开发区工作总结

开发区财政办工作思路。

岁月不待人，这一阶段的工作很快就要过去了。我们在新一阶段工作来临前对这个阶段的工作做个总结。对我们未来发展有着很重要的意义，有没有比较好的工作总结模板呢？为此，小编从网络上为大家精心整理了《开发区财政办工作思路》，希望对您的工作和生活有所帮助。

（一）围绕预算工作抓落实，推进精细化管理

1、坚持科学理财、精细理财的工作思路，合理划分支出顺序，有效调度财政资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。努力实现“水平+精度”的预算运行模式。gZ85.COm

2、强化预算编制管理，20xx年将全面夯实固化预算基础管理体系，落实预算业务归口，细化预算因子，梳理预算科目，编制预算编码，强调事前管理和专项管理。

3、严格预算调整审批流程，实现预算费用的正常流转和有效控制。努力激活并发挥预算的价值监督职能，实现财政预算资金事前、事中、事后的全过程监督，维护预算执行刚性。

（二）围绕基础工作提效能，夯实标准化建设

1、20xx年财政办将继续夯实基础，继续脚踏实地、扎扎实实抓好工作落实，深化制度建设，固化管理流程，对标挖潜，不断提高效率，在财政领域强化价值管理支撑作用。

2、借助管委会oa系统的建设，推进财政信息化建设，加强财政办与管委会直属企业、参控股子公司的财务数据系统信息共享连接。

3、加强内部控制，建立执行和监督相分离的工作机制，完善内部授权审批控制，全面梳理内部风险。努力做好事先预测，事中控制。

（三）围绕审核把关守好门，做好服务化补位

1、规范财务审批制度，从源头入手，落实责任.按照“公开、规范、合理”宗旨，严格规范政府采购管理，严格政府采购流程办事。

2、严把财政专项资金使用关口，专款专用，重点加强对政府投资项目的资金监管，层层把关，严格规范保障落实，专项资金使用的公开、公平和透明，当好“守门员”的价值管理作用。

（四）围绕融资工作填缺口，探索创新化渠道

1、20xx年将大力推动各种新型融资渠道。除常规贷款外，创新新的融资渠道，展开融资租赁，盘活存量资产，探索短期融资、中期票据、企业债券等业务。

2、培育中浦石化为新的融资平台，同时通过注资、有偿收购和无偿划拨等方式将开发公司下属优质子公司调整为中浦石化的下属子公司。到20xx年中后期，使中浦石化所有者权益达到15亿元左右，打造石化区新担保平台，基本达到直接融资的目标。

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2020年县扶贫开发办工作总结及2020年工作思路

扶贫开发工作是20xx年市政府承诺为群众办24件实事之一，具体到我县就是加大扶贫开发工作力度，在我县西部六个重点贫困乡镇75个重点贫困村范围内开展10个村进行面上贫困村整村推进扶贫、开发40个增收项目，新建24个富民小区，使75个村人均增收300元以上。一年来，我们采取了加强调度、细化工作程序、明确操作规程、建章立制等措施，克服了今年我县贫困地区遭受了旱灾的困难，年初制定的扶贫开发重点乡镇人均增收300元以上的目标能够实现，预计今年我县贫困乡镇的农民平均收入将达到3000元以上。

我县今年的扶贫开发工作有如下特点：一是扶贫工作力度最大的一年。今年我县有10个贫困村享受全省面上插花贫困村的扶持政策，每个村享受省市财政扶贫资金50万元的扶持标准，此项扶贫资金达500万元；扶贫龙头企业贴息资金20万元；市里确定我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，此项扶贫资金达72万元；今年我县有1500万元的小额贴息贷款指标，此项市财政将拿出100余万元的贴息资金；市里派驻我县的27支党政机关帮扶工作队、76家企业帮扶工作队帮扶我县的75个贫困村。由此可以看出，今年我县的扶贫工作力度之大是历年所没有的，仅财政扶贫资金的投入将达到600余万元。二是扶贫项目最多。今年我县通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收项目达到200余项。三是扶贫开发工作中出现的新情况、新问题最多。由于我们缺乏扶贫开发管理工作经验，在落实政策中遇到了镇村领导重视不够，项目规划未经科学论证，执行计划的随意性，也有未按规划操作的现象，扶贫项目实施中未按要求进行民主讨论，公告公示等。四是扶贫效益最好。虽然今年遭受比较严重的旱灾，但是在扶贫政策的推动下，我县扶贫开发重点乡镇开展的加大种植业结构调整力度、大力发展设施农业、发展畜牧养殖项目等增收措施，发挥了效益，实现了大灾之年我县六个扶贫开发重点乡镇人均收入增长的好势头。

我们主要做了以下几方面工作：

1、面上贫困村整村推进扶贫开发工作

按照20xx年辽宁省扶贫开发领导小组办公室《关于抓好20xx年扶贫开发项目实施工作的通知》辽扶贫办发[20xx]14号文件精神，今年我县享受省市扶持的面上贫困村的数目为10个，这10个村农户总户数为4279户，人口数为16019人。结合贫困村的实际，我们计划实施项目总数为33个，参与项目户数3469户，受益人口11917人，项目的参与率为81%。项目总计投入资金1415.5万元,其中省财政补助资金总计250万元，市财政配套资金总计250万元，信贷资金总计310万元，农民自筹资金总计580.5万元，社会帮扶资金25万元，预计效益达1665万元，预计参与项目的农户人均增加收入可以达到1300元以上。计划实施的项目分别为：双台子乡转山子村养牛及万寿菊种植项目、双台子乡胡家烧锅村养牛、家禽饲养及万寿菊种植项目、秀水河子镇长岗子村的辣椒生产项目、秀水河子镇三家子村的辣椒及万寿菊生产项目、叶茂台镇四官堡村的棚菜项目、叶茂台镇榛子街村养鹅项目、包家屯乡大三家子村养猪及万寿菊种植项目、卧牛石乡李家卜村棚菜及万寿菊种植项目、卧牛石乡邢家屯村养牛项目及万寿菊种植项目、四家子蒙古族乡四家子村棚菜项目等。

截止目前，此项目稳步推进，各村正在开展计划及项目的落实工作。其中，7个特色产业项目的万寿菊栽植、辣椒生产、菜籽生产项目均已经完成；8个养殖业项目已经启动并运行良好；3个棚菜生产项目均正在施工；5个贫困劳力培训项目进展顺利；10个基础设施建设项目也是正在进行或已经完成。总之，据目前统计情况，计划实施的33个项目中，均处于完成或正在运行中。近期我们将进行验收，并下拨扶贫资金。

2、认真落实好市里确定的24个扶贫富民经济小区，40个增收项目工作

按照市里扶贫开发工作会议精神，我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，据不完全统计，截止目前，我县扶贫开发重点乡镇的富民小区今年达到43个，其中种植业22个，畜牧业21个，目前已经竣工23个，其中种植业完成5个，畜牧业完成18个，其他的都是正在建设中。计划开发的40个增收项目，截止目前，通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收万寿菊种植、辣椒种植、地膜花生、菜籽等项目达到17大项，196小项，其中种植业项目9个，总规模达113042亩；养殖业项目8项，牛、羊、生猪等养殖规模达135507头，禽类鹅、蛋鸡等养殖规模达190742只。经过一年的扶贫开发工作，预计到20xx年底，各贫困乡镇人均收入达到3000元以上，75个贫困村村人均收入增加400元以上。

3、定点帮扶工作队情况

20xx年驻我县的市党政机关定点帮扶工作队由原来的26个调整到27个，帮扶我县31个贫困村，有利的推动了我县扶贫开发工作的顺利开展，截止目前20xx年救济性投入资金总计21.53万元，公益性投入28.26万元，开发性投入135万元，协调资金93万元。今年市里又增派沈阳商业局系统的76家企业定点帮扶我县的75个贫困村现已有47家企业同村对接，为贫困村脱贫致富注入了新的活力。

4、做好产业化扶贫和劳动力转移培训工作，增加农民收入。

根据辽扶贫办发[20xx]9号文件精神，20xx年我县申报拟认定第二批省级扶贫龙头企业一个——辽宁红树莓产业发展有限公司；申报拟享受扶贫贷款贴息企业七家分别为：沈阳清宇鹅业屠宰厂、沈阳中迪色素科技有限公司、沈阳华奥牧业有限公司、法库县八虎山酒厂、沈阳巴尔虎山酒业酿造有限公司、法库县宏润肉禽加工厂、辽宁红树莓产业发展有限公司。我县深入贯彻实施新阶段扶贫开发战略部署，用信贷扶贫资金扶持龙头企业，进而带动贫困户的发展，促进农民增收。

劳动力转移培训工作，截止目前，六个扶贫开发重点乡镇劳动力转移达2.9万人次，劳务输出实现人均增收占农民增收的三分之一。

5、扶贫小额贴息贷款发放情况

我县的扶贫小额贷款贴息工作以前由信用社独家操作，县级扶贫部门基本没有发挥作用，运行中出现了钱贷出去了，真正需要贷款的贫困户发展项目却很难得到，也就没能发挥扶贫的效益，贫困乡村发展扶贫项目时，由于缺乏沟通，也会出现贷款困难的情况，由于缺乏一定的制度保障，信用社对扶贫贴息贷款的运作由于贷款补贴标准很难把握等因素也不十分满意。我县今年有1500万元的扶贫贴息贷款指标，市里出台了“贷贴两条线，暗补变明补”的扶贫贷款贴息政策，并制定了管理办法及审核办法，使可操作性更强，极大地调动了各方的积极性，我县的扶贫贷款真正发放到贫困户发展项目，截止目前我们围绕富民小区、富民增收项目、面上贫困村整村推进扶贫开发等项目的参与农户发放贷款，达801.58万元，据不完全统计，计划需要发放金额达2400余万元，现在正在稳步推进，计划将在十二月末完成全年的任务。虽然在运作中存在贫困户贷款难、贷款周期过短等问题，但是，采用这种运作方式，还是能够真正发挥扶贫贴息贷款的作用，推动贫困户脱贫的。

20xx年扶贫开发工作计划

1、认真学习、深入贯彻国家、省、市有关扶贫开发的政策、法规及文件精神，进一步提高认识，加强指导，落实责任，紧紧围绕新农村建设，全力推进扶贫攻坚工作。

2、坚持因地制宜、分类指导，在充分调查的基础上，根据贫困户致贫原因，制定相应的措施，采取有针对性的帮扶政策和办法，拿真招、见实效。

3、做好扶贫项目的申报工作。加强项目库的建设，不断提高扶贫项目管理水平。

4、综合协调，加强与相关部门的协调与沟通，调动各方面的积极性，力求整合扶贫资源，推动整村推进扶贫工作。

5、按照制定的实施细则及资金管理办法的要求，加强对扶贫项目实施的指导、督促和检查，发现问题及时纠正。管好用好各类扶贫资金，严禁违规违纪问题发生，力求从政策制度上、方法措施上保证扶贫项目的顺利实施。确保扶贫攻坚目标任务的全面完成。

“十五”财政工作总结和2020年财政工作思路

一、“十五”时期财政工作回顾

“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门和广大财政干部以“两个率先”总揽财政工作全局，深入贯彻科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，认真履行财政职能，继续深化和推进财政改革，健全公共财政体制，支持和促进全市经济和社会协调发展，较为出色地完成了财政各项工作任务，为“十五”时期财政工作划上了一个圆满的句号。
（一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。

“十五”期间，在全市经济快速发展的基础上，财政收入持续高速增长。20xx年，财政总收入突破20亿元，达到21.2亿元，比上年增长29%。一般预算收入达9.1亿元，比上年增长31%。其中，镇（区）财政总收入突破10亿元，达11.1亿元，比上年增长29%，一般预算收入4.9亿元，比上年增长30%。至20xx年，全市18个镇（区）中，13个财政总收入达到3000万元以上，其中4个镇（区）财政收入超亿元。“十五”期间，财政总收入累计达65亿元，年均增长32%；一般预算收入29亿元，年均增长28%。财政总收入占GDp比重由“九五”末的6.4%上升到20xx年的11.88%提高了5.48个百分点。全市人均财政总收入2714元，比“九五”末增加2098元；财政收入在全省县（市）排名中，由“九五”末的第19位，跃居目前第9位。连续4年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。

在财政收入大幅增加的基础上，财力相应增长，财政实力明显增强，财政支出规模不断扩大。20xx年全市财政支出15.5亿元，比上年增长28%，其中，镇区财政支出2.3亿元，比上年增长41%。“十五”期间全市财政支出36亿元，五年年均递增24%，其中，镇区财政支出7.6亿元，五年年均递增42%。

财政收入的增长和财力的增强，较好地保证了经济和各项社会事业的发展，同时，财政也实现了收支平衡。

（二）服务发展第一要务意识增强，支持经济发展力度明显加大。

“十五”期间，财政部门牢固树立科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，按照“富民强市”的思路，认真研究落实支持经济发展的各项财税政策，加大投入力度，促进我市经济的健康稳定发展。一是安排促进经济发展的各项支出，如安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出1.9亿元，推动企业技术创新、产品创新，培育新的经济增长点；安排旅游发展基金500多万元，支持旅游业发展；安排专项资金5.6亿元，大力支持公共基础设施建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税，据不完全统计累计减免和退税27亿元，增强了企业发展后劲。三落实好出口退税负担机制改革办法，为外贸企业发展创造良好的环境。四是完善中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难的问题，促进中小企业加快发展。五是配合有关部门积极向上级争取各类资金3.3亿元，促进了全市经济可持续发展。

（三）认真落实“三农”政策，农民生产、生活明显改善。

“十五”期间，按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，进一步加大对农业的财政支持力度，促进农业增效、农民增收、农村稳定。这一时期，是我市财政对“三农”投入规模最大、惠农政策含金量最高、落实措施最实、农民得实惠最多的一个时期，也是广大农民充分享受改革与发展成果的一个时期。

一是按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，优化财政支农资金的结构；加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场，促进农业增效、农民增收。“十五”期间，财政对“三农”领域的各项投入达到8.2亿元，比“九五”时期增长了300%。重点支持水利重点工程项目建设；支持修建农桥；支持农业综合开发农业产业化经营、外向型农业、设施农业和农业三项工程等，提高了农业综合效益。调度资金，注入农业贷款信用担保中心，推动农业投入。

二是深化农村税费改革，巩固改革成果。实行农业税免征政策，累计免征农业税0.8亿元，安排0.25亿元，落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入。筹措农村转移支付资金1.4亿元，确保村级组织正常运转。实施农民最低生活保障制度。筹集资金4740万元，完善新型农村合作医疗制度，农民参保率达86.5 %。妥善解决失地农民的社会保障问题。推进农村五保户“关爱工程”建设，提高了五保供养标准。完成农村水改资金工作，农村受益人口66.8万人。完成了农村泥草危房改造工作，改造草危房1194户。巩固农村义务教育体制改革成果。实行农村计划生育奖励扶助制度。全市1499人享受了政府奖励扶助。多方筹措资金，基本完成了农村道路建设。开展了农村“三清”工作。从而切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村各项社会事业的发展。

（四）统筹兼顾，科学安排，各项社会事业发展取得明显成效。

“十五”期间，按照公共财政的财政支出安排原则，科学、合理地安排财政支出，在保“吃饭”、保运转的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，优先安排政府的重点公共支出需求。认真落实“科教兴市”战略，积极支持教育、科技、文化、卫生等事业的发展。一是注重对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；二是加大对教育事业的投入力度。“十五”期间教育经费累计支出10亿元，20xx年，教育支出达亿元，比“九五”期末翻了一番。建立了义务教育公用经费保障机制；实行对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生“两免一补”政策；积极消化义务教育负债；积极筹措资金，支持教育布局调整和危房改造。三是相关文化政策按规定得到基本落实。四是加大社会保障等方面投入，支持社会保障制度的建设和促进社会稳定。进一步加强城镇职工基本养老保险、基本医疗和失业保险等社保体系建设。加大了就业再就业资金投入；完善企业养老保险征缴机制，保证了全市退休职工养老金的按时足额发放，“十五”期间，养老保险基金收入累计达67224万元，至20xx年底，基金累计结余18878万元，进一步提高了抗风险能力；完善了城乡居民最低生活保障制度，实现了动态管理下的应保尽保；“十五”期间，累计安排卫生事业费1.2亿元，安排基本医疗保障经费1.2亿元；建立了公共卫生应急准备基金；支持农村卫生院建设，改善了镇（区）卫生院医疗条件；完善了疾病预防控制体系。五是加大了对计划生育投入力度，提高人口素质。

（五）坚持开拓创新，财政改革取得明显成果。

“十五”期间，根据逐步构建和完善公共财政框架的要求，紧密结合我市财政工作实际，深化了财政改革，财政管理水平有了进一步提高。

改革和完善镇区财政体制。20xx年对镇区实行了“划分收支范围，核定收支基数，收支挂钩”的新体制，确定比较宽松的收支基数（收入基数递增比例为15%、13%、11%，支出递增比例为7%、6.5%、6%），改进了收支挂钩办法，确定了超收财力全留的办法（除上交省20%和所得税中央60%部分）。20xx年又适时进行了完善，适当提高了收入基数，进一步放宽了收支基数的递增比例（收入基数递增比例为11%，支出递增比例为6.5%），新的镇区财政体制调动镇区当家理财、增收节支和发展经济的积极性，促进了镇区经济和社会事业发展。

推进部门预算改革。20xx年，实行了部门预算试点，20xx年全面推进了部门预算改革工作，至20xx年，部门、单位的预算内、外资金已全部纳入部门预算编制范围，部门预算编制框架体系初步形成，细化了预算编制，规范了收支行为，强化了预算约束力。

稳步推进国库集中收付制度改革。20xx年，对国库集中收付制度进行了初步探索，实行机关事业单位财政统一发放工资，确保了市级单位和教师工资的及时发放。从20xx年7月1日起，在市级机关选择5个部门9个单位进行了国库集中收付改革试点。探索建立以国库单一帐户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，提高预算执行透明度，实行了事前、事中、事后全过程的财政管理监督，提高了财政资金的运行效率和使用效益。全面建立了镇区财政结算中心，增强了镇级财政的调控力度，提高了镇级财政的管理水平。

完善政府采购制度。进一步扩大政府采购范围。20xx年我市的政府采购目录增加到39个，将工程采购纳入了政府采购范围，使采购规模逐年扩大。全年采购金额为4216.4万元，比预算节约569.76万元，资金节约率为11.9%。

积极参与产权制度改革。深化市属国有、集体企业和事业单位的改革改制工作，规范操作，不留尾巴。“十五”期间共完成300户市属企业、事业单位改制工作，通过改制，激活企业发展的内在动力，促进了溧阳经济的快速发展。

构建预算外资金管理新体系。初步建立了新的非税收入征管制度，启用新的非税收入征管网络信息化系统，完善以“收支脱钩”和“票款分离”为核心的管理办法。

（六）全面推进思想作风建设，财政干部队伍呈现新风貌。围绕建设高素质干部队伍的要求，全面推进思想、作风和能力建设，有力促进了财政各项工作任务的完成。局机关被常州市委市政府评为学习型机关。

一是坚持组织全体财政干部职工认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大文件精神，提高财政干部职工的思想政治素质，自觉服从服务于发展大局。

二是扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，全面贯彻落实党风廉政责任制，建立健全党风廉政责任制，增强广大财政干部勤政廉政、依法理财的自觉性。

三是加强制度建设，推进政务公开，不断增强干部职工的服务意识。

四是积极推进以竞争上岗为主要内容遥财政干部人事制度改革，加强了财政干部的培训、教育，履行职责的能力普遍提高。

“十一五”财政工作主要体会是：

一是谋财政必须善谋经济发展。要认真落实发展政策，谋划发展办法，加大有效投入，把财政资源转化为经济发展的动力。牢固树立发展是硬道理和发展是党执政兴国第一要务的思想，服务和促进经济发展，千方百计做大经济和财政“蛋糕”。经济决定财政，财政影响经济，要发挥财政对经济的促进作用，要落实政策、出主意、想办法，创新机制，加快有效投入、加快结构高速步伐。做到更加开明，点子更加高明，理财更加精明。

二是谋财政必须善谋百姓利益。要积极落实惠民政策，特别是“三农”政策，把发展成果转化为人民群众的实惠。要切实按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，树立以人为本、为民理财的理念，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，努力壮大财源，增加财政收入，合理安排财政支出，不断调整和优化支出结构，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，促进社会全面进步。只有这样，财政工作才不会偏离正确的方向，才能充分发挥财政的职能作用，从而使广大人民群众满意，得到人民群众的支持。

三是谋财政必须善谋改革创新。要不断创新体制机制，把日常财政管理转化成规范高效的服务。改革是提升管理水平的重要手段，是发展的动力。以改革促发展，财政工作才能充满活力。要克服只求保险、不求出新，只循陈规、不探新路的思维定势，将创新意识渗透到财政管理的各个领域、各个方面、各个环节，坚定不移地推进改革，不断完善公共财政管理体系，依靠制度有效地管人、管事、理财，建立促进财政经济和社会事业发展的长效机制。

“十五”期间，财政工作存在的问题和困难主要是：一是财政收支矛盾比较突出，全市财力特别是市本级财力不足的问题还没有得到根本解决。二是全市区域间财政经济发展不平衡，部分镇财政收支矛盾仍比较突出。三是财政支出结构不尽合理，资金使用效益有待提高。四是历史遗留政府债务较多，各种风险有向财政转移和积聚的趋势，防范和化解财政风险的任务十分艰巨。五是机关作风建设、服务质量有待进一步加强和提高等。

二、“十一五”时期财政工作奋斗目标

“十一五”是我市总体上全面建设小康社会、向率先基本实现现代化迈进的关键时期。财政是政府职能的重要组成部分，是实现党和政府方针政策的物质基础、政策手段和体制保障。制定和实施好财政发展第十一个五年规划，对落实科学发展观、实现“两个率先”具有十分重要的意义。

“十一五”期间，我市财政工作的奋斗目标是：

──财政收支目标。一般预算收入年均增长20%，到20xx年达到22.7亿元。一般预算支出年均递增20 %，到20xx年接近23亿元。财政支出保必需、保重点规模不断扩大，“三农”、教育、科技、社会保障、卫生、环境保护等重点支出得到有力保障，并实现财政收支平衡。

──财政改革目标。全市财政管理体制较为完善，财权与事权明确，财政转移支付制度科学规范；财政调控经济职能有效发挥，财政收入稳定增长机制基本形成；财政支出结构优化，政府财力资源整合成效明显；公共财政、财政绩效评估体系基本形成。

──依法理财目标。符合社会主义市场经济发展要求的财政法规制度体系基本建立，财政工作有法可依、有章可循；财政决策、预算编制、预算执行、财政决算规程科学完善；财政监督体系科学严密，理财制约机制和惩戒机制基本形成；财政干部队伍素质明显提高。

为实现上述奋斗目标，财政系统要着力围绕以下做到五个方面，积极开展工作。

1、认真履行财政职能，自觉服务全市经济发展，不断壮大财政收入规模。积极拓宽财政参与、支持服务经济领域，创新财政支持经济发展的方式，选准财政政策的切入点和财政资金的着力点，通过财政政策的调控作用和财政资金的导向作用，建立起多元、高效、后劲足的财源体系，使财政收入的增长有充裕的源泉和牢固的基础，促进全市经济快速发展。

2、深化财政改革，加快构建公共财政体系，切实提升财政体制和机制创新水平。建立与市场经济和公共财政相适应的财政管理模式，提高理财水平，财政决策和资金分配机制更加科学、规范、透明；预算编制细化、程序合理、方法有效；国库集中收付制度的动态监控功能加强，资金使用效率和安全性明显提高；政府采购规模和范围进一步扩大。

3、统筹兼顾，突出重点，不断提升财政保障能力。在保吃饭、保运转的基础上，调整财政支持的方式和重点。增加公共财政对社会保障的投入，加快建立统筹城乡、覆盖各类保障对象的社会保障体系；坚持稳定的支农投入政策，让公共财政更多更好地覆盖 “三农”；继续加大投入，推进科教兴市和人才强市；加快医疗卫生事业发展，重点支持以疾病预防控制体系为主要内容的公共卫生应急体系建设；进一步加大财政对文化、体育事业的投入，不断增强文化、体育事业和产业的活力。

4、依法强化财政监管，完善财政监督体系，努力提升财政支出绩效。进一步拓展财政监督范围，建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系；坚持把效益最大化作为财政工作的根本指南，在财源建设、财政收入、财政支出等方面追求经济效益、社会效益的统一，长远效益和眼前效益的有机结合；建立政府债务风险控制和预警机制，提高财政运行的安全性，促进财政可持续发展。

5、加强干部队伍建设，全面提升理财能力和服务水平。以全面推行行政执法责任制、构建财政部门惩治和预防腐败体系为重点，加强干部的教育培训，强化制度管理，努力培养和造就一支适应改革、发展形势要求的财政干部队伍，外树服务型机关形象，内兴学习型机关新风，构建以“廉洁、高效、规范、务实、创新”为核心的财政文化。

三、20xx年财政工作目标和要求

20xx年是我市全面贯彻实施“十一五”规划的开局之年，做好20xx年度财政工作，对于实现“十一五”财政奋斗目标和开创我市改革、发展的新局面，促进我市经济和社会继续健康快速发展，实现“两个率先”，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。20xx年财政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以“两个率先”为目标，紧紧围绕市委市政府“以优化发展为方向、以优良服务为保障，以加大有效投入、加快结构调整为抓手”的工作主题，充分发挥公共财政职能，狠抓增收节支,优化支出结构，切实保障重点支出需要；着力深化改革，依法理财，强化财政监督和绩效评价，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，力争全市财政工作再上新台阶，为促进社会协调发展,着力构建和谐社会,加快推进全面建设小康社会进程作出新贡献。

根据这一指导思想和我市经济发展趋势，以及现行财政体制下我市支出需求和财力状况，经市十三届人大第四次会议批准，20xx年全市财政预算收支安排为：一般预算收入103670万元，比上年度增加14303万元，增长16%（财政总收入预算安排243595万元，比上年度增加33595万元，增长16%）；按照适度从紧和确保重点的财政支出安排原则，20xx年安排支出90202万元。

20xx年要重点抓好以下几项工作：
(一)认真落实“两加”会议精神，积极支持自主创新和经济增长方式转变，进一步推动全市经济快速发展。今年是全面落实科学发展观，组织实施科技规划纲要增强自主创新能力，努力建设创新型国家的起步之年。财政部门要认真学习贯彻《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神和市委、市政府“两加”会议精神，建立健全并认真落实支持企业自主创新的财税机制。市、镇（区）两级财政要根据财力可能，合理安排对经济发展的投入，要通过预算、税费、贴息等财政手段，促进有效投入、产业结构调整和经济的协调发展，千方百计做大财源“蛋糕”。一是要加大促进经济发展的各项投入，足额安排好企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出，大力支持高新技术产业发展，提高高新技术产值比重，继续支持重点和规模企业发展，增强骨干财源对财政的支撑作用；大力支持公共基础设施和绿色溧阳建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，继续执行好三废企业和福利企业、出口退税以及财政政策性退税等各项退税，支持经济可持续发展。三是大力扶持民营经济发展，引导民营企业科技创新、制度创新和管理创新，激发民营企业进一步做强做大，增强核心竞争力和持续发展力，提高民营企业新型财源对财政的贡献率。四是积极会同有关职能部门，梳理涉及经济结构调整、高新技术产业和现代服务业的重点项目，向上申报，争取省和市的专项扶持和支持。

（二）落实各项强农惠农政策，突出多予放活，扎实推进社会主义新农村建设。认真贯彻落实城市支持农村的方针，积极推进社会主义新农村建设。按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，依法保障财政对农业的投入，提高农业综合生产能力，推进农业结构战略性调整，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

各级财政继续要按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，确保支农资金稳定增长。加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场。特别是镇（区）财政在安排财政支出时，必须兑现“两个高于”的政策，市政府已明确将此作为对镇（区）工作的考核内容之一。

继续深化农村税费改革。继续落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入；各级财政都要千方百计筹措农村转移支付资金来源，确保村级组织正常运转；建立健全农村保障制度，完善新型农村合作医疗制度和失地农民的社会保障机制；巩固农村义务教育体制改革成果，认真落实“两免一补”政策；扶持农民务工技术培训，提高农民进城就业能力；开展农村环境综合治理，促进农村各项社会事业的发展。

（三）坚持依法治税，切实加强收入征管，确保财政收入稳定增长。一是要精心组织收入。积极配合国、地税部门努力增加税收收入，并收好教育费附加等非税收入，特别是要做到“抓大不放小”，着力加强小税种、小税源的征管力度，做到应收尽收；要加强对契税收入、罚没收入、行政事业性收费、政府性基金等收入的征收管理，保持各项收入的增长态势。二是坚持财税收入情况分析联席会议制度，做好预算执行分析工作，建立财税收入增长监测分析新机制。三是要改善收入结构，尽量增加可用财力。严格执行《税收征管法》，加强收入监管，严禁越权减免各种税费，杜绝“跑、冒、滴、漏”和虚增财政收入现象发生。

（四）进一步优化支出结构，确保重点支出需要，促进构建和谐社会。按照富民优先，共享发展成果，构建和谐社会的要求，各级财政要大力调整和优化支出结构，做到有保有压、有促有控，在保“吃饭”、保运转的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，加大对重点支出项目保障力度。一是加大社会保障投入，支持和促进社会保障制度的建设和完善。进一步完善城镇职工基本养老保险制度和失业保险制度，积极配合各相关部门扩大各项社会保险的覆盖面。加强社会保障资金的征缴工作，提高征缴率，努力做到当年社会保障各项基金自求平衡不出险。继续支持就业再就业工作，严格落实再就业优惠政策。加强低保资金管理，全面保障弱势群体生产生活。进一步完善城镇职工基本医疗制度，切实解决群众看病难问题。关心支持老龄工作和残疾人事业。建立和完善公共卫生应急基金。二是落实“科教兴市”战略，支持教育、科技、文化等事业的发展。市镇（区）两级都要增加对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；努力加大教育事业的投入，完善农村义务教育管理体制；继续落实好促进文化事业发展的优惠政策；加大对计划生育投入力度，提高人口素质。三是集中财力办好市政府确定的10件实事。按照市委、市政府的部署和要求，明确责任，抓好资金落实，切实加强资金使用的监督和管理，使好事办好、实事办实，真正惠及广大人民群众。

（五）全面深化财政改革，大力推进财政管理创新，加快构建公共财政体系。

部门预算、国库集中支付、政府采购和非税收入管理等预算管理制度改革，不仅是建立和完善公共财政体制和社会主义市场经济体制的重要内容，也是源头治理、反腐倡廉的重要措施。要按照建立公共财政的要求，认真总结近几年改革经验，完善措施，创新办法，积极稳妥地把各项改革推向深入。

一是深化、完善部门预算管理改革。进一步细化预算编制，完善部门预算编制方法，对部门预算单位预算内外资金实行统筹安排。完善财政供养人口基本信息库，建立政策性和经常性项目库，实行滚动分类管理并逐步将经常性项目支出纳入公用经费定额的轨道，将人员经费编准、编实，保证单位正常运转必需，落实重点项目资金，提高部门预算编制的准确性、完整性和合理性。

二是深化国库集中支付制度改革。在20xx年试点的基础上，加快推进和扩大国库集中支付范围，完善各项配套办法，加快各项收入直接缴入国库的进程；严格支付方式，规范支付流程，强化预算约束，增强预算执行信息透明度，进一步简化环节，提高财政资金运行效率，增强国库资金调控力度。

三是全面推进非税收入管理制度改革。实行非税收入“单位开票、银行收款、实时入库”的管理模式；加快非税收入管理信息系统建设，建立部门、单位征收激励机制，挖掘非税收入潜力，促进非税收入应收尽收。

四是完善政府采购体系。推进政府采购预算和政府采购资金国库集中支付。进一步扩大政府采购范围和规模，逐步提高政府采购占财政支出的比重；严格开标、评标程序，规范政府采购行为；完善采购网络，实现信息和资源共享，进一步提高资金使用效率。

五是按照公共财政的要求，规范政府性建设项目投融资管理，建立政府性建设项目负债风险预警机制，加强城市建设投融资平台财务管理，促进各投融资平台规范运作、平稳发展。

六是积极推进行政事业性资产管理改革工作。全面清理行政事业单位经营性和非经营性资产，摸清家底；制定行政事业单位资产管理办法和实施细则，建立固定资产动态信息库，及时掌握资产变动情况，规范资产处置、配置行为，促进资产优化配置，做到资源合理使用，资产保值及适当增值，严防国有资产流失。

（六）依法行政、依法理财，进一步完善财政监督机制，切实提高财政资金使用效率。深入贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，逐步建立起财政支出的有效监控机制，继续对财政支出资金分配、拨付、使用、管理实行全过程监督，及时纠正财政资金使用过程中的截留、挪用、损失浪费和效益低下等问题，杜绝各类滥发补贴、奖金、实物等违反财经纪律现象，构建财政支出资金的安全性、效益性监督的有效机制，提高财政支出管理水平；加强部门预算的监督检查，确保部门预算不突破；切实加强会计管理工作，大力推进会计诚信建设，构建行之有效的会计诚信监督和会计诚信服务体系；继续开展会计信息质量检查，强化对注册会计师执业质量的监管；进一步加快“金财工程”建设，整合各有关业务操作系统，逐步构建统一的财政管理平台，加强网络安全管理，确保财政信息系统高效、稳定运行。

（七）坚持以能力建设为核心，加强自身建设，不断提高财政干部队伍整体素质。

深化各项创建工作。巩固和提高党员先进性教育成果，建立保持共产党员先进性教育活动长效机制，充分发挥共产党员先锋模范作用。按照提高行政效能，优化服务环境要求，深化“好班子”、文明单位、学习型机关创建工作，拓展创建活动的新形式，丰富创建活动新内容。

加强能力建设。以学习贯彻《公务员法》为主线，加强培训和考核，引导干部职工树立自觉学习，终身学习理念，加强调查研究，不断提高干部职工的学习、理财、服务和创新能力，确保完成财政各项工作任务。

转变理财观念。适应新形势下财政改革和发展的需要，转变新的理财思想和理财方法，从重分配轻管理，重审批轻监督，重微观轻宏观的传统模式，向强化宏观调控、宏观管理和财政监督转变。要牢固树立发展经济、振兴财政的思想，积极探索市场经济条件下的生财之道，要以发展为主线，在做好收支管理等各项工作的基础上，跳出财政看财政，研究财政如何为经济发展服务，从更广的范围，更新的视角参与到经济发展中去。

加强作风建设。要适应新形势的要求，切实转变财政职能，增强法制观念、效率观念和服务观念；要提高财政工作的透明度，继续推行政务公开制、服务承诺制和首问负责制，不断增强服务意识，改善服务态度，提高办事效率；要加强与其他部门的沟通和联系，主动服务、主动配合、主动协调，把党委和政府的各项安民富民的财政政策和措施真正落到实处。

加强党风廉政建设。严格执行廉洁自律规定，按照“八个坚持、八个反对”的要求，做到防微杜渐，警钟长鸣，无论在工作中还是在生活中，都要时刻检点自己的言行，在任何时候、任何情况下都能稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验，在思想上筑起一道牢不可破的自律防线。同时要进一步规范业务操作，加强内部控制，强化目标考核，形成依靠制度管人管事、预防和惩治相结合的管理模式，树立依法行政、科学理财、廉洁奉公的财政形象。

2020年财政工作总结及2020年财政工作思路

一、二00六年财政工作情况

二00六年是我县“十一五”规划实施第一年，为实现“十一五”我县财政发展开好局、起好步，在县委、县政府的正确领导下，在人大政协的监督支持下，全县财政部门紧紧围绕县委、县政府的经济发展思路和工作目标，积极创新理财思路，大力推进财政改革，全力支持我县经济和社会事业发展，财政工作取得了较好成绩，财政与经济初步呈现良性互动的发展态势。

（一）全县财政预算执行情况

至11月底，全县财政收入完成44953万元，占预算的89.9%，比上年同期增收5605万元，增长14.2%。其中：上划中央收入完成22292万元，比上年同期增收2420万元，增长12.2%；地方一般预算收入完成22661万元，比上年同期增收3185万元，增长16.3%。

分部门完成情况：国税部门累计完成28788万元，占预算的87.2%；地税部门累计完成9746万元，占预算的97.5%；财政部门累计完成6419万元，占预算的91.7%。财政支出完成57500万元，保证了工资的按时发放，保证了机关的正常运转和必须保证的社保支出，保证了政府安排的重点支出和全县的社会发展需要，收支结构和支出效益也逐步提高。

（二）财政改革取得新突破

20xx年，我县深化多项财政改革措施，走在全省县级市县前列。不断深化农村税费改革，创新财政补贴农民资金管理和支付方式，将财政补贴农民的资金集中实行“一卡式”发放，共发放16类补助7164万元，促进了农村经济社会事业发展和基层民主政治建设，增加了农民收入。深化省直管县和“乡财县管”改革，减少财政管理层级，规范县乡财政管理，缓解了县乡财政困难。率先推进公共财政支出改革，部门预算、会计核算中心、政府采购和非税收入管理改革全面深化，财政支出管理方式不断创新，初步构建了公共财政支出管理体系框架。不断完善和创新契税和耕地占用税征收方式，把该征的税坚决全额征收上来，至11月底两税累计入库1283万元，创历史最好水平。

（三）财政支农进入新阶段

20xx年我县严格贯彻国家和省出台的各项财政支农政策，农民受惠持续增加。一是中央各项惠农政策得到有效落实，向农民及时全额发放粮食直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴。清理核实农业税垫税情况。二是财政支农投入不断加大，全县农林水气等支出较上年同期有较大增长，重点支持了农业产业化、测土配方施肥、农村饮水养殖小区建设重点工程。累计投入农业综合开发资金596万元，改善了农村生产生活条件，提高了农业综合生产能力，促进了农民增收。三是财政支农资金得到初步整合，按照“统筹安排，突出重点，形成合力，提高效率”的要求，建立整合财政支农资金工作机制，并在部分项目开展整合财政支农资金试点，提高了财政支农资金的使用效益。

（四）县乡财政困难得到进一步缓解

一是促进县域经济加快发展，累计安排工业园区及城市建设资金1500万元，带动了金融和民间资金，培育了县域经济新的增长点。二是减轻乡镇财政负担，增加对乡镇的财力补助，增强了乡镇财政的保障能力，保证了乡镇正常动转。三是建立乡镇财力最低保障机制和财政发展激励约束机制，实行乡镇预算统编、支出统管，乡镇工资实现了正常发放，政府债务得到了初步控制，基层财政状况有了明显改善。

（五）支持全县经济发展

20xx年，认真落实积极财政政策和稳健财政政策，支持了事关__长远发展的项目和工程的建设。累计争取国债资金3081万元，用于农村公路建设、教育、污水处理等重点项目建设，申请国家开行贷款，多渠道筹资，支持“5511”工程的实施，解决资金短缺问题，支持企业技术改造和自主创新能力建设，促进了鑫泰化工、天都纸业等一批重点骨干企业的发展。我县中小企业担保中心顺利加入省担保集团再担保体系，担保中心为企业提供担保融资1255万元，为70户下岗职工提供小额贷款担保。争取徽商银行设立__支行，全方位促进我县金融体系发展。积极清理取消行政事业性收费项目，为各类市场主体创造良好的发展环境。

（六）全县社会事业又有新发展

至11月，企业离退休人员养老金有了较大幅度提高，拨付资金3663万元，全县4536名企业下岗职工基本生活得到保障，基本实现了“两个确保”。初步构建了城乡特困群体救助体系，今年拨付低保补助资金772万元，拨付225万元救灾资金，保证了受灾群众的基本生活，维护了一方稳定。对农村义务教育实行以县为主的经费管理体制，建立老师工资和公用经费保障机制。全面启动农村中小学危房改造工程，投入资金500万元，改造危房一万平方米。安排农村远程教育工程568万元，安排义务教育“两免一补”资金486万元，对部分家庭困难的寄宿生予以生活补助。计生投入稳步增加，农村计划生育家庭奖励扶助制度在全县全面实施。累计安排资金1710万元，不断深化了农村新型合作医疗改革试点工作。改善了基层政法部门办公办案条件，支持了平安__建设。同时加大财政应急保障资金的投入，有力支持了防汛抗旱、安全生产等关系民生的突发公共事件的妥善处置。

（七）顺利完成县委、县政府安排的几项工作

一是申请国家开发银行贷款工作走在全省县级市县前列，在县委、县政府的高度重视下，通过艰苦努力的工作，申贷工作进展很快，用短短4个月时间申请了3.2亿元的信用额度，申报的工业园区基础设施项目和中小企业担保基金项目1亿元，目前已到位3千万元。二是完成了争取徽商银行设立__支行工作，经过与徽商银行总行及阜阳分行反复认真仔细的磋商，徽商银行总行已批准在我县设立支行，这也是徽行在全市设立的第一家县级支行，徽商银行作为我省自己的地方性银行，随着__支行的设立，将为改善我县金融服务质量，增加我县信贷投入，缓解我县经济发展资金不足发挥较大作用。三是我县担保中心顺利加入省担保集团再担保体系，我县担保中心也成为皖北地区第一家加入省担保集团担保体系的县级担保机构，这将有利于解决一直困扰我县的中小企业发展贷款难问题，控制和分担我县担保中心的经营风险，提升担保能力，并有助于提高金融机构支持我县经济发展的积极性，进一步促进我县经济的发展。四是我县顺利被省财政厅确定为全省第二批4个化解县乡政府债务工作试点县之一，省财政厅并把我县列为侧重发展型试点县。为使我县县乡债务化解工作顺利进行，我局制定了详细可行的化债方案，各项工作正有条不紊地进行，确保化债目标如期实现，并在化解县乡政府不良债务的基础上，探索理顺政府债务管理体制，充分发挥财政部门集中统一管理政府债务的职能作用。

（八）财政管理呈现新面貌

20xx年，我局牢固树立科学发展观、坚持以人为本，坚持为民理财，依法理财，财政改革和发展取得了较好成绩。一是坚持服务大局，紧紧围绕县委、县政府工作部署，积极落实各项财政政策，争取上级支持，充分发挥财政职能作用，实现财政与经济发展的良性互动。二是坚持改革创新。立足于用改革的办法解决发展过程中的问题，不断推进制度创新、体制创新和机制创新，积极推进政务公开，继续推行全面部门预算、追加人大审批、政府采购公开招标等办法，财政工作的公开性和透明度大大增强。三是坚持统筹发展。财力分配向保工资、保运转，向民生社保倾斜、向“三农”倾斜，着力解决一系列有关吃饭和发展的突出矛盾和问题，使广大群众享受到经济和财政发展的成果。四是坚持依法理财，加强制度建设，我局制发了财政规范性文件30多件，财政制度体系框架初步形成，不断完善工作责任制及行政执法过错责任追究等制度，规范财力分配，推进政务公开，自觉接受人大和审计监督。

二、财政工作面临的主要困难和问题

（一）财政发展需要克服的不利因素增多

从财政增收上看，我县工业化程度低、城镇化水平低、县域经济总体发展不高的现状，仍将影响经济增长对财政的贡献率。煤炭等支柱财源受宏观调控影响大，增长空间受限。土地和信贷“双紧”，国债投资淡出，农村人口比重大，农民增收慢，势必影响我县财政收入快速增长。

从财政支出上看，随着我县社会经济的发展，容易激化社会矛盾，引发经济波动，化解社会矛盾，构建和谐新__，也将增加财政支出压力。

（二）财政资源解决县域经济发展过程中出现问题的能力有限

我县在近几年经济快速发展的同时，相应产生了一些经济和社会问题，如矿区失地农民的安置和生活保障问题，经济结构调整问题，社会转型与和谐发展等深层次问题。仅仅依靠财政转移支付，财政直接上项目、减免税等财政资源扶助做法，如同杯水车薪解决不了根本问题，需要综合运用国债、金融支持，创造良好的制度环境，提高地方经济发展能力、运行效率，促进经济稳定增长。

（三）财政收入与支出双重压力大

__县财政收入受煤矿税收的影响较大，财政收入增幅忽高忽低，收入增幅不稳定，加之其他行业提供的财政收入比较少，财政收入规模与支出需要存在很大差距，随着公务员工资制度改革、义务教育改革、加大社会主义新农村建设投入力度和加大社会保障等事关社会稳定的支出等一系列增支因素，财政收支的压力将逐步加大。收支矛盾中一个突出的问题是乡镇收入与支出严重倒挂，并呈现逐年拉大的趋势。

（四）公共财政支出体系不健全

人均财政收支水平低，财政收支矛盾仍然突出；县域经济不够发达，县乡财政仍比较困难，县乡公共服务水平仍不公平；财政资金绩效管理薄弱，低效浪费现象时有发生；各项公共财政体制尚需进一步健全，需进一步调整和规范县乡之间的分配关系，建立健全财力与事权相匹配的财政体制。财政管理水平有待进一步提高。

（五）债务负担依然沉重

目前已知的政府债务全县达8.53亿元（其中政策性挂帐债务5.45亿元）。乡镇债务超1000万元的有6个，500—1000万的有10个，30个乡镇只有谢桥镇没有债务。由于我县财政仍处于起步发展阶段，属“吃饭型”财政，财力基础薄弱，筹措偿债资金的能力小，在保工资、保运转和一些必要的建设外，没有更多的剩余财力用于消化债务。

（六）农村税费改革中一些问题需加以解决

1、我县农业税垫税原因十分复杂，与村级债务又裹在一起，在清查农业税垫税工作中，如果处理不好，将会影响到今后其它政策的执行。

2、财政涉农补贴资金项目持续增多，且政出多门，要求发放时间又不一致，即给具体发放带来一定难度，又造成部分农民弄不清到底领了哪些补助，往往引起群众误解。

3、农村五保供养对象没有应保尽保，供养水平十分偏低，如遇病缠身，根本无力医治，生活之忧无法解决。

三、20xx年财政工作思路

20xx年财政工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领财政工作全局，紧紧围绕推进__跨越式发展、实现奋力崛起的主题，依法组织财政收入，优化财政支出结构，深化财政体制改革，严格财政监督管理，进一步健全公共财政体制，更好地发挥财政职能作用，为加快构建和谐新__做出积极贡献。

（一）做大财政收入，增强财政保障能力

积极创新财政与经济发展的良性互动关系，建立健全财政收入稳定增长的长效机制，依法加强税收征管，全面推进政府非税收入征管改革，健全鼓励发展的体制机制，努力扩大财政收入规模。20xx年，全县财政收入力争达到或超过6亿元，财政收入总量在全省的位次前移，人均财政收入与全省平均水平的差距进一步缩小，财政收入结构更加合理。进一步调整和优化财政支出结构，加大财政对社会事业的投入，财政分配更加关注民生，财力配置更加向基层和薄弱环节倾斜，不断改善人民群众的生产生活条件，满足人们不断增长的公共需求，促进人的全面发展，让广大人民群众更好地分享改革发展成果。全县财政支出总量在全省的位次前移，人均财政支出与全省平均水平的差距进一步缩小，财政职能发挥的财力空间进一步扩大，服务我县经济社会发展的能力逐步加强。

（二）加大财政融资力度，创新财政支持方式

按照构建公共财政的要求，正确处理好“一要吃饭，二要建设”的关系，调整和优化财政支出结构，整合各类财政专项发展资金，着力提高财政预算内建设性资金规模，推动吃饭型财政向发展型财政转变，为推进我县跨越式发展提供坚实的财力保障。积极抓住国家实施中部崛起的战略机遇，主动配合协同有关部门搞好重点项目的申报工作，争取上级对__的支持份额。建立健全财政投融资体系，发挥财政资金引导作用，多渠道筹集资金，支持经济建设和社会事业发展。遵循市场经济规律，积极探索财政支持与市场机制的对接方式，充分发挥财政政策的引导功能，加大财政支持推进跨越式发展的力度。建立利益分配引导激励机制，充分发挥财政政策的间接调控作用，放大财政资金的“乘数”效应。切实加强财银合作，扶持地方商业银行发展，推动我县中小企业担保中心融资担保工作，发挥财政与金融的耦合作用，共同推动我县经济跨越式发展。

（三）深化预算管理制度改革

全面实施政府收支分类改革，建立规范合理的政府收支分类体系。不断加强全口径预算管理，提高预算的完整性和透明度。继续深化“收支两条线”改革，实现真正意义上的综合预算。全面推进部门预算改革，强化绩效预算意识，严格预算编制标准周期制度和预算编制程序，改革预算编制方法，细化预算编制，健全支出定额体系，推行项目支出滚动预算管理和评审论证，进一步公平预算分配。

（四）深化政府采购制度改革

完善政府采购制度，扩大政府采购范围，逐步将基本建设投资等所有属于政府采购目录规定范围的项目等纳入政府采购预算管理。制定并完善供应商和中介组织的市场准入规则。加强对政府采购行为的监督，健全政府采购的监督管理机制和运行机制。完善政府采购信息的收集、统计和发布制度，扩大政府采购信息发布范围。建立政府电子采购制度，建立政府采购人员考核和持证上岗制度，规范政府采购行为。

（五）健全财政支出绩效考评制度，强化财政执法监督

建立和完善财政支出绩效考评制度，逐步形成科学合理全面的绩效考评指标体系，不断扩大支出的绩效考评范围，将绩效考评结果作为预算编制的重要依据，努力提高财政资金的使用效益。主动接受人大、审计和社会监督，逐步建立部门预算查询系统，稳步推行政府预算公开制度，定期向社会公开数据，提高财政工作的透明度。健全财政资金运行内控制度，构建事前审核、事中监控、事后监督的财政监督检查体系，提高财政管理的科学性和财政资金使用的有效性。继续采取有效措施，开展形式多样的财税普法宣传活动。积极探索建立财政执法监督听证制度，提高财政执法监督的公众参与度。认真贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，严格财政执法监督纪律，加大财政违规违纪查处力度。进一步完善财政执法责任制，强化财政执法错案追究制度，促进财政依法理财。

（六）大力化解县乡政府债务

按照“清理清查、分类处置、激励约束、健全机制和综合治理”的思路，积极推进化解县乡政府债务工作，加大财政政策和资金支持力度，每年县财政预算中安排一定的资金建立偿债基金，用于补助和奖励消化债务工作较好的乡镇和部门，逐步消化历史债务。建立县乡政府债务统计、预警和监管机制，严格控制新债。20xx年，力争建立起结构合理、规模适度、良性运行的政府债务控制管理机制，切实减轻县乡政府债务负担。

（七）加强机关效能建设，提高依法理财水平

1、加强干部队伍建设。适应财政改革发展的需要，围绕建设学习型机关的总体要求，统筹规划，合理安排好机关干部的政治、业务学习和继续教育，牢固树立科学发展观，提高依法理财、科学理财、民主理财的能力。

2、加强机关效能建设。建立健全抓落实的工作机制，公开办事程序，简化审批手续，严格实行办文办事限时制、超时默认和责任追究制，进一步精简和控制会议、文件、检查、表彰活动，推行首问负责制和ab岗位工作制，提高财政系统行政效能。

3、加强机关作风建设。坚持克服形式主义、官僚主义等不良风气，大兴调查研究、求真务实作风，进一步增强大局意识、发展意识、服务意识和廉洁意识，坚持理财为民，树立“为民、务实、高效、清廉”的财政机关形象。

抄送：县委办、县发改委

2020年经济技术开发区2020年工作总结及工作思路

20xx年**经济技术开发区管委办在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，以县委、县政府年初下达的经济工作任务为目标，结合开发区实际，全方位开展了工作 ，较好地完成了年初下达的各项任务。下面将一年来的工作总结如下：
一、基础工作得到进一步完善。
1、开发区的三个园区分头管理。年初，县委、县政府为使开发区更好、更快地发展，动员各方面力量，调动多方积极性将开发区的酒业园下放给八里罕镇政府管理，塞飞亚园区下放给汐子镇政府协调管理，园区办负责中京园区，并宏观管理、协调酒业园和塞飞亚园区。这一决定，减轻了园区办的压力，调动了两个镇政府的积极性，使园区在管理和投入上加大了力度。通过一年的实践看，两个园区管理权的下放，调动了多方面的积极性有利于促进开发区的快速发展。最好的原创免费公文站2191.cn
2、基础设施进一步加强。在基础建设上，园区办协调林业局等有关部门，对中京园区进行了绿化。栽植各种风景树1300余株。投资5000元建立了垃圾点，有了定点垃圾场。使园区的乱堆乱放问题得以解决，根据县委、县政府的安排，开发区管委办为大连华乳征地500亩，现已做完各项征地手续，为园区的发展扩大了发展空间。
3、担保公司开始正常运转。去年年末在县政府的大力支持下，政府投资500万元建起了开发区担保公司。担保公司的建立为加快开发区的发展，解决中小企业资金紧张问题解决了实际困难。为开发区的发展和企业的发展奠定了基础。
4、根据国家发改委和自治区发改委的要求各开发区不允许一区多园的要求，园区办按要求进行了重新规划，把中京园区原180公顷土地扩大到了230公顷，重新勘测了坐标点，制做了规划图，10月中旬报自治区发改委待批。
二、项目建设进展顺利，入园企业全部投入生产。
在二oo五年的项目建设中加大了对原有入驻企业的调度力度。目前入驻园区企业已全面投入生产。中京园区东方万旗生产顺利，现已屠宰6500头，产值实现 2800万元；天宇集团与美国唯克公司已签定协议，用地问题已经解决。瑞安蔬菜已启动生产，大盛堂药业有限公司完成基础建设，已经开始加工中草药。赤峰富乐兽药有限公司开始搞规划设计，明年春季开工建设。
塞飞亚5万吨熟食加工项目已开工建设，目前完成投资3000万元，包括冷库、屠宰线、熟食加工车间的建设、设备的购置；种鸭场扩建工程已完成18栋厂房建设；生物肥项目已完成厂房的建设投资1800万元；信息化工程完成1928万元，中心机房、设备购置、网络平台等。
酒业园区三泉生物科技有限公司已完成一期投资400万元并已投入试生产；活性碳 项目完成投资300万元，目前土建工程进展顺利。
三、加大招商引资力度，加快招商引资步伐，各项经济指标完成较好。
按年初全县20xx年确定的工业项目中，开发区共占15个，资金总额2.4亿元，招商引资任务额2200万元，到目前为止完成项目投资8000万元。其中续建项目4个，一个扩建项目，新建项目6个。
（一）采取积极措施，制定有效办法，进行全方位招商。20xx年开发区管委办以“项目提速年”为契机，同时中京工业园、**酒业园首期开发部分基础设施全部完成，满足了入园企业的需要，所以我们将20xx年做为招商引资关键年。一是抓好已入驻企业续建项目的建设，增加新的投资；二是引进新项目，靠园区良好的设施条件及优惠的政策吸引县内外资金进入开发区办企业。为此我们主要采取以下措施及办法：
1、成立了以管委办主任为组长的招商引资领导小组，同时由招商科具体负责招商引资工作，实行全方位、多形式招商。
2、继续完善了园区基础设施，为入园企业创造良好条件。为大连华乳集团项目征地500亩，保证了其项目建设顺利实施。
3、继续优化投资环境，全方位为入园企业服务。协调相关部门对园区入驻企业办理各种证照，严格按《**经济技术开发区招商引资优惠政策的若干规定》执行，积极主动为入驻企业服务。开发区实行“全封闭、扎口式管理”，各相关部门的检查、收费等按赤峰市人民政府赤政发[20xx]46号文件执行。协调税收部门对入园企业实行更大优惠，在税收方面做到园内园外有别，以政策吸引更多企业入园及外来投资办厂。
4、大力宣传，营造招商氛围。通过各种新闻媒体对开发区良好的基础设施条件进行宣传，对园区优惠政策进行宣传，通过各地外来开发区参观考察等机会宣传开发区，印制发放“开发区招商引资指南”彩册宣传开发区。总之，通过各种形式，各种手段来做好宣传，创造一种良好的招商引资氛围。
5、采取多形式、多渠道进行招商，走出去，请进来，寻求全面合作。上半年，我们通过去外地和利用各种考察、会议进行招商、网络招商、以商招商、以企招商等多种方式进行招商，邀请客商来开发区进行考察，目前有的已签订了协议，有的已达成了意向性协议。最好的原创免费公文站2191.cn
（二）取得初步成效
今年通过多渠道招商引资，已签协议的有大连华乳集团首期投资1.5亿元建设年加工能力30万吨液态奶生产线，现已征地500亩，天宇集团已与美国唯科公司签订协议投资2000万元，扩建膨润土深加工项目。赤峰富乐兽药有限公司已批准入驻中京工业园区投

资600万元建设兽药加工项目。同时还有广东威威食品有限公司、连云港黄海机械有限公司、香港百通贸易公司、深圳漕凯实业发展有限公司、赤峰益能风力发电有限公司前来考察，已达成初步意向。美国金融时代投资集团近期准备来开发区考察，投资玉米、大豆等农产品深加工项目。为明年招商引资工作打下基础。
截止目前已完成招商引资额2100万元，占年度任务的95%,其中天丰蔬菜引进资金400万元；赤峰富乐兽药700万元；三泉生物科技有限公司投资500万元；活性碳500万元 。
各项经济指标有了新的突破，在入驻企业的努力下，预计20xx年可实现工业总产值14.4亿元；实现工业增加值4.5亿元；实现利税6500万元。实现销售收入12亿元。
四、存在问题
一年来，虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在着不足和问题。主要表现在：一是招商引资难度大效果不明显。入驻企业有展势头不强劲，整体实力不强，有些龙头企业未形成气候拉动作用不大。园区缺乏高附加值、高科技产业；二是开发区没有形成一个独立、高效、自成体系的封闭式管理系统，企业所需办理各种手续无相应措施，致使入园企业办理各种手续困难，无法实现“一站式办公”和一条龙服务；三是优惠政策不能兑现，缺乏行之有效的优惠政策和管理办法，体现不出开发区的独特性，在一定程度上削弱了投资者的积极性，影响了企业的入驻和现有企业的发展；四是入园企业资金严重短缺，致使企业不能正常生产，处于停产、半停产状态。企业只有固定资产投入，没有流动资金启动生产，由于土地证、房产证都未办理，抵押借贷困难，企业自身又很难融资，发展步履艰难；五是管理体制不健全，管委办没有相应的职能，在开发区基础建设、企业管理、服务都存在极大难度。同时人员少、经费严重不足，影响了工作的开展。这些存在的问题和不足有待于进一步加强和改善，我们争取在县委、县政府的正确领导下积极进取，努力工作，加强和改进开发区的管理和服务，加快开发区的发展步伐，为全县的经济发展做出贡献。
五、20xx年工作
20xx年，是“十一五”计划第一年，做好20xx年工作，是完成“十一五”计划的关键之年。开发区将在县委、县政府的领导下，开拓创新，积极进取，自加压力，努力工作，把开发区的发展推向一个新的阶段。
(一)指导思想：开发区将坚持以县委、县政府提出的“工业强县、农业富民”战略为目标，按照三个园区不同特点和产业性质，充分利用现有优势，努力营造开发区发展的良好氛围，争取在较短时间内，实现开发区经济的跳跃式发展，培育**县经济新的增长点。
(二)发展思路：立足现有的产业基础，加快新的支柱产业、支柱企业，特别是高科技、高附加值企业的引进，形成支柱产业群，保证开发区经济的持续健康稳定发展。
(三)发展目标：依据以上指导思想和发展思路，20xx年,在进一步促进已入园企业发展的基础上，继续加大招商引资力度，加快招商引资步伐，争取引进投资500万元以上的企业6家，引进资金4000万元，实现工业总产值20亿元，实现工业增加值6亿元，实现利税1.5亿元，实现销售收入18亿元。
(四)具体措施：
1、编制开发区二期开发规划，制定切实可行的开发区发展纲要，进一步加大基础设施投入，在完善首期建设的基础上，努力扩大开发区发展空间。
2、加大招商引资力度，不断提高招商引资的力度和水平，完善开发区招商引资激励机制，通过走出去、请进来，会展招商、中介招商、企业招商、网上招商等多形式、多渠道进行招商，形成全县招商的大气候。
3、制定切实可行的园区内企业优惠政策。园区内企业按《**经济技术开发区招商引资优惠政策》享受税收等优惠政策，特别是酒业园区，财政、国税、地税等部门要兑现优惠政策，真正让园区成为“特区”。
4、完善开发区的管理体制，大力推进体制创新和机制创新，按自治区关于开发区管理办法和自治区工业办关于开发区考评办法要求，建立独立高效封闭运行的管理体制。
5、争取成为自治区级开发区，享受自治区级开发区优惠政策，创造开发区发展的良好环境，以便吸引更多的投资者来**开发区投资办企。
6、解决好企业发展过程中的资金问题。目前企业在发展过程中资金严重短缺，成了制约中小企业发展的瓶颈，要通过银行贷款、社会集资、扩大股份、担保公司担保、吸引大企业投资控股、收购、重组等多种形式来解决企业在发展中的资金不足问题。最好的原创免费公文站2191.cn
7、加强企业调度，强化企业管理，使入园企业尽快投产达产。
8、加大开发区的宣传力度。**经济技术开发区刚刚起步，对外影响力和知名度都不是很强，因此要通过不同的形式、不同的渠道加大对外宣传力度，让更多的人来了解开发区、认识开发区，增强人们对开发区的了解，打造开发区这一招商引资平台。
总之，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，我们将不负众望，按照县委、现政府工作部署，开发区管委办在20xx年将创造性地开展工作，为实现我县经济的跨越式发展作出贡献