两委换届选举工作总结

2020年县镇两级人大同步换届选举试点工作情况汇报。

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精心组织 严格程序
依法搞好县、镇人大代表同步换届选举
根据市、县两级人大常委会的部署，我镇作为县、乡两级人大代表同步换届选举试点单位，于10月上旬开始，依法组织开展了县、乡两级人大代表同步换届选举试点工作，通过近两个月的努力，圆满完成了各项任务，成功地选举产生新一届县人大代表7名，镇人大代表53名。现将有关情况介绍如下。
一、基本情况
大佳何镇位于宁海东北部，是省级生态镇、省级文明镇。全镇共辖9个行政村（26个自然村），镇域面积75.62平方公里，常住人口19684人，外来流动人口8000多人。
从10月10日正式启动，经过40天的紧张工作，我镇于11月18日完成了县、镇两级人大代表同步换届选举试点任务，投票选举一次成功。全镇4个大选区、36个小选区，共召开了1个选举大会，设立了3个投票站和48只流动票箱，13885名选民参加了投票，参选率为96.5%。选举产生宁海县第十六届人大代表7名，平均得票率81.4%。其中，工农代表4名，占57.1%；党政干部代表2名(不包括上级插选代表)，占33.3%；妇女代表2名，占28.6%；非中共党员代表3名，占42.9%；上届连任代表3名，占42.9%。选举产生大佳何镇第十六届人大代表53名。其中，工农代表42名， 占79.3%；党政干部代表5名，占9.4%；妇女代表11名，占20.8%；非中共党员代表29名，占54.7%；上届连任代表13名，占24.5%。新一届县、镇两级人大代表，基本体现了人大代表的广泛性、代表性，结构更趋合理，素质比往届有进一步提高。
二、主要做法
(一)前期工作做到四个到位
一是组织领导到位。镇成立了以镇党委书记为主任，党委副书记、人大副主席为副主任，组织委员、宣传委员、武装部长、派出所所长、团委书记、妇联主任等为成员的镇选举委员会，并下设镇选举办公室，具体负责日常业务工作。各村、各单位成立了以党支部书记为组长的选举工作领导小组，挑选了业务素质高的驻村（单位）干部加强对各选区的指导和督促。实行“三包三定三集中”。“三包”即：镇领导包选区、镇干部包村（企事业单位）、村干部包组；“三定”即：定人员、定时间、定任务；“三集中”即：全镇各级干部集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。做到任务到人，责任明确，全镇形成了组织机构健全、责任明确具体的选举工作网络，为县镇人大换届选举工作的顺利进行提供了坚强有力的组织保障。
二是摸底调研到位。在9月初，我镇就提出了要及早谋划，充分准备，精心安排，严密组织，保证换届选举工作顺利进行的要求。随后，组织有关人员组成调研队伍，分赴各个村、企事业单位，分别采取座谈、集体研讨等方式进行换届选举工作调研，准确了解和把握新形势下换届选举面临的新情况、新问题。通过调研，掌握了大量翔实的第一手选举资料，摸清了常驻人口数、18周岁以上人口数、人户分离数、单位数、退休职工数及外来流动人口数；了解选民的心态和有意竞选的选民；认真分析换届选举的有利因素和不利因素，有针对性地制定了《大佳何镇县、镇人大代表换届选举工作实施方案》，对这次换届选举的指导思想、时间安排、组织领导、代表名额分配和代表结构安排等提出了具体明确的实施方案和工作要求，为圆满完成这次县、镇两级人大换届选举工作提供了重要的政策依据与措施保证。
三是工作部署到位。为了做好这次换届选举工作，我镇召开两次重要会议，对换届选举进行了精心部署。10月10日，召开镇班子会议，研究制定了我镇人大换届选举工作的初步方案。10月17日召开由全体镇干部、村干部、镇属部门企业负责人和选民登记员参加的选举动员会，对全镇人大选举工作做了全面的安排部署。组织学习相关的文件、资料和法律法规，落实人大选举工作机构、选区的划分和代表名额分配等工作，并对选举业务工作进行培训，提高选举工作人员的思想认识和工作水平，使全镇各级干部明确这次选举的目的、意义、原则、要求、程序、各个阶段的工作重点、注意事项等，强调各选区要按法定程序、原则和时间要求做好各阶段工作。
四是氛围营造到位。我们紧扣各阶段工作重点，整合各项资源，充分利用广播、电视等媒体的主流作用，在电视滚动字幕，在固定场所张贴悬挂标语和挂图、开办橱窗和简报等形式开展换届选举宣传报道工作。广泛深入地宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规；宣传人民代表大会制度的重大意义、人大代表的地位和作用；宣传上级换届选举的有关文件和决定；宣传宁海县和大佳何镇经济和社会发展所取得的重大成就等。全镇张贴挂图98幅，滚动字幕35次，张贴悬挂标语609条，努力让广大选民做到“四个知道”即：知道县、镇两级人大换届选举的重要意义；知道公民参加选举的权利和义务；知道推荐代表候选人的基本条件；知道投票选举的时间和地点。同时，我们又充分整合社会各项资源，发动党支部、老年协会、企业家读书会、工会、共青团、妇联等组织围绕选举，展开各项配合工作。努力在全社会营造一个良好的选举工作氛围，充分调动社会各方面参与选举的积极性。
(二)中期工作注重四个环节
一是注重选区划分环节。选区是选民进行

选举活动，产生代表的基本单位。我镇各村基本以工作片和自然村为单位划分选区；机关企事业单位与邻近的单位联合划为1个选区；规模以上企业根据选民多少单独或合并划分选区。在选区划分中注重把握以下三点原则：（一）突出主导经济的重要地位原则。近几年，由于我镇工业经济的迅猛发展，工业经济已占整个经济总量的80%以上，加上农民已经逐渐向工人转变，农村选民在企业中的务工人数众多。因此在这次选区划分中，我镇适当突出了工业经济的主导地位，以24家规模以上镇属企业为基础划分若干选区，确保有足够的工人代表当选。（二）确保上级插选代表和党政干部代表当选的原则。尽量将上级插选代表和党政干部代表安排在选民素质较高、竞争压力相对较轻的选区，保证组织意图的实现。（三）便于选民参加选举活动，便于选民了解代表候选人的原则。选民对其居住生活的地区、工作单位的人和事、情况与问题比较熟悉和了解，也比较关心和关注。合理划分选区，有利于选民在自己工作或生活地区了解候选人，调动其参选积极性，更好地行使民主选举的权利。根据以上原则，我镇共划分为4个大选区、36个小选区。
二是注重工作人员培训环节。只有选举工作人员是否熟悉有关法律、法规，掌握换届选举工作程序与方法措施，才能保证换届选举工作依法有序顺利进行。我镇高度重视选举工作人员培训工作，在县试点工作组的具体指导下，采取集中培训、以会代训的方式，层层培训选举工作人员，对镇机关干部、各选区主要单位负责人、选民登记员、镇干部选区联络员等讲解宪法、选举法、组织法等法律法规，传达上级有关人大换届选举工作的意见和精神等系列培训，明确换届选举的重大意义、指导思想、工作要求、工作程序、工作步骤、时间安排、选举工作流程，确保换届选举工作严格按照法律规定进行规范操作。通过培训，提高参训人员的思想认识和工作水平，为全镇人大换届选举工作奠定扎实的基础。
三是注重选民登记环节。选民登记是确认公民是否具有选民资格的法律程序，是保障选民民主权利，实现我国选举制度普遍性原则的基础性工作。为了搞好选民登记，镇选举委员会根据有关法律，明确了登记标准：务农和小企业选民以户籍为依据在村里登记；24家规模以上企业职工，按照生产单位以工资清单为依据在上班企业登记；本镇婚嫁人员在选民登记截止日前不能办理户口迁移手续的，以及在本镇常住的外地流动人员，凭本人意愿，通过选民联系单取得选民资格证明予以登记，同时允许在企业上班的行政村三委会干部可以在所在村登记。
为了使选民登记工作做到“不错、不重、不漏”，镇里抽调了一批具有较高文化素质的村干部、计生管理员充实选民登记队伍。镇派出所进行了很好的配合，提供了本镇户籍名册。有关部门又对精神病、痴呆傻人员、在押违法犯罪人员进行了仔细认定。针对规模企业另设选区的情况，组织了企业选区和村级选区进行了2次集中划拨选民，避免重复登记。在严格区分正常登记、不予登记、暂缓登记、不列入选民名单等五种情况的同时，镇选举委员会做到“三查”:一是督促各选区在规定期限内张榜公布选民名单后，进行自查；二是镇干部选区联络员下选区检查；三是镇选举委员会领导分片抽查，使选民登记率达到100%。
四是注重代表候选人提名推荐环节。在这个环节中，我们既注重充分发扬民主，又严格坚持代表比例结构要求，严把代表质量关。（一）在各选区广泛召开村干部、党员、村民代表、单位负责人、中层干部会议，发动大家推荐素质高、参政议政能力强的人作为初步候选人，并填写“代表初步候选人推荐表”。（二）严格把握审查关。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民10人以上联名推荐的候选人，都进行深入了解和考察，做到心中有数。坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人。对不符合规定程序和条件的，则由镇选举委员会提出调整意见，要求各选区召开有选举领导小组成员、村民小组长、村民代表、党员参加的会议，在坚持代表的广泛性和先进性的前提下，进行民主酝酿协商，保证有适当比例的工人、农民、妇女、知识分子、党外人士。（三）做好过细的协商工作。初步候选人产生后，按照代表性别和结构要求，将初步候选人名单交由选民小组反复讨论协商，根据较多数选民的意见，提出正式代表候选人名单，推荐出符合法律、顺应民意、富有先进性和代表性的代表候选人，为下阶段投票选举一次成功打下坚实的工作基础。
由于县人大代表名额及比例结构要求与选民争当代表的矛盾比较突出，由此给正式代表候选人的协商确定工作带来比较大的压力。对此，我们在仔细分析竞选人实际情况，排出选民认可度较高的代表候选人的基础上，镇主要领导出面做好有关候选人的思想工作。在这个过程中，我们尤其注意通过挖掘并整合社会各项资源，通过竞选人的各方面社会关系，由他们做好竞选人的思想工作，使他们以大局为重，主动退出代表候选人身份，保证正式代表候选人能够控制在一个比较合理的范围内。但最后，我们还是把正式代表候选人的确定权交给选民小组，召开4个协商会，通过民主协商，最终确定正式代表候选人，为选举一次性成功打下了良好的基础。
(三)投票选举阶段把好五个关
一是把好候选人介绍关。一方面，做到全面介绍正式代表候选人。镇选举委员会统一印发张贴了候选人的简历介绍，向选民介绍其基本情况、简历和工作实绩，使选民知

人知情。另一方面，对大家比较陌生的县人大代表正式候选人，则采取与选民见面、谈心、广播等形式，增强大家的印象。通过介绍候选人所做的工作和政绩，使选民对其有一个全面的了解。同时在候选人进行介绍时做到内容合法、程序合法。禁止出现攻击他人、介绍不实的行为。并根据选举法规定，在选举日停止对代表候选人的介绍，避免妨害选举人真实意见的表达，造成选举秩序的混乱。
二是把好投票选举准备关。为了圆满完成投票选举工作，我们对此进行了充分的准备。（一）进一步做好思想动员。在选举大会之前，进一步向广大选民宣传投票选举的重大意义，教育选民珍惜民主权利，履行神圣义务，务必参加投票选举，确保选民参选率在96.5%以上。同时在选举日的前5天把召开选举大会的时间、地点、要求告知选民，以便早作安排和准备。（二）进一步培训工作人员。进一步对选举会场和投票站的主持人、监计票人和有关工作人员尽心培训，强调选举工作程序和注意事项，分析选举中可能出现的问题和研究处理对策，提高选举相关工作人员的工作水平和应急能力。（三）及早准备选票。正式代表候选人确定后，对候选人排名和选民数进行仔细核对，由县选举委员会办公室进行选票的统一印制工作，在选举日前一天清点给选区联络员。
三是把好投票选举关。投票选举产生人大代表是整个换届选举工作的决定性环节。在这个阶段中，我们严格按法定程序进行。（一）强调选举工作纪律。考虑到农村选民早出晚归的实际情况，统一要求全体机关干部在投票选举这几天均在镇里住宿，以便能在7点以前赶到选区展开工作。在选举过程中，工作人员做到依法、公正，坚决不为村级候选人拉选票、左右选民意志，避免引来非议，产生不必要的麻烦。在投票结束时，严格依照法定时间开启票箱，避免麻痹大意，造成被动局面。（二）严格管理流动票箱。落实两名镇机关干部监管流动票箱，同时要求采用流动票箱的选区，工作人员一定要尽早到位，流动票箱早上7点必须送上门，每户送票一次以上，碰到部分不在家的选民，则多次上门，以保障选民权利，提高参选率。
四是把好信息收集关。为了及时掌握选举过程中的工作动态，使镇党委和选举委员会能够及时对选举过程中产生的问题作出及时反映，进行统一调度，我们建立了一个三级信息网络。镇里设立了选举工作中心电话，由镇党委书记统筹指挥；各大选区由班子成员负责联系，随时掌握工作进展情况；各小选区则由镇下派的选举联络员负责，进行监督管理。全镇选举工作人员一有情况，则利用手机随时向各级领导汇报，便于镇领导及时做好相关工作。
五是把好法律、纪律关。人大代表的选举虽然不像村委会换届选举竞争那么激烈，但由于选民参政意识的提高，大家还是对此十分看重。为此，镇纪委专门就选举的纪律印发文件，对党员、干部参与违法、违纪行为作出了严格处理的规定。镇派出所还加强了力量，安排警力，加强面上巡查和驻点监控，防止宗派势力和不良分子干扰选举的现象发生，确保换届选举工作在一个良好的社会环境中依法、健康、有序进行。
各位领导，同志们，以上是我镇县镇两级人大代表同步选举试点工作的开展情况介绍。尽管我们先行一步，取得了一些工作经验，但还有很多东西需要进一步探索。如怎样更科学划分选区，选民登记如何做才能更简便、合理，等等。我们将同大家一起探讨，学习兄弟单位更科学的经验，共同为贯彻党的十六届六中全会精神、推进具有中国特色的社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会而作出应有的努力

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试点乡镇镇在换届选举工作的情况总结

坚持原则把握关键认真搞好村“两委”换届选举工作
根据（上级市）市委、市政府的部署，我镇从今年10月12日开始，在全镇认真开展了村“两委”换届选举试点工作。工作中，我们严格按照（上级市）市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务。突出重点，把握关键，积极稳妥推进，到11月13日，全镇42个村的“两委”班子已全部顺利换届，达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总体上看，这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点：一是群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民登记率达到97.7％，大部分村参选率达到90％以上，全镇平均参选率达到86.7％。二是村“两委”换届统筹安排，压茬进行。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先村委后支部，先易后难”的次序，稳定为前提，统筹安排，压茬进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，相机灵活处理。由于我们指导思想明确，措施得当，这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇，到42个村全部产生村“两委”班子，前后仅历时33天的时间。三是新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员，平均年龄43.83岁，其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到85％以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。四是村“两委”交叉任职比例高，干部职数明显减少。换届选举后，党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个，占总村数的92.9％，实现村“两委”交叉任职100％的村32个，有118名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到92 .2％，换届后，村两委班子3职的31个村，4职的10个村，5职的1个村，平均职数3.28职，总职数比上届减少42人，预计每年可减轻农民负担近20万元。五是选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。象村党支部“两推一选”、“先换村委后换支部”，在我镇都是首次推行。下面，我侧重于工作中的一些切身体会，把我们的具体做法向各位领导做以简要汇报，希望能给大家带来一些有益的启示。
(一)不能忽视任何细节。细节决定成败，细节成就完美。工作中，我们体会到，换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很小的环节不注意，就有可能千里长堤，溃于蚁穴。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事，处处有据可查”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视，在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在准备选举时，我们制作了260 个统一格式的票箱，全部红箱黄字，显得比较正规。在组织进举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和找补义务工的办法，保证了选民的参选率；在举行选举大会时，统一用白石灰划线确定区域，以村民小组为单位集中就座，统一发票、投票、计票，做到一组一个投票箱，一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票，由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。如有一个村，计票结束后，有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计，要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查，并请该选民自己也进行了检查，结果没有找到。原来，该选民在选某某人担任村主任时，划错了格，填成了委员票。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱，全镇42个村全部杜绝使用流动票箱，很好的防止了违规操作。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
(二)联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举，我们在四个包村工作组的基础上，抽调84名机关干部担任包村联络员，具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看，这84名包村联络员，真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上，我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配，平均每个工作组配备5人左右。根据包村人员的配备，逐村分批压茬进行换届，一般一个工作组一天同时进行3—4个村，一个村配备5-6名包村联络员，以保证质量。在选举期间，为了保证选举过程的连续性，一鼓作气搞完选举，不少包村联络员早出晚归，经常工作到晚上八九点钟，做到选举不结束不离村，选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看，包村联络员在换届选举中，要做到四个注意：一是要注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人。如果包村联络员在选举时，带着意图指导选举，非出问题不可。为此，在进行选举的前一天，我们专门召开联络员会议，明确提出，换届选举我们只看过程，不看结果。正式选举时，选上谁算谁，但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面，防止意外事故的发生。一旦发生诸如发错票、抢票等事故，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村，共5个村民小组，其它他四个组都很好，就第五小组在发票过程中，被人多领了选票。发观情况后、包村联络员立即采取果断措施，马上对其他四个小组的选票进行了密封，重新印制不同颜色的选票，单独组织第五小组的选民，重新发票投票，最后五个组一起计票，保证了选举的顺利进行。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织进举大会时，千万不能充明白乱讲话，一定要做到多余的话一句不说，防止被别有用心的人所利用，因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好，不该做的一定不能做。特别是在组织选举时，有个别包村联络员为了快选完，快结束，积极帮着监票、计票人唱票、计票、封票，这是大忌。这些具体工作，一律由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作，千万不能越俎代庖。你这样做了，一旦有人提出，就很难说清楚，就很难站在一个超脱的位置指导选举。
(三)不能忽视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举，同往届相比，群众的民主法制意识更强，关注度更高，参与更广泛。全镇共登记选民32526名，其中有28201名选民参加了选举投票，参选率达到了86.7％。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性，坚持公平、公开、公正的原则，正确引导，严密组织，依法放开选举，防止被个别别有用心的人所利用，影响选举的结果和质量。实践证明，谁当村干部最合适，群众心里有杆称。在这次村”两委”换届选举中，“两推一选”产生的党支部成员，群众和党员推荐意见不一致的只有3人，仅占2.3％。
(四)不能忽视强村、好村的换届选举，但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，我们一般只注重差村，好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村，一旦选砸了，就会毁了这个村，可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作，有两三个人暗中搞动作，就有可能掀起波澜。在换届时，我们坚持不摸透情况不选，没有把握不选的原则，保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村，村比较大，共有3000多选民，村级班子很好，群众威信很高，又有集体企业，是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中，有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票，想竞选村委会主任。我们发现后，通过分析，认为如果正常选举，这个人不可能当选，但有可能会在选举时捣乱，扰乱选举。为此，我们果断决定，将这个村放到11月12日单独进行选举，全部包村联络员靠上，并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序，保证了选举的成功。对派查出的村情较差的村，作为换届选举的重点，一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长，靠上警力，以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。
(五)准备工作一定要扎实充分，牢牢把握工作的主动权。凡事予则立，不予则废。做好充分的准备工作，不吃“夹生饭”，对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中，一是搞好调查摸底，把握准村情民意。从今年7月份开始，我们就组织了4个调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查、民主测评、召开座谈会等形式，走访了42个村3000多户，多形式、多渠道征求基层对村民直选，村“两委”交叉任职，支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况，党员群众的要求愿望两个底子，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上，放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接，更明确，避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件，我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况，并通过多种形式向群众宣传、解释，让群众知道该选哪些人，不该选哪些人。同时，配合换届选举，我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动，印发了四部门通告，在正式选举时，出动宣传车和公安人员靠在重点村，形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前，我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传，加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传，从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题，为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计，换届选举期间，全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸30000余份，张贴标语口号2800多条，真正做到了大街小巷，铺天盖地，不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村，一共准备了3种预案，基本上做到无论发生什么情况，包村联络员都心中有数，早有准备。为明确责任，镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负责组织都一目了然。同时，建立了重大事项请示汇报制度，对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报，共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上，确定群众基础较好，村级班子坚强，村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村，先行一步进行换届选举，并组织全体包村联络员现场观摩，感受气氛，摸取经验，保证了全镇面上工作的顺利进行。
三、下步工作打算
新一届村“两委”班子建立后，换届选举工作就转入了建章立制阶段。下步工作中，我们要坚持与推行村务公开，党员先进性教育和制定村规民约相结合，抓紧做好以下四项工作，以巩固换届选举的成果。
一是公开签订任期目标责任状。把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺，整理制定成村“两委”干部任期目标责任状，由镇党委、政府把关后，利用举办村干部培训班的机会，逐村公开签订责任状，并监督执行。
二是搞好新任村“两委”成员的培训。通过邀请专家举办讲座、以会代训等形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行培训，进一步增强村干部的民主法制观念，学会开展工作的方法，促其尽快进入角色。
三是建立村民委员会配套组织。本着减少干部职数，减轻农民负担的原则，在十天内按照规定的程序和条件选举产生村委会的下属委员会，建立完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。
四是对所有的规章制度进行新的修订和完善。重点修订一套旨在加强民主管理、民主决策的议事规则和村规民约，建立起一套行之有效的农村管理模式。
以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法，供领导们参考。
谢谢大家！

天使镇村级“两委”换届选举

按照有关法律、法规要求，20xx年5月底至7月底，我镇依法组织、扎实开展村（居）民委员会和村（社区）党支部（党委）换届选举工作，目前我镇的24个村（居）民委员会和村（社区）党支部（党委）的换届选举工作顺利结束（甘冲社区党支部换届选举工作经请示上级推迟进行），现将此次选举工作总结如下：

一、镇党委、政府领导高度重视，指导思想明确

1、明确指导思想，依法组织开展换届选举工作。此次村“两委”换届选举点多面广，对加强农村基层组织建设，促进农村经济的持续稳定发展，促进农民致富增收具有重大意义。为此镇党委政府提出，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以改革创新为动力，以党员和群众满意不满意为标准，坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，坚持走群众路线，充分发扬社会主义民主，严格依法办事，真正把学习和努力实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，真心实意为群众办事，能带头致富又能带领群众致富的党员和村（居）民选进村党支部（党委）和村（居）民委员会，使村级党组织成为一支具有创造力、凝聚力和战斗力的队伍，把村居民委员会班子建设成为政治坚定、开拓进取、公道正派、热心服务的领导班子，为农村两个文明建设打好基础。

2、精心部署，及时研究。结合本镇的实际，镇党委政府领导高度重视，及时研究，精心部署，成立了镇村级换届选举工作指导小组，出台了《关于全镇村党组织委员会和村民（社区居民）委员会换届选举工作方案》，拟定工作日程。镇党政一把手作为此次选举工作的第一责任人，加强了督促检查，抽调了政府干部、镇直单位干部组成工作组到各村（社区）指导选举工作，工作组长由镇班子领导直接担任。镇成立了村级换届选举办公室，在换届选举各个阶段，深入到各村（社区）检查督促，听取群众意见，及时解决存在问题，保证村“两委”换届选举按法定程序严格依法进行。

3、培训骨干。5月26日，我镇在镇政府第一会议室召开了村级换届选举训干会，镇政府全体干部职工、镇直各部门抽调参加换届选举的工作人员、25个村（社区）的支书（书记）、主任共220多人参加。在会上，镇主要领导作了动员讲话并对全镇换届选举工作作了具体部署，分管党群的副书记和分管民政的副镇长作了具体了业务培训。5月29日，各村（社区）分别召开了村级换届选举工作训干会，镇工作队、各村（社区）两委成员、第三届村民代表等共500多人参加了培训，确保工作队员人人精通业务，依法组织开展工作。

二、深入群众，广泛宣传发动，严格把关

1、加大宣传力度。各村（社区）组织力量，通过广播、板报、宣传栏和召开生产组长会、村民大会等多种形式，广泛宣传本次村级换届选举的指导思想、目的意义、方法步骤和具体要求，公开选拔职数、选拔对象的条件，公布村级经济和社会发展等情况，并结合宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，教育党员干部群众依法参与换届选举，珍惜法律赋予的权利和义务，选出最能代表民意，群众真心拥护的干部。全镇共张贴大小标语900多条，出动宣传车80多台次，力求家喻户晓，人人皆知。

2、落实选举工作经费。镇财政抽出了一定经费，各村（社区）也从集体收入中提供一定经费用于本次换届选举工作，保证了换届选举工作顺利开展。

3、把好人选素质关。镇工作队和村（社区）换届选举工作委员会深入群众，充分听取群众意见，尊重群众意愿，把村（居）委会干部以及代表的条件、要求与村（居）民的意愿有机地结合起来，使有能力、办事公道，群众拥护、愿意带领群众致富的优秀村（居）民积极参与选举，提高了村级班子的整体素质。同时还坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，注意村级班子成员的知识、年龄、性别的合理结构，把好候选人素质关。

三、严格按照法律程序实施选举

1、坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在工作过程中做到了有选举权和被选举权的党员人人平等，一视同仁，一切需要公开的事项，都向党员和群众公开，增加透明度，通过平等竞争，择优选拔人才。“两推一选”、“公推直选”候选人初步人选在全体党员和村民（代表）大会上，就全村经济发展、社会进步和党建工作、精神文明建设等问题发表“施政演说”，提出自己的任期责任目标和实现目标的保证措施，并回答党员和村民代表提出的有关问题，然后由全体党员、村民（代表）进行民主测评，依据测评结果产生候选人初步人选考察对象。通过公平、公开的选举程序，使党员群众心中明明白白，正确选择他们心目中可以带领全村致富奔小康的领头人。

2、坚持依法办事的原则。严格按照党章、中央有关规定《村（居）民委员会组织法》进行推荐和选举，对违反选举原则和规定的及时纠正，并健全规范选举制度，对利用宗族派性阻碍选举的进行了依法制止和打击。

3、坚持实事求是、分类指导的原则，从各村（社区）实际出发，因村制宜，实行分类指导，对于垌尾、黄沙、寮田、大锦等边远山区村采用在村委设立中心会场，辅助流动票箱的投票方式，让村民方便行使法律赋予的神圣权力。

4、做好工作分工。

新一届村（居）委会产生后，做好了主任、副主任、委员的工作分工，根据工作需要和本村（社区）实际健全了村（居）委会下设的工作委员会，如治安保卫、人民调解、企业管理等组织，进一步完善、制订了村居（委）会有关制度，特别是建立健全村（居）委会代表会议制度，每年至少召开两次村（居）民代表会议，对全村（社区）经济和社会发展规划以及其它涉及村（居）民利益的重大问题进行民主讨论和决策，建立健全村务公开制度，村务公开每季度一次。新一届党支部（党委）产生后，全体支委也召开了支委会议，对组织、宣传、纪检、统战等委员职务作了明确分工，确保支部（党委）工作正常开展。

四、村“两委”换届选举顺利结束，效果明显

通过广大选民积极参与，镇村工作队严密组织，我镇村级党组织和村（居）民委员会换届选举工作顺利完成，一批有知识、有文化、真心为民办实事，能带领群众致富的年轻干部选进了村级党支部和村委班子。例如上奇社区的伍仕铭同志，他作为原上奇社区党委书记，大胆开拓，勇于创新，放手办实业，能带领全街人民致富，这次又高票被选为上奇社区党委书记。在这次村（居）委会换届选举工作中，除黄沙村进行了第二次选举外，其他24个村（社区）均一次选举成功，共产生128名村民（社区居民）委员会成员。在村级党组织换届选举工作中，全镇共有860名农村正式党员参加了选举，24个村（社区）一次选举成功。在110名党支部（党委）委员中，年龄在45岁以下的有57名，高中、中专以上学历的有60名，村级班子的素质得到明显增强。

8月初，我镇专门召开了村级两定干部培训班，对村（居）委会成员进行教育、培训，指导其完善各项规章制度，努力打造一支高素质的村干部队伍，促进全镇农村经济的和谐、协调、可持续发展。

2020年党总支换届选举情况报告

根据市委都文[20xx]47号《关于做好市直机关和企事业党组织领导班子换届选举工作的通知》文件精神，我局在局党总支换届选举工作中，精心准备，严肃认真，规范程序，选举出程仁贵同志为党总支书记，韦明东、刘名芳同志为党总支委员。现将选举有关情况报告如下：

9月20日，我局成立了选举委员会，机关党委成员、各支部负责人为选举委员会成员，并制定了《市粮食局机关党委领导班子换届选举工作实施方案》上报到机关工委。9月22日，选举委员会召开了第一次会议，传达了市委文件、市直机关工委的批复。党组书记、局长韦明东同志对我局换届选举工作进行了具体部署，提出了明确要求。各支部也召开了党员会议，将选举精神传达到全体党员。同时对外地党员电话联系，确保了党员人人知晓。

我局严格党总支领导班子职数、职位设置及任职资格和条件，认真贯彻落实换届选举工作的基本原则。考虑到粮食局的工作实际，局党组书记韦明东同志提出不再兼任总支书记，局党组一致同意，并提出要求，按照政治素质好、大局意识强、群众公信度和满意度高的标准在党员中广泛进行宣传和引导，民主酝酿候选人。

10月16日，我局按期按程序进行了换届选举，选举产生了新一届局党总支领导班子。选举结果除当场公布外，还通过政务公开栏公示了一个星期，公开接受党员和群众的监督,公示后群众无异议。

新选书记xx同志，男，1956年10月出生，汉族，中专文化程度，1977年9月参加工作，1992年6月入党，原任局机关党支部委员，现任局财务统计科科长。

xx同志政治素质高，党性观念强，能认真履行党员义务和协助抓好机关党支部工作，对基层党建工作较为熟悉；大局意识和工作能力较强，在粮食干部职工中公信度和满意度较高，能创新性的开展财务管理和粮食行业统计，20xx年被省人事厅、省粮食局评为全省粮食系统先进工作者，年度考核均在称职以上，其中1995-1997年公务员考核为优秀。该同志原则性强，认真履行财务纪律，做到廉洁自律，无违犯纪律的现象发生。

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村党支部换届选举情况汇报总结

针对当前农村“能人”外流严重，人才缺乏现象，建议探索能人回村带富的路子或选派村民认可的年轻有为的乡干部驻村兼职；“两推一选”还要着重建立双向承诺责任制。即对上，当选支部书记要与乡党委签订任期责任状。对下，召开党员群众大会，将任期内的目标、年度计划及各项措施向党员群众作出公开承诺，由乡党委和群众监督实施。
**乡试行村党支部
换届选举“两推一选”情况汇报
**乡党委结合实际，认真贯彻落实《**党委组织部关于在嘎查村党支部换届选举中试行“两推一选”的意见》（*组通字[XX]13号），取得了明显效果，有力推进了村党支部建设。
1、试行“两推一选”基本情况
XX年起，**乡在5个行政村中进行了“两推一选”先行试点，于XX年在全乡范围开始试行。试行中严格按照党员和群众的推荐，确定支部成员候选人，然后按照党内选举的有关规定，将候选人提交党员大会和村民大会进行选举的程序进行。使一批责任心强，群众基础好，工作扎实的村干部走上了党支部书记领导岗位。
具体操作中我们大致分为四个步骤进行。首先，确定村干部职数。依据村人口数，耕地面积，发展状况合理确定，一般小、中、大村干部控制在3、5、7人左右；其次，确定代表数，其产生主要途径是以村为单位推选非党员代表，群众代表占党员总数的80%以上，并予以张榜公布，确保村民代表真正具有代表性；第三，确定支部班子候选人。乡党委根据党员和群众推荐情况，广泛听取村民意见，进行严格组织考核，好中选优；第四，履行选举程序，乡党委研究通过后，按照党内选举有关规定，召开党员、群众大会，选举产生支部成员，书记、委员原则上按得票结果由高到低确定。
2、干部群众对“两推一选”的认识和理解
通过几年的试行，广大干部群众认为“两选一推”是加强党支部战斗力、凝聚力的重要举措，使过去“党内少数人说了算”，选举变得更加透明，给了群众说话的机会，实现了群众的官，群众选，充分体现了组织和群众愿望的统一，避免了搞帮派团体等现象的发生。另一方面增强了当选干部的责任意识，使他们明显感觉到群众选上自己，自己就要对群众负责，处处要为村民谋利益。
3、基本经验
通过初步试行“两推一选”，我们总结出三条基本经验。一是把好群众代表关是做好“两推一选”工作的前提和基础。群众代表不仅要占有一定数量，而且还要有一定质量，只有公道正派，不搞团团伙伙的代表，才能充分履行职责，才能做到对上对下高度负责；二是把好民主推举关是做好“两推一选”工作的关键和重要环节。推举候选人不仅要充分发扬党内民主，而且要广泛征求群众意见，只有群众认可拥护的支部班子，才能产生强大的凝聚力和向心力；三是把好推举程序关是确保“两推一选”成功的根本保障。只有选举程序合理，合法，合乎群众意愿，才能选出政治素质强，能带领群众发家致富的领头人。
4、主要成效
一是农村基层党组织建设得到加强。通过“两推一选”选拔的村党支部书记、支委委员，乡党委放心，本村党员群众认可，党支部的威信明显增强。二是改善了党群干群关系。党员和群众对自己选出来的带头人信任度高，当选人员责任感、办好事、办成事意识进一步增强。如在村务公开等群众关心的问题上，主动接受群众监督，缓解了党群干群关系，从而促进了农村稳定。三是优化了农村干部队伍结构，增强了新班子战斗力。四是增进了农村两委班子的团结。党支部威信的提高，使两委关系得到理顺，村委会自觉在党支部领导下开展工作。
5、存在问题
随着外出务工人员的日益增加，村中能人不断流失，有些群众推举的候选人，因嫌村干部待遇低，不愿回村任职；留在村里的部分出色者，往往又不愿纠缠到复案的村务当中，村干部的当选没有改变村民生活的实质。另外，部分群众思想观念落后，认为选谁都一样，不积极参与“两推一选”。