2020年体改工作总结和明年工作安排意见。
时光荏苒，光阴如梭，这一段时间的工作已经快过去了。我们是时候需要来写工作总结了，只能通过认真总结，才能全面认识自己的优点和不足。我们怎样才能让自己写好一篇工作总结呢？急您所急，小编为朋友们了收集和编辑了“2020年体改工作总结和明年工作安排意见”，供您参考，希望能够帮助到大家。
亚太皇岛市发改委
关于20xx年体改工作总结20xx工作安排意见
20xx年在省发改委的指导下，我市的体改工作取得了一定的进展，现将有关情况报告如下：
一、20xx年各项改革工作进展情况
（一）国有企业改革稳步推进。到12月底，列入省改制规划45户，完成49户，超额完成了省下达我市的任务。其中，市属企业完成36户，县区属企业完成13户。49户企业涉及资产12.68亿元，负债11.07亿元，职工7909人，职工安置费2.39亿元, 职工安置费中资产抵扣9778.89万元,改制资金支付14164.36万元；对省划转我市的秦皇岛港务集团、河北省秦皇岛造船厂等7家国有及国有控股、参股企业在摸清底数、完成资产划转手续的基础上，按照“一企一策”的原则，谋划完成了改革方案，其中河北海运等4户企业已进入改制程序；耀华玻璃集团公司、化工集团公司和腈纶厂的改革取得了实质性进展；对列入国家计划内实施政策性破产的玻璃纤维总厂、船用机械厂等12户企业抓紧立案，其中有7户企业依法终结，5户企业已进入破产程序；对县区属139户企业进行了“二次改制”。到12月底，共完成改制企业117户，占全年总任务的84.2%；对按“先安置职工，后处置资产”的方式已完成改制的工业经销公司、市集装箱公司等68户企业实施依法破产。已终结完成11户，已进入程序、正在实施的47户，已履行相关审批手续、准备进入程序的6户，其余4户已转到工商局申请注销。
（二）社岜ｕ现贫雀母锪χ燃哟?/span。一是狠抓确保扩面不放松，大力推进企业离退休人员社会化管理服务工作。截止到12月底，为61740名企业离退休人员及时足额发放养老金37245.5万元，按时足额发放率继续保持100%；完成扩面续保16227人，完成省定目标任务的154.7%，企业退休人员社会化管理服务人数达到90.8%；二是以扩面和完善制度为重点，医疗保险工作取得新进展。到12月底，全市共有3477个单位、33.3万名职工和退休人员参加了基本医疗保险，完成了省定任务36万人的91.9%。全年扩面新增2.3万人。三是失业保险支撑能力不断增强，为深化改革和促进就业提供了保障。全市失业保险覆盖人数28.69万人，综合覆盖率95%；四是认真贯彻《工伤保险条例》，工伤保险工作取得新进展。出台了《秦皇岛市关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》，建立健全了工伤保险行政管理、劳动能力鉴定和工伤保险业务经办三套机构并充实了工作人员，完善了工伤保险管理信息系统，规范了业务工作流程。
（三）事业改革全面启动。明确了“事改企”单位改制的相关政策，对“事改企”单位基本情况进行了调查摸底，抓紧制定并组织实施改制方案。对市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所53户“事改企”单位加大改制工作的推进力度。
（四）流通体制改革不断深化。健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展完善农副产品批发市场、小商品批发市场和各类专业市场，积极稳妥地发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等要素市场。上述要素市场比上年有不同程度的增加。不断完善价格形成机制，对政府管理的水、电、药品、教育收费等价格的变动实行集体审价和听证制度。供销社系统的28户改制企业中，已完成改制6户，其中市供销社列入12户企业，已完成4户。
（五）围绕着政府职能的转变，在投资体制、行政审批制度改革上有较大动作。在投资体制改革上由审批制转为核准和备案制；在审批制度改革上实行运行机制、管理机制、监督机制创新。同时在农业、财政、文教卫生、小城镇等各方面的改革都有一定的进展。
二、20xx年的重点工作
（一）以产权制度改革为重点，在推进国资监管、国企改革上实现突破。一是摸清企业国有资产底数，大力强化国资监管工作。对列入我市监管范围的国有独资、控股企业、投资公司开展一次全面的清产核资工作，摸清市属国有企业“家底”，全面掌握市属企业国有资产状况，核实企业资产质量，为实施有效的国资监管奠定基础。二是建立健全国有资本运营体系。积极探索，谋划资本经营预算指标体系，以对国有企业的保值增值进行考核。考核的内容是国有资本权益、企业产值和利税的增减。同时，这一指标体系的建立要结合两方面因素：①在国有企业的并购重组、国有产权的有序流动中，通过对剩余资产的处置、核销资产的收回等，确保国有资本不流失；②在效益好的企业中，保留部分国有股分享的利润等股东权益，以实现国有资本保值增值。三是建立健全国有资产经营业绩考核评价体系。抓紧研究制定《秦皇岛市企业国有资产统计报告办法》、《市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《秦皇岛市属企业年度财务决算审计工作暂行规定》等，积极构建国有资产经营业绩考核评价体系。四是坚定信心，突破难点，继续推进国企改革工作。要确保完成20xx年未完成改制工作任务和20xx年新上报的市肉鸡示范厂等10户企业的改制工作。同时要完成20xx年市级和县区属“二次改制”剩余的25户企业改制工作；积极推进企业政策性破产和依法破产工作。具备条件的企业要全部进入破产程序，确保完成3540工厂等 5户企业的政策性破产工作；做好省划转我市的河北省秦皇岛造船厂、河北海运总公司等5家企业改制工作；做好主辅分离辅业改制及耀华、化工集团的改制工作。
（二）以市场体系建设为重点，在深化流通体制改革上实现突破。健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展完善农副产品批发市场、小商品批发市场和各类专业市场，积极稳妥发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等要素市场。推行现代流通方式，构建现代流通体系，加快流通现代化建设步伐。认真落实国家和省促进连锁经营发展政策，推动流通经营的规模化和集约化；制定现代物流业发展规划，培育发展一批大型物流企业或企业集团；抓好电子商务应用试点，积极推进电子商务发展。
（三）以完善养老、失业、医疗、工伤保险和和推进就业体制改革为重点,在社会保障制度改革上实现突破。推进就业援助制度化，加快建立集就业信息、职业培训、技能鉴定、职业介绍四位一体的就业服务体系，提高就业率，促进下岗失业人员再就业。完善养老、失业、医疗、工伤保险和最低生活保障制度。继续做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作。扩大社会保险覆盖面，加大基金管理力度，维护参保职工的合法权益。城镇职工养老、失业保险要力求实现国有、集体企业全覆盖，并继续向外资、民营企业扩展；完善混合所有制、非公有制经济从业人员和灵活就业人员参加养老保险的政策，将基本养老保险扩大到城镇所有从业人员。强化社区平台的管理服务功能，推进企业离退休人员社会化管理工作的规范化、科学化、制度化。继续完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革，完善医疗保险参保缴费政策。积极探索失业保险促进就业的新机制，促进下岗失业人员再就业。同时要尽快研究制定失地农民的养老保险办法。
（四）以小城镇改革为重点，在推进城镇配套改革上实现突破。深化小城镇综合配套改革。着力抓好四县城关镇和留守营、石门等8个重点镇的改革和发展，全面落实有关政策意见，配套推进行政管理体制、财政管理体制、土地使用制度、户籍管理制度、社会保障制度和城镇建设投融资体制改革，扩大城镇管理权。
（五）以文教、卫生、科技、体育、公用事业市场化改革为重点，在推进事业单位改革上实现突破。按照区域覆盖、就近服务、优势互补的原则，统筹规划、合理调整事业单位布局结构，撤消、合并和重组设置不合理的机构。对规模过小、职能消失的事业单位要坚决予以撤消；对职能雷同而重复设置或任务严重不足、服务对象单一、设置零散的，要予以合并。大力推进事业单位划转工作。对于通过自身努力，开拓服务领域，扩大服务项目，收入不断增加的财政全额拨款和差额补贴的事业单位可顺向划转，转为差额补贴或自收自支的事业单位；对已进入市场，参与市场竞争的生产经营、服务型事业单位，转为企业；对行使行政处罚权或靠行政手段收费的事业单位要严格执行收支两条线，在严格定编、精简富余人员的基础上，可逆向划转为财政全额拨款或按全额预算管理。今年要积极推进已确定 “事转企”改制的市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所等35户“事改企”单位的改制工作。继续探索医疗体制改革、农村新型合作医疗试点工作和体育等产业化发展新路子。
（六）以深化审批制度、投资体制改革为重点,在政府经济管理职能的转变上实现突破。进一步深化行政审批制度改革，创新审批方式，采取“一个中心、附加多种功能”的方式，积极探索实行网上审批、授权审批和统一收费的有效办法；积极推进投资体制改革。实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险，落实国家、省投资体制改革方案，制定出台我市固定资产投资项目核准制和备案制实施办法。
20xx年1月12日
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外事办公室工作总结和2019年工作安排意见
外事办公室工作总结和2019年工作安排意见内容显示中 2018年，我办领导班子在州委、州政府统一领导下，在上级业务部门的指导下，深入贯彻落实党的十七大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展解放思想大讨论活动为契机，以服务国家总体外交和地方经济社会发展为目标，以推动澜沧江－湄公河次区域合作为重点，全面贯彻落实中央、省委、州委外事工作会议精神，围绕州委、州政府中心工作，结合实际，发挥优势，真抓实干，努力营造有利的内外部环境，全面推进我州对外交流与合作，为推动我州实施“开放活州”战略，促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。现将我办2018年主要工作总结如下： 一、扩大对外合作与交流，为国家总体外交和地方经济社会发展服务 紧紧围绕州委、州政府“开放活州”、“请进来”与“走出去”相结合的对外开放战略，按照“政治与经济相协调，双边与多边相结合，经济领域与社会领域对外交往与合作同步发展”和“渠道共享、信息互通、平台共用”的工作思路，积极参与次区域合作和中国－东盟贸易区建设。在加强与老挝、缅甸、泰国等周边邻国的交往基础上，不断推动向东盟纵深发展，努力开拓与美国、俄罗斯、澳大利亚、日本、韩国等国家的交往渠道。（一）精心做好外事接待工作，加强对外宣传力度2018年我办接待了来自老挝、缅甸、泰国、越南、日本、澳大利亚、美国、韩国、蒙古、瑞典、瑞士、德国、葡萄牙、俄罗斯、喀麦隆等15个国家和亚行等国际组织的国内外来宾107批1566人，其中外宾1530人，内宾36人，党和国家领导3人，省部级官员34人，外交官45人，记者78人。通过认真细致地做好每次接待工作，增进了相互理解，增强了合作信心，促进了我州与世界各国的交往与合作。在接待外国记者中，我们努力做好对外宣传工作，对到我州采访的韩国《朝鲜日报》、美国《国际先驱论坛报》、德国国家电视2台、日本中国影像公司、日本东京放送电视台、日本nhk电视台记者团，亚洲卫视以及泰国商务部组织的泰国电视5台、《曼谷商报》等20多家主流媒体，我们精心安排，引导采访活动，客观报道我州经济社会发展，有力宣传了我州良好的对外形象。（二）统筹做好州领导出访工作，提升对外交往成效推动高层互访，是我州扩大对外交流的重要渠道，为我州实施“请进来”、“走出去”发展战略发挥着积极作用。一年来，我办统筹安排州委江普生书记率团访问老北和柬埔寨、新加坡、马来西亚、印度尼西亚；刀林荫州长率团访问澳大利亚和新西兰；陈启忠副州长率团赴泰国、老挝工作访问；黄姗副州长率团赴老挝工作访问。通过拜访高层、会谈会晤、洽谈考察等多种形式的交流，有力地推动双方在经贸、旅游、投资、友城方面的合作。（三）充分利用外事优势资源，为地方经济社会发展服务一是利用自身资源，积极为经济、教育、卫生、司法等部门和涉外企业进行对外协调、法律咨询、政策指导、翻译服务，进一步推动了我州与邻国在大通道建设、边境管理、禁毒禁赌、疫病防控、资源开发等方面的合作。二是把接待安排与宣传我州经济社会及各项事业的发展紧密联系在一起，有重点，有针对性安排参观考察，充分利用会见会谈机会，重点推介和宣传昆曼大通道、边交会、景洪工业园区、**旅游度假区、磨憨经济开发区、澜沧江－湄公河航运、中老缅泰旅游圈项目和橡胶、云麻、傣医药、生物资源等产业，为我州对外合作、招商招展、引资引智工作作出积极努力。三是在黄姗副州长的带领下，向外交部积极争取，促使**普洱茶成为国家领导人向英国首相、俄罗斯总统赠送和出访日本用的国宾礼茶，极大地提升了我州普洱茶的知名度并赢得了国际声誉。四是通过外事渠道，帮助**石化等企业实施重大对外经济技术合作项目。五是通过引进日本等国家友好人士的捐赠，帮助农村儿童解决上学难问题；积极向省外办争取资金为勐混镇贺开古茶树景点修建公厕。六是以云南－老北、云南－泰北工作组合作机制为平台，努力推动参与澜沧江－湄公河区域合作、中国－东盟自由贸易区建设。利用外事资源优势，积极与老方联系协调，争取省外办、省发改委支持，原则同意2019年云南－老北会议在我州举行；同时寻求联合国粮农组织支持，并报省外办同意在我州举办2019中国天然纤维论坛。七是促进对外文化教育交流与合作。积极支持职业技术学院、景洪市职中、勐腊职中等学校分别与泰北及老北部分省份的学校建立友好校际关系，互派师生交流促进了双边的教育交流与合作，为我州创建东南亚语种培训基地创造了有利条件，也为我与周边邻国进一步加深友谊，加强双边交往打下了坚实的基础。（四）积极发挥友城渠道作用，扩展合作领域一年来，我们充分利用友城渠道，发挥友城对外联系广的优势，
外事办公室工作总结和2019年工作安排意见内容显示中积极推动友城工作从官方友好向加强经济技术、教育体育等多领域的合作与交流转变。在巩固官方高层代表团互访的基础上，促成我州中学生前往美国奥斯汀市交流、老挝琅勃拉邦省艺术团和篮球队分别前来我州参加艺术节和训练比赛，并支持我州企业在琅勃拉邦开办旅游专卖店。二、加强边境管理，努力构建和谐周边认真贯彻执行中央“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针政策，加强与周边邻国地区的联系与沟通，协调配合相关涉外部门，及时妥善处理边境事务，共同维护边境地区的安全稳定，促进经济社会发展。一是积极向上级部门争取资金，对部分中缅、中老边界损坏的界碑、界线标志物、界河、界沟、界埂进行了维护。 二是根据外交部和省外办的安排，完成了中缅边界**段内部调查和材料整理上报工作，为中缅边界第三次联检打下了坚实基础。三是认真组织对中老边境**段管理、老挝磨丁黄金城博彩业、打洛口岸升格对缅第四特区的影响、老挝波乔省敦蓬开发区建设情况以及我州边境自然村（寨）数据情况进行调研，并形成调研报告；同时密切关注周边邻国动态情况，及时了解分析情况，共上报《外事简报》12期，《情况反映》4期，《邻国动态》4期，为州委、州政府对外工作决策提供依据。四是按规定审批缅甸、老挝边境地方官员入出境16批186人次。五是认真贯彻“管边用边”工作方针。今年以来，我们举办了三期外事界务员培训，聘请了127名长期在边境沿线工作、生产、生活的，具有责任意识的群众担任外事界务员，并积极向上级争取提高外事界务员补助费，充分调动了外事界务员的积极性。同时广泛开展外事知识宣传工作，提高边民国别和法律意识，共向边境沿线村寨边民分发了1万多本图文并茂、通俗易懂的边境管理政策、外事纪律及国防知识宣传册和挂历，使我方边民的国界意识、法律意识得到进一步提高，达到齐抓共管的目的。 六是做好奥运安保工作。按照上级要求，我办向边境市县外办发出《关于进一步做好奥运会期间维护边境稳定工作的通知》，要求市县外办每周上报边境情况，同时制定应急预案并在奥运会期间实行办领导带班值班制度，为奥运会安保和维稳工作作出积极贡献。三、坚持科学办外事，加强我州外事管理工作（一）坚持以人为本，预防为主，及时处置的原则，认真做好涉外案件、突发事件和领事保护工作。及时妥善处理“1.24”野象伤人事件、“12.13”涉外交通事故，配合有关部门处理我公民境外涉赌案件5起，涉案人员42人，积极协助湖南省外办办理涉外经济纠纷案件。（二）严格贯彻执行《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（中办发〔2018〕9号）、《关于进一步加强因公出国（境）管理的通知》（云办发〔2018〕9号）、《关于开展贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作的通知》（云纪发〔2018〕8号）和《**州因公临时出国（境）管理规定》（西办发〔2017〕4号），认真做好因公出国（境）团组审批工作。2018年我办共审批办理因公出国（境）团组22批64人，其中临时因公出入边境（老挝、缅甸）9批37人。由于审批严格，管理、监督措施到位，一年来没有出现出国人员和出国团组违规现象。四、坚持两手抓，全面加强机关自身建设（一）深入学习贯彻十七大精神，落实科学发展观，结合工作实际，认真组织开展“学习十七大，**外事怎么干”、三力建设、解放思想大讨论以及学习实践科学发展观活动，大力整合外事资源，努力构建“大外事”工作格局，全面推动我州对外交流与合作。（二）认真贯彻落实“四项制度”和政府信息公开制度，坚持以人为本、依法行政和执政为民的理念，按照决策、执行、监督相协调的要求，不断完善并严格执行各项规章制度，提高机关工作透明度和行政效率，进一步树立了责任意识、服务意识、公仆意识和外事为民的意识。（三）加强人才队伍建设，提高外事干部素质。大力支持全办干部参加各类培训，采取集中学习与个人自学相结合、理论与实践相结合的形式，坚持星期“二、五” 学习制度和中心组学习制度，通过学习培训，不断提高干部队伍的整体素质。（四）扎实开展党风廉政建设，把执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的情况列入民主生活会，把党风廉政建设作为单位日常工作的重要组成部分，纳入考察选拔干部、评比先进个人、年度考核等各项工作之中，为反腐倡廉工作提供了组织、制度保证。五、2019年工作安排意见随着我州对外开放的不断扩大，对外交往的深入发展，地方外事工作的内涵和外延发生了重大变化，我们将紧紧围绕州委、州政府的中心任务来开展工作，进一步解放思想，落实科学发展观，增强全局意识，加强外事工作战略研究，做到把地方外事工作和国家总体外交有机结合起来，与我州经济社会发展紧密联系起来，更好地服务我州经济社会又好又快发展。（一）拓展对外交往渠道，服务州委、州政府对外开放战略认真实施开放活州战略，以区域经济合作、友好城市关系、会展活动为对外交流合作的重要平台，在继续加强与周边邻国地区交往的基础上，不断拓展对外交往领域。一是认真做好云南－老北工作会议和2019中国天然纤维论坛的各项准备工作，确保会议顺利进行并取得成果；二是以“边交会”和“艺术节”为平台，认真做好邀请外宾的来访和接待工作，通过精心组织安排，促进双方的交往与合作；三是统筹协调做好州领导的出访工作，通过出访达到友好交往，建立关系，最终实现双方在各领域合作的目的。（二）增强经济外交意识，加强外事为经济社会发展服务的力度一是加强调研，全面、及时、准确地了解和掌握我国和周边国家的相关政策及实施状况与变化动态，为各部门提供信息和咨询服务，发挥外事政策指导作用，以更高的标准履行好“参谋、管理、协调、服务”的工作职能，使协调有力、服务到位，确保各项工作按时完成落实；二是大力开展经济外交，充分发挥涉外工作的渠道优势和服务功能，广交深交外国朋友，为我州经济、旅游等部门开展对外经贸、旅游合作，相关企业“走出去”经商、办企业及引进资金、技术、人才牵线搭桥。了解掌握我州的产业规划及重点招商项目，利用每次接待和各种对外交流平台做好宣传工作，为我州外经、外资、外贸、外游到2020年实现倍增计划有所作为；三是加强领事保护工作，维护我州在境外的企业和人员的合法权益与生命财产安全，协助解决对外经贸合作中出现的矛盾和纠纷，为我州开展对外经贸合作营造良好的氛围；四是拓展社会领域的对外交流与合作，支持**职业技术学院在与老挝、泰国各省府开展合作办学的基础上，拓展与缅甸和我州友好城市—美国奥斯汀市在教育方面的交流，引进国外优质教育资源培养我州急需人才。促进医疗卫生领域的国际交流与合作，支持相关部门与周边邻国开展传染病、重大疫病的联防联控工作。（三）进一步加强边境管理，维护边境安全稳定一是继续巩固和发展与周边国家的睦邻友好合作关系，增进双方和多边的相互了解和友谊，利用已有的合作平台，在更高层次上实现优势互补，共同发展；二是妥善处理边境复杂、敏感问题，在非法越界、非法移民、过耕过牧等中外方共同关注的问题上，进一步加强对边境地区人员的宣传、教育和管理，从源头上做好疏导和规范工作，维护好边境地区的安全稳定；三是加强对边境管理的调研，收集边境一线和境外信息，做到及时、准确地报送信息，为州委、州政府的对外工作决策发挥参谋和助手作用。（四）稳中求进，进一步拓宽友城工作领域积极推进友城拓展战略，按照相似性、互补性、地区平衡性和层次多样性的原则和要求，优化友城布局，扩大我州国际交往空间。在巩固与美国奥斯汀市、老挝琅勃拉邦省友城关系的基础上，着重推进与澳大利亚莫依拉郡、泰国帕夭府、缅甸景栋的结好工作，进一步扩大友城的数量。同时，不断提升友城交往质量，加强与友城在经贸、文化、教育、农业、环保等方面的合作和实质性交往，为我州经济社会发展培育产业，为企业开拓国际市场搭建平台。（五）统筹协调，提高科学办外事的能力和水平一是进一步做好外国记者的管理工作，积极策划外国媒体感兴趣的新闻题材，采取更加灵活、有效的方式，多渠道、多侧面宣传**；二是注重外事资源建设。外交部、省外办把一些高规格的接待安排在我州，在做好接待工作的基础上，我们将注意营造一种良好、容易沟通的关系，加强与外方的合作，同时，注意积累这些关系，把这些关系记录、整理出来，使得参与外事活动的领导虽然不断更换，但领导创造的这些关系能永久地沉淀在外事工作的资源中；三是充分发挥归口管理和统筹协调的作用，梳理我州与周边邻国地方政府签订的各种协议,逐项进行督促落实。把每一次领导会谈会见所提出的问题和双方达成的共识进行记录整理，提出任务分解建议，经批准后由外办牵头，在各部门的配合下共同落实。（六）解放思想，进一步加强外事队伍建设 扎实抓好机关党风廉政建设，加强外事队伍的学习和培训，不断提高外事干部的思想水平，加快知识更新，有针对性地完善自身知识结构，增强统筹国内国际两个大局的能力。深入贯彻科学发展观，进一步解放思想、更新观念、开阔视野、创新方法，把外事工作重点放在促进我州改革开放、科学发展的大局中。发挥好“参谋、管理、协调、服务”的工作职能，努力为国家总体外交和我州经济社会又好又快发展作出新的贡献。
二00八年十二月十九日
保和镇社会治安综合治理安排意见
保和镇社会治安综合治理安排意见
保和镇20xx年社会治安综合治理安排意见保和镇20xx年社会治安综合治理
工作安排意见
根据市社会治安综合治理办公室“关于认真开展综治宣传月活动的安排意见”及郊区工作办公室“关于20xx年社会治安综合治理工作安排意见”，结合本镇实际，确定我镇农村社会治安综合治理工作的主要任务是：以党的十六大精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想和目前开展的党员先进性教育活动，全面做好综治、禁毒工作，进一步加强安全生产、消防、信访等工作，发挥镇、村、组、派出机构的主导作用，以维护社会稳定为中心，按照“打防结合，预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序”的总体要求，严厉打击各种刑事犯罪活动，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，继续构建“打防控一体化”治安防范机制，加强基层基础工作和规范化建设，强化治安管理和防范，巩固“无毒镇”禁毒成果，巩固无参与“xx功”邪教组织成果，深化青少年法制教育，进一步健全和完善社会治安综合治理领导责任制机制，全面推进综合治理各项工作任务，为加快我镇城乡一体化建设步伐和提前十年全面实现小康社会的奋斗目标创造一个良好的社会治安环境。保证一方平安，使群众安居乐业，建立稳定和谐的新农村。
（一）社会治安综合治理工作
社会治安综合治理工作是稳定一方人民、安居乐业的大事，是反映一个地方政治文明、精神文明的最好体现，我镇先后获得了省级、国家级的精神文明单位称号，这些称号来之不易，是经过几届党委、政府和广大干部群众的努力争取来的，我镇是无xx功邪教人员镇、无毒镇、无刑事案件镇，因此在20xx年的工作中要保持良好的工作状态，做好社会治安综合治理工作的意义非常重大。
1、继续落实社会治安治理目标责任书，实行属地管理，谁主管谁负责，加强治安防犯，重点在“防”字和“控”字上，而落实前两个字的是各单位、各村组、司法工作人员，“打”是派出所依法打击犯罪分子。各村要密切配合派出所严打整治斗争，打击偷盗、放火、暴力伤人案件。真正做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。
2、继续加大法律法规的宣传力度，涉及农业、农村、农民的法律知识要按照“四五”普法的要求进行宣传，利用共青团、妇联、广播、黑板报等形式宣传，宣传范围在全镇的村、组、农户、单位、企业、学校等。法制副校长每半年要到学校上一次法制课，讲解未成年人思想道德教育及相关法律知识。司法人员要有计划、有目的、有针对性地开展普法活动，及时到村、组调解矛盾、纠纷。
3、进一步落实好依法执政、依法行政、依法治村、以德治国的思想理念，党的干部要按法律办事，用法律保护自己做到即依法行政又依法办事。
4、是认真做好诚信镇、村、组的创建工作争取年底创建一批诚信镇、村、组的先进单位。各单位、各村要按照诚信镇、村、组的条件抓紧实施工作计划。
5、是继续做好民主法治示范村的创建工作。20xx年，河口、团结、塔湾、保和都实行民主法治示范村，在全市先行一步。
6、是做好党风廉政建设工作，使干部不犯错误或少犯错误，严肃执行经济制度和会计制度。
7、是进一步加大和做好民事纠纷及矛盾纠纷排查制度，发现一起排查一起，民事纠纷调解率达到95以上，矛盾排除率达到98以上，治安案件要及时向派出所报告，对刑满释放人员加大帮教力度，治安案件年内要有所下降。
8、是继续做好安全文明小区创建工作，争取每年都有3个组创建为安全文明小区，营造一个安全、文明、整洁、有序的社会环境，净化社会风气，树立健康向上的生活方式。
（二）、禁毒工作
坚决贯彻落实“四禁并举（禁种、禁制、禁贩、禁吸），预防为主，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，保持“无毒镇”成果，不能以种植花卉的名义种植“罂粟花”，发现要及时铲除，不留隐患，特别要注意外出务工人员和社会上闲杂人员，回来要多加留意。学校要开展“禁毒”教育活动，从青少年抓起，各村主任、各单位领导为巩固无毒村、无毒单位的第一责任人。
（三）消防，安全生产工作
安全生产和防火工作是保证人民群众生命和财产的有力保障，要经常性的讲安全生产，安全规程，制定重要措施。安全生产在农村包括人身、财产的安全，道路安全、机械安全和企业生产安全，去年的教训是深刻的，今年要引起各级领导干部的高度重视，要进一步落实工作责任制，按照保和镇防火预警措施，按制度办事，对群众的生命，财产要高度的负责任，只有带着感情去做工作，工作才能突出，对措施不到位，宣传不到位的村要进行督促检查，严格兑现责任书进行奖惩。
（四）信访工作
近年来，我镇经济快速发展，人流、物流量大，信息量也大，群众在市场经济中的知识还不太了解，合同不完善，诚信意识差，对相关的法律也不知情，订单农业逐年扩大，这就造成了经济纠纷，矛
保和镇社会治安综合治理安排意见第2页
盾纠纷，合同纠纷和政策纠纷，历史遗留问题纠纷多，这就需要我们镇、村、组干部多学习法律知识和政策法规，明白情况，了解实情，多调查研究，把问题解决在萌芽状态，不激化矛盾，对群众反映的人和事，也要辨别清楚，存在的就纠正，不存在的就澄清事实，解释清楚，多做化解矛盾的事，要按照信访条例办事，不能久拖不办，也不能口头解决了事，要形成书面的材料，并有处理意见和保留好备案材料。（五）加强领导，认真落实各项措施，保证综合治理、禁毒、消防、安全生产、信访工作上一个新台阶
做好社会治安综合治理工作，不仅仅是党和政府的事，也不仅仅是派出所、司法所、流动法庭的事，而是全镇上下、全体村民、各相关单位共同来做好的一件大事，首先要加强领导班子与领导的责任意识，把党建、经济工作和社会治安综合治理工作结合起来，把农民增收和物质文明与精神文明结合起来，把依法治村与政治文明结合起来，做到“三级联创”与“双培双带”结合起来，即要经济发展，人民增收，还要社会稳定，政令畅通。其次是加大村民调解组织与司法、派出所、流动法庭的沟通、配合和协作，这样既有利于解决问题，又能及时化解矛盾，其次是镇、村干部和业务职能干部在解决问题开展工作的同时，把法律宣传做到位，以理达情，以法晓理，以案讲法，做到解决一问题，教育一大片的目的，其四是认真开展“综治宣传月”活动的安排，建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。要求我们必须提高管理社会事务的本领，协调利益关系的本领，处理好人民内部矛盾的本领，维护社会稳定的本领。其五是我们要结合共产党员先进性教育活动，积极努力的抓综治等各项工作，保持我镇已有的荣誉，又在实际工作中有所创新，既维护稳定的大局，又不失时机的抓好安全生产，农民的增收工作，既做好“三结合一目标”服务三农的工作，不失时机的调整产业结构，拓宽农民的增收渠道，使物质文明、政治文明、精神文明工作再上一个新台阶，让我们在郊区工委、郊区工作办公室和镇党委的领导下，团结协作，真抓实干，把工作做的更好。
纪检监察工作安排意见
20xx年度纪检监察工作安排意见
局属各单位：
根据上级党委纪委的布署，结合我局的实际，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，按照中纪委五次、六次全会精神、省、市纪委全会的部署，紧紧围绕“服务第一要务，加强宣传教育，强化两项职能，加大惩处力度，注重源头治理，构建惩防体系”这一总体工作思路，以贯彻落实《实施纲要》为契机，突出重点，整体推进，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。紧紧围绕我局中心工作，把加强党风廉政建设和提高经济效益结合起来，更新观念，转变作风，突出重点，注重实效，努力开创纪检监察工作新局面。
现将20xx年纪检、监察、信访工作要点安排如下，望认真贯彻落实。
一、坚持发展这个第一要务，紧紧围绕全局中心工作，深入推进20xx年党风廉政建设和反腐败工作
大力弘扬求真务实精神，把保障全局发展、稳定大局和促进我局经济发展作为工作的出发点。加强党员干部的勤政廉政建设严肃党的纪律，不断解决我局党员干部队伍在思想和作风方面存在的问题，促进反腐倡廉与经济建设和队伍建设紧密结合，确保我局发展的重大举措落到实处。
（一）严明党的纪律，抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实
广大党员干部要严格遵守中央提出的“四大纪律八项要求”，要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，特别是对顶风违纪有以下几种行为的领导干部，要严肃处理：一是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。二是“跑官要官”的，要严肃批评教育，不能提拔重用，已得到提拔的，要坚决撤下来；三是利用婚丧嫁娶收钱敛财的，要严肃处理；四是参加赌博的，应予以免职，再依据规定严肃处理。
要充分发挥党内监督、**党派监督、群众监督、社会舆论监督的作用。今年我局将不定期进行明察暗访，了解干部廉洁自律及工作作风等方面的情况，以加强对干部的监督。同时推行党风廉政建设特约监督员制度，及时发现和处理领导干部廉洁从政方面的突出问题。
各级党组织要结合先进性教育活动，组织党员干部认真学习胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，在新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。
进一步规范公开招投标工作程序，加强对资产评估行业的监督，严禁出现损害企业和广大干部职工利益的行为发生。
（二）进一步加强查办违纪违法案件工作
着力查办党员干部违法违纪行为，重点查办以权谋私、违反财经纪律、侵害群众利益的案件。要加强乡（镇）自办案件工作。要把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，推行内部公开审理制度，重视复查复议。对违纪的党员干部，要坚持惩前毖后、治病救人，重在教育的原则，同时综合运用纪律处分和组织处理两种手段，发挥查办案件在治本方面的作用。
（三）认真处理群众来信来访，着力解决群众反映的实际问题。
认真处理群众来信来访，鼓励实名举报和实事求是举报，严肃查处打击报复举报人的行为及假借信访举报名义造谣中伤、诬告陷害等行为。既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管，干事业的积极性。
（四）搞好优质服务，维护行业形象。
优质服务就是生产力，就是经济效益，就是连接党和政府与人民群众的桥梁和纽带。今年全局继续实施“金桥工程”和优质服务品牌战略，牢记宗旨，扎实工作，使广大电力客户真正体会到“规范、真诚、优质、方便”的服务，让客户满意，政府放心。
二、建立适合我局的惩治和预防腐败体系，加大预防腐败的力度
中共中央颁布实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是加强党的执政能力建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重大举措，是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。全局广大干部特别是领导干部要认真学习领会《实施纲要》的精神实质，正确把握教育、制度、监督三者之间的关系。在认真学习贯彻《实施纲要》和全面落实中央纪委第六次全会及省、市、县纪检监察会议精神，抓好反腐倡廉重点工作，同时加快构建与社会主义市场经济体制相适应的、具有我局特色的惩治和预防腐败体系。把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，建立健全有效的工作机制，完善配套制度，把体系构建工作落到实处。
三、细化目标，靠实责任，确保党风廉政建设责任制落到实处
今年落实党风廉政建设责任制，要注意抓好两个环节：一是科学分解责任，细化任务，层层签订好责任书。二是抓好量化考核，兑现奖罚。进一步完善考核制度，完善的重点是量化考核和考核结果的运用。今年对各单位党风廉政建设责任制的考核结果进行排名，与经济工作一样同奖同罚，并注重考核结果在干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用中的运用。
四、解放思想、与时俱进，加强纪检监察队伍建设
要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强纪检监察队伍建设，树立发展意识和宗旨意识。严格内部监督，严格工作纪律，特别是办案纪律，维护纪检机关的良好形象。时时处处体现先进性，以更高的政治觉悟、更强的法制观念，开创纪检监察工作新局面。
二○○六年二月十四日
年度扶贫工作总结及工作安排意见
年度扶贫工作总结及工作安排意见
**县扶贫开发办公室20xx年度工作总结及20xx年工作安排意见
20xx年是我们国家极不平凡的一年，喜庆与悲伤、灾难与抗争，使我们的民族精神得到升华，也在世界面前展示了一个全新的中国。20xx年也将是扶贫工作不平凡的一年，从党的十六大明确提出实现全面小康的重点难点在农村，到把解决“三农问题”作为全党工作的重中之重的战略思想的确立，一系列强农惠农政策的出台，统筹城乡进程的加快，使扶贫开发工作的大背景、大形势都发生了重大而深刻的变化，解决贫困问题的制度建设越来越完善，扶贫开发的投入力度越来越大，参与扶贫开发的主体越来越多，扶贫开发工作的领域越来越宽。一年来，在县委、政府的正确领导和市扶贫办的关心支持下，全县各级各部门认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及省、市扶贫开发会议精神，按照“政府主导、社会参与、自力更生、全面发展”的开发式扶贫方针，紧紧围绕县委政府确定的年度扶贫开发目标任务，励精图治，拼搏奋进，狠抓整村推进、产业扶贫、劳务输出、县内易地安置等重点工作的落实。通过相关职能部门团结协作及广大贫困群众的共同努力，切实改善了贫困乡村生产生活条件，进一步提高了贫困人口科技文化素质，加快了我县贫困群众脱贫致富步伐，为全面推进我县社会主义新农村建设打牢了基础，贫困群众增产增收创造了一定的条件，总体上各项扶贫开发工作有序推进、成效明显。
一、二OO八年扶贫开发工作总结
（一）制定切实可行的工作计划，细化年度目标任务。
去年底到今年初，我办认真组织学习、贯彻落实党的十七大精神，在客观分析扶贫工作面临的形势和任务的基础上，研究制定了年度扶贫工作计划，明确了工作任务和要求。一是以永扶办字〔20xx〕1号文件《**县扶贫开发办公室二○○八年扶贫工作要点》上报县人民政府，下发十五个乡镇及相关职能部门。文件明确了今年扶贫开发工作的总体要求、主要目标任务及措施。二是围绕县委、政府确定的全县经济社会发展的总体要求和奋斗目标，我办将县委、政府确定的20xx年重点扶贫工作任务，及时将主要扶贫工作任务分解落实到乡到村，分解落实到各股室负责人及各位分管领导，要求各司其职，各负其责，团结协作，完成好县政府部署的重点工作任务。
（二）20xx年各项扶贫开发工作进展较好。
1、突出解决贫困人口的温饱问题。为确保完成6600人极端贫困人口解决温饱、实现7150人低收入人口稳定解决温饱的任务，我办及时下发了《**县扶贫开发领导组办公室关于切实完成二○○八年解决温饱目标任务的通知》（永扶办字〔20xx〕11号）文件，制定了办领导分片联系责任制等十条措施来确保目标的实现。到年底统计，全县实际解决了6640人极端贫困人口的温饱问题和实现了7180人低收入人口稳定解决温饱。
2、狠抓贫困自然村整村推进项目的实施。20xx年共计启动实施贫困自然村整村推进78个，其中：省级财政资金扶贫整村推进72个，市级财政资金扶贫整村推进6个，项目总投资1140万元。项目涉及基础实施（含通路工程、通电工程、水利工程、安居工程），经济发展（含种植业、养殖业），生态建设（含沼气池、节能灶），社会公益事业（集体性文化娱乐场），科技培训（含种养业、养殖业、劳动力实用技术）等五大类项目，项目覆盖15个乡镇78个村民小组4047户15791人（少数民族1937人、残疾人223人）。截止11月底，78个贫困自然村整村推进项目除受种植节令制约而不能启动实施的种植业项目外，90%以上的基础设施建设、生态建设、社会公益性建设和科技培训项目基本实施结束，目前已进入扫尾阶段，项目的顺利实施及投入的不断加大，极大地改善了贫困村社广大贫困群众的生产生活条件。
3、以灾后民房恢复重建为重点的扶贫安居工程按时、按质、按量全面完成。今年自然灾害的严重程度远远超出人们的预料，年初特大的冰凌雪灾、雨季的滑坡泥石流、受“5.12”四川汶川特大地震波及，给**人民生命财产造成巨大损失。灾情发生以来，县委、政府高度重视，整合各类安居工程建设资金，以扶贫安居工程灾后民房恢复重建为契机，紧紧围绕改善贫困地区贫困群众住房条件和构建和谐**的战略目标，整合地震安全民居工程、灾后民房恢复重建、整村推进消除茅草房工程和专项安居消除茅草房工程等项目资金，着力实施农村住房改造。今年全县规划实施灾后民房恢复重建、茅草房改造、农村民居地震安全工程、国债易地扶贫等安居工程6758户，项目总投资5233.6万元，其中：扶贫专项安居工程400户160万元；扶贫整村推进安居工程700户280万元；“5.21”地震受灾民房恢复重建3022户3629.6万元；冰凌雪灾民房恢复重建1296户648万元；农村民居地震安全工程800户400万元；农村民居地震加固工程500户100万
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元；国债易地扶贫40户16万元。在县委、政府的坚强领导下，扶贫安居工程灾后民房恢复重建按时、按质、按量全面完成项目工程建设任务，目前项目受益农户已全部迁进新居。4、积极开展产业扶贫，促进贫困群众增收。今年的产业扶贫开发围绕县委、政府农业产业结构调整思路，以市场为导向，以科技为依托，狠抓灾后恢复重建和独具区域优势与特色产业的发展。一是把握种植节令，认真组织实施“**县20xx年度财政资金产业发展花椒高产高效示范栽培项目”，该项目规划在务基乡八角村和黄华镇金寨村建设实施示范园1550亩（其中低产林改造1000亩，种植示范园500亩，采穗圃营建50亩），配套灌溉水池50个1000立方米、灌溉管引3000米，科技培训500人次。省级财政投入项目资金80万元，覆盖2个行政村38个村民小组1141户贫困农户5291人。该项目截止11月底，基本完成项目建设任务。二是深入调查，认真组织编制《**县灾后重建脱毒马铃薯高产高效示范种植项目实施方案》和《中药材示范基地种植项目实施方案》。项目规划在伍寨乡白云村、码口乡黑甲村、莲峰镇官寨村、水竹乡塘坝村等高寒山区6个贫困村的33个自然村103个村民小组实施脱毒马铃薯高产高效示范种植976亩；莲峰镇六井村实施天麻示范种植80亩4000塘，项目总投资30万元。截止11月底，已全面完成项目建设任务。三是立足资源优势，积极争取资金，大力发展支柱产业。10月底，已完成**县魔芋种植示范基地建设100亩项目的实施方案编制与上报，项目总投资50万元。项目实施方案经市级专家组评审通过，正报省级相关部门审批之中。
5、狠抓贫困农户剩余劳动力的培训转移输出，促进增收。**县农村人力资源开发工作在县委、政府的领导下，在扶贫办的统一组织下，在上级主管部门的关心帮助下，县扶贫办、人力资源办进一步明确目标、落实措施与责任，加强与农村劳动力培训基地的联系沟通，严格按照《云南省农村劳动力转移培训项目管理办法》和《云南省农村劳动力转移专项资金管理办法》，采取就地培训和异地培训相结合的培训方式。一是认真做好引导性培训工作，培训内容主要以《劳动法》、《外出务工常识》、《职业道德》、《卫生常识》、《安全常识》等为教材，对输出人员进行法律法规、务工常识、职业道德教育培训。到目前为止，全县已累计转移农村劳动力达到9.9万人，占计划数的100%，其中：省外4.52万人，省内县外3.21万人，县内2.17万人。有序转移人数7.17万人，占计划数的100%；全年共开展培训68期8503人，培训转移8359人，其中引导性培训8103人，基本技能培训400人，占计划数的100%，实现务工工资性收入9.72亿元，净收入5.19亿元。二是充分利用好溪洛渡职业技术学校办学条件和经验，进一步完善基地的管理制度，加大宣传力度，培训基地起示范和带动作用推动全县农村劳动力培训。三是引导和鼓励外地各类有培训资格的机构在自愿的基础上进行联合培训，通过签订培训订单或输出协议，约定双方责任和权益，实现培训与输出的良性互动。增加培训项目，扩大培训规模，提高培训的质量和效益。力求做到“培训1人、转移1人、致富1家、带动1片”的工作目标，走出一条以培训促转移、以转移促增收的路子。
6、积极做好小额信贷及贷款贴息扶贫，促进农民增产增收。今年市扶贫办下达给我县1200万元的贴息贷款任务，我办与信用社通力合作，共发放小额贷款1200万元，占计划数的100%，项目覆盖15个乡镇146个自然村1395户贫困农户，贷款主要投向农村种植业、养殖业和加工业，其中种植业542万元；养殖业531万元；加工业15万元；其它产业112万元。
7、大力推动“百千万帮扶工程”及机关干部职工挂钩扶贫工作的深入开展。今年3月县政府以《关于组建20xx年度百千万帮扶工程驻村帮扶工作队的通知》（永政办发〔20xx〕74号）文件，明确了在全县抽调42名干部（其中：科级领导干部15名，一般干部27名）成立驻村帮扶工作队，下设驻村帮扶工作队办公室和12个驻村帮扶工作组,对12个贫困村实施重点攻坚扶贫，长期驻村帮扶，不脱贫、不出村。与此相应,又先后出台了《中共**县委办公室、**县人民政府办公室关于调整充实结对包户领导组的通知》（永办通[20xx]26号）、《中共**县委办公室、**县人民政府办公室关于进一步做好“百千万帮扶工程”县级领导挂钩联系乡镇、单位挂钩帮扶村和干部职工结对包户工作的通知》（永办通[20xx]36号）等一系列指导性文件。要求各挂钩帮扶单位要进一步增强扶贫工作的政治责任感和历史使命感，按照“三联系两深入”要求，指导联系乡（镇）经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等全面工作，协调解决好乡（镇）实际困难，推动全县经济社会又好又快发展。同时在全县范围内，广泛开展“211结对帮扶工程”，加大干部职工结对包扶贫困户力度。据统计，截止20xx年11月底，全县干部职工参与结对帮扶人数达2472人、结对帮扶农户2540户，1至11月份到点工作的干部职工达2.58万人次，其中处级领导0.14万人次,科级（含科级）以下干部达2.44万人次。挂钩单位共资助贫困学生4682名，举办各种培训班226期，各挂钩部门积极为挂钩帮扶村共引进资金395.34万元，机关干部职工捐款达80.6万元，捐物折资70万余元。尤其是在今年的灾后民房恢复重建工作中，以扶贫办全体干部职工为主体的灾后民房恢复重建办公室及全县各级各部门，充分发扬了“一方有难、八方支援”的社会主义大协作精神，以不同方式直接参与支持灾后恢复重建工作，锤炼了队伍，经受了考验，拓展了思路，强化了手段，在应对各种灾害的措施方面，与以往相比，反应更快、动员更广泛、行动更有效、社会影响也更大。灾后工作从一般性的慰问活动发展到主动参加国家灾后重建的组织系统和总体规划；工作思路从一般性的恢复生产发展到全面考虑扶贫和防灾减灾的结合，初步形成了“灾前预防、灾中应急、灾后恢复重建”的一个比较完整的工作思路。通过灾后民房恢复重建工作，我们看到，扶贫办是一支团结奋进、吃苦耐劳、能打硬仗的队伍。我们充分相信，借助这种举国振奋、齐心协力的良好氛围，把扶贫开发工作推向一个新的阶段。
8、其它扶贫工作。我办在努力完成本部门的工作任务外，还积极主动配合有关部门抓好科技扶贫、畜牧扶贫、以工代赈扶贫、残疾人扶贫、少数民族扶贫、控制人口增长等扶贫措施的落实，积极探索扶贫开发和农村低保的有效结合，努力创新工作机制，提高扶贫资金的使用效果。同时，加强对扶贫系统人员业务素质建设，深入调查研究，了解基层情况；求真务实，完善基本数据；加强研究，积累基础资料。在全办干部职工中广泛开展党风廉政建设、行风复评、效能监察、政务信息公开条例和服务承诺、首问责任、限时办结等“四项制度”的宣传学习教育活动，培养全办职工继续发扬坚忍不拔、吃苦耐劳、无私奉献、奋发向上的精神，努力打造一支能吃苦、能战斗的工作队伍。加大对扶贫项目的公告公示力度，完善扶贫资金使用和管理的安全运行保障机制，搞好扶贫工作的动态管理，完善监测手段，广泛接受社会各界的监督。
（三）主要做法及经验。
1、县委、政府高度重视扶贫开发工作。一是县委、政府坚持以人为本，落实科学发展观，提出以扶贫开发统揽农业农村工作全局，把扶贫开发放在全县经济社会发展的突出位置，继续实行分级负责制，强化对扶贫开发工作的组织领导。二是认真贯彻落实省、市扶贫开发大会精神，紧紧瞄准贫困群体，以贫困村为主战场，实施整村推进、产业开发、农村劳动力技能培训转移“一体两翼”战略，以“百千万帮扶工程”为重要手段，着力抓好安居工程、异地开发、科技扶贫、小额信贷和社会扶贫等工作，突出农村基础设施、生态环境、公共事业建设重点，因地制宜地创新扶贫开发方式，分类制定扶贫开发工作标准，完善政策措施，实现解决温饱与巩固温饱同步推进、扶贫开发工作力度和资金投入同步加大、基础设施条件和贫困村寨生活环境同步改善、经济社会发展水平和贫困人口素质同步提高。
2、加强检查督促，确保工程按时按质按量完成。县委、政府根据扶贫项目的相关文件要求，分项目制定出了项目实施的“工作时间流程”，采取切实有效的措施，确保项目的顺利实施。县扶贫办加大督促检查力度，随时深入扶贫项目实施点对项目进行检查、督促、指导，对存在问题及时进行专题研究解决，推动各项工作的顺利开展。
3、强化服务与项目资金管理，为扶贫开发工作提供良好的理论依据和政策支持。认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要20xx—20xx年》、《云南省农村扶贫开发纲要20xx—20xx年》和省、市一系列扶贫开发工作文件及会议精神，根据各重点村实际，制定具体的扶贫项目管理措施；扶贫部门和相关职能部门密切配合，搞好服务，切实做到每一个项目有专人负责、专人管理，及时帮助解决存在问题，确保项目的顺利实施。资金管理严格实行专户储存，封闭运行，专款专用，禁止挪作它用，并严格执行县级报帐制，强化审计监督。同时，认真推行项目公告公示制，坚持公开、公平、公正的原则，把扶持对象、建设规模及内容、补助标准、金额、财务决算等进行事前事后公示，主动接受社会各界的监督。
4、解放思想，更新观念，为扶贫开发工作打牢思想基础。一是教育群众从“等、靠、要”的观念中解放出来，树立坚持发展，依靠发展才能解决各种矛盾的新观念；二是破除过去依赖政府，发展产业和项目都要政府出钱、出人、出技术的习惯，树立勇于实践，大胆探索，敢为人先的新观念；三是从自给自足的自然经济观念中解放出来，树立商品经济和市场经济的新观念；四是从闭关自守的观念中解放出来，树立走出去、引进来、大开放促大发展的新观念；五是从只讲投入、不讲产出的旧观念中解放出来，树立起投入与效益要相适应的新观念。
5、依靠科技，加大扶持典型示范带动发展。一是有组织、有计划地推广一批农户容易掌握的实用农业科技，选择一批勤劳、有经济头脑的农户，采取小额信贷和扶贫贴息贷款等多种形式，扶持了一批种、养、加工和营销大户，加大产前、产中、产后服务力度，使其脱贫致富，起到了较好的辐射带动作用；二是扶持了一批以种养业为主的区域性支柱产业发展，建立特色种、养基地，形成特色农产品产、加、销产业链，使一部分贫困群众通过“企业+基地”、“基地+农户”的新模式先富起来，从而达到引导贫困群众发展商品生产，尽快取得经济实惠的目的；三是对农村中先富起来的典型村、社或农户，大张旗鼓地予以宣传。通过这些举措，树立典范，使群众学有模范，干有榜样，营造科技致富、发展光荣的浓烈氛围，激发群众的上进心，启发和教育他们相信科学，运用科学，增收致富。
（四）存在困难和问题。
1、解决贫困难度加大。按照国家最新修定的贫困标准，全县至今还有尚未解决温饱的绝对贫困人口7.6万人，有刚达到温饱线的低收入人口11.2万人，全县共有贫困人口18.8万人；这些贫困人口大部分居住在自然环境条件较差,经济基础较脆弱的地方，其中有2.74万人居住在海拔20xx米以上的基本丧失生存条件的高寒冷凉地区和人均耕地不足0.5亩的干热河谷地区，就地扶贫很难摆脱贫困,须实施易地开发扶贫；尚有2800户11400余人居住在茅草房和破烂危房里，住房困难问题有待解决。还有30个村委会665个自然村11.87万人10.09万头大牲畜存在着饮水安全问题；有6个行政村710个自然村不通公路；有20个行政村410个自然村不通电；部分地方和部分群众就学难、就医难、饮水难、烧柴难、行路难、生活难和住房难等问题仍然存在。随着扶贫开发的不断推进，贫困人口的分布越来越分散，越来越聚居于自然条件恶劣、经济落后的深山区、高寒冷凉片区和偏远的少数民族聚居区，解决这些剩余贫困人口的脱贫难度增大、成本大大增加。
2、投入力度不够。根据国家有关部门测算，当前解决1个绝对贫困人口的温饱需投入1万元左右，帮助1个基本解决温饱的贫困人口脱贫致富需投入8000元左右，解决1个贫困人口的温饱所需成本大大高于以往任何时候，然而省级每个自然村整村推进仅投入财政扶贫资15万元，市级每个自然村整村推进只投入财政扶贫资金10万元，贫困村基础设施建设和产业发展两者不能同时兼顾，贫困群众缺什么补什么的需求不能圆满达到。现在，全县还有272个自然村需实施整村推进，有相当一部分自然村还存在着缺水、少电、路难行等问题，以现在省、市的投入每年只能解决60个村左右，还需5年左右的时间才能完成贫困村建设任务。而且这个数字还是动态的，因为现实还存在着因各种因素返贫的现象，并且随着贫困标准的逐年提高将会产生新的贫困人口和低收入人口。加之由于扶贫项目实行分年度实施，一些地方长期没有项目覆盖，贫困乡村基础条件更加脆弱，贫困人口与其他人群收入的差距在逐步扩大，贫困群体的相对弱势地位更为突出，解决温饱和巩固温饱的难度进一步增大。
3、认识不到位，工作有松劲现象。个别乡镇、挂钩帮扶部门的部分干部认识不到位，投入不到位，工作不到位，对全市的“百千万帮扶工程”挂钩扶贫工作流于形式，涉农资金无法整合，难以形成合力。加上对扶贫开发的目标任务、扶持对象等不明确，见子打子，缺乏持续发展思路和措施。在项目实施中，随意调整上报批准的项目，对扶贫项目的业务要求一知半解，马马虎虎，致使工程进度上不去，项目建设不能按时按质按量完成，码口、伍寨、马楠三乡扶贫项目尾欠越拖越大，工程迟迟发挥不了效益。一些乡镇后续管理制度不健全，项目建成后管理不善，项目效益未能充分发挥。
4、扶贫项目的安排存在着“路边工程”、“政绩工程”的现象；少数项目没有真正安排在最贫困村组和最贫困农户，表现为存在着重基础设施建设和轻产业扶贫等增收项目，重无偿资金扶持，轻有偿资金的争取和使用，重领导的安排指示，轻扶贫政策和扶贫项目的安排原则等现象。
5、群众的能动性没有充分发挥。一些乡镇对扶贫开发工作的宣传不到位，向群众公开扶持对象、物资发放、补助标准等不及时，群众对扶贫项目了解不多，一定程度上影响了群众参与项目建设的积极性和主动性，造成项目实施难、管理难、效果不理想。少数群众的“等、靠、要”畏难情绪、懒惰思想突出，帮助他们彻底摆脱贫困，需要付出艰苦的努力。
二、二OO九年扶贫工作安排意见
根据省、市的有关要求和部署，结合我县实际，20xx年**扶贫开发工作的基本思路是：按照构建和谐社会,全面建设小康目标的要求，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、全面发展”的方针，以基本解决绝对贫困人口温饱、增加低收入人口收入为目标，紧紧瞄准贫困群众和贫困人口，认真实施整村推进、易地开发、产业扶贫、劳动力培训转移，突出贫困地区基础设施、生态环境、公共事业建设重点，继续创新扶贫方式，完善政策措施，实现解决温饱和巩固温饱同步推进、扶贫开发工作力度和资金投入同步加大、基础设施条件和贫困村寨生活环境同步改善、经济发展水平和贫困人口素质同步提高，为全县建设社会主义新农村和全面建设小康社会奠定基础。
主要目标：基本解决0.85万绝对贫困人口温饱问题，巩固提高0.65万低收入人口的收入，全县农民人均纯收入基本与全市平均水平持平；农村基础设施、生态环境和公共服务显著改善；农民文化程度不断提高、文化生活日益丰富、综合素质和文明程度明显提高；基层民主政治更加发展，社会和谐基础更加稳固。
主要任务：力争完成76贫困自然村整村推进；其中省级财政资金扶贫整村推进70个,市级财政资金扶贫整村推进6个；解决500人基本丧失生存条件的特困群众的易地搬迁和安置问题；保持9万农村贫困人口的培训和转移输出，争取大多数贫困家庭户均转移输出1个富余劳动力；积极争取中央和省市科技、产业扶贫项目资金大力发展魔芋产业和开发野生山果绿色保健饮料业；发放农村小额信贷1200万元以上，以加大贫困地区农业产业扶持力度，推进全县农业产业化进程；加大“六个一”项目建设力度（大多数贫困人口人均拥有1亩左右基本农田地、1亩经济作物或经济林果、出栏1头生猪、掌握1门农村实用技术、有条件的户均转移输出1名富余劳动力、建设1个沼气池或节能灶），为早日摆脱贫困、与全省全市同步建设社会主义新农村、实现小康社会目标创造条件。要全面完成上述目标任务，重点抓好以下几个方面的工作。
㈠着力实施整村推进扶贫规划，努力增强贫困村综合发展能力。20xx年，我们将按照“三村四化”新农村建设的要求和省、市扶贫部门的规划，全力实施78个贫困自然村整村推进。认真抓好贫困地区的基础设施建设，着力解决好饮水、行路、用电、基本农田建设等与群众生产生活密切相关的公共性、公益性、基础性项目。从解决贫困农民要求最急迫、受益最直接的问题入手，本着缺什么补什么的原则，积极开展以通路、通电、通水、改厕、改房、改灶、改厩和治脏、治乱、治差等为主要内容的“三通四改三治”工作，大力整治村庄环境，努力建设秀美家园。认真落实扶贫规划进村到户、帮扶力量进村到户、扶贫资金进村到户、扶贫项目进村到户和技术服务进村到户等措施，做到扶持一个村，脱贫一个村、发展一个村、致富一个村；使每一个重点扶持村的综合发展能力明显增强，为建设社会主义新农村打下坚实基础。
㈡着力推进产业化扶贫，努力拓宽贫困农民增收渠道。
根据市场需求，因地制宜，积极培植有市场、有效益的新型产业。对有产业基础、有加工龙头企业的地方要加快推进产业化经营进程。积极支持和鼓励“龙头扶贫企业+农户”、“农头扶贫企业+专业合作组织+农户”、“公司+基地+农户”、“大户带小户”等多种形式的产业化扶贫组织的发展，积极探索产业化扶贫新机制，着力提升全县贫困地区产业发展水平。根据农业产业化发展和农业结构需要，立足当地资源优势，把产业化扶贫与整村推进、贫困地区劳动力培训转移、扶持龙头企业与建立基地有机结合起来，不断培植和壮大全县贫困地区特色产业、支柱产业和优势产业，重点建设一批规模化、集约化的特色产业基地，充分发挥其辐射带动作用，促进贫困农民增收。继续积极探索信贷扶贫的运行机制，结合“信用村”建设，加大信贷扶贫力度，努力发挥小额信贷“四两拨千斤”的作用，为产业扶贫创造良好条件。
㈢着力完善政策措施，努力创新扶贫开发机制，提高扶贫资金的使用效果。进一步提高各级干部的认识，切实加强对扶贫开发工作的领导，精心组织，周密部署，大胆探索，建立完善责任落实、绩效考评、资金整合、项目配套等政策措施，加大工作力度。严格落实扶贫工作党政一把手负责制，把解决温饱问题的进程、返贫率的高低、经济发展的快慢、帮扶任务完成的好坏作为考核领导干部政绩的主要指标和重要依据。重点建立和完善部门协调配合、整体联动的协调机制。县扶贫部门将在县委、政府的统一领导下，切实整合资源，协同县直各部门按照工作职能把涉及扶贫开发的项目纳入行业部门规划，按照“统一规划、统筹安排，各司其职、各负其责，渠道不乱、用途不变，相互配套、形成合力”的要求，将高寒山区、深山区、少数民族聚居区中最穷的村、最困难的群众优先纳入扶持范围，优先安排、重点扶持，特别是把绝对贫困人口作为重点扶持对象，对已基本具备脱贫条件的村要进一步加大扶持力度，确保扶贫工作顺利推进。
㈣着力做好党政机关和企事业单位定点挂钩扶贫和干部职工结对帮扶工作，进一步完善“百千万帮扶工程”工作责任制，努力探索有效的挂钩扶贫工作方式和社会帮扶办法，使之真正形成社会各界共同关心、支持、参与扶贫开发的良好局面。
㈤着力实施500人县内易地开发扶贫，努力改善高寒山区基本丧失生存条件贫困群众的生存环境。
㈥继续研究充分发挥信贷扶贫资金的作用，包括小额信贷，引导贫困农户参与产业化过程，形成持续增收能力。
㈦进一步加强系统建设，提高干部职工的政治敏感性、工作主动性及工作水平。从事扶贫工作的干部职工一定要有大局观和加强部门合作的意识，要认真研究新形势下扶贫工作的目标、任务、对象、战略和政策措施，要勤于学习，善于思考，加强研究，勇于创新，以奋发向上的精神状态、严谨务实的工作作风，把全县扶贫开发工作推向新的高度。