地税局长年底总结会议上的讲话。
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深入学习贯彻十六届四中全会精神推动全系统各项工作再上一个新的台阶
同志们：
这次地税局长会议，主要是以深入学习贯彻党的十六届四中全会精神为动力，认真总结交流今年以来的工作，特别是税收征收、纳税服务和税务稽查等方面的工作，围绕今年任务的完成和明年工作的起步，进行深入研究和具体部署，动员全系统广大干部职工进一步统一思想，振奋精神，强化措施，真抓实干，推动地税系统各项工作再上一个新的台阶。下面，根据局党组研究的意见，我再强调三个方面的问题。
一、以深入学习贯彻党的十六届四中全会精神为动力，进一步提高执政能力，激发工作活力
党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极为重要的会议。全会以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，充分肯定了党的十六届三中全会以来中央政治局的工作，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。按照上级的要求，从地税工作的实际出发，当前和今后一个时期，我们仍然要把学习贯彻全会精神作为一项首要的政治任务，切实抓紧、抓好，努力抓出成效。
（一）通过学习，进一步统一全系统广大干部职工的思想认识。地税部门和广大干部职工一定要充分认识到，党的十六届四中全会精神与邓小平理论和"三个代表"重要思想是一脉相承的，与党的十六大精神是一脉相承的，与树立和落实科学发展观是一脉相承的，学习贯彻好四中全会精神，对于我们进一步明确指导纲领、把握发展方向、促进工作开展具有十分重要的意义。因此，全系统每一个干部职工特别是各级领导干部，一定要认真学习，深刻领会，把握实质，掌握精髓。要通过学习，把系统上下的思想认识进一步统一到全会精神上来，统一到中央对形势的分析和判断上来，统一到中央和省委的各项工作部署上来，使之真正成为指导地税工作的行动纲领和推动地税工作的强大动力。要通过学习，进一步明确我们面临的形势、任务和挑战，不断增强忧患意识，增强工作的紧迫感、责任感、压力感和使命感，在系统上下进一步营造自我加压、负重奋进、加快发展的浓厚氛围。要通过学习，进一步树立科学求实的态度、勇于创新的精神和奋发有为的信念，以扎实有效的工作，更好的把握税收规律，落实税收政策，优化税收服务，严格税收执法，推动地税工作更加卓有成效的深入开展。
（二）通过学习，进一步提高全系统广大干部职工的执政能力。加强党的执政能力建设，是新形势下加强党的建设的必然要求，是党和国家长治久安、兴旺发达的根本保证，是新一届中央领导集体高瞻远瞩做出的重大战略决策。地税部门作为一个重要的行政执法部门，加强执政能力建设显得尤为重要。广大地税干部特别是各级领导同志，一定要进一步提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识，按照《决定》要求，结合地税实际，有针对性的研究制定措施，切实抓好落实。一是要进一步提高决策能力。决策能力的高低直接影响着执政能力的高低。作为一名领导干部，一定要进一步提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏观形势，应对复杂局面，认真分析解决地税工作中存在的主要矛盾和问题；要进一步提高适应形势、驾驭全局、超前思维的能力，使各项决策能够超前一步、胜人一筹，使各项部署能够更加符合上级要求、更加符合实际需要，使各类矛盾和问题能够及时得以发现、及时解决在萌芽状态或初始阶段，促进各项工作顺利开展；要进一步提高积极探索、勇于改革、大胆创新的能力，始终坚持在探索中前进，在改革中发展，在创新中突破，不断开创全省地税事业的新局面。二是要进一步提高执法能力。执法能力是执政能力的重要体现，提高执法能力关键是要做到依法治税、依法行政。要认真学习贯彻《税收征管法》、《行政许可法》等一系列法律法规，教育大家牢固树立税收法治观念，严格规范税收执法行为，切实杜绝执法的随意性、简单化，确保国家税收政策执行到位，为改革和发展创造公开、公平、公正的税收环境。三是要进一步提高服务能力。实现税务部门由"执法监督型"向"管理服务型"的转变，是地税事业发展的根本方向，也是落实科学发展观、体现以人为本理念、提高执政能力的重要方面。地税部门一定要立足本职，紧紧围绕服务经济建设、服务社会发展和服务纳税人，不断创新服务理念，改进服务方式，提高服务水平，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，进一步提升地税部门的地位和形象。四是要进一步提高征管能力。征管能力是地税部门综合业务能力的集中反映，也是地税部门执政能力的重要体现。围绕提高征管能力，要进一步转变治税思想，着力控管税收源头，增加税收收入；要进一步创新征管模式，探索更加行之有效的税源控管新思路和新方法，推动税收征管尽快走上科学化、精细化的轨道；要进一步加大征管力度，研究新举措，闯出新路子，努力消除税收征管的禁区和盲区，切实堵漏增收。五是要进一步提高班子和队伍建设能力。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，进一步加强各级领导班子和广大地税干部的思想、组织、作风建设，进一步加强全系统的党风廉政建设和反腐败工作，提高素质，优化结构，改进作风，增强团结，清廉务实，拼搏奋进，努力把各级地税部门建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，真正能够带好队伍收好税。
（三）通过学习，进一步激发全系统广大干部职工的工作活力。要把全系统广大干部职工通过学习四中全会精神激发出来的热情和活力，及时引导到具体的工作之中，转变为推动各项工作开展的强大动力。一是要始终保持一种奋发有为的精神状态。良好的精神状态是抓好工作落实的可靠保障。越是在工作时间紧、任务重、压力大的情况下，保持一种良好的精神状态越是重要。全省地税系统广大干部职工，尤其是各级领导干部，一定要通过认真学习贯彻四中全会精神振精神，通过总结今年以来的工作成绩提精神，通过展望地税事业发展的美好前景抖精神，激励广大干部职工更加信心百倍、意气风发的投入到各项工作中去，努力取得新的更大成绩。二是要始终保持一种开拓进取的创新锐气。创新是事业发展的不竭动力。当前，形势在不断发展变化，要求我们创新；上上下下、方方面面的期望越来越高，需要我们创新；各地的工作创新力度很大，促使我们创新。各级地税部门和广大干部职工一定要用心研究、用脑思考，不断增强创新意识，提高创新能力，努力创造新思路、解决新问题、指导新实践，促进地税事业持续快速健康发展。三是要始终保持一种团结协作的内在合力。团结出凝聚力、出战斗力，团结出活力。只有加强团结，广大干部职工才能心情舒畅的开展工作；只有加强团结，每一个困难和障碍才能靠集体的力量去战胜和攻克；只有加强团结，我们的事业才能保持持久的活力和动力。各级地税部门和每一个干部职工一定要按照建设"和谐地税大家庭"的要求，更加珍视团结，更好的维护团结，上级对下级一定要宽以待人，尤其是要理解人、尊重人、关心人；同志们之间要相互体谅，讲大局、讲风格、讲和谐，从而最大限度的调动方方面面的力量，形成凝心聚力干事业、一心一意谋发展的强大工作合力，使我们的事业更加充满生机和活力。
二、以深入学习贯彻党的十六届四中全会精神为动力，采取有力措施，全面完成今年任务，为明年工作开好头、起好步奠定坚实的基础
深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，关键是要落实到具体的工作实践之中。今年前三季度的工作已经过去，总的看，广大干部职工，在各项工作头绪多、时间紧、任务重、压力大的情况下，紧紧围绕落实工作思路和工作重点，做了大量扎实有效的工作，付出了艰苦的努力，取得了比较理想的成绩。从大家普遍反映的情况看，通过前三季度的工作实践，系统上下进一步统一了思想、振奋了精神，激发了斗志，坚定了完成任务、再创佳绩的信心；进一步增强了创新意识，提高了创新能力，加快了创新步伐，形成了你追我赶、争先创优的浓厚氛围；进一步优化了工作作风，改进了工作方法，加大了落实力度，营造了干事创业、加快发展的良好环境；进一步树立了良好的党风政风，理顺了干部职工的情绪，增强了干部职工干好地税事业的光荣感和使命感，形成了凝心聚力干事业、团结一致谋发展的良好局面。这些不仅为今后的工作开展积累了宝贵经验，而且将成为推动今后各项工作更快更好发展的强大精神动力。
总结好今年工作的经验和教训，研究好明年工作的思路和措施，确保各项工作完成好、总结好、研究好、落实好。当前，关键是要抓好三个结合：
（一）干好当前工作与抓好明年起步相结合。第四季度是税收工作开花结果的关键时期，各项工作都要紧紧围绕组织收入这个中心有序展开；同时，又要围绕明年的工作安排，提前打算，早做筹划，使当前工作与明年起步有机的衔接起来。
一是指标要衔接。就是既要切实保证今年的收入任务，又要充分考虑明年的收入指标，尤其要及早研究明年的"开门红"问题，防止出现指标脱节或收入的大起大伏，保持税收收入的持续稳定增长。为此，各级要正确把握和处理好三个方面的关系：一是要正确把握和处理好完成任务与依法治税的关系。各级要努力提高收入水平；又要严格依法治税，牢牢坚持"依法征税，应收尽收，坚决不收'过头税'，坚决防止和制止越权减免税"的组织收入原则，切实做到不虚收空转、不混级混库、不寅吃卯粮。二是要正确把握和处理好实际收入水平与各级要求的关系。就是要实事求是的研究今年的收入目标，既要尽可能的符合各级的要求，又要切合当地的实际。我们一定要认真分析好当前的收入形势和收入特点，拿出比较准确的收入情况预测，并及时向各级汇报好，及时与相关部门沟通、协调好，最大限度的形成思想上的共识和行动上的一致，努力做到既积极挖潜又量力而行，既符合各级要求又符合实际状况，实现组织收入工作的"双赢"。三是要正确把握和处理好今年收入任务与明年收入指标的关系。要求，对今年的收入任务，各级要注意留有充分的余地，对明年特别是一季度的收入指标要早研究、早分析、早打算、早安排，确保今明两年的收入指标相互衔接、稳定增长，牢牢把握组织收入工作的主动权。
二是工作要衔接。四季度的工作承前启后、关系两年，当前的各项工作一定要与明年特别是一季度的工作衔接起来，一起研究，一起落实，认真抓好。一方面，要紧紧围绕组织收入这个中心，继续落实好税收征管、税收执法和税收服务的各项措施，继续加大基层建设力度，继续大力提高信息化建设、干部队伍建设和党风廉政建设水平，确保今年的组织收入工作划上一个圆满的句号，各项工作都有一个好的结果。另一方面，要牢牢抓住四季度这一关键时期，按照"抓早、抓准、抓紧、抓实、抓好"的总体要求，对明年的工作早做研究，尤其要研究、部署、落实好明年的"开门红"问题，确保各项工作前后衔接、有条不紊的扎实向前推进。一是要准确把握明年的收入形势。各级要结合本地实际，认真分析和把握明年的经济发展走势，正确领会各级对明年工作的总体要求，做到未雨绸缪、心中有数。在此基础上，认真分析和把握明年的收入形势，安排好明年的收入指标和任务。二是要及早制定明年的增收措施。要认真总结、梳理今年的工作开展情况，对每一项工作措施，该规范的要规范，该完善的要完善，该深化的要深化。同时，要根据新的形势要求，研究明年应该出台哪些新办法、制定哪些新措施，确保各项工作不缺位、不脱节、不断线，保持工作的连续性。三是要及早进行组织发动。明年一季度跨着春节，一般来讲，是人们思想容易松懈、节奏容易放慢的时期，如果组织不好，工作很容易变得松松垮垮、拖拖拉拉。一年之计在于春，一季度是各项工作打基础的关键时期。各级要彻底改变"一季松、二季紧、三季缓、四季打冲锋"的做法，从年初开始就要抓紧、抓实、争主动。春节过后，没有特殊需要，各级不要再搞一般性的集训、培训等活动，要集中精力搞好宣传发动，淡化节日气氛，加快工作节奏，确保各项工作从一开始就紧张有序、扎实高效的向前推进，从一开始就有一种新的状态、新的风貌，就有一个大的起步。
（二）今年的工作总结与明年的工作思路相结合。今年的工作思路，是从去年11月份开始，经过系统上下反复研究讨论形成的。在实践中大家普遍感觉到可用、好用、管用，也得到了各级的认可。一个好的工作思路，是基层丰富实践经验的总结，是外地先进发展经验的借鉴，是系统上下集体智慧的结晶，只要在实践中好用、管用，就要在一定时期内坚持不懈的抓下去。做到今年的工作总结与明年的工作思路相结合，就是要在认真总结今年工作成败得失的基础上，围绕各项工作的进一步规范、完善、深化、提高，研究制定明年的工作目标、工作重点和工作措施。当前，一是要围绕研究明年的工作思路，搞好今年工作的总结。应该说，今年以来，系统上下按照省局的部署和要求，积极探索，大胆实践，在许多方面都取得了突破性进展。特别是通过上上下下的共同努力，我们进一步明确了地税工作的基本定位，揭示了地税工作的一些基本规律，探索了一些规范性的办法，积累了一些宝贵的经验，确实有很多工作值得我们认真研究总结。从现在开始，各级在继续抓好今年工作的同时，都要把总结工作放到一个重要位置，尤其是要组织专门力量，从组织收入、税收征管、税源监控、税收执法、纳税服务、税务稽查、基层建设、信息化建设、干部队伍建设、党风廉政建设等各个方面，逐条线、逐项工作进行梳理，从中找出带有普遍性、规律性的东西，更好的指导今后工作的开展；从中发现我们在工作推进中的偏差和不足，在今后的工作中认真加以纠正和完善。二是要围绕研究明年的工作思路，认真抓好各方面的学习。要通过深入学习党的十六届四中全会精神，统一思想，提高认识，把握大局，明辩方向，使明年的工作思路能够更加适应形势发展的要求；要通过虚心学习借鉴兄弟单位的先进经验，吸收精华，丰富头脑，创新思路，不断提高，使明年的工作思路能够紧跟地税事业发展的潮流；要通过认真学习系统内涌现出的先进典型，总结经验，升华理念，推广典型，促进工作，使明年的工作思路能够符合地税工作的需要。三是要围绕研究明年的工作思路，深入开展调查研究。工作思路最终要靠基层的实践来体现，检验工作思路正确与否的唯一标准就是看是否符合基层工作实际。因此，深入基层搞好调研，对于工作思路的制定显得尤为重要。各级都要把明年工作思路的研究和深入基层调研结合起来，全面了解基层干部职工的思想脉搏和迫切需要，看看哪些工作在基层落实好、效果好，哪些工作在基层欠帐大、问题多，哪些工作在基层操作难、效果差，摸准基层工作的实情、真情，从而更加有针对性的研究思路和措施。全系统的各个层面都要在全面总结、认真学习、深入调研的基础上，沉下身来，静下心来，潜心研究明年的工作思路，特别是各级地税部门的主要领导同志，更要以身作则，带头总结、带头学习、带头调研，集中精力用心、用脑、用力思考研究，拿出一些既有科学性、前瞻性又有可操作性，既有创新又符合实际的工作思路。我在这里想就有关重点工作提出一些导向性的东西，供大家在研究探讨明年工作思路的时候借鉴参考。
第一，要紧紧围绕提高"两个比重"，着重研究组织收入问题。围绕这一要求，提出了"提高地税收入在地方财政收入中的比重和地方收入在整个税收收入中的比重"的要求。今年以来，围绕提高"两个比重"，各级地税部门做了大量卓有成效的工作。在明年的组织收入工作中，各级都要继续围绕提高"两个比重"，进一步深入研究如何加强主体税种和重点行业、重点税源的管理，如何进一步争取税收政策、优化税种结构、调整税费比例、增加地方收入等方面的思路，通过认真调研、深入思考、大胆创新，研究制定更加符合我省地税实际、有效提高"两个比重"的新措施、新办法、新路子。
第二，要紧紧围绕提高税收征管的质量和效率，着重研究税源控管问题。大家一致认为，新的一年，全系统既要继续坚持这些措施和办法，又要适应新的形势，不断规范、完善、深化、提高。为此，各级在研究明年税收征管思路的过程中，应该继续围绕"经济决定税源，税源的管理水平直接决定着税收的实现程度"这一新的治税思想，着力研究探讨税收的征收方式和征管方法的完善、创新。在今年重点抓的"抓大控中定小"、征管责任区、纳税评估、社会综合治税、发票改革等方面，进一步研究规范、完善、深化、提高的具体意见和方案，确保这些新的征管方式发挥更大作用，努力实现税源管理的科学化、精细化。
第三，要紧紧围绕提高依法治税水平，着重研究税收执法问题。今年以来，系统上下以学习贯彻《行政许可法》、推行税收执法责任制为总抓手，在税收执法方面也进行了一些新的探索和尝试，取得了明显成效。明年的税收执法工作，应该着力围绕提高依法治税水平和提高执政能力继续全面推进。从实际出发，应该着重研究如何在提高全员法律意识和法治观念上做文章，如何在税收执法的关键环节和基础工作上求规范，如何在完善政策管理和执法监督机制上求突破。特别是要深入研究如何进一步完善税收执法责任制，抓好执法责任制自动监控考核系统的应用、推广，确保取得更大成效。
第四，要紧紧围绕建设"服务型地税"，着重研究税收服务问题。今年以来，立足地税部门实际，提出了为经济建设服务、为社会发展服务、为纳税人服务的"三服务"理念，不断完善服务体系，创新服务手段，改进服务方式，各方面的服务都取得了一定成绩。但税收服务是个新课题，需要不断探索、研究。新的一年，应该继续围绕"三个服务"，重点是研究如何围绕建立"和谐社会"搞服务，重点是如何支持社会发展、解决社会热点难点问题、建立公平有序的税收环境等；研究如何围绕纳税人的需求搞服务，重点是如何进一步完善"12366"服务系统和办税服务厅三大服务平台，整合功能，有效运作，更好的发挥服务效能等，力求在税收服务方面实现新的突破。
第五，要紧紧围绕发挥信息化支撑作用，着重研究信息化建设问题。重点是要研究在今年全系统实现市级数据集中的基础上，明年如何通过人员培训、应用软件开发、信息资源整合，进一步强化人机结合，加强基础信息数据管理，切实提高信息化应用水平。
第七，要紧紧围绕提高干部队伍整体素质，着重研究班子队伍建设问题。在今年工作的基础上，明年应重点围绕提高班子队伍的政治水平、理论素质和业务能力，研究如何进一步强化教育培训、加强业务学习等；应重点围绕建立良好的选人用人机制，研究如何进一步更新选人用人观念，拓宽选人用人视野，创新选人用人方法，深化干部人事制度改革等；应重点围绕建立能级管理机制，研究如何进一步改进完善分配奖励政策，建立完善有效的激励机制等，最大限度地调动干部职工的积极性。
第八，要紧紧围绕树立地税部门和地税干部的良好形象，着重研究党风廉政建设问题。要重点围绕建立有效的权力监督机制，按照省局"明确一个目标，抓住三个关键，强化五项监督，落实三项制度"的党风廉政建设工作思路，研究如何进一步加强对地税干部特别是各级领导干部的教育、管理和监督，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，确保全系统正科级以上干部不出大的问题。
总之，要在抓好今年工作的同时，结合各自的工作实际，围绕以上几个方面的重点，不等不靠，深入调研，认真思考，提出明年工作的基本思路。
三、以深入学习贯彻党的十六届四中全会精神为动力，进一步转变工作作风，狠抓工作落实
良好的工作作风，是推进工作落实的重要保证。在当前形势下，进一步转变工作作风、狠抓工作落实，也是深入学习贯彻党的十六届四中全会精神的题中应有之义，是全面提高地税系统执政能力的重要体现。今年以来，全系统广大干部职工在各项工作头绪多、任务重、时间紧、压力大的情况下，振奋精神、迎难而上，团结一心、求真务实，开拓奋进、敢为人先，雷厉风行、一抓到底，表现出了良好的精神风貌和顽强的工作作风，有力的推动了各项工作的顺利进行。但与新的形势和任务相比，我们的思想作风、工作作风和领导作风都还有许多不适应的地方，急需加以改进和提高。当前又逐步进入年末岁首，是各项工作非常繁忙、非常紧要的时期，各级更要以过硬的作风、求实的精神、务实的态度，全身心的投入到各项工作中去。当前在我们部分领导班子、特别是个别主要领导成员中，有以下几个方面的表现应该引起大家的警觉，需要我们高度重视、认真加以解决。
一是要解决"浮"的问题，在求实务实上下功夫。要充分认识到，我们部署和开展的每一项工作，都是非常实在、非常具体的工作，都来不得半点虚假和浮漂，都必须拿出很多的时间、很大的精力认真研究、精心组织、狠抓落实。年末岁首，节假日比较多，迎来送往的活动比较多，各方面的应酬也比较多，领导干部如果把握不好、筹划不好、要求不严，就很容易陷入繁琐的事务摊子和礼仪性、应酬性活动之中，就很难集中时间、集中精力抓大事、管全局。各级领导同志一定要切切实实解决好这个时期可能出现的心气浮躁、工作漂浮的问题，尽可能减少不必要的应酬性活动、礼仪性活动和其他活动，沉下心来、深入下去、铺下身子搞分析、搞调研、解难题、促工作。对每一项工作特别是一些重点工作、一些棘手的问题，一定要坚持求真务实，下功夫推进，下气力解决，下死把抓好，尤其是主要负责同志，决不能把会议精神一传达、工作一分工就了事，而要靠前指挥、靠前督导、靠前协调，亲临一线调查研究，亲自动手制定方案，决不能浮浮漂漂、拖拖拉拉，更不能哼哼哈哈、应应付付。
二是要解决"粗"的问题，在严谨细致上下功夫。总结基层的情况可以看出，凡是工作力度大、推进快、效果好的地方，无一不是对工作进行了细致的分析和研究，拿出了具体的落实方案和推进措施，制定了详细的检查考评办法。而那些工作力度小、推进慢、效果差的地方，不论在哪个方面，都是"粗放式"的，都没有在严谨细致上下功夫。由于事前对情况了解少、对工作掌握少、对问题研究少，一旦出现问题，不是束手无策，就是把责任推到客观原因上去。单是从有些处室、有些同志在网上发布的学习交流材料来看，不少对工作的研究就不细、不深、不透，既反映了这些同志的自身素质不高，也反映了这些同志的工作作风不实。各级主要领导干部，一定要树立严谨细致的工作作风，思路要向细处研究，工作要向细处探讨，措施要向细处制定，通过抓细，力求做到抓准、抓实、抓到位。
三是要解决"满"的问题，在创新进取上下功夫。自满是事业的大敌，是制约事业发展的一大障碍。今年全系统各个方面的工作确实不错，不仅各项创新的措施推进的不错、收入形势不错，而且各方面的反映也不错，这是有目共睹的。但大家也一定要清醒地看到，我们的很多工作还只是在探索中刚刚起步，有的甚至还没有很好的破题，一"满"就会放松要求、放松管理、降低标准、降低要求。各级地税部门决不能因为取得了一点成绩就沾沾自喜，更不能因为各级领导、方方面面有了一些赞扬声就飘飘然忘乎所以，要在成绩面前更多的找到差距和不足，即使已经走上正轨的工作，也要看还需要哪些规范完善的地方，从而有针对性的研究深化、提高的措施，把我们的各项工作做得更加有声有色、扎实深入、富有成效。
四是要解决"慢"的问题，在雷厉风行上下功夫。见事迟、行动慢，同样也是抓落实的一个大敌。当前的各项工作，可以说已经进入了最后冲刺阶段，既要干好当前、完成好任务，又要总结好、研究好、打算好、部署好，工作很多，要求很高，时间性很强，稍有松懈就可能影响全局。各级领导班子和全系统广大干部职工一定要进一步加快工作节奏，提高工作效率，确保各项工作紧张有序、快速高效的不断推向深入，取得理想的效果，决不能慢慢腾腾、慢条斯理、贻误时机、影响发展。要对当前工作做出统筹安排，保证有序进行；要对每项工作排出具体时限，保证按时完成；要对整个工作及时检查反馈，保证高效运行，从而快节奏、高效率、高质量的把各项工作不断推向深入。
同志们，当前我们面临的任务光荣而又艰巨。我们坚信，有各级党委、政府的正确领导，有各个方面的大力支持，有我们这样一只敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的干部职工队伍，我们一定能够战胜各种困难、取得新的成绩、开创新的局面，为全省经济和社会发展做出新的更大的贡献。
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局长在全市税收业务工作会议上的总结讲话
同志们：
七月份我们召开了全市地税工作会议，那次会议的一个重要内容就是如何搞好依法治税工作。仅隔一个月时间，我们又召开税收业务工作会，依法治税工作依然是这次会议的一项重要内容。从这一点来讲，应该对大家有所启发，那就是体现了市局对依法治税工作和税收业务工作的重视，这就要求同志们也要把依法治税工作和税收业务工作提高到一个新的高度来认识。在这次会议上，我们传达了省局的有关会议精神，分管领导就全市税收业务工作作了比较详细的布暑安排，还认真讨论了相关的税收管理办法和规定，观看了**市局新征管软件应用的幻灯片。会议安排得很紧凑，内容也很丰富，同志们要认真领会。下面，我就现阶段的税收业务工作讲三点个人意见，供大家参考。
一、要提高对税收业务工作重要性的认识
税收业务工作是我们是整个税收工作的基础，重视和加强税收业务工作，其重要性我认为最主要有三点。
第一，加强税收业务工作是现阶段依法治税工作的需要。依法治国体现在税务部门就是依法治税，要想把依法治税落到我们的工作实处，税收业务工作是必不可少的，是非常重要的一个环节。
第二，加强税收业务工作是建立市场经济体制的需要。我国经济改革现在和将来一段时间要做的工作就是构建市场经济体制。在市场经济体制当中，依法办事是主线，所有涉及到经济领域的工作必须依法办事。地税部门作为经济领域当中一个非常重要的执法部门，理应走在依法办事的前列，这就要求我们必须加强税收业务工作。
第三，加强税收业务工作是地税自身建设的需要。地税建设到现在快十个年头了，地税事业的发展，地税部门良好形象的树立都离不开税收业务工作，地税税收业务工作的主体部分有两个：一是依法治税，二是强化征管。我们如果牢牢抓住了这两点，地税部门地位的提升和形象的树立就不难实现。
总而言之，我们加强地税部门的业务工作，是形势所迫，是社会趋势发展的必然要求。如果仍然处于一种得过且过的状态，仍然不注重业务工作的建设，那么，说严重一点，我们这个部门的存在就将受到质疑。对这一点，同志们务必要有非常清醒的认识。
二、前阶段地税业务工作的成绩，存在的问题和原因分析
成绩方面：
一是建立了黄冈地税系统的业务管理体系。这个体系是九年来我们通过不断探索、不断总结补充、不断发展而形成的，尽管还不完备，效率还不很高，但毕竟已形成了一个体系，而且这个体系还要运行相当长的一段时间。
二是规章制度比较齐全。到目前为止，涉及到税收业务的每一方面的工作，基本上都有了比较科学的制度和规定。
三是与税收业务工作相匹配的基础设施建设比较完善。
四是从事税收业务工作的同志政治业务素质有了明显提高。
五是在税收业务工作中积累了一些丰富而宝贵的工作经验。
存在的问题：
第一、业务管理体系还不完备。就是没有按照形势的发展变化而进行不断的完善。与时俱进不够。我们现在的管理体系只是在92年的税收管理模式上进行了一些补充和修改，而没有形成一套真正适合现阶段形势要求的新的业务管理体系，从而造成现在在执行政策方面、征收管理方面出现偏差。同一项政策，县局与县局、县局与分局执行落实得都不一样，不一致，同是一项工作，哪个单位重视，就能出成绩，就搞得好，哪个单位不重视，就出纰漏，为什么会出现这种情况？就是体系不完备造成的。由于体系不完备，带来人治、人为的因素在我们税收业务工作占据了很大的比重。
第二，制度的落实不平衡。我们制定了不少好的制度，但落实不平衡的现象比较突出。这主要表现在一系列的制度里，有的这个制度落实得好，有的那个制度落实得好，在一个制度里，有的这几条落实得好，有的那几条落实得好，有不少制度流于形式。
第三，政策落实不好。表现在两个方面，一是该执行的政策没执行到位，二是该优惠的政策没优惠到位，执法和征管的随意性太大。在政策执行过程中，只要有这个权利有这个便利，任何一个人都可以开口子。这是我们在依法治税工作的最突出的问题，
第四，业务干部队伍不稳定，造成业务干部的素质相对不高。有两个问题：一是本身人员配备不齐，二是一时备齐了但流动、轮岗过快，有的甚至把业务部门当成了照顾基层分局同志回城的场所。
第五，全系统尚未形成重视业务工作的氛围。由于从领导到一般干部，大家关注税收业务工作，学习业务知识，深入基层调查研究，开展政策研讨的良好氛围还没有酿成，就造成我们在工作中对业务部门重视不够，学习税收业务知识的劲头不足，这与我们目前的治税观念出现偏差有很大关系，偏差在哪里？——以单一的税收任务指标掩盖了税收业务工作的薄弱和漏洞。
三、构建新形式下的地税业务工作新体系
这一点要引起我们大家的高度重视。我们现在面临的形势正在发生和将要发生重大的变化，我们现在的所有工作也必须适应新形势的变化而变化，而进行调整。如果只满足于现状，不能与时俱进，不去积极探索新形势下的地税工作新思路，我们必然会被这个社会所淘汰。因此，我们的思想、我们的工作都必须与时代同步。要做到这一点，就必须做好以下几个方面的工作。
第一、提高认识，转变观念。税收业务工作是地税部门赖以存在的根本。大家知道，有了税法，才有了税务机关；有了分税制，才有了地税部门。设立地税部门干什么？执行政策，强化征管，依法治税。而这恰恰就是我们税收业务部门的本职工作，我们的所有其他工作都是围绕并为加强税收业务工作而开展的，离开了税收业务工作，地税部门就失去了它存在的价值。大家一定要把重视税收业务工作与重视地税部门的存在放在同等的高度来认识。在转变观念上来讲，同志们最起码要转变两点：其一是从单一的税收任务考核转变到对整体税收工作质量的考核上来，切不可以税收任务作为检验我们各项工作好坏的标准，我们的税收理念出现偏差与我们的工作考核出现偏差有关系，以税收任务论英雄必将导致税收业务的偏废。同志们应该明白，完成了税收任务，并不就说明我们政策执行到位了，征收管理到位了。特别是从事税收业工作的同志这种观念更要改变过来，你最首要考虑的就是依法征收管理，严格政策执行，这个理念要毫不动摇。不然，你就不可能搞好你的本职工作；其二是要把税收政策的落实放在各项工作之上来考虑。以往我们对“政策服从任务”考虑的较多，这是要不得的，这就很容易造成我们在工作中轻法治而重人治，为完成任务就将政策抛在一边，进而造成整体工作的被动。
第二，构建三大体系：一是以执法“两制”为核心构建依法治税体系。执法“两制”是我们依法治税的核心内容。而要坚持好执法“两制”就要做好以下三项工作：第一是明确职责，第二是严格考核，第三是严肃追究。这三点中“追究”最重要，这是最终制度能否得以顺利落实的关键，“严肃追究”要承受一定的压力，希望我们从事税收业务工作的同志要勇于顶住这个压力，以保证各项政策的贯彻落实。二是要以新征管软件为核心，构建新的税收征管体系。以后的一切征管工作都要围绕新征管软件的应用运行来开展。三是以分类管理为核心，构建社保费征管体系。
对这三大体系的建立，我今天就不展开讲。之所以在这里提出来，主要是为了开拓大家的工作思路。建立这三个体系是我们今后工作的主线，它的建立需要我们大家共同努力，需要我们在以后的工作中不断地探索、不断地总结、不断地完善。
第三，加强五项工作：
一是要建立一只相对稳定、高素质的税收业务队伍。这是我们地税部门提升地位树立形象的前提。
二是探索建立和完善税收业务工作的管理体系。如何保证政策到位、征管到位，责任到位、考核到位，就必须加强对税收业务工作的管理，并逐步形成一个完备的体系，以确保我们税收业务工作有高质量，出高效益，税收业务工作有了高质量，才能确保我们整个依法治税工作有高质量，而保证质量的一个环节就是规范，我们从事税收业务工作的同志一定要注重规范性，克服随意性。
三是牢固树立实事求是的思想，把各项政策、措施、制度落到实处。要在全市地税系统形成一个良好氛围，即是说实话、办实事，我们是一个业务部门、职能部门，没有任何搞形式主义的必要，我提倡对于我们的工作，采取多做少说或只做不说，我们搞业务工作的同志更要牢固树立实事求是的观念，重点是扎扎实实地把每一项工作、每一项政策、每一项要求都能落到实处，不搞花架子，不做表面文章，认为多做少说、只做不说就得不到重用提拔的思想是错误的，相反，那种自吹自擂、说的多做的少的人在地税部门是绝对捞不着好处的，以后我们对干部的提拔重用其工作态度是否扎实，所承担的工作是不是都能得到认真的落实。
四是要加强学习，提高税收业务干部队伍自身素质。税收业务干部的学习要具有超前性，所涉猎的内容要有高度、深度和广度。特别是各位分管业务的领导更要带头学习税收知识，既要向书本学，更要在实际工作中学，一项好的税收政策出台，要积极深入基层组织调研、座谈，分析问题，寻求对策，在这个过程中来提高我们自身的业务素质。我认为在实践中学比办培训班的效果要好得多，它不仅记得牢，而且在以后遇到相似的问题时还可以举一反三，触类旁通。
五是要坚持原则，转变作风。坚持原则，就是按政策办事，来自任何方面的与政策相违背的事要坚持抵制，从事税收业务工作的同志就要有这种勇气。转变作风，就是要求从事业务工作的同志要沉得下去，要深入基层，深入一线，深入到具体的问题当中去。长期守在机关，转发一个文件，听取一个汇报是搞不好税收业务工作的，要大兴调整研究之风，大量掌握一手资料，一手数据，一手信息，只有这样，税收业务工作才能有特色，出成果。
2020年在区地税局总结表彰会上的讲话
各位领导、同志们：
今天,区地税系统召开隆重的表彰会，表彰奖励为我区经济社会各项事业发展做出突出贡献的广大地税干部职工。首先，我代表区委、区政府向辛勤工作在地税战线上的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
20xx年，全区地税干部职工认真贯彻区委九届五次会议精神，坚持以建设现代化核心城区为目标，以服务区域经济发展为己任，以大力组织收入为重点，强化税收管理，推进依法治税，税收工作全面迈上新台阶。全年区地税局共组织区级收入9800万元，占年计划的125.64%，同比增长52.01%，增收3353万元，占财政收入的比重由去年的57.98% 增长到今年的62.50% 。取得这样好的成绩，是全区地税干部职工认真实践“三个代表”的结果；是地税局党组班子同心同德，真抓实干的结果；是全区地税干部职工顽强拼搏、无私奉献的结果。
回顾去年的地税工作，有以下几个特点：
（一）税款回笼快。全区地税干部职工紧紧围绕确保区级收入工作重点，把圆满完成税收任务的立足点放到规范管理、强化征管、堵漏增收上，采取了一系列有效措施，实现了税收持续增长的强劲势头，由2000年的1897万元增加到20xx年的9800万元，创造了“一年一个跨越、五年翻了四番”的可喜佳绩。
（二）征收力度大。全区地税干部职工狠抓税收征管工作，强化了税收管理，加大两个力度，做到了应收尽收。一是加大了重点税源管理力度。从深化房地产业、建筑业精细化入手，加强房地产业、建筑业税收管理办法，在建筑安装税收上实现了大幅增长；把房屋租赁业房产税列为税收重点，进行专项清查，实施有效控管办法，做到了足额征收。二是加大了税收检查力度。以查处案件为突破口，开展了日常检查、专项检查和专案检查活动，加大对恶意偷逃税行为的打击和曝光力度，规范了辖区内的税收秩序。
（三）工作热情高。广大干部职工把纳税人满意做为工作标准，对待纳税人服务热情、想纳税人之所想，急纳税人之所急。把工作的落脚点和着力点放在了服务、服从于地方经济建设上，诚心诚意为地方积资累财，诚心诚意为经济建设添砖加瓦。你们为**的繁荣、**的发展做出了不可磨灭的贡献，我再次对你们表示忠心的感谢！
20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我区加快建设现代化核心城区的重要一年。做好明年的地税工作，我们既面临许多机遇和有利条件，也面临十分严峻的困难和挑战。全区经济成分与结构多元化发展，财政需求不断提高，使组织收入、税收征管、依法治税的任务加巨、困难加大；全市各区地税系统你追我赶，加快发展，纷纷呈现出强劲的上升势头。
在看到困难和压力的同时，我们更应该看到做好地税工作的有利条件。全区经济总量不断膨胀，经济结构调整进程加快，企业改制逐步深入，社会投资规模不断加大，我区房地产建筑业、商贸流通业发展势头强劲，为实现税收增长开拓了较大空间；高速度、高质量、高效益、后劲足的发展局面正在形成，地方税源逐步壮大，为地税工作的开展创造了有利条件；各级党委、政府重视地税工作，广大纳税人理解配合地税工作，社会各界肯定、信任地税工作，全社会依法纳税意识逐渐提高，为地税事业发展提供了良好的外部环境。
总的来看，**地税具备乘势而上、持续发展、争创一流的充分条件，同时制约进步、影响提高的不利因素也较为明显。对此，大家必须清醒认识，全面把握，积极应对，以更高的目标、更新的举措，进一步解放思想，务实拼搏，奋发进取，精心谋划今年的税收措施，夺取更大的成绩，争取再创**地税工作新辉煌。
一要抓征管，实现依法治税。希望广大地税干部职工，要牢固树立全局意识，加大组织税收工作力度，完善征管手段，实现应收尽收；要及早衔接好与财政等部门的联系，落实好收入任务，并分解、细化到具体征管部门和征管人员。要加强税源管理，防止税源流失。要进一步健全协税护协网络，调动社会各方面力量协税护协，构筑依法治税阵线。
二要抓整顿，规范税收秩序。要加大对重点行业、重点单位和重点人的专项检查力度，确保税款足额收缴。要加大税务稽查工作，减少区域税款流失。要加大对重大涉税案件的打击力度，严厉查处各种偷税、漏税行为，依法打击各种涉税违法犯罪活动。
三要抓服务，建立健全的税收服务体系。要不断转变服务理念，把纳税服务从职业道德中的软任务变成行政行为的硬指标，作为税收依法行政行为的重要组成部分，纳入行政规范。要创新服务手段，优化服务方式，为纳税人提供方便快捷的纳税服务，全面提升服务水平。
四要抓队伍，不断加强税务干部自身建设。广大地税干部职工要以认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神为重点，深入学习“三个代表”重要思想，巩固党员先进性教育成果，不断提高自身素质和业务技能，要认真关心地税干部职工的思想、工作和生活，解决干部职工后顾之忧，充分调动干部职工抓税收，谋发展的积极性。
同志们，在“十一五”规划的开局之年，完成全年的税收任务意义重大。希望地税部门的广大干部职工持续工作热情，保持辉煌成绩，戒骄戒躁，聚精会神作工作，一心一意抓收入，为促进全区经济健康快速发展做出新的更大的贡献！
最后，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、万事如意！
谢谢大家！
2020年局长在全市税收业务工作会议上的总结讲话
同志们：
七月份我们召开了全市地税工作会议，那次会议的一个重要内容就是如何搞好依法治税工作。仅隔一个月时间，我们又召开税收业务工作会，依法治税工作依然是这次会议的一项重要内容。从这一点来讲，应该对大家有所启发，那就是体现了市局对依法治税工作和税收业务工作的重视，这就要求同志们也要把依法治税工作和税收业务工作提高到一个新的高度来认识。在这次会议上，我们传达了省局的有关会议精神，分管领导就全市税收业务工作作了比较详细的布暑安排，还认真讨论了相关的税收管理办法和规定，观看了**市局新征管软件应用的幻灯片。会议安排得很紧凑，内容也很丰富，同志们要认真领会。下面，我就现阶段的税收业务工作讲三点个人意见，供大家参考。
一、要提高对税收业务工作重要性的认识
税收业务工作是我们是整个税收工作的基础，重视和加强税收业务工作，其重要性我认为最主要有三点。
第一，加强税收业务工作是现阶段依法治税工作的需要。依法治国体现在税务部门就是依法治税，要想把依法治税落到我们的工作实处，税收业务工作是必不可少的，是非常重要的一个环节。
第二，加强税收业务工作是建立市场经济体制的需要。我国经济改革现在和将来一段时间要做的工作就是构建市场经济体制。在市场经济体制当中，依法办事是主线，所有涉及到经济领域的工作必须依法办事。地税部门作为经济领域当中一个非常重要的执法部门，理应走在依法办事的前列，这就要求我们必须加强税收业务工作。
第三，加强税收业务工作是地税自身建设的需要。地税建设到现在快十个年头了，地税事业的发展，地税部门良好形象的树立都离不开税收业务工作，地税税收业务工作的主体部分有两个：一是依法治税，二是强化征管。我们如果牢牢抓住了这两点，地税部门地位的提升和形象的树立就不难实现。
总而言之，我们加强地税部门的业务工作，是形势所迫，是社会趋势发展的必然要求。如果仍然处于一种得过且过的状态，仍然不注重业务工作的建设，那么，说严重一点，我们这个部门的存在就将受到质疑。对这一点，同志们务必要有非常清醒的认识。
二、前阶段地税业务工作的成绩，存在的问题和原因分析
成绩方面：
一是建立了黄冈地税系统的业务管理体系。这个体系是九年来我们通过不断探索、不断总结补充、不断发展而形成的，尽管还不完备，效率还不很高，但毕竟已形成了一个体系，而且这个体系还要运行相当长的一段时间。
二是规章制度比较齐全。到目前为止，涉及到税收业务的每一方面的工作，基本上都有了比较科学的制度和规定。
三是与税收业务工作相匹配的基础设施建设比较完善。
四是从事税收业务工作的同志政治业务素质有了明显提高。
五是在税收业务工作中积累了一些丰富而宝贵的工作经验。
存在的问题：
第一、业务管理体系还不完备。就是没有按照形势的发展变化而进行不断的完善。与时俱进不够。我们现在的管理体系只是在92年的税收管理模式上进行了一些补充和修改，而没有形成一套真正适合现阶段形势要求的新的业务管理体系，从而造成现在在执行政策方面、征收管理方面出现偏差。同一项政策，县局与县局、县局与分局执行落实得都不一样，不一致，同是一项工作，哪个单位重视，就能出成绩，就搞得好，哪个单位不重视，就出纰漏，为什么会出现这种情况？就是体系不完备造成的。由于体系不完备，带来人治、人为的因素在我们税收业务工作占据了很大的比重。
第二，制度的落实不平衡。我们制定了不少好的制度，但落实不平衡的现象比较突出。这主要表现在一系列的制度里，有的这个制度落实得好，有的那个制度落实得好，在一个制度里，有的这几条落实得好，有的那几条落实得好，有不少制度流于形式。
第三，政策落实不好。表现在两个方面，一是该执行的政策没执行到位，二是该优惠的政策没优惠到位，执法和征管的随意性太大。在政策执行过程中，只要有这个权利有这个便利，任何一个人都可以开口子。这是我们在依法治税工作的最突出的问题，
第四，业务干部队伍不稳定，造成业务干部的素质相对不高。有两个问题：一是本身人员配备不齐，二是一时备齐了但流动、轮岗过快，有的甚至把业务部门当成了照顾基层分局同志回城的场所。
第五，全系统尚未形成重视业务工作的氛围。由于从领导到一般干部，大家关注税收业务工作，学习业务知识，深入基层调查研究，开展政策研讨的良好氛围还没有酿成，就造成我们在工作中对业务部门重视不够，学习税收业务知识的劲头不足，这与我们目前的治税观念出现偏差有很大关系，偏差在哪里？——以单一的税收任务指标掩盖了税收业务工作的薄弱和漏洞。
三、构建新形式下的地税业务工作新体系
这一点要引起我们大家的高度重视。我们现在面临的形势正在发生和将要发生重大的变化，我们现在的所有工作也必须适应新形势的变化而变化，而进行调整。如果只满足于现状，不能与时俱进，不去积极探索新形势下的地税工作新思路，我们必然会被这个社会所淘汰。因此，我们的思想、我们的工作都必须与时代同步。要做到这一点，就必须做好以下几个方面的工作。
第一、提高认识，转变观念。税收业务工作是地税部门赖以存在的根本。大家知道，有了税法，才有了税务机关；有了分税制，才有了地税部门。设立地税部门干什么？执行政策，强化征管，依法治税。而这恰恰就是我们税收业务部门的本职工作，我们的所有其他工作都是围绕并为加强税收业务工作而开展的，离开了税收业务工作，地税部门就失去了它存在的价值。大家一定要把重视税收业务工作与重视地税部门的存在放在同等的高度来认识。在转变观念上来讲，同志们最起码要转变两点：其一是从单一的税收任务考核转变到对整体税收工作质量的考核上来，切不可以税收任务作为检验我们各项工作好坏的标准，我们的税收理念出现偏差与我们的工作考核出现偏差有关系，以税收任务论英雄必将导致税收业务的偏废。同志们应该明白，完成了税收任务，并不就说明我们政策执行到位了，征收管理到位了。特别是从事税收业工作的同志这种观念更要改变过来，你最首要考虑的就是依法征收管理，严格政策执行，这个理念要毫不动摇。不然，你就不可能搞好你的本职工作；其二是要把税收政策的落实放在各项工作之上来考虑。以往我们对“政策服从任务”考虑的较多，这是要不得的，这就很容易造成我们在工作中轻法治而重人治，为完成任务就将政策抛在一边，进而造成整体工作的被动。
第二，构建三大体系：一是以执法“两制”为核心构建依法治税体系。执法“两制”是我们依法治税的核心内容。而要坚持好执法“两制”就要做好以下三项工作：第一是明确职责，第二是严格考核，第三是严肃追究。这三点中“追究”最重要，这是最终制度能否得以顺利落实的关键，“严肃追究”要承受一定的压力，希望我们从事税收业务工作的同志要勇于顶住这个压力，以保证各项政策的贯彻落实。二是要以新征管软件为核心，构建新的税收征管体系。以后的一切征管工作都要围绕新征管软件的应用运行来开展。三是以分类管理为核心，构建社保费征管体系。
对这三大体系的建立，我今天就不展开讲。之所以在这里提出来，主要是为了开拓大家的工作思路。建立这三个体系是我们今后工作的主线，它的建立需要我们大家共同努力，需要我们在以后的工作中不断地探索、不断地总结、不断地完善。
第三，加强五项工作：
一是要建立一只相对稳定、高素质的税收业务队伍。这是我们地税部门提升地位树立形象的前提。
二是探索建立和完善税收业务工作的管理体系。如何保证政策到位、征管到位，责任到位、考核到位，就必须加强对税收业务工作的管理，并逐步形成一个完备的体系，以确保我们税收业务工作有高质量，出高效益，税收业务工作有了高质量，才能确保我们整个依法治税工作有高质量，而保证质量的一个环节就是规范，我们从事税收业务工作的同志一定要注重规范性，克服随意性。
三是牢固树立实事求是的思想，把各项政策、措施、制度落到实处。要在全市地税系统形成一个良好氛围，即是说实话、办实事，我们是一个业务部门、职能部门，没有任何搞形式主义的必要，我提倡对于我们的工作，采取多做少说或只做不说，我们搞业务工作的同志更要牢固树立实事求是的观念，重点是扎扎实实地把每一项工作、每一项政策、每一项要求都能落到实处，不搞花架子，不做表面文章，认为多做少说、只做不说就得不到重用提拔的思想是错误的，相反，那种自吹自擂、说的多做的少的人在地税部门是绝对捞不着好处的，以后我们对干部的提拔重用其工作态度是否扎实，所承担的工作是不是都能得到认真的落实。
四是要加强学习，提高税收业务干部队伍自身素质。税收业务干部的学习要具有超前性，所涉猎的内容要有高度、深度和广度。特别是各位分管业务的领导更要带头学习税收知识，既要向书本学，更要在实际工作中学，一项好的税收政策出台，要积极深入基层组织调研、座谈，分析问题，寻求对策，在这个过程中来提高我们自身的业务素质。我认为在实践中学比办培训班的效果要好得多，它不仅记得牢，而且在以后遇到相似的问题时还可以举一反三，触类旁通。
五是要坚持原则，转变作风。坚持原则，就是按政策办事，来自任何方面的与政策相违背的事要坚持抵制，从事税收业务工作的同志就要有这种勇气。转变作风，就是要求从事业务工作的同志要沉得下去，要深入基层，深入一线，深入到具体的问题当中去。长期守在机关，转发一个文件，听取一个汇报是搞不好税收业务工作的，要大兴调整研究之风，大量掌握一手资料，一手数据，一手信息，只有这样，税收业务工作才能有特色，出成果。
2020年税务局长在重点税源专项检查总结工作会议上的讲话
同志们：
自5月初开始，历时50余天的全市重点税源专项检查工作已经基本结束了。经局党委研究，今天，我们召开这次会议，主要是简要总结和通报检查情况，实事求是地总结成绩，查找、分析检查中发现和暴露出来的问题及不足，并对本次专项检查中做出突出成绩的人员进行表彰通报。下面，我根据局党委研究的意见，主要讲三个方面的问题：
一、专项检查的基本情况
这次全市重点税源专项检查，是局党委针对当前全局收入任务吃紧、而税源管理、税收征管等方面却存在管理不到位等薄弱环节而做出的一项重要决策，其目的不仅仅是单纯为了增加税收收入，更重要的是，通过开展专项检查，可以检验我们的征管质量和管理水平，发现日常税收管理中的薄弱环节，有针对性地制定整改措施，促进税收管理更加精细化、科学化。同时，通过税收检查，严厉打击偷逃税行为，整顿和规范税收秩序，推进依法治税，提高纳税人依法纳税遵从度。
为确保这次专项检查取得实实在在的效果，局党委精心安排，周密部署，多次召开党委会，研究制定实施方案，就专项检查的组织领导、检查范围、人员调度、实施步骤等各个方面进行慎密部署，抽调xx多名业务骨干分成xx个检查小组，集中时间和力量，对从全市各个行业筛选出的xx户有代表性的重点税源企业进行重点检查。从专项检查情况看，效果比较明显，基本达到了预期目的。局党委认为，这次税收专项检查，主要有以下几个特点：
一是组织协调好。集中抽调这么多精兵强将，历时近两个月，对全市范围内的重点税源企业集中进行税收专项检查，其规模之大，在xx地税的历史上也是空前的。特别是临近半年，各单位工作头绪多，工作任务重，手头的各项工作都到了半年冲刺阶段，但无论是被抽调人员还是其所在单位，大家都能以大局为重，自觉服从局党委的统一安排，正确处理本单位、本职工作与专项检查的关系，团结一致，周密协调，积极为专项检查创造条件。检查过程中，被查企业所在单位在关系协调、交通工具、中午就餐等方面，积极主动地为检查小组提供方便；市局检查领导小组加强调度指挥，及时协调解决检查小组工作中遇到的困难和问题；各检查小组工作人员自觉遵守工作纪律，坚守工作岗位，早出晚归，尽职尽责，以高昂的工作积极性投入专项检查工作，确保了这次专项检查的顺利进行。
二是检查效果好。检查中，大家坚持检查质量与检查效率并重、税收检查与税款入库齐抓的方针，尽心尽力，认真负责，都能按时完成分配的检查任务，并且大部分检查小组在检查完成后都能及时催缴所查处的税款，巩固检查成果，收到了明显成效。到目前，列入本次重点检查范围的xx户企业已全部检查完毕，累计查处税款及滞纳金xxx万元，目前已追缴入库税款及滞纳金xxx万元。同时，通过专项检查，发现了一些日常税收管理中的漏洞和薄弱环节，引起了各征管单位的重视和注意，检查中，各征管单位针对日常税收管理中存在的问题，有针对性地加强整改，落实责任，认真解决“疏于管理、淡化责任”的问题，较好地做到了以查促管。
从查处税款情况看，查处税款较多的有：xx小组查处税款及滞纳金xxx元；xx小组查处税款及滞纳金xxx万元；xxx小组查处税款及滞纳金xx万元；xx小组查处税款及滞纳金xx万元；xx小组查处税款及滞纳金xx万元。
在催缴税款入库方面，查处税款入库率达100%的有xx小组，xx小组，xx小组，xx小组，xx小组。另外，xx小组，xx小组查处的税款入库率也都在80%以上；xx小组，xx小组查处的税款入库率在70%以上。
从入库税款绝对额上看，xx小组成绩突出，该小组查处的税款已入库xx万元，占本次专项检查全部入库税款的44.3%；xx小组检查结束的x户企业共查处税款及滞纳金xx万元已全部追缴入库。入库税款及滞纳金较多的还有xx小组，xx小组，xx小组，xx小组。为表彰先进，局党委决定授予以上入库税款较多的六个检查小组为本次专项检查先进小组。
三是检查方法好。大家在检查中，除了认真查帐检查，还通过采取与征管部门合作沟通了解相关线索、实行延伸稽查等多种行之有效的方式，内查外调，发现偷逃税线索，提高检查效果。如，xx两位同志，在检查中与基层管户人员密切协作，充分利用管户人员掌握的线索，一举查处xxxx少申报缴纳营业税xxx万元，印花税xxx元，查处税款合计xxx万元。
各小组普遍重视对被查纳税人业务关联单位的延伸稽查，从源头寻找偷税线索，收到了意想不到的效果。如xx小组在对xxxx房地产开发有限公司xx项目部纳税情况进行检查时，发现xx市广播电视局收取有线电视安装费、收视费未按规定开具发票，及时反馈情况，经领导批准后对xx市广播电视局及下属的广播电视传输站20xx年1月1日至20xx年10月31日的地方各税缴纳情况进行了检查，查处xx市广播电视局及下属的广播电视传输站少申报缴纳营业税xxx万元，印花税xxxx元，城市维护建设税xx万元，河道维护费xx万元，教育费附加xx万元，地方教育费附加xx万元，文化事业建设费xxx元，查处税（费）合计 xxx万元。xx小组在对xxxx有限公司地方各税缴纳情况进行检查时，发现承包该企业透辉石采掘、运输业务的承包人xxx支取货款未按规定开具发票，顺藤摸瓜查处xxx、xxx二人少申报缴纳营业税xx万元，城市维护建设税xxxx元，教育费附加xxxx元，个人所得税xx万元，地方教育费附加xx元，查处税款合计xxx万元。xxx小组在对xxxx有限公司检查时,通过账面记录发现个体运输户xx少申报缴纳营业税xxxx元，城市维护建设税xxx元，教育费附加xxx元，个人所得税xxxx元；发现xxxx人民政府转让土地使用权、销售不动产未按规定申报缴纳营业税xxxx万元，城市维护建设税xx万元，教育费附加xxxx元，查处税款合计xxx万元。本次检查中通过延伸稽查共查处税（费）款合计xxx万元。
四是工作作风好。检查中，绝大多数同志都能统一思想，端正态度，以饱满的工作热情、良好的工作作风全身心地投入检查，工作中，始终本着对工作认真负责、对局党委负责的态度，增强责任心，排除干扰，将检查中发现的问题及时汇报。xx小组，xx小组，xx小组，xx小组xx小组，xx小组对检查中发现的部分征管和稽查部门不按规定入库税款的情况都及时向领导小组汇报。这些同志以高度负责的精神，顶住压力，及时反馈检查中暴露和发现的日常税收管理中存在的问题，为局党委及时了解情况，制定相关工作措施，规范全局执法工作提供了依据。绝大多数检查人员都能正确处理专项检查和本职工作的关系，在x工作繁杂的情况下，合理调配时间，做到本职工作和专项检查两不误。如xx两名同志，检查期间由于机关工作需要，经常两头忙，两头跑，努力做到统筹兼顾；其他检查人员为确保检查工作不受本单位工作的影响，也牺牲休息时间，经常利用周六、周日处理本单位工作，确保了检查工作的顺利进行。特别值得一提的是，大家在检查中都能模范遵守工作纪律，严格执行各项规章制度，早出晚归，廉洁自律，不接受被查企业的宴请和礼品，自觉维护检查人员和地税部门的良好形象。检查期间，全局没出现一起因检查人员违反工作纪律而受到纳税人投诉的现象。
总得看，经过大家的共同努力，这次重点税源专项检查工作进展有序，成效明显，取得了良好效果，也在社会上产生了良好反响，达到了整顿和规范税收秩序、检验征管质量、增加税收收入的预期目标。借此机会，我代表局党委向大家近两个月来的辛勤劳动表示衷心地感谢！
二、专项检查发现的主要问题
在实事求是地总结、肯定这次专项检查取得的成绩的同时，我们也要看到，通过本次检查，也发现和暴露了不少问题。从反馈回来的情况看，这些问题主要表现在：
从检查工作自身看，一是个别小组对专项检查工作重视程度不够，检查工作比较被动。特别是检查初期，个别检查小组存有应付现象，检查过程中工作不够认真细致，发现的涉税问题不多，完成的检查户数也不多，应该认真反思一下，到底是业务能力原因发现不了税款，还是查处的税款都送了人情。
二是有些小组不能做到检查与税款追缴并举，税款入库效果不好。有些小组虽然税款查处的数量不少，但实际追缴入库的税款却不多。客观上讲，临近半年各个征收部门的税款入库任务比较紧，入库税款有一定的难度，但也反映出我们追缴税款的力度不够，工作不到家。
三是个别同志思想波动，特别是后期的工作不够安心。存在等、靠观点，工作进展缓慢。
从税收管理上看，暴露出征管、稽查环节存在的问题：
一是部分税务所为完成区县级税收任务，不按规定将纳税人实现的税款及时足额入库，区县级收入比重较大的税款提前征收，区县级收入比重较小的税款延缓征收，破坏了正常的税收征管，应予以纠正。
二是对行政事业单位的税收征管不到位。本次通过延伸稽查，对广播电视局下设的xx个广播电视传输站进行了检查，没有一个广播电视传输站足额缴纳了税款，从申报纳税情况来看，从20xx年到20xx年申报纳税的广播站呈递减趋势。
三是稽查局部分执法人员，执法不够规范，执法水平有待于进一步提高。4、已完成检查的案件长时间不按规定出具稽查文书，使复查数据无法对比。应强化对稽查人员的管理，提高他们的工作责任心和业务水平。
四是不少征管部门偏重于“引税”工作，忽视了本地区的税收管理，造成了所辖企业地方税收征管不到位。
五是稽查部门与征管部门的协作不够紧密，对亏损企业的纳税管理存在漏洞。
三、对专项检查工作的几点要求
（一）对已完成检查的案件，要把资料整理齐全，统一归档，作为今后征管部门和稽查部门的基础性资料。
（二）强化税款的催缴入库工作，确保查处的税款及时足额入库，对不能按时缴纳查处税款的单位，要区分情况，逐户落实，加大执法力度，依法采取相应措施，确保查处的税款及时足入库，巩固专项检查成果。
（三）专项检查领导小组要在进行认真总结的基础上，把检查中发现的问题进行汇总梳理，及时反馈相关科室和征管单位，各相关科室和单位要结合实际，认真研究制定整改措施，促进税收管理水平不断提高。
同志们，全市重点税源专项检查工作虽然结束了，但我们面临的任务仍然十分艰巨。通过专项检查，进一步锻炼了我们的队伍，检验了我们的税收管理水平，也使我们更加认清了当前税收管理工作中存在的薄弱环节，增强了我们加强税收精细化、科学化管理的紧迫感和责任感。在座的各位都是税收管理和稽查方面的专业人员，50多天的时间里，大家兢兢业业，协同作战，通过这次检查进一步开阔了视野，增强了才干，在实践中锻炼提高了自己的业务水平。希望大家返回各自工作岗位后，继续保持和发扬斗志昂扬、认真负责、严谨细致、雷厉风行的工作作风，积极投入到税收工作中去，为促进依法治税，推动税收精细化管理做出积极努力！
谢谢大家！