薪金和劳务报酬的税务筹划。
在我们的现实生活与工作中，时常会需要写总结报告。写总结可以让我们自我反省，提升自我。每次写一次总结，我们的思想就越前进：我们每一个人都是独一无二的存在，每个人都能创造价值。那么我们在写总结时要考虑什么呢？小编收集并整理了“薪金和劳务报酬的税务筹划”，仅供参考，希望能为您提供参考！
兼有工资、薪金所得和劳务报酬所得是一个非常现实的问题。实际工作中，劳务报酬所得与工资、薪金所得往往难以区分。
一般说来，工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及任职或者受雇有关的其它所得。
而劳务报酬所得，是指个人独立从事各种非雇佣的劳务所取得的所得。两者的区别主要是：劳务报酬所得一般是个人独立从事各种技艺、提供各种劳务服务而获取的报酬，提供所得的单位与个人之间不存在稳定的雇佣与被雇佣关系；工资、薪金所得则是个人在企事业单位、机关、团体、部队、学校以及其他组织中任职、受雇而获取的报酬，属于非独立个人的劳动。
充分利用工资、薪金所得和劳务报酬所得的这一区别，能达到节约缴纳个人所得税的目的。尤其是对高收入人群，纳税筹划会给他们带来更大的实惠，所以，当您打算做兼职时，不妨自己动笔算算，或者咨询一下税务专家，您会得到意想不到的惊喜。
分开计算筹划
一般情况下，将工资、薪金所得和劳务报酬所得分开有利于节约纳税。
例如：王先生200X年2月份从A公司获得工资、薪金收入5000元，另外，该月王先生还获得B公司的劳务报酬所得10000元。
如果王先生与B公司存在稳定的雇佣关系，则王先生应该就从两家公司取得的收入合并按工资、薪金所得缴纳个人所得税，此时王先生二月份应纳税额为：
＝2465(元)
如果王先生与B公司不存在稳定的雇佣关系，则两项收入应按不同类别的所得分别计算应纳的个人所得税：
劳务报酬所得应纳税额为：10000×
可见，分开缴纳个人所得税可以节省360元(2465-2105)。
劳务转化为薪金
但是，某些情况下，将工资、薪金所得和劳务报酬所得合并交纳所得税会带来较大的实惠。比如，当应纳税额比较少时，工资、薪金所得适用的税率比劳务报酬所得适用的税率低，因此，把劳务报酬所得转化为工资、薪金所得，合并按工资、薪金所得缴纳个人所得税是合理的。
还以王先生为例，假设王先生200X年二月份从A公司取得工资、薪金500元，由于单位工资太低，王先生同月在B公司找了一份兼职，而月份从B公司取得收入5000元。
如果王先生与B公司没有固定的雇佣关系，则按照税法规定，工资、薪金所得和劳务报酬所得应该分别计算征收个人所得税。
从A公司取得的工资、薪金没有超过扣除限额，不用纳税。
从B公司取得的劳务报酬应纳税额为：
5000×
二月份王先生共应缴纳个人所得税800元。
如果王先生与B公司存在固定的雇佣关系，则两项收入应合并按工资、薪金所得缴纳个人所得税，此时王先生二月份应缴纳的个人所得税额为：
显然，在这种情况下，将劳务报酬所得转化为工资、薪金所得缴纳个人所得税是明智的。
薪金转化劳务
还有一种情况，比如，月工资、薪金收入相当高时，适用的税率已经累进到比较高的水平，此时需要纳税人将工资、薪金所得转化为劳务报酬所得以节约应纳税额。
假设张先生是一名高级工程师，在A科研机构从事科研工作，同时张先生在B企业做兼职顾问，200X年本月从B企业取得收入50000元。
如果张先生与B企业存在稳定的雇佣关系，则这50000元应该按工资、薪金所得缴纳个人所得税，张先生本月份应纳税额为：
如果张先生与B公司不存在稳定的雇佣关系，则这50000元应该按劳务报酬所得额缴纳个人所得税，张先生本月份应纳税额为：
50000×
可以看出，签合同时应该选择后者。
以上是单纯从纳税角度对工资、薪金所得和劳务报酬所得做的分析。在实际工作中，除了税收方面的因素，还有一些因素是需要考虑的。
工资、人事方面关系的人员，其为本单位工作所取得的报酬属于工资、薪金所得项目，因某一特定事项临时为外单位工作所取得的报酬属于劳务报酬所得项目，但明确区分工资、薪金所得和劳务报酬所得有着重大的意义。在现实中，是否存在稳定的雇佣关系往往涉及到纳税人自身的利益。一般来讲，不与公司建立稳定的雇佣关系而独立从事劳务的个人，其提供劳务服务的范围是固定的或相对有限的，并且要对其完成的工作负有质量责任；其为提供合同规定的劳务相应发生的各项支出，要由个人负担；而最重要的是，个人往往不能享受公司为其雇员提供的各项待遇，包括社会保险、员工福利等等。因而，个人在决定与接受劳务的企业的关系时，要综合考虑各方面的因素，以求拟定最佳方案。
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县关于劳务输出工作的总结
县关于劳务输出工作的总结我县是一个农业大县，全县人口108．97万人，其中非农业人口11．05万人，农业人口97．92万人。劳动力资源56．69万人，其中城镇非农业劳动力人数6．5万人，农村劳动力人数50．19万人。富余劳动力总数6．9万人，其中城镇富余劳动力人数0．39万人，农村富余劳动力人数6．51万人（其中妇女占79%）。一、劳务输出情况截止4月底，全县在外务工人数11．3万人（全年输出总数近年来一直稳定在13万人左右），其中有组织输出2.3万人。主要输往北京、天津、上海、广州、深圳、胶东等地，主要从事电子、缝纫、焊接、食品加工、保安等工种，月平均工资一般800元左右，最高的达到3000元左右，按人均年收入6500元左右计算，每年创收8．5亿元左右。今年以来，我们做了大量的工作，劳务输出的形势保持了持续稳定的势头。（一）调查摸底，建立台帐。为了比较真实的掌握全县劳动力的情况，做到心中有数，我们对全县21个乡镇进行了摸底调查，在全面填表调查外，重点对42个村进行了解剖，对年龄结构、文化水平、技能状况等进行了登记整理，建立了台帐，为劳务输出工作打下了扎实的基础。（二）积极组织劳务洽谈会。年初，我们和威海市劳动部门积极联系，成功举办了威海—郓城招工洽谈会。2月16日，文登市、乳山市劳动部门的领导同志带领26家企业来郓城招工，2月17日威海市环翠区、开发区8个企业来郓城招工，我们于2月17日、18日在乡镇集市上组织了八个招工现场，县劳动局派人与威海的招工单位一起在乡镇现场招工，免收报名费，中介费、服务费。据统计，共散发招工简章17000多份，报名及签订协议2700多人。招聘会使用工单位更贴近于农村，本文来自更贴近于求职者，使广大求职者对用工单位的情况有了更加直接的了解，产生了较好的社会效应。（三）积极组织有组织输出。职业介绍机构和乡镇所是有组织输出的主要力量。今年以来，我们狠抓乡镇劳动保障所、职业介绍机构的输出，取得了明显成效。兴鲁介绍所在农历正月初六，一天往荣成输送务工人员达600多人，乘包了十一辆公共汽车，1——4月份，兴鲁介绍所累计输出近2000人。4月底，全县有组织输出17000人。（四）狠抓农民工的。我县有职业技能培训机构36处，其中县技工学校一处，民办培训学校14处，乡镇培训机构21处，全县现有培训能力11000人，我们充分利用这个优势，狠抓技能培训，抓生源、抓质量、抓安置，以培训保输出，以输出促培训。目前在校学生4800多人，学制半年的居多，也有三个月的，也有一年的，工种主要是焊接、电子、微机、车工、钳工、机械维修、汽车驾驶等。1——4月份，累计安置经过培训的青年3200多人。（五）劳动力市场建设准备工作已基本就绪。劳动力市场地址的测量、评估已经结束，目前，正在协商合同的签订，劳动力市场的效果图已绘制完毕，并向县委、县政府主要领导进行了汇报。劳动局原办公楼拍卖工作正在进行，现已对原办公楼进行了土地、楼房的综合评估，准备近期进行挂牌招标拍卖。二、存在问题（一）劳动力市场不健全，县内无正规大规模劳动力市场。民办中介机构分散，非法招工的现象时有发生，考察信息不准确，有的盲目外流，返回率较高，成本增加，影响了劳务输出工作的进展。（二）培训能力弱，面对大量需要培训人员，我们感到力不从心。农村劳动力整体素质较低。据调查小学文化程度及以下的劳动力占劳动力总数32．4%，有一技之长或有一定经营头脑的劳动力所占比例不高。由于县、乡财政紧张，不可能拿出大量资金来搞培训，同时，一些农民重眼前利益，只想让孩子马上找工作挣钱，不太愿意先拿钱培训再去打工，如不采取有效措施，提高农村劳动力素质在短期内很难有大的改观。农村劳动力的低素质，致使其只能进入较低层次的产业就业，而难以进入较高层次的产业就业，这将长期约束农村劳动力转移的方向、流量和流速，从而增加农村劳动力开发利用和剩余劳动力转移的难度。（三）有组织输出所占比例太低。由于打工的较多，打工的地域也比较广泛，工种也比较多，近年来，熟人带熟人的现象比较普遍，自发外出的较多，盲目无序流动，而有组织的输出比例太低，造成了打工队伍的不稳定，出现回流现象。三、下步措施（一）继续抓好“东接西输”工程。通过近年来的结合，通过多次招工洽谈会，东西之间相互已增进了了解，政府之间的平台已经基本建成，用人单位与我县中介机构、与县乡劳动部门已经进行了多次、比较广泛的接触，这为做好“东接西输”工作已经打下了比较扎实的基础，为用人单位与中介机构和乡镇劳动保障所的合作创造了有利条件。我们将继续抓好“东接西输”工作，加大宣传力度，及时提供信息，随时可以联系输出。但是通过近几年输出和输入工作的实践，我们也发现了不少问题，一是东部用人单位宣传不够，搞临时性招工，突击性招工的较多，来也匆匆，去也匆匆，求职者对单位了解不多，效果往往不太理想，这需要一段比较扎实的宣传，再确定招工时间，才能见成效。二是东部有些用工单位存在提供虚假招工信息的现 象，招工与企业实际情况不符，并且有较大的差距，造成了务工者的回流现象。今后，我们在“东接西输”工作中，一是要抓好用工单位的实地观察，把务工者送到较好的企业中去工作，对于打着招工的牌子，欺骗招工的单位不与联合。二是加强对求职者的求职知识的培训，增强其法律意识，增强其吃苦耐劳的精神，这样成功率就会大大提高。只要有了一个好的基础，有一部分求职者真正扎下根，以后的工作将会比较好做，将会对大批量的求职者去东部发展起到较好的影响和推动作用。（二）抓好有组织劳务输出。首先对内整顿劳动力市场，清理非法中介，对合格的职业机构进行整顿规范，提高工作人员素质，下达最低输出任务，指导中介收费价位，加大劳动监察力度，使之根据劳动法规和主管部门的要求来开展工作，切实提高劳务输出质量与成效。其次是抓好考察、输出、安置服务，不光对胶东等地，对京津唐、长三角、珠三角等地也必须加强考察，考察满意后签订劳务输出协议，再有组织的进行大批量的输出。尽量形成有组织输出，有序流动。对于家庭作坊式，对工资福利没保证，对工作生活环境恶劣的进行筛选淘汰，建立“红黑档案”，逐步实现良性互动，降低输出的返回率。（三）抓好技能培训，保证输出质量和数量。通过多年的劳务输出，我们越来越感觉到培训的重要性。培训不培训效果大不一样，竟争力不一样，工作安排不一样，工资报酬不一样，其稳定性也不一样。我们要在培训上多做文章。我县现有培训学校36处，这就是我们搞好培训，搞好输出的主要阵地。我们将组织劳动、教育、农业等有关部门联合互动，搞好培训。在培训工种上选择焊接、保安、车工、钳工、驾驶、电子、维修等专业，选择用工单位所需要的专业进行培训，尽量缩小培训与用人单位需求的距离，使受培训的求职者能尽快适应新的工作。同时，多联系一些订单培训数额，确保培训后及时输送出去。在培训的生源对象上，抓好高初中毕业生，抓好婚后的女青年，抓好外出后返回的求职者，使之通过培训，提高竞争力后再行输出。同时，要树立培训后做出成绩的典型，加大宣传，使更多的求职者进一步认识培训的重要作用，以培训保输出，以输出促培训。增加培训后的输出总量。（四）抓好劳动代理。劳务代理工作虽然刚刚起步，但这条路子是正确的，也是可行的。牡丹区等县区及有关部门已经取得了成功的经验，我们要借鉴这些经验，把劳务代理工作当做劳动输出的重要工作来抓。目前，我县已在荣成市进行试点，先从荣成务工的2000多人入手，积极工作，予以代理，取得经验，同时，要抓紧广州、江阴等我县人员比较集中，有一定组织的地区进行劳务代理。先从简单的输出、管理开始，逐步向工资发放、社会等层次发展。(五）打造郓城劳务品牌，改善输出人员结构。我县宋江武校是培养保安人员的主要基地，郓城保安也是在全国比较知名的劳务品牌。我县职业培训机构培训焊接的比较多，县技工学校焊接专业是省劳动厅公布的全省四个县级技校的重点专业之一。我们要在“天将保安”、“天巧焊接”上下大力气，在资金、人力等方面重点倾斜，努力培养这两大劳务品牌，形成全省乃至全国的知名品牌，扩大输出总量，改善输出人员结构。（六）抓好市内劳动力转移，促进民营经济发展。近几年来，我县民营经济发展迅速，用工岗位大量增加，目前，县外到我县务工的近2万人，我县部分企业也已出现招工难的问题。我们将结合我县经济发展的实际，组织好当地企业用工，组织好县内劳动力就近转移。在中介收费、参加保险等方面给予优惠、提供便利等，组织好当地企业用工。同时，还准备进行企业和培训机构之间的联合，根据当地企业用工要求实行定单培训，实行供求合作，为当地企业服好务，促进我县经济的快速发展。（七）加快劳动力市场建设步代。目前，准备工作已经就绪，我们要加快征地、图纸、招投标等工作步伐，加快建设。近期县政府常务会议要专门听取建设汇报，同时，近日将赴省厅进行汇报，争取得到省劳动保障厅的更多更有力的支持。如果工作进展顺利，我县劳动力市场可在五月或六月份正式开始动工建设。总之，今年的劳务输出工作，任务比较艰巨，要求也比较高，我们将充分利用一切有利条件，挖掘潜力，采取有效措施，在市委、市政府的领导下，在市劳动局的指导下，创新思路，努力工作，使我县的劳务输出工作再上一个新台阶，确保完成或超额完成市委、市政府下达的任务。
财务局处所税务局工作总结和工作筹划
1-9月，地税部分完成各项收入30783万元，增长12.3%,个中税收收入完成2.2亿元，增长7.9%。全年处所税收收入估计实现3亿元，增长14%。xx年的重要工作有以下六个方面：
1-9月，全市财务总收仁攀累计实现4.5亿元，完成年筹划79.3%，增长18.8%。处所财务收入实现2.7亿元，完成年筹划76.4%,增长23.5%。财务总支撑实现42225万元，增长26.6%。全年财务总收入估计实现6.05亿元，增长18.6%，处所财务收入3.65亿元，增长17%。
1、加强税费调研，强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作，加强税源治劳憾ブ析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态治理，确保税收的及时入库。
一、切实改变本能机能，调剂优化进出构造 第一部分xx年工作总结
按照公共财务的请求，赓续优化财务支撑构造，保障重点支撑需求，确保扶植“安然我市”的资金需求，促进“三个文明”调和成长。
一年来，在国度宏不雅经济政策的调控下，我市建材等支柱家当和房地产行业效益下滑，处所财力增收的难度赓续加大年夜，收入形势极其严格。我局进一步调剂、优化收入构造，实现处所财力稳步增长，为确保完成市委、市当局下达的6亿元目标而尽力。
2、加强处所税收治理。及时调剂房地产行业税收政策，对房地产行业企业所得税同一实施查账征收，同时完美地盘增值税治理办法，扩大年夜地盘增值税的前兆范围，1-9月地盘增值税同比增长179%；出台《企业所得税分类治理办法》，同一了肯定征收方法的认定，明白了企业所得税前兆率，包管了所得税收入比上年同期稳中有升的优胜势头；扩大年夜印花税前兆范围，规范印花税按月申报轨制；持续完美房产税、城镇地盘应用税电子档案，实施动态治理，1-9月房产税和城镇地盘应用税同比增长81%和213%；开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收治理；调剂木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，实施查账、核定、双定相浇忧⒛治理模式。
（一）全力优化收入构造
3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈接洽轨制，积极稳妥的推动养老保险金全覆盖工作，做好大年夜病医疗弥补保险费的移接交和征收工作。
（二）尽力优化支撑构造
xx年，局全部干部职工，在上级主管部分和市委、市当局的┞俘确引导下，联结斗争、求真务实、开辟立异，环绕“兴工强市、借力成长”和推动“六六”家当成长两大年夜计谋和其他各项决定计划安排，以及全省财务地税工作会议精力，卖力落实“三个三”工作办法，环绕年度肯定的工作思路，聚财为国，法律为平易近，在各方面都取得了较好的成就。
2、集中财力珍爱点、保急需。财务支撑向工业成长、教导、公共卫生、社会保障等倾斜，把有限的财力用在关怀社会弱势群体，保护社会稳定、加大年夜社会保障等急需和必须支撑上。一是发挥财务本能机能感化，积极应对宏不雅政策调控要素制约，加大年夜对企业支撑力度。xx年财务安排企业贴息资金1000万元，增长11.1%，安排175万元招商引资、“六六家当”专项经费，保障经济的持续增长。二是加大年夜对农业、教导、卫生、科技的投入，优化支撑项目构造，支撑安排向重点偏向倾斜。教导投入持续增长，增长11.7%，个中1-9月支撑增长16.5%，比全省平均赶过4个百分点，解决了全市离退吉凶师工资福利待遇，支撑教导“四项工程扶植；卫生支稳重点向公共卫生倾斜，xx年公共卫生支撑安排757万元，增长56%，个中1-9月支撑增长67.3%，比全省平均赶过44个百分点；xx年1-9科技支撑增长509.4%，比全省平均赶过487个百分点；三是切实解决一些汗青性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支撑和其他卫闹事业费支撑界线，对乡镇卫生院院长、防疫、保舰血防等公共支撑，实施定员定额的经费包干办法，进一步加大年夜对乡镇公共卫生支撑的投入，医疗卫生支撑预算比上年增长28.2%；慢慢进步事业单位离退休人员保障程度，根据事业单位改革的请求，合理界定事业单位在职人员和离退休人员财务补贴界线，重点进步事业单位离退休人员经费，特别是进步对非公益性且收仁攀来源少的事业单位离退休人员财务补贴标准，慢慢与行政单位离退休人员经费补贴接轨；对非义务黉舍的离退休人员实施全额补贴。四是财务支撑向公共治理和公共办事、防备突发性事宜才能、打造“安然我市”倾斜。公检法司支撑上年增长16.>> 7%，进步公安部分人均公用经费，做好中心政法专款处所配套资金落实工作，筹措资金支撑市法院、司法部分开展信息化工程扶植。 （三）致力优化家当构造，尽力培养新兴财路 1、进一步加强了对企业技改项目财务贴息资金申报和治理，加大年夜技改贴息支撑力度，安排企业挖潜改革资金、科技三项费用2600万元，推动全市经济构造调剂和Ｒ当进级。安排重大年夜项今朝期经费、招商引资项目经费，贯彻“工业立市，旅游兴市”的┞方略思惟，紧紧环绕“六六家当”做大年夜做强我市工业支柱。 2、充分发挥担保中间的┞服府信用担保感化，大年夜力搀扶中小企业成长。 3、卖力落实中心、盛市各既胱镱财税优惠政策，1-9月，审批减免23户企业所得税金额4709万元，赞成38户企业家当损掉税前扣除1245万元，解决69户再就业税收优惠政策的认定，加强企业成长活力，培养经济增长点。 二、支撑城乡兼顾成长，推动调和社会扶植 （一）加大年夜“三农”投入，促进农业袈漩效、农平易近增收、农村稳定
1、强化预算束缚。xx年，我局以加强财务预似揭捉逝世性、精确性为预算治理改革的容身点，在加强迫度扶植高低工夫。制订了《我市部分预算治理暂行办法》、《我市市级行政事业单位根本支撑预算治理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支撑预算治理暂行办法》，规范了预算编制标准、法度榜样，促进了预算编制质量的进步。
劳务派遣工作总结
一、从经济社会发展和促进城乡就业的高度，提高了对劳务派遣工作重要性的认识
就业是民生之本、安国之策，劳务派遣作为新形势下促进灵活就业和提高就业质量的一种有效形式，得到了党和政府的高度重视
。
胡锦涛总书记在全国再就业工作座谈会上指出，“要积极发展劳务派遣和其他类型的就业服务组织，把分散、单个的下岗失业人员组织起来，为他们实现再就业提供组织依托和帮助。”黄菊副总理在全国再就业工作表彰大会上指出，“要认真总结经验，大力推广劳务派遣、再就业基地和社区组织就业等模式，加快完善和更好地实施与灵活就业相适应的劳动就业和社会保险政策，使更多人的通过灵活多样的方式走上就业岗位。”2003年，中央12号文件作出了明确规定，“鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。
通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式，为他们灵活就业提供服务和帮助。”甘肃省委、省政府对劳务派遣工作也有明确的要求，2003年省委发69号文件和2005年省委发31号文件提出，“积极探索劳务派遣工作的操作办法，规范劳务派遣行为，建立和完善劳动力市场的长效管理机制，促进劳动力市场的规范化发展。”劳动保障部张小建副部长也提出，劳务派遣组织是就业服务组织的一个新的亮点，是近年来适应企业灵活用工的需求和灵活就业者提高组织化程度的需要，在城市扩大就业和跨地区流动就业中，都发挥了很大作用。胡锦涛同志、黄菊同志的讲话精神和中央、省委文件的规定，既是对我省劳务经济工作实践的经验总结，又为进一步做好劳务派遣工作指明了方向，更是从最高层次、最高规格上肯定了劳务派遣工作的重要性。
（一）加强劳务派遣，是促进我省经济社会协调发展的客观需求
近年来，甘肃省委作出了“两高举一加强，两抓两放”的战略部署，全省上下形成了抓发展、抓项目的良好局面，取得了明显成效。在工业强省和项目带动战略方针指导下，我省经济发展迅速，招商引资项目不断增加，就业岗位有所增多，从业人员规模不断扩大。特别是今年以来，我省提出了一要抓项目，二要抓劳务输出的“两抓”工作思路。最近，又进一步完善了抓发展、抓项目、抓县域经济、抓计划生育、抓劳务输出的“五抓”思路。这说明，我省将包括劳务派遣在内的劳务输出工作提升为全省的战略性任务和中心工作。甘肃省委苏荣书记在最近每次会议的讲话中，要求各级党委政府要把劳务输出作为一项大产业来培育，拿出更多的精力，下更大的功夫来抓劳务输出，大力推进劳务经济发展。这是根据我省经济社会发展和基本省情所作出的工作思路的重大调整。今年5月16、17日，甘肃省委、省政府在定西市召开了全省劳务输出工作现场会议，这是一次专题部署劳务输出工作的重要会议。劳动保障部门按照省委省政府和当地党委政府的要求，正确判断形势，敏锐把握住了机遇，增强了工作的预见性和主动性，下大力量抓好劳务输出。
（二）加强劳务派遣，是实现并轨和促进再就业的重要途径
中央经济工作会议关于“2006年底基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨”的要求，是党中央、国务院完善社会主义市场经济体制的一项重要战略部署，是认真总结几年来国有企业下岗职工基本生活保障工作实践做出的一项重大决策，也是逐步完善城镇社会保障体系、建立市场导向就业机制、更好地维护广大职工群众根本利益的一项具体行动。当前，积极稳妥地推进并轨工作，“本文来自远方秘书网”是我们面临的重要的历史机遇。劳动保障部、财政部就推进并轨工作提出了明确要求，“基本结束原基本生活保障制度的运行，妥善解决原制度下保障的人员向新制度的转换，原则上停止执行国有企业下岗职工基本生活保障制度，企业按规定关闭再就业服务中心，妥善解决好并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障等问题。从明年开始，全面开始新制度的运行。”我省的并轨工作从2005年开始，省政府在积极稳妥、确保稳定的前提下多次进行了研究。目前已在生产经营正常的8户省属企业及省农垦总公司先行开展了并轨工作试点，为全省下一步工作积累经验。并轨工作中最关键、最核心的是并轨人员的再就业问题。劳务派遣是适应并轨工作的一种方式，是并轨工作的一条途径，将有利于促进下岗失业人员再就业，缓解并轨工作中的矛盾。
（三）加强劳务派遣，是提高城乡就业和劳务输出质量的有效办法
为了适应形势的发展需求，拓宽就业渠道，提高就业质量，促进就业，我们对新的用工形式作了大量的调查研究和积极探索，对我省多种经济成份、多种形式的劳务代理、劳务中介、职业介绍、家政派遣服务机构现行的运作情况作了调研，对下岗失业人员、农民工非农转移、大中专毕业生、4050人员等多种群体面临的困难和问题做了分析。也对机关、企事业单位和各大行业以及国有、集体、三资和私营企业等用人单位在市场经济条件下的用人机制，特别是在他们与员工建立和解决劳动关系方面，在社会保障方面和招用合适的劳动者方面面临的新问题作了研究。在充分调查研究的基础上，结合我省实际，学习借鉴其他省市的经验，我们提出通过发展劳务派遣促进就业的思路，我厅研究决定由省就业促进中心、省劳务办成立了省陇兴劳务派遣服务中心，先期开展了派遣工作，摸索经验，完善制度，起到了示范和带动作用。同时，在全省的烟草、长庆技校、白银电力、兰州市西固区等行业、单位和地区进行了试点工作。另外，白银市、平凉市崆峒区也已开展了劳务派遣工作，取得了初步的成效。省陇兴劳务派遣服务中心已向长庆油田、兰炼、青岛市等企业和地方派遣了680名劳务人员；白银市建立了77个社区劳务派遣组织，成立了9个劳务派遣企业，派遣就业了13000人；会宁福隆劳务有限公司2005年派遣劳务人员1928人，并向苏丹派遣了50名劳务人员；平凉市崆峒区自2005年以来，通过劳务派遣的另一种形式——劳务承包，为长庆油田输送劳务派遣工760人。据不完全统计，全省通过劳务派遣形式在省内外就业和再就业的已有3万人以上。
（四）加强劳务派遣，是开展就业服务“新三化”建设的新内容和新要求
就业服务制度化、专业化和社会化建设是胡锦涛总书记在2004年全国再就业工作座谈会上明确提出的一项新任务。去年，劳动保障部召开了新三化建设工作座谈会，下发了做好新三化建设工作的意见和规划。去年12月，省政府办公厅批转了我厅等5个部门《关于甘肃省推进就业服务制度化专业化社会化工作三年（2006―2007年）计划的意见》和《关于进一步推动下岗失业人员组织起来就业的意见》。我省的就业服务逐步走向制度化、专业化、社会化。这其中一条比较成功的做法和经验，就是规范和发展各类职业介绍和劳务输出组织，而劳务派遣组织是一个新的亮点，是就业方式、就业服务方式的一种创新。劳务派遣工作不仅涉及就业服务的全部内容，而且与劳动保障工作的全部内容联系紧密，因此，大力推进劳务派遣工作就将更好地推动就业服务“新三化”建设。
二、从建立市场就业机制入手，下大功夫把劳务派遣培育成一个大项目
（一）建立劳务派遣组织，构建了全省劳务派遣工作网络
我省劳务派遣工作树立人本服务，以促进就业为目的，对拓宽就业渠道，降低城镇失业率，加快城乡劳动者灵活就业组织化程度，创新就业观念和就业服务方式，推动当地经济发展具有十分重要的意义。劳务派遣工作以促进下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业以及农村富余劳动力转移就业为重点，充分发挥劳务派遣系统网络的作用，用好用足促进就业再就业的优惠政策，大力开展职业教育、技能培训，提高劳动者素质，维护劳务派遣人员合法权益，努力使劳务派遣工作成为促进就业工作的一个大项目、大品牌，在全省形成“规范派遣，有序流动”的就业格局。各级劳动保障部门的就业服务机构、劳务工作机构、街道社区劳动保障工作机构、有关企事业单位和就业组织都可成立劳务派遣组织，申领职业介绍许可证、营业执照或民办非企业单位证书，构建劳务派遣工作网络，开展劳务派遣工作，进一步完善了全省劳务派遣工作网络体系。
（二）制定出台劳务派遣政策，完善了劳务派遣制度体系
去年我厅下发了《关于加强劳动力市场管理有关问题的通知》，今年又下发了《关于鼓励支持下岗失业人员从事灵活就业和落实社会保险补贴政策的通知》。这两个《通知》对我省劳务派遣有关政策和建立劳务派遣组织有关问题作出了相应的规定。6月份，我厅召开了全省劳务派遣工作座谈会。省政府还下发了《关于开展劳务派遣工作的若干意见》，使我省的劳务派遣工作做到了有章可循。相配套的、可操作性强的政策文件和工资管理、劳动合同管理、社会保险关系接续、档案管理和劳动争议仲裁处理等相关制度已经出台或正在陆续制定，由此形成了具有甘肃特色的劳务派遣政策体系和制度体系。
（三）挖掘就业岗位潜力，疏通了三条派遣就业通道
现在，由于中央高度重视“三农”工作，同时加强宏观调控，经济得到了较快的发展，省内省外、国内国外两个市场用人需求量大增。特别是沿海发达地区的民工严重短缺，一些大行业、大企业的改制改革需要一批派遣就业人员，这就为我省做好劳务派遣工作创造了历史性的机遇。因此，我省进一步广泛联系国内国外、省内省外两个市场的岗位资源，大量收集就业信息，把我省更多的农村富余劳动力和城市下岗失业人员大规模的转移就业，构建起了就业通道。一是进一步拓展了省内派遣通道。我省各级劳务派遣组织与铁路、电信、石油、石化、民航、烟草、银行等优势企业加强了联系，合作推动劳务派遣就业工作。二是进一步疏通了省外派遣通道。随着我省劳务派遣事业的壮大，派遣人数将日益增多，派遣业务已向省外拓展。加强与省外大企业特别是外资大型企业的用工联系，合作研究制定中长期的用工计划，实现我省富余人员在全国范围内派遣就业。今年8月，我省与北京市合作，举行了第十一届华北劳务协作年会暨京陇劳务对接会，来自全国26个省市区劳动保障部门的200多名代表，共为我省提供了35万多个就业岗位，现场签订了2.32万人的用工协议。三是进一步加强了境外派遣工作。近年来，我省出台了境外就业管理办法，省劳务办成立了省陇原境外就业服务中心，开展了境外就业业务。各地充分发挥劳务派遣的优势，把劳务派遣与境外就业有机结合起来，建立了一批境外劳务派遣基地。通过劳务派遣疏通合法出境的渠道。同时巩固现有的派遣成果，努力拓展劳务派遣业务范围，充分挖掘潜力，扩大派遣成果，在现有劳务派遣基地的基础上，再建立一
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