“三个代表”重要思想的高度，从关心群众疾苦、密切党与人民群众血肉联系的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，认真负责，切实把工作抓紧抓好。千方百计把城镇登记失业率控制在6%。要建立再就业工作一把手负责制，层层负责。要把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的主要指标，纳入国民经济和社会发展计划。要建立再就业目标考核体系，并作为考核政绩的重要内容。要发动全社会力量共同参与再就业工作，组织各民主党派和工会、共青团、妇联等群团组织为做好再就业工作出谋献策，贡献力量，在全社会形成人人关心再就业，共同支持再就业的良好局面。

最后，希望同志们在市委、市政府的正确领导下，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，统一思想，明确任务，扎实工作，狠抓落实，以再就业工作新的成绩，迎接党的十六大的胜利召开。

在全省就业服务工作会议上的讲话

至目前，石家庄、邯郸、秦皇岛、张家口等市已在全市范围实现了网络互联，实现了就业信息共享和社会化。
4、劳动人事代理和劳务派遣工作取得新进展。20xx年，全省公共职业介绍机构全力推进劳动人事代理和劳务派遣工作，不断完善服务职能，拓宽服务项目，为各类用人单位和灵活就业人员提供了更完善的服务，使这项工作得到了较快发展。
（四）就业训练方面
1、就业再就业培训实现了“四个突破”。一是在培训对象上实现了突破。按照政策要求，不仅把下岗失业人员纳入了培训范围，而且将城镇登记的失业人员和进城务工的农村劳动力也列为培训对象，使就业再就业培训向普惠制方向迈出了一大步。二是在补助标准上实现了突破。根据省政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（冀政[20xx]1号），结合我省实际，主动与相关部门协商，提高了有关的补贴标准，由于补贴标准的进一步提高，为开展就业再就业培训工作提供了强有力的保证。三是在培训监管上实现了突破，严把“三关”。即：严把资质关、严把政策关、严把教学关。四是在就业再就业培训宣传上实现了突破。为加大对就业再就业工作的宣传力度，营造全社会关心下岗失业人员再就业的氛围，创新排演了反映就业再就业相关政策、弘扬下岗失业人员艰苦创业的大型现代评剧《月嫂》，在20xx年全省11个设区市巡回演出基础上，于20xx年12月晋京演出，观众累计达25万人，得到了劳动保障部、全国总工会、全国妇联、省委省政府及社会各界的充分肯定和高度评价，收到了良好的社会效果。
2、农村劳动力转移培训阳光工程实现了“四项创新”。一是创新了培训项目。将阳光工程培训范围拓展到技能培训、引导性培训、创业培训和农业科技培训，建立了“四位一体”的培训模式。二是创新了引导性培训“三个课堂”。为了突出引导性培训效果，开设了“空中课堂”、“音像课堂”、“流动课堂”。三是创新了具有河北特色的十大品牌专业。根据区域经济发展特色，汇集了市场需求量大、就业前景广的热门专业，确定电子电器、微机操作、美容保健、家政服务等十大专业为阳光工程十大品牌专业。在全省范围内选择了100家培训质量好、硬件设施强、就业渠道相对稳定的培训机构作为我省农村劳动力转移就业品牌培训基地，同时还认定了100家用工量大、用工制度健全、切实保障务工人员合法权益的龙头企业作为“百家品牌就业基地”，促进了企业用工与农村劳动力培训的良性互动。四是创新建立培训服务网站，实行培训超市自选服务，将培训专业及培训机构上网公布。我省的创新做法得到了全国阳光工程办公室及各兄弟省市阳光工程办公室的一致认可。20xx年9月19日，全国阳光工程办公室来我省检查指导工作时，认为我省的阳光工程培训台账设立规范，专项资金下拨及时，拨付收支平衡，账面清楚，严格按照国家专项资金管理办法运作。11月，全国阳光工程座谈会在湖北省武汉市召开。全国阳光工程办公室领导在听取我省的汇报后，给予了高度评价，称河北阳光工程工作“准、实、新、稳”。“准”即：政策把握准。在贯彻落实阳光工程政策中，严格按照政策界定范围实施，把握较为准确；“实”即：工作扎实有力。工作中有实招、办实事、说实话；“新”即：注重机制创新。培训模式特色鲜明，很有新意，值得推广；“稳”即：措施积极沉稳。大胆实践，积极推进，确保工作没有偏离主方向。20xx年3月20日至21日，全国阳光工程办公室在北京举办了农民培训项目管理培训班，对我省的工作再次予以了充分肯定。
3、创业培训取得了可喜成效。一是完善了政策体系，明确了补贴标准。我省创业培训的补贴标准为1000元／人，为实施好该项工作提供了有力保障。二是建立了一支高水平师资队伍。截至目前，全省共开办了十余期师资培训班，共有260名创业培训教师获得了劳动保障部和国际劳工组织的创业培训资格认证，走在了全国的前列。三是拓展了培训范围。20xx年在重点搞好对下岗失业人员创业培训的基础上，在全国率先将创业培训拓展到农村劳动力、大中专毕业生、社会青年、监狱服刑即将刑满释放人员，使更多的人员通过创业培训掌握了做“小老板”的常识。四是组织了“创业改变命运”报告团。为展示创业培训的成果，20xx年四季度，组织全省11名通过参加创业培训、成功成为小老板的典型代表，在全省11个设区市进行巡回报告，观众近万余人聆听了报告会，各大媒体高度关注，社会各界反响强烈。省委常委、石家庄市委书记吴显国，省厅傅文才厅长、田芬副厅长参加了首场报告会，并予以充分肯定和高度赞扬。
4、职业学校就业前训练和大学生见习计划取得了成效。为使职业院校的学生系统地掌握劳动法规，了解就业形势，提高大中专毕业生的就业率，帮助毕业生尽快找到适合自己的就业岗位，我们积极与省教育厅协商，制定印发了相关政策，按照要求，对准备就业人员在职业学校开展就业前

训练，是大中专毕业生就业服务工作的一大创新，在全国开创了大学生就业指导工作的先例。
（五）劳服和社区就业服务方面
1、设区劳动保障平台建设取得了突破性进展。一是街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台机构全面完成。全省已有295个街道、1854个乡镇和2290个社区（居委会）建立了基层保障工作机构，建站（所）率先分别达到了100%、92.4%和100%。由于机构的建立，使基层劳动保障工作有了依托，从而更好地促进了全省就业与再就业工作的顺利开展。二是基层劳动保障工作平台人员队伍进一步壮大。截至20xx年底，共有专（兼）职劳动保障协理员已达11902人，其中专职人员达到了9690人，占人员总数的81%，这在全国也是名列前茅，受到了劳动保障部领导多次表扬。三是基层劳动保障协理员素质进一步提高。20xx年，我们按照劳动保障部统一要求，从抓基层劳动保障协理员的职业素质培训入手，开始进行职业资格培训与鉴定。截至目前，全省已有8880名劳动保障协理员参加了国家统一考试，合格率达到了90%以上。由于人员素质的提高，大大提高了基层劳动保障工作机构的办事效率和服务水平，受到了广大群众的一致好评。
2、全省创建充分就业社区工作取得阶段性成效。按照劳动保障部工作部署，我们制定印发了《关于开展创建充分就业社区试点工作的实施意见》（冀劳社办[20xx]67号），对开展创建充分就业社区试点工作提出了明确要求。截至去年底，全省539个参加创建充分就业社区试点的试点中，已有320个社区达到了创建充分社区的条件和标准，社区就业率达到了93%以上。20xx年底，省厅为了进一步做好创建试点工作，召开了全省开展创建充分就业社区试点工作现场交流会，会议期间，邯郸、石家庄、保定等11个单位从不同层面介绍了各自的经验与做法，现场参观了邯郸市6个创建充分就业社区先进典型，对今后全省工作起到了很大的推动作用，这次会议得到了劳动保障部培训就业司领导的高度评价。
3、市、区（县）、街道（乡镇）、社区“四级劳动保障服务工作网络”基本形成。20xx年，我们在抓基层劳动保障工作平台建设的同时，注意抓四级网络建设。一是从硬件建设上进行投入，积极帮助基层劳动保障工作服务机构开展工作，使各基层劳动保障事务站（所）有了自己的办公场所，如保定市给全市147个社区（居委会）投资4600多万元，使每个社区（居委会）办公场地均达到100平方米以上；二是从软件上进行帮助和扶持。如邯郸市投资1000余万元在全省率先构建了市、县、街道（乡镇）、社区四级就业服务网络，建立了包括下岗失业人员、城镇新成长劳动力资源信息库。截止目前，石家庄、邯郸、保定、唐山、秦皇岛、承德、邢台等市都已基本上实现了“四级劳动保障服务工作网络”。
4、各项就业再就业政策得到进一步贯彻落实。一是各地在“家访式”普查的基础上，认真做好对辖区内享受就业再就业扶持政策的下岗失业人员的认定工作，保证了符合条件的下岗失业人员都能领到《再就业优惠证》，为其享受政策优惠提供了依据。二是重点抓好对街道社区开展职业培训和职业介绍补贴、“4050”人员灵活就业的社会保险补贴等工作，积极协助税务等部门落实好税费减免等政策。不仅有力地促进了街道社区就业服务工作的开展，而且还进一步激发了部分下岗失业人员采取灵活就业和各类企业吸纳下岗失业人员的积极性。三是落实小额担保贷款政策，帮助自谋职业、自主创业的下岗失业人员解决了创业起步阶段的资金困难问题。四是落实公益性岗位补贴政策，进一步调动了社区开发公益岗位的积极性，使大批下岗失业人员在社区公益岗位上实现了就业和再就业。
5、企业ＱＣ小组活动取得新成绩。20xx年，按照劳动保障部的统一部署，我省参加了劳动保障部举办的20xx年度全国小企业、劳服企业第14届优秀质量管理发布会，石家庄车辆厂劳服公司等5个单位和石家庄市就业服务局杨盛恩同志受到了劳动保障部的表彰。
回顾一年来，我省就业服务工作取得了显著成效，有很多好的经验和做法值得总结。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导和高度重视的结果，是各级劳动保障行政部门大力支持的结果，也是各级就业服务系统广大干部职工努力拼博的结果，在此，我代表省劳动保障厅对各方面的支持帮助和全省就业服务工作人员辛勤工作表示衷心的感谢。今年，我们还要一如既往，以百倍的信心，创新思维，团结一致，扎实工作，全面做好我省就业再就业服务工作，力争在今年取得更大的成绩。
二、关于20xx年全省就业服务工作安排
20xx年，全省就业服务工作的总体思路是：以党的十六届六中全会做出的《关于构建社会主义和谐社会的决定》和我省第七次党代会精神为指导，贯彻落实国务院和省关于进一步加强就业再就业工作的通知，紧紧围绕统筹城乡

就业、建立机会平等的就业制度这一中心，以促进就业和稳定就业为目标，以推进公共就业服务“制度化、专业化、社会化”、强化培训，提升就业素质和创建充分就业社区为手段，进一步发挥公共就业服务机构和基层劳动保障工作平台的作用，不断拓展服务领域，提高服务质量，为构建和谐河北做出积极贡献。
主要工作目标任务是：全省就业服务机构介绍安置下岗失业人员再就业10万人次（其中职业介绍机构安置5万人，各类服务型企业和社区实体等各类经济组织安置5万人），开展免费职业指导40万人次，开展就业再就业培训25万人，创业培训3万人，农村劳动力转移培训阳光工程80万人，职业院校就业前训练6万人，劳服企业（生产自救基地）和各类服务型企业等经济组织增加500个，新办社区就业实体2500个。
实现上述工作目标任务，要重点做好以下几方面工作：
（一）全面建立起高标准的劳动力市场服务体系
目前，在11个省辖市中，多数市新的劳动力市场已经启用，我们还需要在劳动力市场信息网络上下功夫，进一步完善市场服务体系，切实发挥信息的导向作用。今年我们的工作重点是：抓好扩权县（市）劳动力市场的新建、改建工作，指导其他区、县、街道（乡镇）劳动力市场提升档次和上水平，层层推进劳动力市场建设，形成以公共职业介绍机构为主体，覆盖全省城乡的劳动力市场服务网络系统，营造良好的就业服务工作环境。
（二）在职业介绍方面，重点抓好以下五项工作：
1、加大工作力度，确保工作目标任务的圆满完成。今年省厅已下达了全省介绍安置下岗失业人员5万人的目标任务，各市要层层分解目标任务，明确工作职责，确保目标任务的完成。各市职介机构要抓住新建劳动力市场投入使用的有利时机，进一步完善管理，提高公共职业介绍服务水平。要始终抓住认真落实再就业政策这个核心，下大力搞好对各类就业弱势群体的就业援助服务。同时，要认真做好申请免费职业介绍补贴所需资料的搜集、整理、上报等项工作，加强与财政部门的协调和沟通，做好职业介绍补贴申领工作，为开展免费公共职业介绍服务提供必要的资金保障。
2、认真组织并开展好四个专项活动。今年，劳动保障部已将专项活动列为就业服务的重点工作，专项活动所需费用可以从就业经费中列支。我们要按照劳动保障部的统一安排，在全省组织开展好再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周和大中专技校毕业生就业服务周等公共就业服务专项活动。为此，各市一是要对全年专项服务活动进行整体规划，制定工作计划，紧密结合当地工作实际，把专项活动融入全年整体工作计划之中，做到专项活动与日常工作有机结合，整体推进就业服务活动；二是要按时上报工作计划和活动进展情况，特别是被部和省确定为重点的五个城市，要同时向部和省上报工作情况；三是要抓好组织落实，明确工作职责，搞好沟通协调，加强监督检查，确保各项措施落到实处，提高活动的效果；四是要与财政部门加强协调，根据就业服务专项活动中享受免费就业援助项目和服务对象的数量，测算资金需求量，制定资金需求和使用计划，积极争取资金支持，争取工作经费和补贴资金及时到位。要逐步建立目标责任制和有硬指标的检查评估办法，实行绩效与专项就业服务资金拨付挂钩机制，促进就业服务工作制度化。
3、加强劳动力市场信息网络建设。今年我们将制定全省就业服务信息网络统一标准，各市要高度重视信息网络建设工作，完善工作制度，配备必要设施，加强对专业人员技术培训，并逐步实现省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级联网，为开展网上职业介绍提供技术支持，形成有形市场和无形市场互相补充、互相支持、互相促进的良性互动局面。
4、认真开展民办职业介绍中介机构信用等级评定工作。近日，劳动和社会保障部下发了《关于开展民办职业介绍机构信用等级评定工作的通知》(劳社厅发[20xx]5号)，要求对民办职业介绍机构开展信用等级评定工作。这是加强民办职业介绍机构管理、规范其就业服务行为、维护劳动力市场秩序、促进职业中介服务行业健康发展的重要举措。我们将于近期安排部署这项工作，希望各市一要高度重视这项工作，按照全省统一部署开展工作；二要大力宣传开展民办职业介绍机构信用等级评定工作的目的和意义，说明评定办法和评定标准的具体内容，鼓励民办职业介绍机构踊跃参加信用等级评定工作，积极为进城务工农村劳动者提供诚信服务；三要与日常开展的劳动力市场清理整顿工作以及评选推荐信得过民办职业介绍机构工作有机结合起来，通过开展这项工作，推荐优秀职业中介机构，规范民办职业中介机构行为，鼓励民办中介机构开展诚信服务，打击非法中介，规范劳动力市场秩序，净化就业环境，为求职者提供更好地就业服务。
5、加大对就业弱势群体的就业服务，提高就业服务水平。在20xx年工作中，各市要积极抓住就业工作的难点

和热点问题，开展制度、管理和工作创新，针对农民工、零就业家庭等就业弱势群体，积极开展就业援助活动，召开专场洽谈会，提供跟踪服务，采取灵活多样的服务措施，帮助他们实现就业再就业。
（三）在就业训练方面，重点抓好以下几项工作：
1、突出就业再就业培训重点，促进各类求职人员就业。
（1）出台就业再就业培训专件，做到培训有章可循。一是就业再就业培训要采取有力措施，在政策上予以规范，为开展培训工作奠定政策基础，建立起培训与就业相结合的有效运行机制。二是充分利用政策，将就业再就业培训做成培训项目，制定项目实施规划，将培训资金用在实处，要确保就业再就业培训资金补得出去、补得规范、补得有成效。
（2）完善职业技能培训体系，提高就业再就业培训质量。今年我们要通过整合社会培训资源、创新工作方式等措施，壮大职业技能培训队伍，建立完善以市场为导向、与当地产业结构相适应、与就业紧密结合的多形式、多层次的职业技能培训体系。一是充分利用和有效整合社会各类教育培训资源，完善健全培训基地、职业学校、农技推广站等职业技能培训网络。二是建立培训责任机制、经费投入机制和教学工作评估考核机制，到20xx年底争取打造十大品牌，50家以上的特色培训基地，创出河北的培训品牌。三是鼓励规模企业与培训机构联合办班，加强对企业新招工人的岗前技能培训，实现两者优势互补。四是开展多层次和有针对性的培训，不但重视当地企业用人需求，还要注视周边省市的用工需求，研究开展新职业、高技能的培训，着力解决就业结构不合理的矛盾。
（3）加大培训监督力度，确保培训任务圆满完成。一是扩大日常检查覆盖面。全年定期不定期地抽查培训机构的培训及就业情况，重点抓好培训－就业－跟踪服务。二是有重点地开展专项检查。有针对性对培训基地师资资格、教学质量及用工单位遵守劳动保障法律、法规情况进行检查，加大对培训机构技能培训的监管力度，依法维护劳动者合法权益。
2、着力实施阳光工程，寻求农村劳动力转移培训的创新。
（1）严把培训的基础关。各级阳光办要高度重视该项工作，切实把这项工作列入工作重点，做踏实做稳固，切实提高培训质量。在工作落实中，一是严把基地认定关。真正将培训设施好、师资水平高的培训机构纳入进来；二是严把培训质量关。在抓好品牌培训的基础上，重点抓好培训质量，强调培训效果，提高就业率和稳定性；三是严把监督管理关。严格执行“五项制度”和“八个要求”，特别是要上好阳光工程的“第一节课”，把好入口，杜绝冒名参训的现象；四是严把资金使用关。确保补助资金落实到位，保障专项资金规范使用。
（2）大力开展宣传活动。农村劳动力转移培训阳光工程是一项德政工程，政府重视，农民欢迎，其知名度越来越高，但覆盖范围还有空白，农民对阳光工程的政策认识还有偏颇，除要做好引导性培训工作外，还要注重阳光工程的宣传。一要宣传党和国家的新政策，宣传阳光工程的重要意义。二要充分利用农民闲暇时间，通过农民喜闻乐见的形式，开展多样性的宣传活动，让农民充分认识到阳光工程培训的优势。三要开展多姿多彩的宣传报道，将培

县就业和再就业工作工作总结

20xx年县就业和再就业工作工作总结
20xx年县就业和再就业工作工作总结
今年，我县的就业和再就业工作在县委、县政府的重视下，在省、市劳动保障主管部门的关心支持下，切实加强领导，严格按照中央和省、市的部署和要求，认真落实再就业工作目标责任制，采取切实有效措施，实行积极的就业政策，建立健全市场导向的就业机制，开辟多种就业形式促进就业和再就业。想方设法完善就业服务体系，不断提升就业服务水平。在各级政府及财政、国税、地税、工商等相关职能部门的共版权所有同努力下，全面完成了省、市下达的就业和再就业的各项任务。20xx年全县城镇登记失业率为2.6，现全县就业局势稳定，促进了我县经济社会协调发展。
一、领导重视，目标责任制明确
根据省政府《关于建立再就业工作目标责任制的通知》及有关会议的部署和要求，我县结合实际，认真研究，全面部署抓落实。
（一）根据工作需要，调整县再就业工作领导小组，由主管县长任组长，成员由县府办、劳动保障局、财政局等19个有关部门组成。
（二）召开再就业工作会议，对再就业工作进行全面的动员和部署。
（三）健全机构和设立劳动保障工作平台。成立了县公益性职业介绍管理服务中心，现有x名工作人员，均由财政拨款；成立了县就业服务管理中心（自收自支）；每个镇都设立了劳动保障事务所，经费由财政拨给。
（四）建立健全领导协调议事机构。设立了县再就业工作领导小组、小额担保贷款协调小组、县级劳动关系三方协调会议制度等机构，这些机构对关系就业和再就业工作的重要决策和具体问题经常进行研究，为推动我县就业再就业工作提供了组织保障。
（五）制订出台有关文件，明确各镇、各部门的工作职责。我县先后制订出台了《关于切实做好下岗失业人员再就业工作的意见》（x委发[20xx]28号）、《关于建立再就业工作目标责任制的通知》（x府[20xx]63号）、《印发xx县再就业工作目标责任制考评办法的通知》（x府办[20xx]63号）、《xx县关于推进城乡统筹就业进一步做好农村劳动力转移培训就业方案》、《xx县农民工跨地区就业服务管理办法》等相关文件，进一步把城乡统筹就业和再就业工作作为宏观调控的优先目标，明确各镇和县直有关部门的工作职责，形成了党政一把手亲自抓、负总责，各部门密切配合的齐抓共管的就业和再就业工作机制。
二、全面落实再就业扶持政策
在再就业工作中，我县根据上级有关会议和文件精神，相应制订出台再就业各项优惠政策和措施，并抓好落实，有效地促进了就业和再就业。
（一）制订出台各项优惠政策。先后制订出台了《xx县下岗失业人员小额担保贷款管理办法》、《xx县再就业社会保险补贴办法》、《xx县再就业岗位补贴办法》、《转发关于帮扶大龄就业困难人员实现再就业的通知》、《xx县下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理实施细则》、《“零就业家庭”就业援助办法》等操作性强的政策文件。
（二）大张旗鼓地开展政策宣传。为全面启动再就业工程，使再就业各项优惠政策人人皆知，人人积极响应、支持和参与解决下岗职工再就业工作，我县各级各有关部门广泛开展了形式多样、内容丰富的政策宣传活动，先后在xx闹市区举办了3期大型的政策宣传咨询活动，接受咨询人数1000多人；县广播电视部门跟踪报道再就业政策和新闻28条。
（三）认真落实各项优惠政策。一是对就业服务企业、安置下岗失业人员的企业给予税收、贷款等方面的优惠。到去年底止，全县已办起建材包装、餐饮商贸、家政服务、种养等各类型的就业服务企业16家，安置城镇下岗失业人员826人。鼓励下岗失业人员自主创业和自谋职业，鼓励企业吸纳下岗失业人员。两年来共发放小额担保贷款13笔25万元，社会保险补贴68人共58万元，岗位补贴224人共36.54万元。二是发放《再就业优惠证》，有58名国有企业下岗失业人员申领了《再就业优惠证》。三是给予税费优惠。两年来，工商部门减免下岗失业人员管理费0.144万元；国税部门免征税收1.2万元；地税部门减免税收270.51万；卫生部门减免证照体检费4000多元；广播电视部门对城区域范围内领取“绿卡”的53户有线电视用户实行半价收费,减免金额6360元；县劳动和社会保障部门全体干部职工开展“一对一”帮扶下岗职工活动，积极为45户下岗职工提供政策咨询、就业信息、就业培训等方面的实实在在帮助。建立了“4050”人员资料库和“零就业家庭”台帐，想方设法为就业困难群体就业提供援助，使下岗失业人员感受到了党和政府的关怀。
三、稳定和开发就业岗位
为了从根本上解决就业和再就业问题，近年来，我县坚持把发展作为第一要务，千方百计稳定就业形势，开发就业岗位。

县就业和再就业工作工作总结第2页

通过培训提升，落实就业岗位。
（一）深化改革稳定岗位。深化改革是建立社会主义市场经济的必然要求。从短期来看，企业改革必然会给职工就业的稳定带来一定的影响，但从长远来看，企业改革对保证企业生存发展、稳定就业将产生积极的意义。为尽量减轻企业改革造成的振荡，近年来，我县按照改而有序、关而不乱、破而再生的改革思路，对全县19间国有工业企业全面实施了以产权制度为核心的企业改革，其中破产7间、产权转让3间、拍卖3间、租赁5间、承包经营1间。在深化国企改革过程中，我县积极探索转制形式，把稳定就业岗位放在突出位置。如对实施破产的企业，我们普遍采取边破产、边租赁的办法，既使大多数职工保住了就业岗位，维护了社会稳定，又确保了企业改革的顺利进行，得到了上级党委、政府的充分肯定。
（二）发展经济开发岗位。扩大就业的根本出路在于发展经济。作为山区和经济欠发达地区，招商引资是发展经济最有效和最直接的途径。近年来，特别是去年以来，我县积极优化投资环境，加大招商引资力度，大力吸引外来投资，促进民间投资，开发新的就业岗位，认真解决劳动力出路问题。去年以来全县新引进和洽谈的项目有124个，投资总额26.5亿元。这些项目的建成投产，为解决就业出路，促进就业和再就业创造了良好的条件。
（三）培训提升，增强素质，充实岗位。为增强下岗失业人员和新成长劳动力的就业竞争力，以适应市场需求，我们十分注重通过培训不断提高劳动者素质。一是开展各类专业技能培训。共开展电工、焊工、钳工、计算机文字录入处理员、计算机系统操作员、美容美发、按摩工、摩托车维修工、缝纫工、大圆机挡车工以及种养、家政服务、珠绣技术等10多个工种的培训。二是按照个人择业要求突出抓好定向职业培训。三是举办下岗失业人员转岗培训。两年来，免费培训下岗失业人员565人，培训后的就业率达65（其中参加珠绣技术培训110人，全部都实现了再就业）。
四、加强就业服务和指导版权所有
按照“整合资源、完善体系、健全制度、优化服务”的方针，想方设法完善就业服务体系，提升就业服务水平，努力促进我县就业局势稳定和经济社会协调发展。
一是在县委县政府的关心重视下，划拨了xxxx平方米的土地建劳动力市场综合楼。根据山区小县的实际，建成集职业培训、职业指导、职业介绍、再就业服务、劳动事务代理、社会保险接续等多功能的县劳动力市场综合楼，20xx年动工兴建，在省市的支持下，xxxx年x月xx日投入使用。今年，在一楼大厅举办了多场企业下岗党员和农村困难党员招聘会，15个企业提供了473多个岗位，有115名失业人员实现了再就业。充分发挥了劳动力市场的功能作用，社会反响良好。
二是设立了劳动保障工作平台。全县x个镇均在20xx年9月底前建立了劳动保障事务所，配备专兼职工作人员12人，人员经费列入财政拨款，实现了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。并将就业服务工作延伸至每个社区。
三是加快劳动力市场信息网络建设。（1）建立劳动力资源信息库。依托乡镇工作平台，开展城乡劳动力资源调查，建立劳动力资源的基本信息库和台帐。（2）抓好镇劳动保障事务所的硬件设施建设。在省厅的关心支持下，现各镇劳动保障事务所都配有电脑、电话、传真机、打印机等办公设施。（3）建立了稳定、全面的劳动力市场供求信息收集、发布渠道（政府网），形成信息运作畅通、快捷的劳动力市场信息网络。（4）建成了职业介绍、职业培训、职业指导、再就业服务、劳动事务代理、社保接续等窗口“一站式”服务的就业服务大厅。
四是做好城乡统筹就业工作。为加快实现全面小康社会，实行城乡劳动者平等就业制度，推进城乡统筹就业，进一步做好农村劳动力转移培训和就业，设立了两个培训基地和两个培训点，年培训xxxx人以上，提高了劳动者素质，增强了就业竞争力。同时建立了3个农村劳动力就业安置基地（深圳xxxx电子公司、汕头xx汽车配件公司、惠州xxx特公司），加大了劳务输出力度，使农村1000多户贫困家庭解脱了贫困。
做好就业和再就业工作，是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的实际行动，是实现国家长治久安的重大政治任务。我县就业和再就业在县委政府领导的重视下，在省市的关心支持下，通过各级各部门和全系统干部职工的共同努力，工作虽然取得一定的成绩，实现了就业形势的基本稳定，但我们清醒地认识到，我县就业形势仍然不容乐观，下岗失业人员数量较大、就业和再就业难和结构性失业矛盾等问题仍然比较突出，就业的任务仍然相当艰巨。因我县是山区小县，经济总量小，财政比较困难。随着就业的竞争，要求学习培训掌握技能的人比较多。同时根据信息化的要求，办公设施和劳动力市场信息网络建设都需大笔资金配套，恳请省市对我们山区贫困小县多给予支持帮助。我们将在今后工作中，认真贯彻落实上级有关就业和再就业工作的各项方针政策和会议精神，认真学习各地的先进经验和做法，团结努力，进一步加大工作力度，促进就业和再就业，为全面建设小康社会，维护安定团结的政治局面和促进我县经济社会协调发展做出应有的贡献。

2020年县就业再就业工作总结

20xx年即将过去，一年来，在县委县政府和劳动保障局的正确领导下，在上级业务部门的指导下，我们以就业和再就业工作为核心，以就业服务制度化、专业化、社会化为标准，在就业安置、失业保障、技能培训、劳务输出等项工作中，积极探索，创造性地开展工作，较好地完成了市、县下达的各项劳动就业和再就业工作目标，促进了全县经济的发展，有效地维护了我县就业局势的稳定。

一、全面完成各项就业再就业目标任务

（一）从改革、发展、稳定的大局出发，扎扎实实推进就业再就业工作。

今年以来城镇新增就业5610人，完成市下达任务的118%；下岗失业人员再就业2500人，完成市下达任务的113.6%，其中“4050”人员再就业377人，完成市下达任务的125%，登记失业率为3.17%。均超额完成了市政府下达我县的各项任务。在就业再就业工作中，我们主要做到以下几个方面：

1、认真学习中央、省、市、县有关新的再就业优惠政策。

按照市局统一部署，我们制定了我县就业再就业政策落实工作意见，根据我县的实际情况不断开拓进取，更新思想观念，改进工作作风，更好地为政府服务，为弱势群体服务，为全县人民服务。

2、认真做好平台建设和创建充分就业社区活动。

根据省市要求和考核目标，我县16个镇和经济开发区均成立了劳动保障所，城区15个社区成立了劳动保障站。我们积极争取政府支持，为15个社区劳动保障站分别配备了两名劳动保障协理员，并为各劳动保障所又增配了一名工作人员以充实力量，这些人员工资及社会保险费全部纳入财政预算。同时财政出资为各社区劳动保障站配备了电脑、打印机、传真机等办公设施，真正做到了机构、人员、场地、制度、经费、工作“六到位”，镇劳动保障事务所和社区劳动保障站不断完善工作职能，切实做到下岗职工有人管、有人问。

3、认真做好政策落实，加大就业扶持和援助力度。

加大小额担保贷款财政贴息力度，扩大范围，降低门槛，使再就业优惠政策切实落到实处。切实利用国家优惠政策鼓励企业吸纳下岗失业人员特别是“4050”人员实现再就业，按照企业实际招用持《再就业优惠证》职工人数，县财政给于一定的社保补贴。同时对从事个体经营和灵活就业的“4050”人员给予社保补贴并给予小额贷款贴息。今年以来,共给予“4050”等就业困难人员补贴社会保险费160万元，发放小额贴息贷款近 100万元。我县在资金十分困难的情况下，从财政预算中安排就业再就业资金240万元，全部纳入专户。

4、继续援助困难群体就业。

政府加大资金投入，扩大社区岗位开发，援助就业困难人员实现再就业。援助对象重点是“4050”人员、享受城市低保人员、就业确有困难的长期失业人员、夫妻双下岗失业人员、单亲家庭下岗失业人员、特困职工家庭有就业能力和再就业愿望人员、有就业能力和就业愿望的残疾人员、零就业家庭的人员。

（二）保障失业人员基本生活，维护社会稳定。

1、充分发挥失业保险保障生活、促进就业的功能。

今年以来，我们共为2638名失业人员发放了失业救济金403万元，保障了他们的基本生活。同时按照失业人员进入失业保障工作程序，对今年新进入失业保险程序的失业人员计 1030人全部给予免费就业与再就业指导培训，使这部分弱势群体了解当前的就业形势，学习求职技能和相关的劳动法规，提高了就业与维权意识。

2、认真做好失业保险费征缴工作。

在国有、县属集体企业已基本倒闭的情况下，我们积极主动配合地税部门想方设法，采取措施扩大征缴范围；保持重点、克服难点抓好征缴工作；通过发送通知、上门催收提高工作力度；召开调度会，对重点欠缴企业进行调度。截至目前为止，失业保险参保人数达4.2万人，已征收失业保险费 428万元，预计全年可征收失业保险费500万元，全面完成市下达我县的失业保险费征收任务，征收额为历年之最。

3、积极宣传失业保险方针、政策。

为了提高失业保险的知名度，增强人们的参保意识，我们以两个条例为依据印制了失业保险宣传材料。通过劳动保障部门相关科室及地税部门征管员广泛发送。同时通过举办失业人员、企业负责人培训班学习有关政策，让参保单位及职工增强了缴费意识，让全社会都了解参加失业保险的重要性和必要性。

4、加强失业保险财务管理，严格执行失业保险会计制度。

会计科目的使用，财务账簿的设置，报表的填制比较规范，做到了客观、真实准确、完整地反映核算期间的会计资料。今年以来，该项工作多次得到了上级业务部门的肯定和好评。

（三）强化措施，推进农村剩余劳动力内转外输。

20xx年末全县在外务工人数达35.3万人，净增2.6万人，其中培训后农村劳动力转移15163人，完成任务的108%；新增农村劳动力有组织输出21675人，完成任务的108%。收入达20.5亿元，农民人均劳务输出收入比去年人均增加105元。

1、实施镇镇通工程，推进有组织劳务输出。

我们在去年实施镇镇通工程的基础上，及时对数据库进行更新，确保各项数据的真实性、有效性。

2、加强南北交流，促进区域优势互补。

为贯彻落实省委、省政府南北劳动力交流会议精神，我们紧紧抓住与江阴对口交流与合作，积极营造区域互补，相互促进、共同提高的发展格局，实现了互利双赢。

3、加大宣传力度，鼓励外出人员反乡创业。

近年来，在做好劳务输出工作的同时，我们还把外出农民返乡创业作为招商引资、发展民营经济的一个重要方面来抓，把返乡创业农民与外商投资同等重视，同等对待，同等服务，为他们创业兴业提供及时、周到、高效的服务。现在全县打工返乡创业人员和经济能人利用资金、技术、信息优势，外引内联，创办塑料制品、木材加工、铸造、餐饮服务、纺织等涉及几十类企业600多家，其中投资额在50万元以上的有200多家，既活跃了当地经济，又吸纳了大量农村剩余劳动力就业转移，也加快了我县农民致富奔小康步伐。

4、搞好星级劳动保障所创建工作。

按市劳动保障局要求，在今年全市六个县（市）星级劳动保障所创建工作中，我们从机构建设、场所建设、队伍建设、制度建设等方面入手，认真制定方案，精心组织施工，积极争取资金，做到了领导到位，责任到位，资金到位，实现了镇劳动保障所“市场化”“窗口化”，于今年7月份全面完成星级劳动保障所创建工作，其中三星级标准达标率在50%以上。

5、进一步加强对职业介绍机构的管理。

全县26个职业介绍中介机构，我们从职业介绍资质，职业介绍行为等方面入手，按照《劳动力市场管理规定》等法律法规规定，来保护劳动者和用人单位的合法权益，发展和规范劳动力市场，做到了我县职业中介机构健康有序地发展。经各职业中介机构介绍，全年共向县外输出6979人，有 5548人实现了就地转移。

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（四）大力开展职业技能培训，提高农村剩余劳动力和下岗失业人员技能水平。

1、强化对培训机构的管理。

今年以来，我们不断加大对培训学校管理力度，扶持培育上规模，规范管理上台阶，并按市场化的需求，实行优胜劣汰。对于培训场地大、师资力量强、设备先进、信誉良好的学校，我们大力扶持；对于教学不规范或就业无保障的学校坚决进行整顿取缔。我们通过在省确立的二十一家培训机构中好中选优，确立了14家“扶贫”定点培训机构和7家“阳光工程”定点培训机构，承担农村劳动力转移培训工作，享受政府补贴。对培训机构制定的相关工种（专业）培训大纲和计划，认真审核把关，规范统一教材，指导培训机构认真实施教学，对培训学校的教师进行专门的业务素质培训。要求培训学校定期上报《农村劳动力培训学员录取、结业、就业花名册》等基础台账，培训学校每期学期结束向局培训科申报实践操作和理论知识考核、鉴定。考核合格者颁发《职业资格证书》和《就业培训结业证书》，确保培训质量。

2、大力推行培训卡制度。

我们在总结去年做法的基础上，新推出了“培训卡”制度，通过以卡换券的形式，确保“培训券”的安全，使农民直接受益。

3、培训补助向品牌培训和技术含量高的工种倾斜。

我们大力发展和扶持车工、焊工、缝纫工等专业，贫困劳动力基本实现了免费培训，一般农户学习数控车工补助600元、普通车工补助500元、焊工补助400元。贫困劳动力学习数控车工补助1200元、普通车工补助800元、焊工补助500元。

4、加大培训券管理使用办法的宣传力度。

除了通过电视、报纸等宣传外，还印制了1万条份宣传材料，张贴到村组，力求做到家喻户晓；对贫困农户专门安排扶贫队员逐户宣传的统计；各培训机构统一制作宣传培训券制度，补贴标准和收费标准的公示牌，目前已为3760名农村劳动力发放培训券12509张，兑付培训券补助资金 86.57万元。

截至目前已培训农村剩余劳动力11040人，完成市下达任务的92%。培训下岗失业人员4140人，完成市下达任务的92%。创业培训90人，完成市下达任务的95%。预计到年底可全部完成市下达的任务。

二、存在问题

1、城镇下岗失业人员就业困难依然存在。

下岗失业人员普遍年龄偏大、技能偏低，给他们再就业带来了很大困难，即使已经实现再就业的下岗失业人员，也还存在着就业岗位不稳定，劳动报酬偏低甚至低于我县最低工资标准的现象。

2、失业保险承受能力不强。

由于企业改制，具备享受失业救济条件的人员数量大幅度增长而失业保险缴费人数减少，同时我县失业保险基金节余少，承受能力弱，远不能满足实际发放的需要。同时我县失业保险费发放仍采用十余年的标准，远远低于规定水平，极大地损害了失业人员的利益。

3、县内企业用工荒问题日益凸现。

近年来，由于我县招商引资工作力度的不断加大，县经济开发区内许多企业纷纷投产，用工需求量很大。但从今年以来为南通新福达电子厂（厂址在王集镇）等企业招工情况来看，结果不太令人满意。随着一些新企业不断落户睢宁，用工荒问题还将进一步加大。

三、20xx年工作思路

20xx年，我们将以落实《就业促进法》为契机，认真总结实施积极就业政策的经验，切实把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，努力开创就业再就业工作新局面。

（一）对城乡新增长劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训。

对城乡“两后”新成长劳动力就业前培训基本实现全覆盖，促进普通教育和职业教育的顺畅连接。根据市场需求和培训对象的特点，不断更新培训内容，改进培训方法，有针对性地开展实用、有效的技能培训，全面提高他们的就业能力。同时积极开展创业培训，对有创业能力的生活困难的下岗失业人员开展创业培训及信息咨询，提高其创业能力。

在做好自身培训工作的同时，要大力发挥社会力量办学，鼓励兴办民营职业培训机构，合理配置教育资源，不断扩大培训规模。多渠道、多从次地提供职业技能和创业能力培训。

（二）努力提高失业保障水平。

在继续做好失业保险宣传工作的同时，加强与地税部门的衔接，充分利用现有的征缴手段，包括限期征缴、冻结缴费单位银行帐户等措施，确保重点缴费单位定期缴纳失业保险金。对拒不缴纳失业保险费的单位通过法律程序解决问题，对直接负责人实行罚款措施。

全面推进失业保险扩面工作，对有一定规模、人员相对稳定的企业纳入失业保险覆盖范围，严格按照省市文件，将农村劳动力和城镇劳动力一样纳入失业保障。同时继续为失业人员提供优质服务。积极争取政府支持，将失业金发放标准提高到相对合理水平。

（三）认真做好就业再就业工作，促进城镇社区和失地农民充分就业。

继续做好政策宣传，使每个下岗、失业人员都能了解到国家优惠政策，都能够享受到相关优惠政策。大力开发就业岗位，出台一些针对吸纳下岗失业人员的企业的优惠待遇，鼓励企业大量吸纳下岗职工，缓解失业人员就业压力，减轻政府压力。充分利用社区平台抓好社区充分就业创建工作，利用2 —3年时间使创建率达90%以上，大力开发小型加工性企业和各类服务型企业，以大企业带动小企业的模式，来促进失业人员再就业。在鼓励失业人员创业上树立典型，宣传典型；在就业援助上找出亮点，以点带面；调整就业格局，扩大就业范围和再就业渠道，提高就业质量。在工作实践中，要总结和继续运用科学的方法，坚持做到认识到位、政策到位、帮扶到位、服务到位，指导和推动就业再就业工作不断取得新进展。

对失地农民的就业状况进行普查登记，全面摸清底数，有针对性地开展工作，努力使广大失地农民通过社会援助和自谋职业实现安居乐业。

（四）做好农村适龄劳动力充分转移。

大力开展农村有组织劳务输出，推动农村劳动力转移，坚持扩大数量与提高质量并重，异地输出与就地转移并举，进一步贯彻政府推动，多方参与，市场运作，规范管理的工作方针，抓出实效。同时积极鼓励外出民工返乡创业，促进农民收入的快速增长。

（五）加强自身队伍建设，努力提高服务水平。