市残联2020年工作总结及2020年工作要点

残联工作总结

发布时间： 2019.10.30

市残联2020年工作总结及2020年工作要点。

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xx市残联20xx年工作总结及20xx年工作要点

20xx年是深入贯彻党的“十六大”精神、进一步掀起学习“三个代表”重要思想新高潮的又一年。在xx市委、市政府的领导和上级残联的指导下，我市各级残联坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，抓住机遇，团结一心，发奋工作，顺利召开残代会，实现残联组织换届，如期完成“十五”中期计划与检查，努力推进我市的残疾人事业，使各项工作都取得了新的进展。

20xx年工作总结

一、成功召开残代会，顺利完成换届工作。

20xx年是残联换届年。根据上级残联的统一部署，我们积极做好换届的各项准备工作，克服“非典”造成的影响，于6月13日成功召开市残联第四次代表大会，选举出新一届主席团成员、残联负责人和新一届残疾人各专门协会机构。大会总结了我市残联上一届的工作，确定今后五年残疾人奋斗目标、工作方针和主要任务。在此之前，各县（市、区）残联也顺利召开代表大会，实现了新老交替。另外，我们还选出代表于8月参加省残代会，并有一名代表光荣出席了中国残联代表大会，有一人被评为“全国自强模范”。

二、加大力度，积极推动康复工作持续发展

今年9月8日，我们召开了有政府领导及有关部门负责人参加的全市康复工作会议，要求各级政府必须高度重视残疾人康复工作，卫生、民政、财政、公安和教育等政府职能部门和各级残联要切实将残疾人康复工作纳入本部门的业务范围，聚合全社会责任关爱残疾人，努力使我市残疾人康复工作上新台阶，实现“人人享有康复服务”的总目标。为此，市政府把康复经费纳入市财政预算，大部分县（市）的康复经费也得到落实；我市开展了社区康复工作，并在全市社区建设过程中，把残疾人的康复服务列入了社区建设的重要内容，为今后残疾人在社区内就地就近接受康复训练创造了条件。市辖区的精神病防治康复工作从去年开始以来，先后举办多期培训班，培训基层社区精神病防治康复管理干部和社区“精防”医生，继续开展精神疾病的摸底调查和对精神病患者的建档立卡工作。

聋儿康复和脑瘫、智残儿童康复，是残疾人康复工作的重要组成部分。市残疾人综合服务中心开办的市聋儿语训部和脑瘫、智残儿童康复部，今年继续扩大办学规模，增加教学投入，完善管理体制，改进教学方法，并投入6万多元从上海购入聋儿语训的先进设备——“启音博士”，从而使语训部的聋童人数不断增多，康复效果较为明显，取得了较好的成绩，成为全市起示范作用的语训部。目前，语训班有聋童18名，另有5名聋童到普通小学随班就读。同时，xx、xx、xx等县（市）的残疾人综合服务大楼建成后已逐步投入使用，使我市基层残联综合服务设施建设有了新的突破，xx县残联还成立了xx省低视力康复中心xx县低视力康复服务站。

据初步统计，今年共有2844名残疾人获得了不同程度的康复：其中，白内障复明手术1200例；低视力配镜40例，培训低视力患者家属12人；聋儿康复训练36人，其中机构训练19人，家庭训练17人；培训聋儿家长32人；肢残康复训练96人；脑瘫儿童康复训练47人，其中机构训练10人，家庭训练37人；智残儿童康复训练100人；残疾人特殊用品用具供应1300件，普及型假肢装配17 例，现代型假肢4例，矫形器装配4例。

三、千方百计，做好残疾人就业和就业培训工作。

我们依据省、市有关分散按比例安排残疾人就业的规定，坚持“安排就业为主，收缴保障金为辅”的原则，开展残疾人就业工作，一方面，做好扎实基础工作，把所有市直单位办理了残疾人证的资料全部录入电脑，从而建立残疾人就业登记档案数据库，详细纪录求职残疾人的劳动能力和生活状况及就业意向；另一方面，利用新闻媒体，向社会广泛宣传分散安排残疾人就业的政策与意义，说服动员各用人单位尽可能安排残疾人就业。使按比例分散到机关、企事业单位的残疾人数比上年度增加，残疾人就业出现良好势头。例如，在去年推荐18名残疾人到xx集团公司实现就业后，今年再次安排17名残疾人到xx；再如，市水利水电局在听说市检察院安排一名聋哑女青年到机关当打字员后，经我们积极做工作，也同意安排一名肢残女青年当打字员。

为推动残疾人就业工作，我们在市财政局的大力支持下，加大了收缴残疾人保障金工作的力度，并统一使用《xx市行政事业性收缴、专项资金缴款通知书》，把所收资金全部划入财政专户，实行收支两条线，使我市收缴就业保障金工作更为规范。市直不少单位都能主动缴纳保障金。本年度市直单位按比例就业达标单位257个，残疾人就业保障金缴款单位182个；全市按比例就业工作比上年度有所提高，市直单位有在职残疾人1430人，新推荐残疾人就业35人，收缴残疾人就业保障金 106万元，出现历年新高。

与此同时，为提高残疾人素质，帮助残疾人实现就业创造条件，各级残联注重做好残疾人的职业培训工作，制定年度培训计划，通过多种形式，开办各种类型的职业技术培训班。今年，我市举办了盲人初级按摩班，培训盲人学员12人，举办农村种养班12期，培训250人，许多残疾人通过职业技术培训实现了就业。

四、扶贫解困，认真办好粤北扶贫基地。

为落实和加快残疾人扶贫解困工作，我们主动与政府能职部门加强联系，制定残疾人扶贫工作计划，采取各项有力措施，认真做好调查摸底工作，对贫困残疾人登记、造册，对可扶持对象逐家逐户认真落实扶贫措施，采用“一帮一”包扶等办法开展多渠道扶贫工作，帮助贫困残疾人解决生产、生活中遇到的困难。通过努力，协调有关部门落实各项保障措施，努力实现残疾人应保尽保，对收入未达到最低生活保障线的城镇及农村残疾人，民政部门都按当地的标准纳入了低保范围。

今年11月，在省残联的支持下，省残疾人xx扶贫种养培训基地正式建立，并开办了第一期培训班，这是我市残疾人扶贫和培训工作的一件大事，对今后我市残疾人事业发展有着深远影响。基地将面向农村贫困残疾人，开展农村种养技术培训，让更多的农村贫困残疾人通过基地的种养技术培训和“供、产、销一条龙”服务能够自食其力，实现脱贫致富。

五、动员社会力量，积极推动特殊教育和随班就读工作。

一年来，我们进一步落实第三次全国特殊教育工作会议精神，配合教育部门对7-15岁残疾儿童少年入学情况进行调查，积极开展随班就读工作，发挥残联社会化工作方式和优势，配合“希望工程”、“春蕾工程”，广泛动员社会力量资助贫困残疾儿童少年入学，通过与学校协商，减免一些困难家庭的残疾儿童的学杂费，确保了残疾儿童不致失学、辍学。据初步统计，我市现有学龄残疾儿童少年1336人，其中，在校残疾儿童少年1247人，特教在校生 125人；普通学校随班就读生1240人，入学率达95%。同时，协助残疾考生填报高考志愿和做好录取推荐工作，帮助他们圆了大学梦。今年我市有2名残疾考生考入高校，有14名考入省xx中专。

六、加强组织建设，做好组联维权工作。

1、转变机关作风，强化服务意识。机关作风，历来是机关的建设的重大问题，也历来是人民群众关注的热点问题。今年是各级残联换届年，为进一步推动我市残疾人事业，树立新一届残联班子的新形象，市残联党组提出残联工作要实现新跨越、再上新台阶，这其中要体现为机关形象建设有新的突破，机关作风建设要有新的明显进展。为此，我们坚持抓好思想政治学习，要求各业务科室每月要保证时间组织业务学习，努力提高大家的理论水平、业务能力和服务意识。通过学习，广大干部职工普遍认识到，只有切实抓好转变作风，只有大力弘扬真抓实干、勤政为民、拼搏进取的工作作风，只有实实在在地为残疾人多办实事、多做好事，才能进一步提升全市残联机关干部在人民群众中的形象，才能推动和确保各项目标任务的全面完成，这既是我们转变作风的一个重要动因，也是转变作风所要达到的重要目标。

2、积极做好社区残疾人工作。我市各级残联认真贯彻落实省民政厅、省残联等14个部门联合转发的《关于加强社区残疾人工作的意见》的通知精神，加强组织领导，把残疾人工作纳入社区建设，并按照社区组织建设的要求建立社区残疾人协会，积极推进社区残疾人康复，活跃社区残疾人文化生活，为残疾人提供切实的服务，保障社区残疾人合法权益。

3、认真做好法律援助工作。为加强这项工作，各级残联以信访为窗口，以法援工作站为平台，为残疾人提供法律援助服务，市残联在司法局的支持下，于今年5月份成立了市法律援助中心残疾人法律工作站，各县（市、区）残联将在今年年底前成立残疾人法律援助站；xx县xx司法所、xx区xx司法所和xx县附城法律服务所获得全国“残疾人维权示范岗” 命名称号。同时，全市制定并实施了残疾人优惠政策，各级残联对残疾人优惠政策的执行情况进行检查，发现问题及时与有关部门协调解决，确保了残疾人能在优惠政策的扶持下，全面参与社会生活。一些县（市）人大、政协开展了残疾人法规执法检查。xx县政府制定了一套新的《xx县残疾人优惠待遇暂行规定》，并在全县范围内发放《残疾人优惠卡》，使该县残疾人一卡在手，在社会保障各方面得到扶持和资助。该规定在省残联主办的《情况通报》全文刊登，受到肯定。

4、各级残联认真做好残联信访工作。一年来共接来访群众500多人次，处理来信300多件，各级残联工作人员做了大量的协调、疏通、说服工作，并注意跟踪落实，做到件件有落实，事事有回音。无残疾人越级上访、集体上访和恶性上访事件。

七、大力做好宣传文体工作，活跃残疾人文化生活。

一年来，我市残疾人事业的发展得到了社会的广泛支持与关注，社会舆论环境不断改善。为了加深社会对残疾人工作的了解，我们加大宣传力度，有计划、有重点地组织宣传策划。每逢重大活动，我们都事先与市电台、电视台和报社等新闻单位进行宣传策划，集中时间段推出，形成“电台有声、电视有画，报纸有文”的立体宣传模式。xx日报以整版编幅推出的长篇报道《xxxxx》、《xx》和xx电视台拍摄的专题片《xxxxx》等，受到广大残疾人的喜爱和众多读者、观众的好评。

我们重视做好“全国助残日”、国际聋哑人节、国际盲人节和国际残疾人日等活动的开展，并充分发挥新一届各专门协会的积极性，组织残疾人，开展各种有意义的活动，如市肢残人协会确定每年11月第2个星期日为“市肢残人活动日”（其中，“11”代表肢残人的双拐，“2”代表轮椅）。他们在xxx举办了第一个“市肢残人活动日”活动，口号是“爱我xx，心心相依，融入社会，自强自立”。另外，市盲协、市聋协和市智残、精神病人与亲友协会都自主地举行各种活动，盲协负责人还深入到盲人中，为他们排忧解难，反映心声。同时，我市残疾人运动员朱佩强、陈东福在全国残运会中，经顽强拚搏，获得一金两银牌的好成绩，为我市争了光。

八、开展各项工作存在的问题与困难。

xx是经济欠发达地区，虽然市委、市政府和有关部门非常重视残疾人工作，使我市残疾人工作取得较大的发展，但由于经济等因素的制约，还存在不少困难与问题：

一是一些地方对残疾人工作不够重视，经费不足成为突出问题，直接影响康复、教育、就业培训和扶贫工作的开展。

二是康复技术力量紧缺，康复项目开展不够充分；特别是县级残联康复设施普遍缺乏，使一些康复任务的完成情况并不理想。

三是残疾人就业困难较大，在实行按比例分散安排残疾人就业工作中，一些效益好的单位宁愿交纳残疾人就业保障金也不愿安排残疾人就业；一些未达标的单位既不愿交纳残疾人就业保障金，也不愿安排残疾人就业，而对于这些单位又缺乏较有力的行政处罚措施。

四是残疾人扶贫工作力度还不够大。

所有这些都希望能够引起各级党委、政府和残联组织的高度重视，找出原因，克服困难，开拓进取，进一步提高我市残疾人工作水平，力争为我市残疾人提供更多实实在在的服务。

20xx年工作要点

20xx年，我们各级残联要进一步掀起学习“三个代表”重要思想新高潮，根据省残疾人事业“十五”纲要计划，围绕省政府实施“十项民心工程”有关“济困助残工程”的要求，加大力度，抓住重点与薄弱环节，着重做好如下几个方面的工作：

一、加强残联自身建设，认真履行三个职能

胡锦涛总书记说：“残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分……满腔热情地关心残疾人，切实尊重残疾人的公民权利和人格尊严，给他们以平等的地位和均等的机会，让他们共享社会物质文化发展的成果，是我国社会主义制度的本质要求。”我们残联应坚持以残疾人为本，认真履行“代表、服务、管理”三大职能，进一步加强各级残疾人协会的组织建设，充分发挥残疾人协会的作用，使各类残疾人能更广泛地参与社会生活，实现三个更加活跃，即“残疾人在残联更加活跃，残联在基层更加活跃，残疾人和残联在社会上更加活跃”；要加强残联干部的培训，提高干部的业务素质，密切联系残疾人，切实为残疾人做好事、办实事。要从残疾人需求多元化的实际出发，强化服务功能，拓宽服务渠道，完善服务体系；要加强法制宣传，依法发展残疾人事业，积极争取市政府制定出台《xx市残疾人优惠扶助规定》，并结合农村税费改革，进一步完善、落实县、乡、村扶助残疾人的规定。其他县（市）残联应该像乳源那样，争取政府出台本地的残疾人优惠扶助规定。

二、全力抓好康复工作，努力满足残疾人第一需要

康复工作是残疾人工作永恒的主题，是残疾人的第一需要。我们要积极落实省、市康复工作会议的精神，在残疾人综合服务设施逐步完善完善的基础上，重点是抓康复项目建设，推进聋儿康复、脑瘫儿童康复和学龄前智残儿童康复训练等内容，加强社区康复，完善残联的服务功能，全面完成年度康复工作任务。努力实现残疾人“人人享有康复服务”这个长远目标。

1、加强残联机构康复服务项目的建设。市残联重点抓好xx聋儿语训部、脑瘫训练部和普及型假装配站，进一步提高档次，提高康复质量和水平，增强服务意识，增加康复对象的数量，要把它们建设成为全市的示范点。各县（市、区）残联的综合服务楼也要根据本地的实际，尽快建立和开展残疾人康复服务项目，至少要上一个康复项目，建立和完善市、县两级康复技术指导网络。

2、各级政府必须根据当地残疾人康复工作的需要，将康复经费纳入财政预算，并确保按辖区总人口人平0.2元以上的水平安排康复经费。

3、社区康复工作是我市的薄弱环节，也是我们康复工作的重点。各级残联要积极、主动地将残疾人康复融入社区建设工作中去，充分利用社区资源，主动介入，把康复服务引向家庭，同时要积极探索和开展乡镇，农村残疾人社区康复工作，努力实现“人人享有康复服务”的目标。

4、积极开展精神病防治康复工作。市辖三区要加快完成调查摸底，建案立卡工作，同时要有针对性地开展药物治疗、心理疏导、工疗、娱疗和体疗等康复工作，让精神病患者安定情绪，缓冲症状，解除关锁，正常参与社会生活，努力实现精神病人检出率达到6‰，监护率达到90％，显好率达到60％，社会参与率达到50％，肇事率下降到0.5％以下。

5、全面完成年度康复工作任务指标。本年度全市要完成聋儿语训32人，培训家长12人，完成肢残训练任务104人，脑瘫训练16人，智残训练68人，普及型假肢装配60例，白内障手术复明1400例。

三、大力开展残疾人教育培训、就业与扶贫工作，进一步提高残疾人综合素质和竞争能力

就业是民生之本，教育培训是就业的基础，残疾人能否与全市人民共同奔小康，关键在教育培训、就业与扶贫工作。

——大力推广随班就读，掌握残疾儿童少年入学情况，完成对7－15周岁残疾儿童少年的调查；协助教育部门建立特教学校和提高教学质量;有条件的乡镇在中心小学办好一个附设特教班，积极招收残疾儿童随班入读；抓好本年度残疾考生的报考、录取工作，使更多的残疾考生进入高等院校；推荐残疾人参加省培英中专学习。

——加强服务部工作的指导，进一步做好残疾人就业工作。采取扶持和保护措施，促进残疾人就业，大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业，并逐步将其纳入社会保险范围，完成新安排残疾人160人。

——大力开展培训工作，要坚持定向培训，定点就业，集中管理的原则，要以普通职业培训机构为主，残疾人职业技能培训机构为辅，根据劳动力市场和用人单位的需求，开展各种残疾人职业技能培训，全市完成培训任务1000人。选拔残疾人职业技术能手参加各种技能竞赛，推动我市残疾人职业技能水平的提高。

——做好扶贫工作，办好广东省残疾人粤北扶贫培训基地。粤北扶贫培训基地，是省、市残联的民心工程之一，必须办好。要根据省的培训任务，提高办学质量，做好跟踪服务。同时，要加强与民政部门的联络沟通，做好残疾人的社会保障工作；各级残联要主动积极争取扶贫办的支持和配合，把残疾人扶贫工作列入整体扶贫计划中，并给予更多的倾斜扶助；要动员社会力量对贫困残疾人实施帮包带扶、“春蕾计划”、“幸福工程”等社会救助活动，完成扶持贫困残疾人的任务，为农村贫困残疾人提供有效的服务，使他们逐步达到小康水平。

四、进一步做好残疾人事业宣传文体工作

今年要组织好“全国助残日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”“国际残疾人日”等残疾人节日宣传。继续做好“志愿者助残”、“红领巾助残”的宣传发动工作。进一步办好与xx人民广播电台合办的“爱在人间”专题节目。要加强与体育部门的联系，注意挖掘和培养年轻优秀残疾人运动员，健全市残疾人业余体育运动队，采取业余分散训练与强化集中训练相结合的方法，不断提高残疾人业余体育运动队员的竞技水平。要进一步加强残疾人事业宣传工作的力度，充分利用各种残疾人活动的时机，大造声势，做到以活动造声势，以声势促进残疾人事业的发展。

20xx年是政府换届的一年，也是实施“十五”计划关键的一年。我市各级残联要按照上级的统一部署，配合市委、市政府的中心工作，扎实地做好各项工作，与时俱进，开拓创新，为全面发展我市残疾人事业而努力奋斗。

xx市残疾人联合会

二○○四年十二月五日

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2020年市建管委工作总结及2020年工作要点

市建管委20xx年建设和管理工作总结和20xx年工作要点

20xx年，市建管委在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅的支持下，以“双创”工作为总抓手，突出项目建设重点，强化城市管理，加强工程质量与安全监管，取得较好成效。我市先后获得省“楚天杯”、省级卫生城市、文明城市等光荣称号。

一、20xx年城市建设和管理工作完成情况

（一）目标管理指标超额完成。今年，圆满完成了市政府下达的9项目标。一是要求有一批单位进入省表彰，创省市级卫生单位12个。今年，黄石市已夺省“楚天杯”，市建管委被评为全省建设系统先进单位，有53个单位、社区获得省市级卫生单位，完成441.67%。二是要求完成基础设施建设1.8亿元，已完成近2.51亿元，完成139%。三是要求完成重点工程3项，已完成杭州路西延、城市区间快速路二期、凤凰山隧道改造、团城山景观路及绿化、杭州西路黑化、湖滨中路黑化、园林绿化建设等7项，完成233%。四是要求改造道路面积60万m2，已完成214万m2，完成356.67%；要求改造绿化面积60公顷，已完成91.6公顷，完成152.67%。五是要求新增公交线路2条，开通空调车线路2条，更新公交车辆100台，目标全部完成。六是要求解决居民饮用自来水2000户，已完成9315户，完成466%；要求改造一户一表5000户，已改造21879户，完成437.58%。七是要求实现机械化清扫路面10万m2，已实施12万m2，完成120%。八是要求开发房屋面积80万m2，竣工面积85万m2，已完成106.25%；应创建省、市级优秀住宅小区10个，已完成15个。九是要求完成建筑业总产值42亿元，增加值20亿元，已完成总产值44亿元，增加值20亿元。

（二）城市建设工程进展顺利。第一，城建重点工程进展较快。“9910”工程建设有序推进：一是9项续建工程，杭州路西延、快速路二期、凤凰山隧道改造、团城山景观路及绿化等4项已竣工交付使用，川气东输黄石项目、磁湖污水截流二期、城市排渍、青山湖治理、广州路等5项工程正按期加紧施工。二是9项新建工程，已完成杭州西路黑化、湖滨中路黑化、园林绿化建设等3项工程，新火车站站前广场及站前道路、龙衢湾大道改造、城区供水管网改造等3项工程已完成工程量的60%，沿湖路四期、刘韦路一期、磁湖东岸情人湾景观等3项工程正按计划加紧施工。三是10项储备项目已有部分提前启动，河西路已开工建设；长江外滩整治、大众山风景区建设规划设计已完成，部分景点建设已启动；快速路三期、铜都大道、东贝大道、西塞泵站的建设前期基础性工作已基本完成。第二，民生民本工程初显成效。拟定了《黄石市背街小巷改造以奖代补实施方案》，完成了群安巷道路、排水改造、枣子山路、陈家湾铁路口、神牛社区路、下陆大道三个路口改造等21个项目。尤其是市民多年呼吁的黄厂街路、太子湾路改造工程已启动，太子湾路已完成80%的工程量。同时，投入资金500万元，完成了黄石大道、武汉路、华新路等破损路面改造。

（三）城市管理工作成效明显。一是城市管理机制实现创新。建立了市容环境卫生月检和人大代表、政协委员评议制度，检查结果排名通报，有效促进城市管理工作开展。二是环境卫生状况明显改观。在市容环境卫生方面，采取市区两级投入的办法，添置果皮箱1215个、环卫车辆18台，更新改造公厕30座；在城管综合执法方面，建立公安联动和车线联动机制，现场处罚乱吐乱扔1200余人次，清理乱摆乱占、乱贴乱画3000余次，布幅广告500余条，“牛皮癣”6.9万处；在城市畅通工程方面，拆除杆线、绊线100余处，更新交通指示信号装置10余处，新建渠化交通岛2处，处罚车辆3000台次，更换破损井盖200余处。三是绿化建设投入逐步加大。安排500万元的绿化建设资金和“以奖代补”专项资金，新增绿地面积91.6公顷，启动了黄荆山5个开山塘口的植被恢复工程。

（四）建筑行业监管有所加强。主要是突出了一个重点，强化三项监管。一是突出建筑节能工作重点。出台了《黄石市预拌混凝土管理规定》、《关于加强民用建筑节能管理工作的通知》、《黄石市建筑节能示范工程试行办法》，已拟订《黄石市建筑节能实施办法》，促进了建筑节能工作开展。市区“禁实”率达到了95%，散装水泥使用比例达到38.2%，新型墙材建筑应用比市区达到92%，辖区达到67%。二是强化勘察设计和图审备案监管。全年施工图设计审查项目118项，审查率达95%，备案率达100%；审查居住建筑节能标准58项，通过46项。三是强化招投标市场监管。与市监察局联合下发了《关于进一步加强建设工程招标管理的意见》，招投标市场逐步规范，全年建设工程招投标221项，总建筑面积132万平方米，工程总造价10.1亿元，招标率100%。四是强化建筑市场和质量安全监管。拟订了《黄石市装饰装修管理办法》，理顺了装饰装修行业管理关系，装饰价格和市场管理日趋规范；建立安全生产责任制网络，全面推行安全、质量巡检制度，全年共进行安全生产大检查5次，查处违规违章建设项目35项，安全隐患400余处，下达整改通知书727份，下达停工整改通知书23份，工程竣工验收合格率达100%，竣工备案率达98%。同时，加大清欠工作的督办协调力度，从工程招标、施工许可、资质核准、竣工备案四个环节构建防欠长效机制。截止12月底，我市网上消号数为13050.58万元，占网上申报拖欠总额17043.98万元的76.57%，其中政府拖欠清偿比例达98.58%；我市书面清偿额为 30355万元，占书面拖欠总额32500万元的93.4%，其中政府拖欠清偿比例为99.7%。

（五）小城镇建设再创佳绩。以创建“楚天杯”为契机，全面推进小城镇建设进程。一是加大了城镇规划编制力度。投入200多万元，完成了陈贵镇小雷山风景区规划编制，富池镇、灵乡镇总体规划修编，三溪镇、韦源口镇、洋港镇、保安镇、茗山乡的规划编制任务，我市建制镇总体规划编制覆盖率达90%以上。二是加大基础设施建设力度。全市投入资金1.6亿元，基本解决了镇区和中心村居民的行路难、饮水难问题。三是“楚天杯”创建和“百镇千村”示范工程成绩显著。大冶市以及还地桥镇、灵乡镇、陈贵镇等4个城镇一举夺得了省第三届“楚天杯”，阳新富池镇进入“楚天杯”创建先进单位的表彰之列；我市还有3个镇和40个村列入了全省“百镇千村”工程之列，5个镇列为全国重点镇。需要完整内容请点这里

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（六）部门工作效率明显提高。各业务科室在委党组的统一领导下，以党员先进性教育为契机，积极开展争创“学习型、服务型、廉洁型”机关活动，先后完成了机关14个科室、直属三局和事业站馆人员调整工作，积极组织干部职工参加市文体活动，取得较好成绩；认真抓好老干部工作，走访慰问老干部20多人，组织老干部开展革命传统教育和秋游活动2次，增强机关凝聚力。清理行政许可项目41项，先后两次组织专家开展法律专题讲座，有760人次参加普法考试和知识竞赛，查阅修改各类规范性文件20余篇，严格依法行政。认真开展“反腐倡廉宣传教育”活动，完成行政事业单位经营性资产清查工作，强化了机关内部事务管理，杜绝不合理开支。建立健全各项规章制度30余项，受理群众来信113件，接待群众720余人（次），均件件有落实，事事有答复。同时，还建立了建设和管理信息网站，增强透明度，机关办事效率、服务质量明显提高。

一年来，城市建设和管理工作，我们始终坚持“对上为市委、市政府分忧，对下为企业群众服务”的宗旨，着重解决一些民生民本问题，取得了一定的成效，受到了市民的好评。但在建设和管理中也暴露出一些突出问题：一是建设管理体制不顺，建设项目难以推进；二是城管执法体制不顺，违章建筑见缝插针；三是建设管理队伍素质有待提高，业务培训有待加强。

二、20xx年城市建设和管理工作要点

（一）指导思想

坚持用科学发展观统领全局，以“双创”工作为总抓手，突出城区绿化、道路黑化和市容洁化，实施旧城改造和污水改造工程，加快国家园林城市建设步伐的“三化两改一加快”工作；抓好建筑节能、市政公用事业改革、村镇建设三大重点。促进城乡统筹发展，完善城市功能，提升城市品位，构建和谐城建，推进建设管理事业快速、健康、协调发展。

（二）主要任务与目标

1、突出“三化两改”工作重点，加快市政基础设施建设，进一步增强城市功能。20xx年，要突出抓好城市绿化、道路黑化、市容洁化工作，大力实施旧城改造和污水改造工程。一是加大投入抓绿化。计划投入8000万元，按照“扩绿增量、提质造景”的原则，重点实施人民广场改造、大众山风景区景观建设和小区绿化建设等20项绿化工程，力争新增庭院达标单位30家、园林小区2家、绿化样板广场3个、绿化样板路3条。二是明确目标抓黑化。在继续抓好迎宾路段（大桥至沈家营至牛尾巴）和广州路部分黑化的基础上，筹资2.5亿元，实施下陆大道和城市主次干道黑化工程，使中心城区主干道黑化率达60%以上。三是强化执法抓洁化。在进一步深化环卫、城管执法体制的基础上，加大市容环境整治力度，努力营造城市洁净的生活环境。四是突出重点抓改造。主要围绕磁湖南北岸开发改造建设，积极推进文化宫、联合村、东风路等地块的旧城改造，加快开发区泉塘村周围的城中村改造步伐。五是提升水质抓治污。以城市污水治理为重点，加快城市供排水管网改造建设步伐，启动磁湖二期污水处理水厂建设和环磁湖二、三级管网连通。同时，要全面启动沿江整治、磁湖周边治理和黄荆山新区建设，投资5.21亿元，启动刘韦路（港明段）一期、师院路、铜都大道二期、东贝大道一期、峰烈山垃圾场改造、青山湖2号湖（连通湖）治理、刘畈新垃圾无害化处理场等7项新开工程建设，并积极做好沿湖路四期、城市排渍、磁湖污水截流二期等10项续建工程建设和10项待建项目的前期论证工作。

2、突出市政公用事业改革重点，理顺城管执法体制，进一步提高城市管理水平。一是深化环卫体制改革，推进市政公用事业改革进程。进一步调整和精简环卫机构，压减二、三线人员，充实生产一线人员，对城区道路清扫保洁、垃圾清运、洒水降尘等作业项目逐步进行招标发包，力争在3月份前督促各城区完成环卫改革，实现环卫服务市场化运作。在深化环卫体制改革的基础上，根据即将出台的《黄石市市政公用事业改革实施办法》，全面开放市政工程、公共交通、燃气、供水、排水、环境卫生、园林绿化等资本市场、经营市场和作业市场。二是加大背街小巷整治力度，改善老城区人居环境。环境整治重点向“两小”（背街小巷、居民小区）延伸，加大背街小巷和居民小区的道路、公厕等公用设施的建设改造力度，解决市民“行路难、行车难、入厕难”的问题。进一步加强公用设施维护、园林绿化养护、市容环卫服务，修复中心城区主次干道破损路面2万平方米，人行道维护及彩化改造1万平方米；改造老城区背街小巷道路5万平方米；新增公交线路1条，增开空调线路1条，更新公交车辆50台；新增一户一表改造5000户。三是理顺综合执法体制，严格城市管理执法。深化城市管理综合执法体制改革，力争在3月底建立“一级主体，垂直管理”的城管执法体制。要加大户外广告、建筑渣土和占道经营的管理整治力度，纠正乱丢、乱扔、乱吐、乱占、乱摆、乱挂等不文明行为。四是加大文明创建力度，推进爱国卫生工作。进一步巩固省级卫生城市创建成果和灭鼠、灭蟑、灭蚊达标成果，新创一批省市级卫生单位、社区、村镇和省市级健康教育示范医院，全面推进我市爱国卫生工作开展。

3、突出建筑节能工作重点，完善安全生产长效管理机制，推进建筑行业健康发展。一是全面实施建筑节能工程，分期分批做好“三禁”工作。完成黄石市建筑节能专项规划编制任务，拟定《黄石市建筑节能管理工作实施办法》，指导大冶市、阳新县做好“禁实”、“禁粘”、“禁现”的前期工作；加大建筑节能工作的宣传教育和技术培训力度，专题宣传不少于4次，培训不少于2期；认真抓好2—3个建筑节能示范工程建设，以点带面，逐步推广；加强监管，建筑设计、图纸审查、工程监理、质量监督、工程验收等单位，对建筑节能严格把关；市区新建和改建工程20xx年执行建筑节能标准100%。同时，鼓励、引导、扶持新型墙体材料及散装水泥的科研开发和生产应用，争取建立2—3家具有平等竞争力的生产经营企业。二是加强建筑行业管理，完善安全生产管理长效机制。进一步加强勘察设计和图审备案管理，把好建筑节能和抗震设计两个关口，不断提高勘察设计和图纸审查工作质量；加强招投标工作监管，全面推行工程量清单招投标和投标交易员制度，严厉打击围标、串标等违法违规行为；加强工程质量监督，深入开展创建无质量通病住宅活动，全市创建达标率力争达到80%以上；加强建筑工程的质量安全管理，严把建筑市场安全准入关，全面落实安全生产许可证制度，推行“安全生产一票否决制”，健全安全生产控制指标体系，建立安全生产监督管理的长效机制。三是发展壮大建筑企业，推进建设领域清欠工作。通过企业改制、资产重组、强强联合等方式，扶持4—6家条件较好的建筑施工企业、勘察设计企业或装饰装修企业资质晋级；建立和完善建筑劳务分包市场，发展劳务分包企业3—5家；完善清欠工作的政策措施，构建防拖欠长效机制，做好建设领域清欠工作。

4、突出村庄环境整治重点，加大小城镇建设指导力度，推进社会主义新农村建设。抢抓党中央提出加快社会主义新农村的发展机遇，大力发展小城镇建设。一是编制城镇体系规划，指导小城镇建设发展。在《黄石市城市总体规划》的指导下，编制市域城镇体系规划，指导大冶、阳新编制市（县）域村镇体系规划，20xx年完成全市建制镇和40个示范村的规划编制工作。同时，配合大冶灵乡镇做好国家开发银行贷款建设的申请工作。二是抓好村庄环境整治，推进社会主义新农村建设。根据国家建设部和省建设厅关于村庄整治的指导意见，把路、水、厕、垃圾等“整治硬件”与“卫生村”、“文明村”等“创建软件”结合起来，打造村容整洁的示范村。对列入全省“百镇千村”示范工程的3个镇、40个村进行科学分类，提出切合发展的目标。同时，继续完善技术咨询指导服务体系，指导帮助各个建设示范点提高建设管理水平，力争20xx年我市的土库、秀山、坳头、袁袱等10—15个村进入全省前列。三是继续扶持重点镇发展，加快重点镇建设步伐。在3—5年内，按照“抓强扶弱、突出重点、兼顾一般”的原则，选定3—5个乡镇作为市级重点镇进行重点发展，使我市部分小城镇建设在中部地区具有示范作用。

（三）主要工作措施

1、加强组织领导，争取各方支持。按照“领导挂帅、科室牵头、单位实施”的原则，对全年的中心工作和重点工作成立临时工作专班，指导协调监督工作开展。凡投资额超过1000万元的市政工程或投资额超过5000万元的房地产开发工程，要积极争取市政府的支持。对城市建设重大项目的规划设计、建设方案，由工作专班组织开展“窗口咨询”、“民意调查”等活动，广泛听取人大代表、政协委员、技术专家、普通群众的意见和建议，并争取支持。

2、实施目标管理，强化跟踪督办。将全年各项工作指标进行细化、量化，并明确责任单位、责任人和责任时限，纳入目标管理。按照“一月一小检、一季一大检、一年一总检”的方式，对各项工作指标的完成情况进行督办。同时，实行每月工作通报制，建立工作目标奖惩制，对按时或超前完成工作目标任务的责任单位和责任人，给予相应的精神和物质奖励；对逾期未完成工作目标任务或工作领导不力的责任单位和责任人，在全委通报批评，并视情节轻重给予相应的行政和经济处罚。

3、加强队伍建设，提高职工素质。一是开展文明创建活动。积极开展文明单位、文明机关、文明行业、文明科室创建活动，建设系统力争有1/3以上的单位获得市级文明单位符号。二是加强领导班子建设。不断提高领导干部的政治敏锐性、工作责任感和服务意识。三是加强干部队伍建设。突出行政效能建设，不断提高干部职工的服务水平和工作效率。四是加强技术队伍建设。留住现有的规划、设计、建设人才，积极引进一批涉及行业发展的专业技术人员，努力在建设战线上建设一支讲政治、讲文明、高素质、守纪律的人才队伍，为城市建设和管理事业的发展提供人才保障。

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二、20xx年城市建设和管理工作要点

（一）指导思想

（二）主要任务与目标

（三）主要工作措施

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2020年市残联2020半年工作总结

今年上半年，在市委、市人民政府的领导下，在省残联的指导下，在有关部门和社会各界的支持配合下，我市各级残联以十六大精神为指导，按照“三个代表”重要思想要求，建立健全保持共产党员先进性长效机制，积极进取，扎实工作，紧紧围绕全面建设小康社会目标和残疾人事业“十一五”规划纲要提出的基本实现残疾人“有饭吃、有衣穿、有房住、能康复、能就业、能就学”的“三有三能”目标，认真履行“代表、服务、管理”职能，全面推进我市残疾人工作，较好地完成了各项任务。现就半年来的工作总结如下：

一、建立保持共产党员先进性长效机制，加强政治理论和业务学习，进一步提高残联干部队伍的政治思想素质和业务素质，为残疾人工作提供有力的组织保证。

1、保持共产党员先进性是一个永恒的课题，一项长期的任务，我们以集中教育为契机，建立、健全和完善使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。通过建立保持共产党员先进性长效机制，使共产党员认清自己肩负的责任和使命，增强党性观念，增强宗旨意识，在工作中更好地履行“代表、服务、管理”的职能，想残疾人之所想，帮残疾人之所需、解残疾人之所难，为我市残疾人事业发展打下牢固的思想基础。

2、强化业务学习，更好地适应残疾人工作需要。围绕《残疾人保障法》、“残疾人事业‘十一五’规划纲要”积极开展残疾人工作康复、教育、就业、扶贫、维权等业务学习，进一步提高残联干部队伍的业务素质。年初，举办了两期全市乡、镇（办事处）残联理事长培训班；组织各县区残联理事长到省外福建、浙江考察交流，了解我市残疾人赴闽浙就业打工情况；抽调两名年富力强的同志到市委先教督导组和下乡开展党建扶贫工作，还选派两名同志参加市委党校举办的培训班学习。

3、加强党的建设、党风廉政建设和机关作风建设。进一步建立健全党组织生活制度，开展和完善党组中心学习组制度和党支部有型化建设。认真深入开展“党章专题学习周”活动，从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面学习贯彻党章，党员同志结合自身的学习感受写了心得体会10篇，并在支部的学习专栏上进行交流。认真学习贯彻胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观重要讲话精神，把“八荣八耻”社会主义荣辱观贯穿于残疾人工作者和残疾人群体的理想信念之中，贯穿于残疾人事业的各项工作之中，残健结合，更好地推动构建社会主义和谐社会，促进经济和社会的健康发展。为强化目标责任管理，年初市残联与各县（区）残联、管委会社会事务管理局签订了年度目标管理责任书，将各项工作纳入目标管理和目标考核，促进各项工作落到实处。

通过学习和建设，进一步树立了艰苦奋斗和立党为公、执政为民的意识，按照求真务实，以人为本的要求，努力做到“情为残疾人所系、权为残疾人所用、利为残疾人所谋”，并使之在工作中得到体现。全市各级残联干部职工深入基层，深入残疾人中间，帮助残疾人办好事、办实事。机关党支部评选出了2名优秀党员，其中1名受市直机关工委表彰。有力地推动了我市残疾人工作的有效开展。

二、提高认识，统一思想，求真务实，扎实工作，积极推进各项业务工作的开展

（一）第二次全国残疾人抽样调查工作

第二次全国残疾人抽样调查工作，是经国务院批准实施，这是推进残疾人事业健康顺利进行的重大举措，根据中、省残联具体要求，我市顺利完成了全省第二次全国抽样调查模拟试点工作，为推动全省的调查工作摸索了经验，奠定了基础，同时按照要求完成了被抽中县平坝县的抽样调查工作。在这项工作中，一是领导重视，各级都成立了领导小组；二是措施具体，无论是模拟单位和抽中单位都制定了详细的实施方案；三是经费保障，模拟试点的西秀区和抽中县的平坝都分别拿出6万、15万元支持此项工作；四是人员到位，为了搞好抽调工作，在市抽样办的协调下，共协调抽调38名专家120多人参加此次调查工作；五是资料翔实，通过入村入户，摸底调查，按照上级要求完成了各种资料的填报，整理工作；六是科学抽样一丝不苟，这次调查完全按随机抽样的步骤进，行尽管被抽中的几个村交通不变，爬山涉水也严格按要求办事。在现场调查期间中残联孙知非副理事长、省残联揭晓东副理事长，中残联抽样办的领导多次到我市指导工作，并得到了中、省残联的好评。

（二）康复工作

1、进一步贯彻落实第三次全国和全省残疾人康复工作会议精神，将康复工作经费纳入了财政预算，有的县康复经费在往年的基础上有所增加。对今后一段时期我市残疾人康复工作打下了良好基础。

2、各项康复任务完成情况。半年来，白内障复明手术180例；假肢装配摸底调查63人，完成装配假肢6人；肢体残疾人康复训练28人；智残儿童康复训练9人、智残儿童家长训练9人；低视力培训5人，培训家长5名；麻风畸残康复矫治手术14例；发放彩票公益金24件；康复训练50名；用品用具供应150件。

3、开展“视觉第一，中国行动”项目工作，筹备组派市级白内障复明手术医疗队，前期工作正在各县区进行白内障病员的调查摸底，为开展好这项工作打下一个良好的基础。迎接以国际狮子会、卫生部、中国残联、中外专家组成的联合检查组，到我市检查“视觉第一，中国行动”二期项目中期执行情况，检查组对项目执行单位市人民医院的眼科建设给予了充分的肯定，强调要加强残联和卫生之间的联系和配合，共同实施好“视觉第一，中国行动”二期项目。

4、开展“世界防治麻风病日”活动，市及各县区残联慰问麻风畸残病人。3月3日全市残联系统举行了“3.3爱耳日”活动，发放宣传资料上千余份，张贴各种宣传标语、图片资料上百余幅，为上百名群众义务检测和诊断听力。6月6日开展十一个全国“爱眼日”活动，发放宣传资料上千余份，张贴各种宣传标语、图片资料上百余幅，在西秀区盲聋哑学校为93名学生建立了健康档案。5月，开展“防治碘缺乏病日”宣传活动，市残联与卫生等有关部门一道在新大十字开展宣传咨询。

5、组织“珠海爱心人士”向我市残疾人捐赠活动，1月，由副市长钟以俊牵线，珠海爱心人士支持，组织了百辆轮椅车捐赠仪式；6月，市委常委、副市长杨洪俊代表“珠海爱心人士”向受捐赠单位市残联、西秀区盲聋哑学校捐赠了人民币40万元、电脑25台。体现了社会各界对残疾人的关爱。

（二）教育工作

继续支持办好特教学校、特教班和随班就读点工作，市、县（区）残联积极配合教育部门认真做好特殊教育。年初，为了提高我市盲人按摩培训参训率和盲人按摩就业率，举办了一期盲人扫盲培训班，参加学习的盲人学员30余名。

（三）职业技能培训工作

开展残疾人职业技能培训。举办了一期农村适用技术培训班，培训残疾人60名；选送残疾人20余名参加省举办的缝纫、家电维修等培训班。通过培训，使残疾人朋友掌握了职业技能一技之长，为其生存和发展打下了较好的基础。另外，为了准备在下半年举办全市的残疾人缝纫、美容美发、盲人保健按摩培训班开班，做了大量的摸底和筹备工作。市、县区残联举办了一期以学习《贵州省盲人保健按摩行业管理办法》为主要内容的教就工作人员培训班。

（四）就业工作

上半年各县区采取多层次、多渠道、多形式的办法安排残疾人就业。积极做好分散按比例安排残疾人就业工作。按照《残疾人保障法》及实施办法收取残疾人保障金，各县区残疾人保障金收取都有所增加，上半年，仅市级就收取残疾人保障金17万元。

（五）扶贫解困工作

实施中央和省级贫困残疾人危房改造项目，普定已经完成45户，45户残疾人已经高高兴兴搬进新居；紫云、关岭的农村残疾人住户调查摸底工作结束，已向省残联申报20xx年的农村贫困残疾人危房改造项目。通过各种渠道和措施对一千多名残疾人进行了临时救济，救助资金十多万元，截止今年上半年，全市纳入农村合作医疗保险的残疾人就有12000余名。通过上述工作，加大贫困残疾人的扶贫开发和社会保障力度。

（六）宣传文体工作

充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和广告牌、墙报、黑板报、标语等形式，大力宣传我市残疾人事业。据不完全统计，全市在新闻媒体上报道和播章、节目达50余篇（个）。特别在“助残日”期间，全市各级残联宣传声势大、效果明显，市、县两级广播、电视、报纸均对助残日活动和残疾人工作进行了大篇幅的宣传报道。
　
积极开展残疾人体育活动，认真备战第三届全省残疾人运动会，经过40天的集训，在5月23日至5月28日在贵阳举行的第三届全省残疾人运动会上，我市残疾人运动员取得了优异的成绩。代表团全体成员以勇创佳绩、为市争光的可贵精神，不畏强手、齐心协力、顽强拼搏，参加了游泳、射击、举重、田径、羽毛球、乒乓球等6个项目的全部比赛，所有参赛项目均获奖牌，共获得金牌25枚、银牌4枚、铜牌8枚，奖牌总数名列全省第2名，团体总分111分，在全省排名第3位；我市代表团还荣获“体育道德风尚奖”，代表团圆满完成了参赛任务，取得了比赛成绩和精神文明双丰收，为人民争了荣誉，为全市8万多残疾人争了光，为我市残疾人体育事业的发展做出了贡献。

认真开展第十六个“全国助残日”活动。今年5月21日，是第十六个“全国助残日”，时逢第二次全国残疾人抽样调查的开展，围绕今年“真实的了解，真挚的关爱”主题，开展了丰富多彩的庆祝活动。活动当天，市委常委、副市长杨洪俊在市残联党组书记、理事长肖成会的陪同下，来到全省22个抽样调查县之一的平坝县，在平坝县委政府的带领下，深入到乡镇对抽样调查的残疾人家中进行回访和座谈，了解残疾人生产、生活状况，做到“真实的了解，真挚的关爱”，并送去慰问金壹千元和慰问品。市人民政府在日报致全市残疾人朋友及亲属的慰问信，市委常委、副市长杨洪俊在发表了重要电视讲话，向全市8万多残疾人朋友及亲属致以节日的问候和良好的祝愿。为了突出活动主题，各部门及社会协调参与，活跃扶残助残氛围，开展残疾人用品用具活动，共捐赠轮椅车30辆、盲杖12副、助行器8个、生活自助器21套，发放慰问金1万余元；西秀区开展关爱残疾儿童献爱心活动，赠送残疾儿童价值千元的“蒙牛未来之星”牛奶500瓶；各县区的活动都开展得具体生动、场面动人。大力宣传，营造良好的扶残助残社会环境，发放宣传资料2万余份，张贴宣传标语120余幅，移动公司向用户发送宣传“助残日”短信息，电视台对活动的开展进行全程摄像、播放。使扶残助残深入人心，弘扬人道主义精神，营造良好的社会氛围。

（五）维权和信访工作

进一步规范全市残联法律援助工作部（站）工作，半年来，全市残联共为残疾人提供法律服务20余件（次）。做到了无群体上访和无越级上访。镇宁县残联实行24小时接待制度，由县残联领导和工作人员轮流值班，随时接待残疾人来访，帮助残疾人排忧解难。

四、存在的问题和不足

总的来说，全市残联工作在原有的基础上，取得了明显的成效，但也还存在一些不足和问题，主要是：（一）个别地方对发展残疾人事业认识不够到位，对残疾人工作不够关心和重视；（二）全市残疾人工作发展不平衡，有的地方相对滞后；（三）残联干部队伍素质特别是服务残疾人的水平和质量有待进一步提高；（四）受某些因素的制约，保障残疾人的一些优惠政策和措施落实不够到位。这些都需要我们在今后工作中不断加以克服和解决。

2020年市残联工作总结

办公室作为市残联机关的重要窗口，既要当好参谋助手，搞好服务协调，又要发挥联系上下、协调左右的中枢作用。办公室工作包罗万象，万变不离服务之宗，服务是办公室的主要职能。在新形势下，办公室如何立足本职、创新思路，充分发挥“参与政务、管理事务、搞好服务”三大基本职能作用，是需要我们认真研究的课题。几年来，根据工作实际和工作性质，我们把强化服务职能，搞好联系，协调作为重点，牢固树立工作就是服务的思想，增强服务意识，提高服务质量，为市残联有效行使职能发挥了作用。
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一、加强学习，提高素质，团结协作，搞好服务

做好办公室工作，争创一流业绩，必须要有较高的政治理论素质和分析解决问题的能力。全体办公室人员都能通过各种途径学习邓小平理论和“三个代表”精神，学习各项有关残疾人法律、法规，及时了解、掌握残疾人事业发展的新动向、新经验。积极参加机关组织的形式多样的学习教育活动，经常性下基层开展调研。通过学习和调研，办公室人员的政治理论水平，业务素质和工作能力不断提高，明确了岗位责任、工作任务，做到分工明确、责任清晰；树立了高度的服务意识，服务态度和蔼、热情、耐心、细致，为领导、残疾人和基层单位提供良好周到的服务。

二、分工明确，密切配合，突出重点，工作到位

办公室作为市残联的中枢部门，主要职能是负责内外的沟通联系，协调各方关系，发挥承上启下、协调内外、沟通左右的作用。机关内部大小会议、文书档案、工作安排、工资福利、财产车辆管理、后勤服务、安全保卫等都由办公室总负责。工作中，与各科室、事业单位分工不分家，加强沟通联系，统一思想，形成共识，相互支持，努力做好了领导交办的各项具体事宜和市残联日常工作。对一些职能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作，从大处着眼，小处着手，坚持原则性和灵活性的统一，理顺关系，化解矛盾，立足于解决问题，调动各方面的积极性，确保工作高效有序运转。与此同时，还努力协调好市残联领导之间的关系，协调好职工之间的人际关系，为机关工作创造宽松和谐的环境。

办公室工作繁琐、复杂。简单的说，就是办文、办会、办事。关于办文工作，我们克服人少文多的实际困难，完成市残联“九五”、“十五”、“十一五”工作规划、年度工作计划、总结以及各种会议材料、领导讲话等，较为圆满地完成了任务。几年来，办公室成功筹备了各种大型会议32次，并督促检查市残联的部署在所属各部门及县区残联的贯彻落实情况300余件，及时传达领导指示，及时反馈各种信息，做到了快捷和实效，保障了**市残疾人事业健康有序发展。

坚持认真负责，处理信访工作，把信访工作作为反映残疾人呼声的一条重要渠道。信访工作对办公室人员素质要求很高，既要不卑不亢、不急不慌，又要对出现的问题处理及时、果断、不留后遗症，不给领导添乱。为此，对待每一名残疾人的来访、来电、来信都能礼貌接待，耐心答复，尤其是残疾人就业、子女入学、住房等残疾人关心的热点问题、难点问题，我们在向领导汇报的同时，协调科室和下属事业单位，都给予了圆满解决。20xx年我市决定统一取缔营运港田车，当时全市有已办理落户手续、证照齐全的残疾人港田车88辆（不含四县）除5辆用于代步外，其余83辆主要用于营运，另外还有无证照手续的营运港田车128辆。由于我们积极建言献策，市政府没有简单地下令取缔，而是采取了先安置后收缴的办法，对有港田车的残疾人进行了特殊照顾，主要采取以下办法：一是残疾人港田车评估价格要高于下岗职工的港田车。二是对收缴的港田车进行统一评估，一次性全额发放车款进行补偿。三是将符合低保条件未列入低保的残疾人车主及其供养的直系亲属列入城市最低保障，应保尽保。四是有劳动能力的残疾人港田车主由市属事业单位安排就业岗位。五是需要个体从业的政府制订优惠政策，给予特殊照顾。六是自主经营资金有困难的用就业保障金进行有偿扶持。七是对残疾人港田车主进行免费职业技能培训。八是对住房有困难的实行廉租房、廉价房，并免交热费。子女上学书本费、学费等全部免交，就医享受低保医疗救助待遇。九是对符合石油管理局就业条件的安置到管理局创业集团就业。十是对需买代步车的每台补贴2500元。由于政府对残疾人港田车主进行了特殊处理，既积极稳妥地解决了这一社会矛盾，又使残疾人生产生活有了保障，得到了各级领导的肯定。

及时购置和发放办公用品，卫生用品，保证机关的正常运转；做好机关卫生工作，为领导服好务；做好车辆的调配，使用和管理，司机责任心强，服务质量高。几年来没有发生任何事故；做好安全稳定、值班工作，几年来，市残联没有发生重大安全责任事故。人性化的服务，稳定的职工队伍，调动了大家的工作积极性和主动性。

做好各种临时重大工作。几年来，市残联系统涉及大事较多，这些工作任务量大，工作繁重，责任重大，涉及面广，为保证高质量完成这些工作，市残联领导将重任放在办公室，办公室全体同志没有怨言，愉快地接受任务，迅速地开展工作，期间加班加点无数，圆满完成各项任务，受到领导的肯定和信任，也锻炼了队伍，提高了工作能力。

为了加强对人、财、物的管理，我们建立了各种管理制度，突出制度管理，严格照章办事。先后建立了《理事会会议制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》等相关制度。进一步明确了工作职责，完善了公章使用、纸张使用、复印机使用、请假、值班等各种常规管理，充分体现了对事不对人的管理思想，使办公室各项工作井然有序。

三、勤服务，多联系，加强对领导和残疾人服务工作

办公室的工作就是服务，而不是决策，更不是领导。残联理事长、副理事长是办公室的主要服务对象。为领导的服务要突出“三勤”：腿勤，领导交办的事项，坚持即事即办，雷厉风行，把工作做实做细；脑勤，勤学善思，注重调研，多提供详实的第一手资料，为领导多出计献策；嘴勤，摆正自己的位置，多向领导请求汇报，正确领会领导意图，使上情下达、下情上传。办公室要主动、独立负责地处理好环境卫生、安全保卫、信访接待、机关管理等日常事务性工作，保证残联机关正常工作和运行，不要让领导陷于一些繁杂的事务性活动，帮助领导从文山会海和不必要的应酬中解脱出来，使他们腾出时间和精力想大事、谋大事。增强为残疾人和基层残联服务的意识。坚持开展“两联系”活动，加强与基层残联和广大残疾人的联系，通过培训人员、业务指导、提供资料等方面，加强了与基层残联的联系，也提高了基层残联工作人员的整体素质。定期召开残疾人座谈会，倾听残疾人的呼声，反映残疾人的需求，针对残疾人反映的热点、焦点问题，经整理后提交市残联理事会讨论。对基层和残疾人反映的问题，不推诿，属于职权范围的即时办理，需要市残联领导协调解决的及时汇报，安排领导接访，做好领导交办意见落实回复工作，努力使领导、基层和残疾人满意。

总之，几年来，**市残联办公室工作取得了一些成绩，但是仍然存在一些不足，一是管理制度仍需完善，落实力度需要进一步加大；二是办公室人员整体素质有待进一步提高，工作的责任心和事业心有待进一步提高，服务的观念有待进一步深入；三是与科室之间、基层残联、残疾人之间的联系有待进一步密切，工作应当更进一步注重实效等。为此，我们将借本次会议的东风，向先进地市残联学习，进一步发扬成绩，克服不足，创新工作，为我市残疾人事业的发展做出更大的贡献。

2020年市残联“十五”工作总结

五年来，在市委、市政府的领导和重视下，在上级残联的指导和帮助下，在社会各界的大力支持下，经过全体残疾人工作者的共同努力，我市的残疾人工作在康复、教育、就业、扶贫、文体、法制、组织建设等方面都得到了全面推进，社会环境更加文明进步，残疾人状况明显改善，残疾人事业持续、快速、稳定发展。我市残联八次被沧州市残联表彰；两次被沧州市人民政府表彰;两次受到河北省残联的表彰；先后被中国残联评为残疾人按比例就业工作、“两刊”争订工作先进单位。

一、过去五年的工作

回首过去五年，为促进我市残疾人事业的发展，主要做了以下几个方面的工作：

1、残疾人组织建设不断加强和完善。

第三次代表大会以来，根据形势发展的需要，巩固和加强基层残联的组织建设十分必要，按照国务院残工委《关于加强基层残联建设的决定》的有关要求，市残联坚持“一体化的机构、一专多能的队伍、有机结合的业务、统筹安排的经费、综合利用的场所”的原则，自身建设有了显著提高。全市19个乡（镇）、办事处、开发区全部建立“三位一体”的残联组织，逐步做到了“四有”，即：有专职干部、有办公场所、有服务载体、有联系网络。市乡两级残联组织进一步得到巩固和提高，初步形成了残疾人工作的网络化建设。

2、残疾人劳动就业工作取得新进展。

五年来，我们与社会各界广泛联系，广开门路多方做工作，多渠道、多层次拓展了就业空间。福利企业免税，个体开业送工具，资助文体人才培训，市残联通过开通三条残疾人就业“绿色通道”，壮大集中就业阵地，鼓励残疾人个体开业，激励文体人才成长。拓深了服务领域。市残联推出了残疾人就业跟踪问效服务，建立了就业人才库，在推荐上岗后，继续定期与残疾人、残疾人监护人和用人单位三方见面，掌握残疾人的工作情况、福利保障、思想动态，及时解决问题。5年来，市残联共出资100多万元，培训各类残疾人1300余名，城乡有劳动能力的残疾人就业率达到85%，大大提高了残疾人的社会竞争力，达到了“扶助一人、幸福一家、温暖一片、稳定一方”的效果。同比增长了10个百分点。

3、残疾人康复工作成效显著。

按照《中国残疾人事业“十五”计划纲要》“帮助残疾人改善功能、提高能力”的要求，努力做好残疾人的康复工作，提高了残疾人的生活自理和社会适应能力。五年来，建立康复服务指导站1个，基层社区康复站3个，各类康复医疗点6个，有3500多名残疾人得到了不同程度的康复和康复服务，有相当一部分残疾人走上了自立自强之路。其中，完成白内障复明手术843例，儿麻矫治及肢体康复训练110例，聋儿语训26人，发放各类用品用具157件。

4、残疾儿童入学接受义务教育工作得到应有保障。

让残疾儿童走进学校，接受义务教育是残疾人提高自身素质、平等参与社会生活的根本。五年来，我们密切配合教育部门，认真贯彻《残疾人教育条例》，实行普及与提高相结合，以普及为重点的方针，将残疾儿童入学教育纳入了普及九年义务教育总体规划。从小学到初中全市在校残疾人学生210名，占应入学残疾人学生的95%以上，高中至大学的残疾人学生比过去有了很大提高。特教事业也有了较大发展，多次被河北省、沧州市评为特教工作先进单位。与此同时，为鼓励残疾人学生成为社会有用之才，我们与市教育局联合下发了《对残疾学生资助和奖励的实施办法》，每年拿出八万元资金用于残疾中小学生的救助。从20xx年开始，我市又拿出十万元，对570名中小学残疾人子女进行了救助。广泛开展“扶残助学春雨行动”，使无条件上学的残疾儿童走进学校，有46名大专以上院校的残疾学生和残疾人子女得到了资助。

5、残疾人的职业技术、生产技能培训广泛开展。

为了广开就业渠道，提高残疾人的自身素质，使他们在致富奔小康的道路上有一技之长，早日解决温饱，跟上社会前进的步伐，根据残疾人不同需求，千方百计开展各类职业技术、生产技能培训。先后出台了《任丘市残联关于残疾人培训的实施意见》等优惠政策。拓宽了培训范围，市残联推出了“六免费、双自愿”服务，残疾人可享受免费求职登记、免费职业介绍、免费政策咨询、免费提供信息、免费择业指导、免费技能培训，并可以自愿选择培训学校和培训专业。

6、残疾人文体活动更加丰富。

5年来，市残联先后与体委、文化局、广播电视局等有关部门通力合作，开展了丰富多彩、形式多样的文体活动，涌现出了一大批优秀残疾人文体人才。组织参加了省、沧州市文艺调演3次，举办了残疾人王有舵的个人书画展,组织了“油田情”和“快乐无限”文艺晚会；积极参加沧州市第五届残疾人运动会，并荣获各类奖牌17枚，20xx年5月获团体总分第三名；18岁肢残游泳小将刘策，多次在全国及世界残疾人游泳比赛中获奖；16岁的肢残少女郝丽千,在20xx年和20xx年的全国残疾人自行车锦标赛中,共计获得8枚金牌,并打破一项全国记录。

7、为残疾人办实事、办好事成绩突出。

按照“上为政府分忧，下为残疾人解难”的要求，紧密围绕市委、市政府的中心工作，主动做好本职工作，多方位、多层次帮助残疾人解困脱贫，走共同富裕之路。市残联紧紧围绕任丘市委中心工作，抓住“以人为本”这个科学发展观的核心，以残疾人为本，顺残疾人之意，谋残疾人之利，得残疾人之心，大力实施“10个100工程”，包括资助100名贫困残疾人从事手工业生产；资助100名贫困残疾人子女完成义务教育；免费培训贫困残疾人100名；免费培训初级文体人才100名；免费培训贫困残疾人家庭健全成员100名；资助100名贫困白内障患者实施复明手术等，使残疾人感受到了贴身又贴心的关爱。

在全市开展了“捐资扶贫助残献爱心”活动，收到捐款20多万元；建立了残疾人“爱心超市”，免费为残疾人发放衣物2200余件；对全市2.6万多残疾人进行了普查登记，进一步全面掌握了我市残疾人的基本状况，对以后工作的开展有法可依；热情接待残疾人的来信来访，实行理事长接待日制度，无论是求职、来电访、学习培训都有专人接待，并一一记录在案。每年接待来信来访150多件次，特别是20xx年农村税费改革，残疾人上访呈上升势头，为确保税费改革的顺利进行，我们一次性划拨给各乡（镇）、办事处、开发区扶贫助残款10多万元。有利地促进了工作的顺利开展和社会稳定。

8、发展残疾人事业的环境更加优化。

江泽民在十六大报告中明确指出：“发展残疾人事业”，他还讲：“残疾人这个社会最困难群体的解放，是人类文明发展和社会进步的一个重要标志。”随着“物质文明、精神文明、政治文明”的深入开展，理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚已在全市逐渐形成，残疾人事业的发展越来越得到全社会的关注。为了进一步强化社会对残疾人的认识，取得社会各界对残疾人工作的强有力支持，激发残疾人自强自立、奋发拼搏的精神，市残联创建“三先”、“三高”宣传模式，用先进的宣传手段和方式，对各类残疾人先进典型，进行了高密度、高强度、高档位宣传，多次被中央电视台《共同关注》、《讲述》等栏目，河北电视台《真情旋律》、《直播生活》等栏目作专题报道，并多次在《中国残疾人》、新华网、《河北日报》、《沧州日报》头版倒头条、《沧州晚报》头版头条等全国各大媒体发表稿件160多篇，全面展示了残疾人的风采，营造了浓厚的社会助残氛围，形成了强大的社会扶残合力。同时，广泛开展了“扶残助学春雨行动”、“帮包带扶”、“结对子”等扶残助残活动，每年的"全国助残日"、“爱耳日”、“盲人节”、“聋人节”及其他重大节日期间，全社会都会形成一个扶残助残活动高潮。残联每年用于扶残助残资金投放达5万多元，各单位和有关部门也热情支持、积极参与，为促进我市残疾人事业的发展，做出了应有的贡献。

9、干部队伍自身素质明显提高。

为更好地适应残疾人事业发展的需要，抓好残疾人工作队伍的自身建设十分重要。几年来，我们为全面提高干部队伍素质，首先从抓理论学习入手，丰富干部队伍的知识知晓面，坚持每周五下午的机关学习制度，提高理论水平，有计划、有步骤地学习有关专业知识，鼓励年青同志自修深造。其次是抓好党风党纪教育，用邓小平理论和“三个代表”的重要思想指导残疾人工作，树立全心全意为残疾人服务的宗旨观念。再次严格机关制度管理，领导以身作则，要求群众做到的，领导首先做到，确保各项制度严肃性和落实中的有效性，有力地推动了各项工作的顺利开展。

10、服务意识，服务能力和服务水平进一步增强。

实行了首接首问全程服务。在建立健全学习制度、工作制度、会议制度、考勤制度、公文阅办、行文制度、财务制度、卫生制度、招待就餐制度的同时，根据残疾人工作的特点，实行了首接首问责任制度，对外单位或个人到残联办理公务或咨询的对象，直接或被电话问询的残联的第一位工作人员为首接首问责任人，为残疾人办事提供全程服务。

实行了一体化服务。在市委、市政府和省、沧州残联的大力支持下，投资140多万元，建成1900多平米，集残疾人康复、教育、就业、培训用品用具供应、文体活动和残联办公等功能于一体的综合服务中心，大大强化了残疾人工作的服务功能。

实行了“一站式”服务。针对残疾人大都行走不方便的特点，市残联实行电话预约服务、上门服务的同时，在一楼大厅内，把就业、培训、康复、办证等所有工作程序和各项优惠政策编成了一套电脑控制、电子大屏幕显示的自动化办公系统，机关干部在办公室外为残疾人办公，残疾人无须进办公室就可以办事。

实行了网络化服务。市残联在强化市级残联队伍的同时，不断巩固乡镇残联组织，大力选配村级联络员，健全各类协会组织，并开展经常化的助残活动，使广大残疾人工作者能够随时随地倾听到残疾人的心声，残疾人能够随时随地够得着残联的服务。

过去的五年是残疾人事业不断发展壮大的五年，是广大残疾人工作者辛勤工作，奋力拼搏的五年，是全市2.7万残疾人充分参与的五年。五年中，广大残疾人顽强拼搏、自强不息，以强烈的责任感和使命感，投身于社会主义经济建设大潮中，实现了他们的人生价值，涌现出了一大批优秀模范人物。广大的残疾人工作者扎实工作、与时俱进，为我市残疾人事业的发展，为把残联这个弱势群体建成强势机构赢得强势社会地位，做出了应有的贡献。

二、主要做法和体会

五年来，我们的主要工作体会有以下四个方面：

——各级领导的关怀、重视是做好残疾人工作的关键。

残疾，是人类繁衍和社会文明进步过程中不可避免而又不得不付出的一种代价。残疾人是人类发展进程中不可忽视的弱势群体，如何让这一弱势群体转变为有势阶层，跟上社会前进的步伐，共同迈入小康社会，是残疾人工作者思考的主题。工作运行中，坚持紧密配合市委、市政府的中心工作，把残疾人的工作融入全市整体工作中去。坚持经常主动向党政领导请示、建议、汇报工作，争取有利的社会地位，引起各级党政领导的高度重视和关怀。市委、市政府把残疾人事业作为构建和谐社会的重要组成部分,把“积极发展残疾人事业”写入每年的市委年度工作纲要，并把残疾人特困户列入市领导每年的春节慰问对象。市党政主要领导多次亲自过问残疾人工作开展情况，多次指示“要加大扶贫助残力度”，多次到残联指导工作，并深入残疾人家中慰问调研，真正做到了“真联系、真服务、真解决、真见效”，研究制定了一系列惠及全市27000名残疾人的多项优惠政策，全市残疾人的生存状况有了明显改善。

——全社会的支持、理解，是做好残疾人工作的根本。

残疾人这个社会中最困难群体的解放，是人类文明发展和社会进步的一个重要标志，这就需要全社会的理解、支持、关心与帮助。5年来，围绕这一主题，发挥各新闻媒体作用，充分利用各种机会、各种场合，大力宣传残疾人事业，积极协调有关单位的支持帮助，为残疾人办实事、好事。5年来，华北石油管理局、市直各有关单位及社会各界都给予了大力支持，为推动我市残疾人事业的发展做出了突出成绩。

——广大残疾人参与、拥护，是做好残疾人工作的基础。

社会的关注、重视固然很重要，但关键问题是残疾人要自立自强，成为生活的强者。5年来，我们注意引导广大残疾人积极参与社会生活，主动为残疾人的康复、就业、学习、培训提供服务，尽量为他们多做点事。广大残疾人的参与意识普遍提高，把残联当成他们的“家”，获得了残疾人的真正拥护，也为残疾人争取了较好的社会地位。

——全体残疾人工作者敬业、奋斗，是做好残疾人工作的保障。

残疾人事业是多彩的事业，做好残疾人工作，不只是有一份“热心”，更需要的是有一份“爱心“和“耐心”，要具有奉献精神，恪守“人道、廉洁”的职业道德，树立全心全意为残疾人服务的高尚品德。我们每一名残疾人工作者，热爱本职岗位，对残疾人充满爱心，对工作满腔热情，人人都具有较高文化、理论政策水平和现代理念，为做好残疾人工作打下坚实基础。

三、残疾人工作的突出困难和问题

就我市残疾人工作的形势而言，目前，存在的突出困难和主要问题是：

（1）有法不依，执法困难，个别单位和部门对有关残疾人事业的法律、法规和政策不理解、不执行，有些案件久拖不决。

（2）残疾人事业发展滞后于我市国民经济和社会发展的总体水平，残疾人与社会收入平均水平之间的差距还较大。

（3）残疾人扶贫解困工作还较艰巨，共同步入小康社会还需付出艰辛的努力。

（4）基层残联的组织建设有待进一步加强。

四、“十一五”规划

为进一步推动残疾人事业的发展，改善残疾人状况，提高残疾人综合素质,缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，加快“平等、参与、共享”目标的实现。

（一）指导思想：

高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，积极弘扬和实践人道主义精神，把残疾人事业纳入全市经济和社会发展总体规划,以保障残疾人基本生活和加强基层工作为重点，坚持政府为主导，部门协作配合，运用社会化工作方式，大力开发社会资源，动员鼓励社会广泛参与，建立齐抓共管的工作机制。进一步解放思想，开拓创新，统筹规划，分类指导，全面推进。

（二）总体目标

残疾人状况进一步改善。在全面解决残疾人温饱问题的基本上，部分经济发展快的乡镇残疾人生活基本实现小康。全面开展残疾人康复服务；努力满足残疾人的教育需求，义务教育入学率在“十五”基础上有较大的提高；城镇就业年龄段的残疾人普遍得到职业指导和培训，就业率达到85%以上；文化体育活动更加丰富，社会生活参与面进一步扩大；保障措施不断完善。

残疾人参与社会生活的环境更加文明。全社会弘扬人道主义，发扬中华民族传统美德，理解、尊重、关心、帮助残疾人，维护残疾人的尊严和权利，激励残疾人实现自身价值；普遍开展志愿者助残活动，扶残助残更加广泛深入；健全法律体系，开展法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益；逐步推行城市道路和建筑物无障碍，发展信息和交流无障碍。

为残疾人提供服务的能力增强。社会公众服务业增强为残疾人服务的意识，拓展服务领域，增加扶持措施，提高服务水平；增强基层为残疾人服务的实力，加强残联组织建设，形成一支“人道、廉洁、服务”的残疾人工作者队伍。

残疾人素质普遍提高。团结、教育广大残疾人做遵纪守法的公民，表彰自强模范，激励“自尊、自信、自强、自立”精神；提高广大残疾人科学文化素质和法律意识，增强参与社会生活能力，为社会主义现代化建设做贡献。

（三）各项任务和主要措施

1、加强残疾人康复工作，恢复、补偿残疾人的功能,并作好残疾预防工作。

2、大力推进特教事业，尽快提高残疾人文化素质。

3、强力推进残疾人就业，努力改善残疾人生活状况

4、做好残疾人扶贫工作，尽快帮助农村贫困残疾人走上小康生活。

5、切实将城镇贫困残疾人纳入社会保障体系，保障残疾人基本生活

6、广泛开展多种形式的文化体育活动，丰富残疾人生活。

7、逐步在全社会营造文明进步的社会环境，促进残疾人平等参与社会生活。

8、积极推行城市无障碍设施建设，为残疾人参与社会提供条件。

9、加强社区残疾人工作，提高为残疾人服务水平。