上半年某县卫生局工作总结及下半年工作计划。
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高的现象。上半年全县新农合定点医疗机构集中采购药品总金额1095万元。另外医疗器械、高值医用耗材逐步纳入集中采购范围，减少了中间环节，降低了交易成本。二、存在困难和问题
（一）人才机制不健全，医疗供需矛盾依然突出。一是医务人员总量严重不足。按照相关规定，全县应配置卫技人员1240人，实有编制517个，缺编723个；现有职工456人，缺员61人，全县医疗机构医务人员总量严重不足。二是因人员紧缺而无法合理安排外出进修学习，严重制约医务人员，特别是学科带头人业务水平的提高。三是村卫生室服务能力不足，业务水平不高。
（二）卫生财政补偿机制不健全。一是在实施国家基本药物制度，面临的问题和困难很多，比如药品配送商不明确、补偿资金不明确以及通过卫生局管理工作量大。二是公共卫生服务项目多、工作量大、人员偏少、素质不高、信息化程度低、资源共享差。因地方财政困难，难以全面解决必需的卫生事业工作经费，不同程度影响了卫生工作深入开展。
（三）医疗卫生基础依然薄弱。一是县中医院还需修建3000平方米的住院大楼；二是县合管办、盐井镇社区服务中心、12个村卫生室无业务用房。
三、下半年工作思路
下半年，我局将紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”目标，深入推进医药卫生体制改革，建立和完善城乡一体的卫生服务体系，增强卫生综合服务能力，努力实现管理体系科学化、机构建设标准化、运行机制规范化、医疗服务人性化，重点做好以下几方面工作：
（一）进一步落实新农合制度。
不断完善新农合制度，加大政策宣传，进一步巩固新农合覆盖面,将2012年参合率继续稳定在95%以上；进一步加强新农合基金监管，加强定点医疗机构监督管理，确保基金安全和规范使用；进一步深化门诊付费制改革，探索重大疾病保障机制，完善补偿方案，提高基金使用效率；加强合管办能力建设，加快完善新农合信息网络系统，改善监管手段，提高工作效率。
（二）进一步完善基本药物制度。
认真落实国家基本药物制度，进一步加强监管，规范采购配送工作，县级医疗单位采购基本用药目录量达到35%，乡村达100%的要求；加强基本药物配备使用管理，开展国家基本药物临床应用指南和处方集培训；研究制定实施国家基本药物制度方案和乡镇卫生院、村卫生室补偿办法。
（三)健全基层医疗卫生服务体系。
1．加强卫生基础设施建设力度
一是加快县医院及4个村卫生室等在建项目工程进度，明年6月前县医院业务用房投入使用。二是强化工程质量，完善建设程序，严格专项资金使用管理监督。三是积极做好项目前期工作，争取上级有关部门支持，立项建设县中医院住院楼、县卫生局卫生监督所、盐井镇社区卫生服务机构的业务用房。同时努力做好其他卫生建设项目储备。
2．加强医疗卫生人才队伍建设，提高卫生服务能力
一是贯彻落实《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，强化政府办医疗卫生机构的公益性质，深化人事制度、绩效工资制度改革，建立有效的责任、竞争、激励机制，引导基层医疗单位主动转变运行机制，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。二是以全科医生培养、乡村医生在岗培训为重点，加强基层医疗卫生队伍建设，大力培养适宜人才。加强基层卫生人员基本公共卫生服务业务培训，努力提高基本公共卫生服务质量。
3．加强医院管理，提高医疗服务质量
2011年上半年某县卫生局工作总结及下半年工作计划
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年，我局按照《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发〔2011〕8号）精神，在县委、县政府的领导和市卫生局的正确指导下，以推进医药卫生体制改革为主线，狠抓基本药物制度建设、卫生体系建设、医疗保障制度建设、基本公共卫生服务均等化服务等重点工作，切实抓好各项卫生业务工作，全县卫生工作取得了显著的成绩，实现了全年时间过半任务过半的目标。
一、上半年工作开展情况
（一）医药卫生体制改革稳步推进
我局按照新医改“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的总体目标，陆续出台实施基本药物制度等众多改革新政，新医改带来的各项改变逐步进入广大人民群众的生活。
1.政府加大了对医药卫生的投入，医药卫生事业公益性进一步凸显。随着政府财政对医药卫生事业的投入增大，我县公共卫生服务和医疗服务水平进一步提高，医药费用负担有效降低，医药卫生的公益性质逐步回归。群众正逐步享受到“平时少得病、得病有保障、看病更方便，治病少花钱”的新医改实惠。
2.全力推进新型农村合作医疗保障制度建设，提高保障水平，减少群众医药费用负担比例。新农合补偿方案不断完善，政策更加惠民。
2011年，新农合筹款标准为230元/人，其中：国家补助124元/人，省补助76元/人，参合农民缴纳30元/人。2011年参合率为95.76%，较上年上升0.48个百分点。
2011年门诊减免比例：村级50%、乡级40%、县级30%，较2007年分别提高了10个百分点；住院减免补偿比例：乡级75％、县级65％、县以上（县外）45％，较2007年县乡分别提高了15个百分点，县外提高了10个百分点；封顶线为35000元/人，较2007年提高了25000元；慢特病非住院医疗费用报销比例为40%，报销封顶线为5000元∕人∕年，较2008年分别提高了10个百分点和3000元。
今年6月，随着中央财政对新农合工作的扶持力度不断提高，县政府结合省卫生厅关于新农合方案调整指导意见的相关文件精神，进一步提高了基金使用率和群众受益水平，门诊封顶线从200元提高到260元；住院减免补偿比例提高到乡级80％、县级70％、州市级55%、省级及以上45％；住院封顶线从35000元提高到50000元。
同时，我县在全市率先开展了提高农村0-14岁儿童患急性白血病和先天性心脏病（急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病、先天性房间隔缺损、先天性室间隔缺损、先天性动脉导管未闭、先天性肺动脉瓣狭窄），农村妇女患乳腺癌、宫颈癌保障水平补偿工作，即在州（市）级及以上医院住院补偿比例统一为70%，全年个人累计住院补偿封顶线分别提高到10万和6万元。
1-6月，全县参合群众受益49.76万人次，补偿医疗费用2033.11万元，基金使用率为26%。
3.按照中央“强基层”的医改要求，我县全面加强了县、乡、村三级医疗机构的基本建设和人才队伍建设。一是加快推进在建工程项目的建设。紧紧抓住国家加大对卫生事业的投入、拉动内需等建设项目的契机，医疗机构现有业务用房4.67万平方米，比2005年增加了3.57 万平方米。
二是加强卫生队伍服务能力建设。积极组织县、乡、村三级医疗机构人员参加省、市、县各种业务培训，其中包括深化医药卫生体制改革全员网络培训、省级妇产科三年培训班、省级医院信息管理系统培训班、省级实施国家基本药物制度培训会、全科医生规范化培训、乡村医生在岗培训等，共计培训500余人次。协助人事部门办理录用2010年卫生系统补员招聘35人、参加招聘紧缺卫生技术人员7名（7月份办录用），进一步充实了基层医疗卫生机构队伍。
三是规范医院管理，提高医疗服务质量。制定医院规范管理实施方案，推进医院的规范化管理，将医疗机构的违法、违规行为与单位绩效考核及个人经济利益挂钩。开展临床路径管理试点，要求县人民医院至少选择20个病种、中医院、普洱中心卫生院分别至少选择5个病种做试点工作。启动县人民医院优质护理示范工程工作，要求年内医院开展优质护理示范的病房数达20%。切实落实对口支援项目，受援的6家乡镇卫生院服务能力进一步增强。
四是推行绩效考核制度。根据上级相关文件要求，在认真调查研究和充分听取基层的基础上，初步形成了《盐津县医疗卫生事业单位绩效工资考核分配办法》。
通过一系列的业务培训，基层医疗卫生机构基本条件和医疗服务水平的提升，使群众“小病不出村、大病不出乡、看病更方便”的愿望正在逐步实现。
4.狠抓基本药物制度。我县按照省、市实施国家基本药物制度有关工作要求，积极组织开展了相关工作。一是开展宣传动员。自2009年以来，县卫生局多次组织医疗机构领导及相关工作人员学习宣传医改政策及基本药物制度相关知识，提高医务人员对实施基本药物制度重要性、必要性和紧迫性的认识，增强责任意识。二是开展调查研究，拟定补偿方案。为制定切实可行的补偿方案，近两个月，卫生局组织人员对基层医疗机构近3年的收支情况及药品采购使用情况开展了调查测算和研究，经反复分析讨论、充分酝酿，现已初步形成《盐津县实施基本药物制度暨落实医疗机构补偿政策的实施方案》及考核兑现办法。三是开展药品盘点，实行药品零差率销售。5月下旬，卫生局安排部署了乡村医疗机构库存药品盘点工作，按基药和非基药分类建账、分类上架，分类管理。从6月1日起，乡村医疗机构已全面实行药品零差率销售。四是规范基本药物采购、配送。由于目前省网络采购平台相关工作尚不完善，为确保基层医疗机构基本用药，结合实际，下发了关于进一步规范医疗机构药品采购配送的通知，要求基层医疗机构从5月27日起，不得再采购非基本药物，全县医疗机构必须按要求实行药品省级采购、配送制度。
（二）逐步完善医疗卫生服务体系
1.加强医院管理，推进公立医院改革。一是制定医院规范管理实施方案，提高医疗质量，保障医疗安全，推进医院的规范化管理，将医疗机构的违法、违规行为与单位绩效考核及个人经济利益挂钩。二是下发县级公立医院37个病种的临床路径试点的通知，县人民医院选择至少20个病种、中医院选择至少5个病种、普洱中心卫生院选择至少5个病种做试点工作。三是启动县人民医院优质护理示范工程工作，年内要求医院开展优质护理示范的病房数达20%。四是成立县卫生局公立医院改革试点领导组，按照公立医院改革要求，县人民医院为创建二甲医院开展摸底调查等准备工作。五是普洱中心卫生院申办县第二人民医院，县卫生局成立了领导组，已经通过市卫生监督所的验收待发证。通过开展医院规范管理工作，医疗机构院容院貌明显改善，医务人员形象焕然一新，医疗安全重要环节的管理得到加强，医疗质量管理不断规范。
2.加强和完善中医药服 务体系建设，推动中医院项目建设
我县大力推广中医药适宜技术，推进中医药特色服务进农村、进社区、进家庭工作。一是确定全县35个村卫生室中医诊疗设备配置项目。二是通过了省卫生厅组织的昆明市卫生局对县中医院开展中医医院管理年活动的考核评估。三是通过了市卫生局对全县中医药适宜技术在基层的推广和应用情况检查。四是督促县中医院进一步推进近年实施的专科专病建设项目、中药房建设项目、针灸理疗建设项目，发挥中医药优势，打造特色科室。五是起草了县人民政府关于发展中医药的实施意见，促进全县中医药的发展壮大。现能开展中医药服务的医疗机构共有78家，其中，县级2家，乡镇10家，村卫生室60家，私立医疗机构6家。
3.卫生基础设施建设
2011年在建项目。一是柿子卫生院业务综合楼，工程现已完成主体，待装饰装修，累计完成投资80万元。二是廉租房建设项目。普洱镇卫生院64套，柿子卫生院16套，建筑面积4800平方米，计划投资500万元（国家投入200万元，单位自筹300万元）。该工程主体已全部完工，进入装饰装修阶段，累计完成投资400多万元。三是县医院业务用房建设项目。总建筑面积13744平方米（其中：住院楼建筑面积7413平方米，医技楼建筑面积4232平方米，保障楼2099平方米）。总投资3681.23万元。住院楼、医技楼项目工程现已进入主体工程建设（医技楼已完成第3层主体，住院楼已完成负一层主体）；保障楼工程已完成前期工作及公开招投标，现正在进行地基基础建设。累计完成投资1000万左右。四是四个村卫生室建设项目。落雁乡落雁村卫生室已竣工待验收，柿子乡中坪村卫生室完成主体工程，盐井镇柏树村卫生室已完成主体工程，兴隆乡大坪村正在进行基础开挖。总投资24万元，已累计完成投资15万左右。
2011年上半年卫生系统基础设施建设累计完成投资1200万元左右。
4.人事制度、绩效工资制度改革。
严格按照人事部门规定，完成卫生系统岗位聘用认定工作。制定了《盐津县医疗卫生事业单位绩效工资考核分配办法》（征求意见稿）下属各单位征求意见。组织推荐申报评审正高级职称1人、副高级职称3人。评审通过并聘用2 人。组织2011年卫生专业技术资格考试报名33人。
（三）促进基本公共卫生服务均等化
1.组织管理不断规范。一是加强组织管理。县政府、县卫生局和各医疗卫生机构分别成立项目领导小组，负责基本公共卫生服务项目的组织领导，基本公共卫生管理服务网络得到健全。县项目办、县专业技术指导机构和各乡镇卫生院均充实了项目管理人员。二是完善工作方案。县政府和县卫生局分别制定下发了《基本公共卫生服务项目实施方案》、《基本公共卫生服务项目工作方案》，明确了相关部门和卫生单位的职责分工和工作目标。三是强化资金管理和绩效考核。县卫生局和县财政局共同制定下发了《项目资金管理办法》和《绩效考核办法》，明确了项目资金使用范围、各项服务补助标准和补助程序，细化了绩效考核指标体系。
2.九项基本公共卫生服务可及性有效提高。全县累计建立居民健康档案12.3万份，建档率达32%；登记管理高血压病人17849人，管理率达27%，登记管理Ⅱ型糖尿病患者管理3646人，管理率达32%，登记管理重性精神病管理640人，管理率达46%；登记管理65岁以上老年人18509人，管理率达52%。0-36个月婴幼儿开展儿童系统管理9615人，系统管理率为93.39%。孕期系统保健管理849人，系统管理率为91.11 %。以各级医疗卫生机构为主阵地，按照项目要求开展健康知识讲座、咨询活动，设置固定健康教育专栏120个并每季度更换一期内容，发放宣传资料19万份。按照国家要求对适龄儿童开展预防接种，报告接种率均以乡为单位均达95%以上；建立健全了传染病报告和突发公共卫生事件报告制度，全县传染病疫情报告率、及时率和准确率均达到100%，重点传染病处理率达到100%。乙肝疫苗查漏补种共36311针次，其中今1999—2001年出生儿童查漏补种19477人。全县1—5月报告乙类、丙类和其它传染病16种，439例，发病率为112.64/10万，与去年同期13种（352例）相比上升24.72％；无病死病例。
3.保健指标完成情况。1-6月，全县住院分娩1217人，住院分娩率为85.22%，同比上升5.26%；孕产妇保健覆盖1402人，覆盖率为98.18%。无孕产妇死亡。婴儿死亡18人，死亡率12.61‰，同比上升0.20‰；新生儿死亡13人，死亡率9.10‰，同比上升3.19‰。5岁以下儿童死亡24人，5岁以下儿童死亡率16.81‰，同比上升2.63‰。
农村孕产妇住院分娩补助项目。2011年1-5月本县活产数999人，其中住院分娩901人，减免860人，减免率为95.45%，补助资金38.3万元。
4. 疟疾防治。病人治疗：休止期治疗，147人；现症病人治疗，23人（疑似现症病人4人）；完成10个项目乡（镇）杀虫剂浸泡蚊帐4070顶；开展“三热病人”血检1079人；开展室内滞留喷洒处理疫点8次。
5.结核病防治。初诊病人284人，结核病人免费治疗159人
（四）卫生执法监督工作
1.公共场所卫生监督检查。检查的重点主要是《卫生许可证》持证情况；从业人员体检培训情况；茶具消毒情况；布草更换、洗涤消毒情况；安全套摆放情况等等。通过监督检查，规范了服务操作流程，服务质量有了一定提高。截止6月25日，共办换《卫生许可证》33个，办理《健康体检及卫生知识培训合格证》65个。
2.医疗卫生监督。共检查医疗卫生机构81家，药店非法行医1家，出动监督人员92人次，出动监督车辆28车次，其中检查医院及卫生院19家（民营医院5家），个体诊所及门诊部14家，村卫生室48家，罚款13家，处罚7500.00元。非法行医罚款800元，发卫生监督意见书2家，查处乡镇卫生院及民营医院违法行医9家，罚款29500.00元。共换发《医疗机构执业许可证》84个；护士注册变更45人；医师注册变更21人。
3.职业病防治工作。认真做好了职业病的群众上访工作，认真完善相关的档案，并帮助他们完善相关资料，介绍到省疾控中心进行健康检查。
（五）食品安全综合协调工作
2010年12月食品安全综合协调工作职能移交我局承担，我局积极履行职责，认真落实食品安全综合协调职责，统筹协调全县食品安全监管工作。主要做了以下几方面工作：一是组织管理。于2011年1月14日召开了2011年食品安全工作会，与各成员单位签订了目标责任书。对2011年食品安全工作进行了总体的安排部署，做到责任落实到位。二是加强协调，组织联合督导检查。每逢“节假日和高中考、大型会议等重大活动，都提前行文要求各职能部门加强节日期间食品安全监管并组织联合执法检查，有效保障了人民群众节日期间饮食安全和身体健康。三是认真组织，开展专项整治工作。在全县范围内先后组织开展了“打击非法添加非食用物质和滥 用食品添加剂”、“邻苯二甲酸脂物质产品的清查”和“加强地沟油整治和餐厨废弃物管理”等专项行动，通过各部门协调配合，各项整治工作切实取得了成效。四是广泛宣传，营造良好氛围。通过宣传，提高了监管执法者的责任意识、依法行政意识和监管执法能力，提高了食品生产经营者的首责意识、诚信意识和食品生产安全质量控制能力，营造了“人人关爱生命、珍视健康、人人关注、参与食品安全”的良好氛围。
（六）无偿献血任务及临床用血管理
今年市政府安排我县献血时间为10月份，为推进我县的无偿献血工作，献血办积极联系，今年上半年已请昭通血站来我县开展五次无偿献血，共458人献血131490毫升，分别为：普洱镇卫生院、滩头乡、兴隆乡、落雁乡党委政府和团县委号召献血。目前，全县无血液安全事故发生。
（七）爱国卫生运动
爱国卫生工作得到全面加强，大力开展环境卫生综合整治活动。年初拟发了《盐津县爱卫会关于开展2011年爱国卫生月活动的通知》，并积极开展了环境卫生综合整治活动。在此次活动中组织发动群众对房前屋后、公共厕所、集贸市场的“脏、乱、差”卫生死角进行了全面整治治理。活动中，共出动 12346人次，车辆410次，清除违章占道245处，清除乱贴小广告12347张，清除卫生死角74处，清扫垃圾2204吨，清理污水沟4600平方米。为广大群众提供了一个良好的生活、学习和工作环境。
（八）艾滋病防治
一是组织管理。县防艾办作为全县艾滋病工作联系协调单位，将重点任务分解到各相关单位，明确了各单位职能职责。县卫生局将卫生系统艾滋病防治相关工作指标和任务分解到卫生工作综合责任目标中，于4月召开的全县卫生工作会议上与各医疗机构负责人签订。二是健康教育宣传。广泛开展富有特色和效果的防艾宣传活动， 1—5月共计发放艾滋病宣传挂图3000余份，宣传资料20000余份，宣传纸杯60000余个。三是是开展好重点人群的行为干预工作；四是落实好“四免一关怀”政策，已有8户纳入低保；对生活困难感染者家庭实施临时生活救助；盐津县妇儿工委对愿意救助18岁以下的儿童实施救助；五是扩大艾滋病监测面。今年1-5月份已有169人提供了免费的咨询、检测，孕产妇检测1412份，婚检916份；六是实施艾滋病病人和感染者的随访工作，了解治疗情况，提高治疗质量。
（九）狠抓行风党风建设，营造良好医疗秩序
今年上半年，我局为加强卫生系统医德医风建设和医务人员的职业道德建设，进一步改善服务态度，提高服务质量，规范诊疗行为，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。一是组建卫生局党委。局党委对 10个乡镇卫生院（含合管站）党组织和党员情况进行了认真清理， 管辖范围内的党员组织关系已全部转入卫生局党委。同时，设立了专门的党委办公室和配备了工作人员。二是4月1日组织召开了全县卫生系统党风廉政建设工作会议，与各医疗卫生单位签定了党风廉政建设目标责任书。下发了《盐津县2011年卫生系统党风廉政建设和纪检监察工作意见》，明确了工作目标和工作任务。三是认真开展党纪政纪、法律法规的学习教育活动，将《党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法下发到各下属党支部。四是以创先争优活动为楔机，在我们卫生系统掀起“远学杨善洲、近学黄德府的热朝”。五是重视来信来访，严肃查处违纪违法案件。今年上半年，共收到信访案2件。均已及时安排负责的股室对此信访件进行调查核实，并做了回复。六是以治理商业贿赂为重点，进一步规范药品、医疗器械招标采购行为，遏制医药价格偏
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XX县卫生局2011年上半年卫生工作总结及下半年工作计划
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在南宁市卫生局的指导下，紧紧围绕县委、县政府2011年工作要点和全县卫生工作目标,以深化医药卫生体制改革为中心, 认真实施卫生民生工程，大力加强公共卫生体系建设，突出抓好重大疾病防治、妇幼保健、医疗服务质量等重点工作，较好地完成了上半年各项工作任务,实现了时间过半、任务完成过半的目标。现将工作开展情况总结如下：
一、 取得的主要成效
（一）深化改革，强力推进医药卫生体制改革
2011年，我县被列为自治区第三批基层医疗卫生单位实施国家基本药物制度和综合改革工作试点县。我局把医改工作作为改善民生、促进社会和谐稳定的一项重要工作来抓，全力推进国家基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革等工作，取得了阶段性成效。
1.高度重视，健全组织领导机构
我局成立了医改工作领导小组，落实了办公场所、人员和经费；全县各医疗卫生单位也相应成立了领导机构和办公机构，为深化医药卫生体制改革提供了强有力的组织保障。我局根据自治区、南宁市的有关文件精神,结合本县实际，制定了相应的实施方案和配套措施，先后制定下发了《XX县医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》、《XX县基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革工作方案》等文件，完善了配套办法，认真组织落实到位，稳步扎实推进改革工作。鉴于县医改办暂时无法解决办公场所,为了更好地推进医改工作,我局主动腾出办公室为县医改办提供办公场所。在日常工作中,主动向县医改工作领导小组成员单位沟通协调,积极配合,共同推进医改工作。
2.强化措施，狠抓各项医改工作任务的落实
一是全面实施国家基本药物制度。根据2011年自治区医改启动会议精神, 我局早安排,早部署,早抓落实,4月27日召开县卫生系统基层医疗卫生单位实施国家基本药物制度和综合改革工作启动会议。按照国家和自治区的有关规定，从2011年5月1日起,基层医疗卫生机构全部配备使用307种国家基本药物和自治区增补的196种药品，基本药物全部实行网上集中采购，并实行零差率销售。在实施过程中,我局加强对各乡镇卫生院现有库存药品的盘查和监管，坚决杜绝乡镇卫生院私自通过其他渠道采购药品。5月10日,我局已组织各乡镇卫生院与药品配送商（国药控股南宁有限公司）签订采购合同,目前我县各乡镇卫生院基本能够按照国家基本药物的采购和配送有关规定进行药品采购。但由于目前该项工作正处于过渡期, 药品配送商还不能完全满足医院业务用药需求,我局已经与上级卫生主管部门、药品配送商进一步沟通协调,以便于乡镇卫生院更好地实施国家基本药物制度。
三是协同配合,认真做好乡镇卫生院财务管理工作。我局积极配合县财政局做好乡镇卫生院财务管理工作。县财政局根据调查情况及上年度收支情况，完成了对基层医疗卫生机构专项补助以及经常性收支差额补助的各项测算工作，摸清了我县财政对基层医疗卫生机构的补偿渠道和补助额度。按照政府主导、财政补助、核定收支、绩效考核、合理分配的原则，县人民政府制定了《XX县乡镇（中心）卫生院收支两条线管理方案》，并在今年5月1日起20个乡镇卫生院实施收支两条线财务管理制度。
（二）上下联动，扎实推进各项为民办实事工作
今年我局承办为民办实事7件，我局及时制定了《2011年XX县卫生系统为民办实事项目和医改工作任务分解方案》，将为民办实事任务分解到具体单位、领导、股室，明确职责，层层抓落实。
一是实施新型农村合作医疗制度。2011年，提高参合农民财政补助标准，由每人每年150元提高到200元。全县农业人口90.12万人，参加新型农村合作医疗人数 837485人,参合率92.93%。截止5月底，我县参合农民共报销11.19万人次，报销金额3671.23万元。
二是实施为城乡居民免费提供建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等九类基本公共卫生服务项目。年初我局印发了《关于下达2011年基本公共卫生服务项目工作任务的通知》，将九类公共卫生服务项目任务进行分解，细化目标，落实责任，强力推进实施。截至5月底,建立居民健康档案318076人，建档率36.61%。发放健康宣传资料690837份，更新宣传栏306版，参加健康教育讲座及接受健康教育咨询51223人次。儿童建卡率99.9%，各类疫苗接种率均达到国家要求，15岁以下儿童乙肝补种27785针次。传染病及时报告管理率达100%。儿童健康管理率85.42%。产前健康管理率99.82%。产后访视率98.95%。老年人健康管理率48.9%。高血压规范管理率89.8%。2型糖尿病规范管理率96.5%。重性精神疾病规范管理率92.4%。
三是支持191个村级卫生室的标准化建设. 该项工作涉及全县16个乡镇,今年5月份,县人民政府下发了《XX县2011年为民办实事村卫生室规范化建设工程实施方案》,全县上下联动,形成合力,共同推进该项工作。截止5月底,全县191个村卫生室建设已全部完成选址工作，已落实建设用地的占40%；完成图纸设计、预算、审计等工作占30%，预计6月30日前完成审计工作的村卫生室能够开工建设。
四是实施艾滋病防治攻坚工程。我县的《防治艾滋病攻坚工程十大实施方案》及《2011年艾滋病防治攻坚工程实施方案》等相关文件已报县政府办文，在文件未印发之前各相关部门按常规开展艾滋病防治工作，待正式文件下发后组织实施。截至5月31日：自愿咨询检测，本年累计检测327人，完成RCC项目年指标的40.9%（327/800）；抗病毒治疗，本年新增治疗病人32人、累计治疗228人，完成国家指标任务的163%（228/140）；美沙酮维持治疗，本年新增入组治疗34人、累计治疗690人；5月在治244人，完成国家指标任务的122%（244/200）；暗娼干预，本年新增干预134人，累计干预1142人，月均服务覆盖585人，月均覆盖率86.4%（585/677）；开展HIV检测的孕产妇6267名，占本年度孕产妇总数的91.3%（6267/6867）。
五是地中海贫血防治工程。截至5月31日，全县重症地贫儿出生率在2010年基础上下降10.66%。
六是救助贫困危重孕产妇工程。截至5月31日，救助贫困危重孕产妇75人，救助资金7.5万元。
七是救助贫困肺结核患者工程。截至5月31日，共完成新发涂阳130例，占全年任务42.76%(130/304),完成为民办实事项目工作143例,占全年任44.69%(143/320)，2末好转率93.6%（117/125），其中免费胸片检查254人次，免费肝功能检查、抽血、血常规检查457人次，免费发放护肝药1410瓶。
（三）突出重点，全力抓好各项医疗卫生工作
1.疾病预防控制能力进一步加强
一是重点传染病防治工作。今年上半年，我局以甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病等传染病防控为重点，加大传染病防控工作。县卫生局已分别于1月24日、2月1日、2月23日召开全县卫生系统春季传染病防控工作会议，并对县、乡、村三级医务人员进行培训。同时印发手足口病、甲型H1N1、艾滋病等重点传染病防治宣传资料30万份。3月14日，县卫生局组织对全县医疗卫生单位传染病防治工作进行督查。通过采取有效的防控措施，截止5月底,我县今年累计报告手足口病发病数为2957例，无死亡病例报告（去年同期死亡6例）。
二是免疫规划工作。继续加强扩大国家免疫规划实施，各级接种单位均按照要求积极实施扩大国家免疫规划工作，保证让每个儿童按时享受到预防接种服务，同时积极开展乙脑疫苗、流脑等新增疫苗查漏补种。截止2011年5月底, 2011年出生儿童上卡5517人，比去年同期上卡人数多142人；免疫规划疫苗报告接种率为：卡介苗99.23%、糖丸疫苗99.40％、百白破疫苗98.92%、麻疹疫苗94.81%、乙肝疫苗首针及时接种率95.28%、乙肝疫苗三针接种率99.79%。
三是突发公共卫生事件应急处置工作。完善各种预案，加强物资的储备和人员演练，不断提高处理突发公共卫生事件的能力。2011年1月至5月，接到、或监测到突发公共卫生事件相关信息58起，达到突发公共卫生事件网络报告2起，这2起突发公共卫生事件均得到妥善处理。
2.妇幼保健水平进一步提高
今年以来,妇幼保健工作以妇幼卫生服务体系建设和实施降消项目为核心，以降低孕产妇和新生儿死亡率,消除新生儿破伤风为主要目标,努力开展妇幼卫生综合服务,切实提高孕产妇和儿童系统管理率。1-5月份，全县产妇4953人，住院分娩4952人，住院分娩率99.99%,孕产妇建卡4953人，建卡率97.69% ，孕产妇系统管理4839人，孕产妇系统管理率97.69% ，产后随访4901人，产后随访率98.95% ，高危孕产妇222人，高危孕产妇住院分娩率达100%。为4313名农村产妇住院分娩补助1209400元，新生儿破伤风发生0人。婚前检查3298对，婚检率达95.96%。
3.卫生监督和行政执法成效明显
一是加大卫生监督执法力度。着力打击非法行医,加强对辖区内乡镇农村、城乡结合部等非法行医人员频繁出现的区域进行检查，上半年共检查取缔无证行医点15家。上半年对卫生行政案件立案处罚213起，结案203起，结案金额16.52万元。二是加强机关效能建设，严格按照我局向政府和社会承诺的办结时限执行《限时办结制度》。今年1至5月共受理各类卫生行政许可事项640件，已办结640件，按时办结率100%。卫生窗口荣获2011年第一季度流动红旗窗口。三是加强食品卫生及食品卫生综合协调工作, 开展了打违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、地沟油和餐厨废弃物、问题奶粉等专项整治工作。
4.大力开展爱国卫生运动。
将爱国卫生运动与手足口病等春夏季传染病防控工作相结合，大力开展爱国卫生运动，抓紧抓好做好改水改厕工作，努力营造清洁、和谐、文明的人居环境。上半年共发放除四害宣传资料3万份，免费发放除四害药品5000公斤。今年我县农村改厕项目任务数为2000座，项目资金120万元。据统计，1-5月，完成改厕1500座，补助兑现工作正在进行中。
（四）着力抓好重点项目建设
XX县人民医院综合住院大楼建设项目属2010年中央扩大内需项目，自治区重点推进项目。项目建设规模4万平方米，总投资约1亿元，其中中央补助2600万元，自治区财政配套资金520万元，业主自筹7000万元。工程预计在2012年12月完工。该项目施工中标单位为广西建工集团第五建筑工程有限责任公司，于2010年12月正式施工建设。裙楼部分，目前一楼顶板模板已安装完毕，正在布筋中。主楼部分，由于部分基桩基底持力层为强风化硅质岩（设计持力层），岩层遇水易于软化，在孔桩扩大头施工时易于出现坍孔现象，不易于满足设计和规范要求，影响工程施工质量，无法继续进行人工挖孔桩施工，根据设计、监理、施工和XX县人民医院住院大楼项目建设领导小组等单位人员会议精神，需变更主楼基础设计，将人工挖孔桩（76根）变更为机械旋挖钻孔灌注桩（96桩），XX县审计局审核XX县人民医院主楼桩基础设计变更工程预算价为205.12万元。基础机械旋挖钻孔灌注桩2011年5月25日动工，目前已完成56个桩孔，其余桩孔正在进行中。
（五）切实加强医院管理，努力提高医疗服务质量和水平
今年以来,我局深入开展三好一满意活动，组织各医疗卫生机构加强对医务人员的教育及相关培训力度,进一步落实岗位责任制,确保医疗安全;严格规范医疗机构执业行为，加强医疗市场监管，有效遏制医疗事故和医疗纠纷;切实加强医德医风建设，优化服务流程,多渠道增进医患沟通,改善医患关系; 建立健全矛盾纠纷排查化解机制，积极探索医患纠纷第三方调处机制，切实做到把不安定因素化解在始发阶段，把信访问题解决在本单位。
（六）加强党风廉政和行风建设。
以三好一满意活动为载体，着重抓好治理商业贿赂，规范医疗服务行为，严格收费管理改善服务态度和提高服务质量等方面工作。广泛开展加强廉政建设，拒绝商业贿赂主题活动，建立医德医风考评制度和思想教育、体制创新、关口前移三位一体的预防职务犯罪活动机制，健全医药采购、医疗器械等长效机制，对药品采购等重点岗位进行轮岗。广泛开展廉政文化建设活动，打造反腐倡廉的人文环境。
二、存在的主要问题
1.深化医改任务繁重。医改工作涉及现行体制机制的重大创新，也涉及利益格局的深刻调整，在推进过程中有大量棘手的难题需要研究解决。
2.项目建设工作推进力度仍需进一步加强。村卫生室建设用地仍有约100个没有落实建设用地，当地政府要尽快落实村卫生室建设用地问题。
3.医疗服务质量有待改进，医疗技术水平有待于提高。
三、下步工作思路
（一）集中精力,大力推进医疗卫生体制改革。
一是全力做好全员竞聘上岗工作。我局将进一步细化全员竞聘上岗工作各项具体操作细则的制定，要求各乡镇卫生院立即成立全员竞聘上岗确认领导小组等相应机构；组织召开乡镇卫生院中层领导干部、医院干部职工大会进行宣传培训相关政策；周密开展全员竞聘上岗的各项筹备及维稳工作;认真做好芦圩镇卫生院全员竞聘上岗试点工作,总结经验,查余补漏,使竞聘上岗工作尽快在全县铺开.
二是稳步推进国家基本药物制度。严格按照自治区、南宁市的规定，加强对基层医疗卫生单位实施国家基本药物制度的监督和指导工作。
三是加强对乡镇卫生院医改工作的督导工作。要求局领导班子扑下身子，到位蹲点，把精力集中到做好挂点乡镇卫生院全员竞聘上岗工作中去。
四是认真抓好医改工作纪律。要求局领导干部、各乡镇卫生院严格执行工作纪律，稳步推进医改工作，不搞暗箱操作，确保政策执行不走样。
（二）加强传染病防控工作，防止疫情扩散流行。
继续以手足口病、甲流、艾滋病等传染病为防治重点，全面加强重大和新发传染病的预防控制工作，不断完善疾病预防控制体系建设，提高基层防控能力。加强与相关部门的协调合作，全面推进艾滋病防治攻坚十大工程的实施。加强卫生应急能力建设，有效应对突发公共事件的发生。
（三）加强妇幼保健工作，提高妇女儿童健康水平。
加强孕产妇全程管理和高危分级管理，实行责任追究制，保证危重孕产妇得到及时有效的救治，不断降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风。积极推进免费婚检和一站式服务，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。落实《地中海贫血防治计划》，减少重型地贫儿出生，为育龄妇女孕产和孕早期补服叶酸，加大出生缺陷综合干预。
（四）加强卫生执法监督和食品安全协调工作。
强化卫生综合执法，推动全行业依法依规办事。加强食品安全综合协调，确保我县食品安全监管工作统一、协调、有序地进行。
（五）强化医疗质量和医疗安全。
继续开展医院管理年和三好一满意活动。进一步规范医疗行为，强化医疗质量监管，杜绝医疗事故的发生，减少医患纠纷。
（六）加强党风廉政和行风建设。
以加强廉政建设，拒绝商业贿赂主题活动为契机，为进一步加强党风廉政建设，继续抓好治理医药购销领域商业贿赂工作，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
上半年县卫生局工作总结及下半年工作计划
2011年是十二五规划的开局之年，也是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年，我局按照《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发〔2011〕8号）精神，在县委、县政府的领导和市卫生局的正确指导下，以推进医药卫生体制改革为主线，狠抓基本药物制度建设、卫生体系建设、医疗保障制度建设、基本公共卫生服务均等化服务等重点工作，切实抓好各项卫生业务工作，全县卫生工作取得了显著的成绩，实现了全年时间过半任务过半的目标。
一、上半年工作开展情况
（一）医药卫生体制改革稳步推进
我局按照新医改建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务的总体目标，陆续出台实施基本药物制度等众多改革新政，新医改带来的各项改变逐步进入广大人民群众的生活。
1.政府加大了对医药卫生的投入，医药卫生事业公益性进一步凸显。随着政府财政对医药卫生事业的投入增大，我县公共卫生服务和医疗服务水平进一步提高，医药费用负担有效降低，医药卫生的公益性质逐步回归。群众正逐步享受到平时少得病、得病有保障、看病更方便，治病少花钱的新医改实惠。
2.全力推进新型农村合作医疗保障制度建设，提高保障水平，减少群众医药费用负担比例。新农合补偿方案不断完善，政策更加惠民。
2011年，新农合筹款标准为230元/人，其中：国家补助124元/人，省补助76元/人，参合农民缴纳30元/人。2011年参合率为95.76%，较上年上升0.48个百分点。
2011年门诊减免比例：村级50%、乡级40%、县级30%，较分别提高了10个百分点；住院减免补偿比例：乡级75％、县级65％、县以上（县外）45％，较县乡分别提高了15个百分点，县外提高了10个百分点；封顶线为35000元/人，较提高了25000元；慢特病非住院医疗费用报销比例为40%，报销封顶线为5000元∕人∕年，较分别提高了10个百分点和3000元。
今年6月，随着中央财政对新农合工作的扶持力度不断提高，县政府结合省卫生厅关于新农合方案调整指导意见的相关文件精神，进一步提高了基金使用率和群众受益水平，门诊封顶线从200元提高到260元；住院减免补偿比例提高到乡级80％、县级70％、州市级55%、省级及以上45％；住院封顶线从35000元提高到50000元。
同时，我县在全市率先开展了提高农村0-14岁儿童患急性白血病和先天性心脏病（急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病、先天性房间隔缺损、先天性室间隔缺损、先天性动脉导管未闭、先天性肺动脉瓣狭窄），农村妇女患乳腺癌、宫颈癌保障水平补偿工作，即在州（市）级及以上医院住院补偿比例统一为70%，全年个人累计住院补偿封顶线分别提高到10万和6万元。
1-6月，全县参合群众受益49.76万人次，补偿医疗费用2033.11万元，基金使用率为26%。
3.按照中央强基层的医改要求，我县全面加强了县、乡、村三级医疗机构的基本建设和人才队伍建设。一是加快推进在建工程项目的建设。紧紧抓住国家加大对卫生事业的投入、拉动内需等建设项目的契机，医疗机构现有业务用房4.67万平方米，比增加了3.57 万平方米。
二是加强卫生队伍服务能力建设。积极组织县、乡、村三级医疗机构人员参加省、市、县各种业务培训，其中包括深化医药卫生体制改革全员网络培训、省级妇产科三年培训班、省级医院信息管理系统培训班、省级实施国家基本药物制度培训会、全科医生规范化培训、乡村医生在岗培训等，共计培训500余人次。协助人事部门办理录用卫生系统补员招聘35人、参加招聘紧缺卫生技术人员7名（7月份办录用），进一步充实了基层医疗卫生机构队伍。
三是规范医院管理，提高医疗服务质量。制定医院规范管理实施方案，推进医院的规范化管理，将医疗机构的违法、违规行为与单位绩效考核及个人经济利益挂钩。开展临床路径管理试点，要求县人民医院至少选择20个病种、中医院、普洱中心卫生院分别至少选择5个病种做试点工作。启动县人民医院优质护理示范工程工作，要求年内医院开展优质护理示范的病房数达20%。切实落实对口支援项目，受援的6家乡镇卫生院服务能力进一步增强。
四是推行绩效考核制度。根据上级相关文件要求，在认真调查研究和充分听取基层的基础上，初步形成了《盐津县医疗卫生事业单位绩效工资考核分配办法》。
通过一系列的业务培训，基层医疗卫生机构基本条件和医疗服务水平的提升，使群众小病不出村、大病不出乡、看病更方便的愿望正在逐步实现。
4.狠抓基本药物制度。我县按照省、市实施国家基本药物制度有关工作要求，积极组织开展了相关工作。一是开展宣传动员。自以来，县卫生局多次组织医疗机构领导及相关工作人员学习宣传医改政策及基本药物制度相关知识，提高医务人员对实施基本药物制度重要性、必要性和紧迫性的认识，增强责任意识。二是开展调查研究，拟定补偿方案。为制定切实可行的补偿方案，近两个月，卫生局组织人员对基层医疗机构近3年的收支情况及药品采购使用情况开展了调查测算和研究，经反复分析讨论、充分酝酿，现已初步形成《盐津县实施基本药物制度暨落实医疗机构补偿政策的实施方案》及考核兑现办法。三是开展药品盘点，实行药品零差率销售。5月下旬，卫生局安排部署了乡村医疗机构库存药品盘点工作，按基药和非基药分类建账、分类上架，分类管理。从6月1日起，乡村医疗机构已全面实行药品零差率销售。四是规范基本药物采购、配送。由于目前省网络采购平台相关工作尚不完善，为确保基层医疗机构基本用药，结合实际，下发了关于进一步规范医疗机构药品采购配送的通知，要求基层医疗机构从5月27日起，不得再采购非基本药物，全县医疗机构必须按要求实行药品省级采购、配送制度。
（二）逐步完善医疗卫生服务体系
1.加强医院管理，推进公立医院改革。一是制定医院规范管理实施方案，提高医疗质量，保障医疗安全，推进医院的规范化管理，将医疗机构的违法、违规行为与单位绩效考核及个人经济利益挂钩。二是下发县级公立医院37个病种的临床路径试点的通知，县人民医院选择至少20个病种、中医院选择至少5个病种、普洱中心卫生院选择至少5个病种做试点工作。三是启动县人民医院优质护理示范工程工作，年内要求医院开展优质护理示范的病房数达20%。四是成立县卫生局公立医院改革试点领导组，按照公立医院改革要求，县人民医院为创建二甲医院开展摸底调查等准备工作。五是普洱中心卫生院申办县第二人民医院，县卫生局成立了领导组，已经通过市卫生监督所的验收待发证。通过开展医院规范管理工作，医疗机构院容院貌明显改善，医务人员形象焕然一新，医疗安全重要环节的管理得到加强，医疗质量管理不断规范。
2.加强和完善中医药服务体系建设，推动中医院项目建设
我县大力推广中医药适宜技术，推进中医药特色服务进农村、进社区、进家庭工作。一是确定全县35个村卫生室中医诊疗设备配置项目。二是通过了省卫生厅组织的昆明市卫生局对县中医院开展中医医院管理年活动的考核评估。三是通过了市卫生局对全县中医药适宜技术在基层的推广和应用情况检查。四是督促县中医院进一步推进近年实施的专科专病建设项目、中药房建设项目、针灸理疗建设项目，发挥中医药优势，打造特色科室。五是起草了县人民政府关于发展中医药的实施意见，促进全县中医药的发展壮大。现能开展中医药服务的医疗机构共有78家，其中，县级2家，乡镇10家，村卫生室60家，私立医疗机构6家。
3.卫生基础设施建设
2011年在建项目。一是柿子卫生院业务综合楼，工程现已完成主体，待装饰装修，累计完成投资80万元。二是廉租房建设项目。普洱镇卫生院64套，柿子卫生院16套，建筑面积4800平方米，计划投资500万元（国家投入200万元，单位自筹300万元）。该工程主体已全部完工，进入装饰装修阶段，累计完成投资400多万元。三是县医院业务用房建设项目。总建筑面积13744平方米（其中：住院楼建筑面积7413平方米，医技楼建筑面积4232平方米，保障楼2099平方米）。总投资3681.23万元。住院楼、医技楼项目工程现已进入主体工程建设（医技楼已完成第3层主体，住院楼已完成负一层主体）；保障楼工程已完成前期工作及公开招投标，现正在进行地基基础建设。累计完成投资1000万左右。四是四个村卫生室建设项目。落雁乡落雁村卫生室已竣工待验收，柿子乡中坪村卫生室完成主体工程，盐井镇柏树村卫生室已完成主体工程，兴隆乡大坪村正在进行基础开挖。总投资24万元，已累计完成投资15万左右。
2011年上半年卫生系统基础设施建设累计完成投资1200万元左右。
4.人事制度、绩效工资制度改革。
严格按照人事部门规定，完成卫生系统岗位聘用认定工作。制定了《盐津县医疗卫生事业单位绩效工资考核分配办法》（征求意见稿）下属各单位征求意见。组织推荐申报评审正高级职称1人、副高级职称3人。评审通过并聘用2 人。组织2011年卫生专业技术资格考试报名33人。
（三）促进基本公共卫生服务均等化
1.组织管理不断规范。一是加强组织管理。县政府、县卫生局和各医疗卫生机构分别成立项目领导小组，负责基本公共卫生服务项目的组织领导，基本公共卫生管理服务网络得到健全。县项目办、县专业技术指导机构和各乡镇卫生院均充实了项目管理人员。二是完善工作方案。县政府和县卫生局分别制定下发了《基本公共卫生服务项目实施方案》、《基本公共卫生服务项目工作方案》，明确了相关部门和卫生单位的职责分工和工作目标。三是强化资金管理和绩效考核。县卫生局和县财政局共同制定下发了《项目资金管理办法》和《绩效考核办法》，明确了项目资金使用范围、各项服务补助标准和补助程序，细化了绩效考核指标体系。
2.九项基本公共卫生服务可及性有效提高。全县累计建立居民健康档案12.3万份，建档率达32%；登记管理高血压病人17849人，管理率达27%，登记管理ⅱ型糖尿病患者管理3646人，管理率达32%，登记管理重性精神病管理640人，管理率达46%；登记管理65岁以上老年人18509人，管理率达52%。0-36个月婴幼儿开展儿童系统管理9615人，系统管理率为93.39%。孕期系统保健管理849人，系统管理率为91.11%。以各级医疗卫生机构为主阵地，按照项目要求开展健康知识讲座、咨询活动，设置固定健康教育专栏120个并每季度更换一期内容，发放宣传资料19万份。按照国家要求对适龄儿童开展预防接种，报告接种率均以乡为单位均达95%以上；建立健全了传染病报告和突发公共卫生事件报告制度，全县传染病疫情报告率、及时率和准确率均达到100%，重点传染病处理率达到100%。乙肝疫苗查漏补种共36311针次，其中今1999出生儿童查漏补种19477人。全县15月报告乙类、丙类和其它传染病16种，439例，发病率为112.64/10万，与去年同期13种（352例）相比上升24.72％；无病死病例。
3.保健指标完成情况。1-6月，全县住院分娩1217人，住院分娩率为85.22%，同比上升5.26%；孕产妇保健覆盖1402人，覆盖率为98.18%。无孕产妇死亡。婴儿死亡18人，死亡率12.61，同比上升0.20；新生儿死亡13人，死亡率9.10，同比上升3.19。5岁以下儿童死亡24人，5岁以下儿童死亡率16.81，同比上升2.63。
农村孕产妇住院分娩补助项目。2011年1-5月本县活产数999人，其中住院分娩901人，减免860人，减免率为95.45%，补助资金38.3万元。
4. 疟疾防治。病人治疗：休止期治疗，147人；现症病人治疗，23人（疑似现症病人4人）；完成10个项目乡（镇）杀虫剂浸泡蚊帐4070顶；开展三热病人血检1079人；开展室内滞留喷洒处理疫点8次。
5.结核病防治。初诊病人284人，结核病人免费治疗159人
（四）卫生执法监督工作
1.公共场所卫生监督检查。检查的重点主要是《卫生许可证》持证情况；从业人员体检培训情况；茶具消毒情况；布草更换、洗涤消毒情况；安全套摆放情况等等。通过监督检查，规范了服务操作流程，服务质量有了一定提高。截止6月25日，共办换《卫生许可证》33个，办理《健康体检及卫生知识培训合格证》65个。
2.医疗卫生监督。共检查医疗卫生机构81家，药店非法行医1家，出动监督人员92人次，出动监督车辆28车次，其中检查医院及卫生院19家（民营医院5家），个体诊所及门诊部14家，村卫生室48家，罚款13家，处罚7500.00元。非法行医罚款800元，发卫生监督意见书2家，查处乡镇卫生院及民营医院违法行医9家，罚款29500.00元。共换发《医疗机构执业许可证》84个；护士注册变更45人；医师注册变更21人。
3.职业病防治工作。认真做好了职业病的群众上访工作，认真完善相关的档案，并帮助他们完善相关资料，介绍到省疾控中心进行健康检查。
（五）食品安全综合协调工作
12月食品安全综合协调工作职能移交我局承担，我局积极履行职责，认真落实食品安全综合协调职责，统筹协调全县食品安全监管工作。主要做了以下几方面工作：一是组织管理。于2011年1月14日召开了2011年食品安全工作会，与各成员单位签订了目标责任书。对2011年食品安全工作进行了总体的安排部署，做到责任落实到位。二是加强协调，组织联合督导检查。每逢节假日和高中考、大型会议等重大活动，都提前行文要求各职能部门加强节日期间食品安全监管并组织联合执法检查，有效保障了人民群众节日期间饮食安全和身体健康。三是认真组织，开展专项整治工作。在全县范围内先后组织开展了打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、邻苯二甲酸脂物质产品的清查和加强地沟油整治和餐厨废弃物管理等专项行动，通过各部门协调配合，各项整治工作切实取得了成效。四是广泛宣传，营造良好氛围。通过宣传，提高了监管执法者的责任意识、依法行政意识和监管执法能力，提高了食品生产经营者的首责意识、诚信意识和食品生产安全质量控制能力，营造了人人关爱生命、珍视健康、人人关注、参与食品安全的良好氛围。
（六）无偿献血任务及临床用血管理
今年市政府安排我县献血时间为10月份，为推进我县的无偿献血工作，献血办积极联系，今年上半年已请昭通血站来我县开展五次无偿献血，共458人献血131490毫升，分别为：普洱镇卫生院、滩头乡、兴隆乡、落雁乡党委政府和团县委号召献血。目前，全县无血液安全事故发生。
（七）爱国卫生运动
爱国卫生工作得到全面加强，大力开展环境卫生综合整治活动。年初拟发了《盐津县爱卫会关于开展2011年爱国卫生月活动的通知》，并积极开展了环境卫生综合整治活动。在此次活动中组织发动群众对房前屋后、公共厕所、集贸市场的脏、乱、差卫生死角进行了全面整治治理。活动中，共出动 12346人次，车辆410次，清除违章占道245处，清除乱贴小广告12347张，清除卫生死角74处，清扫垃圾2204吨，清理污水沟4600平方米。为广大群众提供了一个良好的生活、学习和工作环境。
（八）艾滋病防治
一是组织管理。县防艾办作为全县艾滋病工作联系协调单位，将重点任务分解到各相关单位，明确了各单位职能职责。县卫生局将卫生系统艾滋病防治相关工作指标和任务分解到卫生工作综合责任目标中，于4月召开的全县卫生工作会议上与各医疗机构负责人签订。二是健康教育宣传。广泛开展富有特色和效果的防艾宣传活动， 15月共计发放艾滋病宣传挂图3000余份，宣传资料0余份，宣传纸杯60000余个。三是是开展好重点人群的行为干预工作；四是落实好四免一关怀政策，已有8户纳入低保；对生活困难感染者家庭实施临时生活救助；盐津县妇儿工委对愿意救助18岁以下的儿童实施救助；五是扩大艾滋病监测面。今年1-5月份已有169人提供了免费的咨询、检测，孕产妇检测1412份，婚检916份；六是实施艾滋病病人和感染者的随访工作，了解治疗情况，提高治疗质量。
（九）狠抓行风党风建设，营造良好医疗秩序
今年上半年，我局为加强卫生系统医德医风建设和医务人员的职业道德建设，进一步改善服务态度，提高服务质量，规范诊疗行为，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。一是组建卫生局党委。局党委对 10个乡镇卫生院（含合管站）党组织和党员情况进行了认真清理， 管辖范围内的党员组织关系已全部转入卫生局党委。同时，设立了专门的党委办公室和配备了工作人员。二是4月1日组织召开了全县卫生系统党风廉政建设工作会议，与各医疗卫生单位签定了党风廉政建设目标责任书。下发了《盐津县2011年卫生系统党风廉政建设和纪检监察工作意见》，明确了工作目标和工作任务。三是认真开展党纪政纪、法律法规的学习教育活动，将《党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法下发到各下属党支部。四是以创先争优活动为楔机，在我们卫生系统掀起远学杨善洲、近学黄德府的热朝。五是重视来信来访，严肃查处违纪违法案件。今年上半年，共收到信访案2件。均已及时安排负责的股室对此信访件进行调查核实，并做了回复。六是以治理商业贿赂为重点，进一步规范药品、医疗器械招标采购行为，遏制医药价格偏高的现象。上半年全县新农合定点医疗机构集中采购药品总金额1095万元。另外医疗器械、高值医用耗材逐步纳入集中采购范围，减少了中间环节，降低了交易成本。
二、存在困难和问题
（一）人才机制不健全，医疗供需矛盾依然突出。一是医务人员总量严重不足。按照相关规定，全县应配置卫技人员1240人，实有编制517个，缺编723个；现有职工456人，缺员61人，全县医疗机构医务人员总量严重不足。二是因人员紧缺而无法合理安排外出进修学习，严重制约医务人员，特别是学科带头人业务水平的提高。三是村卫生室服务能力不足，业务水平不高。
（二）卫生财政补偿机制不健全。一是在实施国家基本药物制度，面临的问题和困难很多，比如药品配送商不明确、补偿资金不明确以及通过卫生局管理工作量大。二是公共卫生服务项目多、工作量大、人员偏少、素质不高、信息化程度低、资源共享差。因地方财政困难，难以全面解决必需的卫生事业工作经费，不同程度影响了卫生工作深入开展。
（三）医疗卫生基础依然薄弱。一是县中医院还需修建3000平方米的住院大楼；二是县合管办、盐井镇社区服务中心、12个村卫生室无业务用房。
三、下半年工作思路
下半年，我局将紧紧围绕人人享有基本医疗卫生服务目标，深入推进医药卫生体制改革，建立和完善城乡一体的卫生服务体系，增强卫生综合服务能力，努力实现管理体系科学化、机构建设标准化、运行机制规范化、医疗服务人性化，重点做好以下几方面工作：
（一）进一步落实新农合制度。
不断完善新农合制度，加大政策宣传，进一步巩固新农合覆盖面,将2012年参合率继续稳定在95%以上；进一步加强新农合基金监管，加强定点医疗机构监督管理，确保基金安全和规范使用；进一步深化门诊付费制改革，探索重大疾病保障机制，完善补偿方案，提高基金使用效率；加强合管办能力建设，加快完善新农合信息网络系统，改善监管手段，提高工作效率。
（二）进一步完善基本药物制度。
认真落实国家基本药物制度，进一步加强监管，规范采购配送工作，县级医疗单位采购基本用药目录量达到35%，乡村达100%的要求；加强基本药物配备使用管理，开展国家基本药物临床应用指南和处方集培训；研究制定实施国家基本药物制度方案和乡镇卫生院、村卫生室补偿办法。
（三)健全基层医疗卫生服务体系。
1．加强卫生基础设施建设力度
一是加快县医院及4个村卫生室等在建项目工程进度，明年6月前县医院业务用房投入使用。二是强化工程质量，完善建设程序，严格专项资金使用管理监督。三是积极做好项目前期工作，争取上级有关部门支持，立项建设县中医院住院楼、县卫生局卫生监督所、盐井镇社区卫生服务机构的业务用房。同时努力做好其他卫生建设项目储备。
2．加强医疗卫生人才队伍建设，提高卫生服务能力
一是贯彻落实《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，强化政府办医疗卫生机构的公益性质，深化人事制度、绩效工资制度改革，建立有效的责任、竞争、激励机制，引导基层医疗单位主动转变运行机制，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。二是以全科医生培养、乡村医生在岗培训为重点，加强基层医疗卫生队伍建设，大力培养适宜人才。加强基层卫生人员基本公共卫生服务业务培训，努力提高基本公共卫生服务质量。
3．加强医院管理，提高医疗服务质量
一是转变基层医疗卫生机构服务模式，提高服务质量和效率。二是强化医疗服务监管，加强医院分级量化评审评价工作，开展以改善医疗服务为重点的优质医院创建，开展医院规范管理年活动，推进平安医院创建活动，保障医疗安全。三是发挥中医药特色和优势，不断提高中医药服务水平。加强县中医院理疗、针灸、骨伤专科（专病）建设。今年将做好村卫生室中医设备配置工作，共35个村卫生室纳入项目建设。四是鼓励、支持社会资本举办医院，满足群众的多层次需求。
（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化。
一是全面完成国家基本公共卫生服务项目。完善工作机制，严格项目资金管理。进一步落实10大类41项基本公共卫生服务项目。二是扎实做好卫生应急、重大疾病防控和妇幼卫生工作。加强督导、考核，确保完成各项指标任务。三是加强专业公共卫生服务能力建设，提高服务可及性。四是建立县域内农村院前急救体系，加强120急救中心建设和规范化管理，提高急救急诊服务能力。
（五）逐步推进公立医院改革试点工作。一是积极探索建立高效的公立医院管理体制，形成规范化的公立医院法人治理结构，积极推进现代医院管理制度。二是深化公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，提高医疗体系整体效率。着力提高县级医院服务能力，使县级医院成为县域内医疗卫生中心，带动乡村共同提高医疗卫生服务水平。三是以病人为中心完善公立医院内部运行机制，方便群众就医。
（六）切实强化卫生监督执法和食品安全综合 本文来自那一世范文网http://nayishi.com，转载请保留此标记。 协调，提高卫生监督管理能力。一是加强卫生监督执法。建立健全卫生监督执法基层网络，延伸拓展卫生监督触角和覆盖面。认真贯彻落实职业病防治规划，加强重点职业病监测与调查。加强医疗机构放射职业病诊断和鉴定。扩大公共场所卫生监督量化分级管理覆盖面。加大生活饮用水、消毒产品、涉水产品监督抽检力度，加强学校卫生监督工作，加强传染病防治监督检查。严厉打击非法行医和非法采供血等违法行为。二是加强食品安全综合协调。按照省、市统一部署，进一步完善食品安全综合协调机制，明确监管职责，加强与食品安全监管部门的协调配合，加大食品安全监管力度，依法严厉打击食品安全违法犯罪行为。启动食品安全风险监测工作。加强食品安全法律法规及信息宣传。及时妥善处理食品安全事故，进一步提高食品安全应急处置能力。
（七）进一步加强艾滋病防治工作。一是继续广泛、深入的开展全民防治艾滋病知识宣传；二是大力推广和实施有效干预措施；三是提高艾滋病免费抗病毒治疗医疗服务质量，开展对困难艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的关怀救助；四是健全艾滋病监测检测体系，完善艾滋病监测检测网络；五是加强防治艾滋病的项目合作，建立防治艾滋病工作协调联动机制。
（八）统筹兼顾，扎实推进各项卫生工作。抓好党风廉政建设、爱卫、无偿献血、安全、信访、稳定和社会治安治理等工作，确保卫生系统大局稳定。在全县卫生系统深入开展创先争优活动，促进卫生事业科学发展、又好又快发展。
上半年某县教育局工作总结及下半年工作计划
2011年上半年某县教育局工作总结及下半年工作计划
县教育局认真贯彻落实县委、县政府的工作要求，将2011年确定为“项目·内涵”发展年，坚持一手抓灾后重建，一手抓内涵发展的工作思路，扎实推进各项教育工作，取得了显著成效。
一、灾后重建进展顺利
全县学校灾后重建共规划建设项目32个，其中，新建学校6所，部分新建学校26所, 新征用地411亩，总建筑面积23万余平方米，争取各类灾后重建专项资金投入7亿余元。
目前，灾后重建各项工作进展顺利。一是全县32个灾后重建项目已全部完成主体工程建设，并先后进入装饰和总平施工。7月中旬将对银都学校、安仁镇学校建设项目进行竣工验收。至8月底，其余灾后建设项目将陆续完成并移交使用，按建设进度要求，全县学生将于9月份顺利搬入永久性校舍学习。二是校舍维修加固工作已于3月底全面完成，共计维修加固校舍12万平方米。三是抢抓灾后重建的发展机遇，积极争取了中央、省、市教育教学设备重置资金5000余万元，对全县学校进行现代教育教学设施、设备配置。目前已进入政府采购程序，预计在12月底前全面完成全县学校的教育教学设施、设备重置。灾后重建完成后，将极大地改善全县学校办学条件，提高现代教育技术水平，为我县推进教育信息化、现代化奠定坚实的基础。
二、统筹城乡措施有力
半年来，县教育局认真贯彻落实县委统筹城乡发展的工作部署和要求，积极增添举措，不断推进城乡教育协调均衡发展。
一是科学调整城乡学校布局。在学校灾后建设项目规划中，按照统筹城乡教育规划、满足学生就近入学和“高中进城、初中进镇、小学相对集中”的原则，进一步整合优化全县教育资源，科学合理地调整农村学校布局，将现有的50所公办中小学、幼儿园调整为42所，并在全市今年率先全面消除村小。
二是积极推进城乡教育现代化。不断加大对农村学校现代教育教学设施、设备的配置力度，优先满足农村学校。特别是进一步加强了农村学校教育信息化建设，积极实施了农村学校教育网络、优质课程资源和教育信息技术应用满覆盖，努力实现农村学校现代远程教育“班班通，堂堂用”。
三是着力实施“以城带乡”举措。积极推行了城乡学校结对帮扶，启动了成华、大邑“城乡学校互动发展联盟”，成华区28所优质学校采用对口帮扶和捆绑发展形式，对我县23所中小学进行扶持。同时，石室中学对口帮扶安仁中学、市工业学校对口帮扶县职高，将经过三年的努力，在全县形成优质教育资源全域覆盖，全面提升城乡教育发展水平，实现城乡优质教育资源均衡的新格局。为此，县教育局又对全县42所中小学、幼儿园分别实行了“对口帮扶”、“捆绑发展”模式，结对学校时间为3年，并对城乡结对学校在结对期间实行互动管理、捆绑考核的评价制度，以此扶持农村薄弱学校，促进城乡学校教育教学质量和管理水平同步提高。
四是扎实推进农村幼儿园标准化建设。积极争取易安信公司捐资7.5万美元用于安仁镇幼儿园的标标准化建设，该项目于4月20日进场施工，预计于9月20日竣工交付使用。同时积极做好金星、出江、雾山幼儿园的标准化建设工作，3所幼儿园预计将于七月底开工。县教育局将以此为试点，不断争取政策、资金支持，全面推进我县农村幼儿园标准化建设，以此促进城乡幼儿教育均衡发展。
五是努力解决农村教师住房困难问题。积极采取教师住房团购及教师周转房建设两种形式，努力解决665名农村教师的住房困难问题，保障全县教师队伍稳定。上半年，投资3150万元启动了 解决因集中布点造成学生上学远的问题；
4、加快全县学校教育教学设备配置工作，按照全县学校灾后建设进度，完成一所学校，配备好一所学校，力争在12月底前全面完成全县学校的教育教学设施、设备重置，为我县推进教育信息化、现代化奠定坚实的基础；
5、加强宣传，积极协调，确保于年内完成农村教师的住房团购工作。
二是扎实推进城乡教育均衡发展
1、积极开展成华、大邑结对互动发展学校以及县内捆绑发展学校间的教育教学学习交流、互动探讨活动，促进城乡学校办学水平的提高；
2、全面推行“初中办学水平提升行动计划”，不断加大工作力度，完成最后一批薄弱学校的“脱薄”工作；
3、结合灾后重建，认真开展城乡学校的师资调配和干部教师轮岗交流、支教工作；
4、积极推进农村幼儿园标准化建设，确保出江幼儿园、金星幼儿园标准化建设于年内顺利完工。
三是不断加大职教攻坚力度
1、进一步改善职业教育办学条件。配合相关部门，力争12月底全面完成县职业教育中心二期工程建设并投入使用。同时，努力确保县职业教育中心学生实习实作基地于8月份如期开工建设，为我县职教攻坚打下坚实基础；
2、强化招生宣传，不断增添措施，全面完成市级职教送生和县内职教招生任务，普职比例达5：5；
3、加大成人教育工作力度，进一步加强对成人学校基地、社区教育工作站的检查指导，全面完成农村劳动力引导性培训10000人、技能性培训5000人的目标任务。
四是狠抓学校内涵发展
1、以实现灾后全面提升为目标，进一步深化特色学校建设。认真落实《成都市中小学校校园文化建设工作推进方案》，力争县内评选的10所学校推荐评审为成都市校园文化建设特色学校；
2、全面实施素质教育，认真落实“实施素质教育若干规定”；进一步加强健康教育，力争全县70%以上学校成立规范的咨询室；大力开展庆祝建国60周年、“唐仲英爱心奖学金”评选等德育主题活动，不断强化对未成年人的思想道德教育。
3、不断加强学校管理，完善学校规范化、科学化管理制度，努力形成学校硬件建设标准化、学校管理科学化的全新格局。
五是确保全年目标任务顺利完成
不断强化目标管理，做到目标分解到位、责任落实到人，认真梳理全年目标运行情况，查找存在的差距，推行目标完成情况定期通报制度，确保全面完成市、县下达的各项目标任务。特别是要做好迎接市政府代表省政府对我县教育工作督导评估（市级复查）的统筹、协调、服务以及相关准备工作，为顺利通过2011年的省级督导检查打下坚实的基础。
三、教育质量显著提高继续着力实施了“教育教学质量提升工程”和“学校科学管理工程”，建立完善了全县学校教学质量管理督查机制和教学质量评价体系，推行了普通高中教学质量量化考核制度，层层落实了从局班子成员到学校教研组、科任教师等相关人员的教学质量责任制。不断推进全县学校科学化、规范化管理，制定实施了《学校科学管理评价细则及操作办法》，建立了学校管理信息统计档案，全面推行精细化管理举措，完成了新一轮的学校管理常规督查，在全县学校形成了抓管理、重质量的良好氛围。
2011年，我县高考成绩再创新高，专科一次上线1896人，本科一次上线834人（不含艺体飞双上线的87人），全县理科最高分608分、文科最高分613分。我县2009年普通高考本科上线率较去年大幅度增加，在全县参考学生数较2008年减少130人的情况下，本科一次上线人数突破800人，较2008年增加增长13.9％；文科本科一次上线较2008年增长61.5％，提高幅度较大；同时，在不包含艺体飞上线人数的情况下，全县同龄人口上线率达16%，万人上线率达到16.7，进入郊县前列。
四、队伍建设不断加强
继续大力实施了“教师素质能力提升工程”，着力推进干部教师专业化成长的目标。
一是在干部队伍建设中，精心组织全县近50名中小学校长参加了全市“千名校长大练兵”，举办了校长练兵县级论文答辩活动，对全县46名教导主任开展了业务培训，促进了学校干部队伍教育观念、管理水平的不断提高。同时，自今年以来，县教育局将“校长上课”、“校长参加科研”两项作为硬性要求予以落实，进一步强化校长的实干意识，培养专业型干部队伍。
二是在教师队伍建设中，继续着力实施“教师素质能力提升三大计划”。上半年，新招聘了100名教师充实到全县各校，对近年招聘的 281名新教师进行了跟踪指导，在全县3000多教师中启动了新一轮的教师继续教育培训，教师轮训、骨干教师培训、教师教育教学技能测试等参训教师达1467人，组织教师参加国家、省、市级赛课展示、教学研讨、学科培训活动达500余人次，成效显著。同时，在全县分校、区、县三级，组织全县中小学2360名教师广泛深入地开展了“教师课堂教学大比武”活动，进一步提高了全县教师的整体专业素质。
五、德育工作突出实效
不断强化德育为首、全面育人的教育观，全面实施素质教育，努力促进全县学生健康成长。今年以来，不断加强学生健康教育，建立完善了健康教育工作制度，积极加强学校咨询室的建设，安仁镇学校、东街小学、银都学校等5所学校被评为市级健康实验校。同时，扎实开展了学生考前专题辅导20余场，开展健康教育送教下乡活动10余次；在全县学校组织开展了争优评优活动，共推荐评选出省、市、县三好学生170余名，省、市优秀学生干部80余名，省、市先进班集体70余个。成功举办了全县第21届中小学生艺术节。继续广泛组织开展了“爱的书库”、“ 爱心包裹”、“环保教育”、“唐仲英爱心奖学金”等各类德育主题活动，特别是组织开展了全县教育系统为安仁镇学校患病学生王世豪爱心捐款活动，共募集捐款近10万元，受到社会各界的广泛关注和赞扬。
六、教育 惠民成效显著
县教育局坚持教育服务地方经济社会发展的宗旨，认真贯彻落实各项教育惠民措施，积极部署实施职教三年攻坚，大力开展成人教育，全面推进教育资助工作，成效明显。
一是职业教育扎实推进。上半年，全面启动了县职业教育中心1.8万平方米的二期工程建设；先后选派了1名教师出国培训和近70人次的教师参加了电子等专业的国家、省、市级骨干培训；在机械等骨干专业中全面实施了项目教学法，积极推进校企合作、产教结合、工学交替的职教办学模式，促进“消费型实训”向“生产型实训”转变，有力提高了学生的操作技能和顶岗能力。2011年成都市中等职业学校学生技能大赛中，我县参赛队共获得6个团体奖，25个个人奖，创造了获奖项目、人次最多的好成绩。同时，全县职业教育专业建设能力不断提高，机械加工技术专业已申报为省级重点专业并经专家组初审通过。
二是成人教育稳步发展。半年来，完成了农村劳动力转移培训17495人，推荐就业367人；针对企业员工、失地农民等开展技能培训5889人，创业培训174人；按照市教育局要求和标准，积极打造韩场兰田社区、安仁金井社区、韩场正福社区、安仁五显社区、晋原镇红光社区、鹤鸣仙鹤社区等6个社区工作站为规范化社区教育工作站并组织上报，为全县经济社会发展作出积极贡献。
三是教育资助力度加大。认真落实10至11学年上级划拨贫困学生资助专款747.5万元，切实开展对我县普通高中在校学生的资助工作，资助学生8776人次；对低保家庭学生和特殊困难家庭学生的资助做到了“应补就补”，上半年共资助学生2397人，资助金额89.81万元；投入资金21.906万元在全县义务教育段的1217名低保家庭学生中实行“鸡蛋工程”；同时，积极争取社会捐助，上半年共接收各类社会资助资金29.88万元，资助贫困学生300人次，成效显著。
七、学科活动深入扎实
按照县委的工作部署，县教育局广泛深入地开展了学习实践科学发展观活动，并将此项活动与行风建设紧密结合起来，努力创办人民满意的教育。在学习实践活动中，先后举办了“校长办学论坛”等交流学习和汇报，深入开展了作风建设、思想解放“大讨论”活动，整理学习成果论文共40余篇，党员干部撰写深度调研文章50余篇。同时，深入开展联系帮扶活动和“驻走访”工作。先后4次组织党员100余人次到对口联系社区开展帮扶活动，为该社区赠送了价值10000余元的桌椅和音响设备，为受帮扶村（社区）的40户困难户购买了农村医疗保险，涉及147人，每人20元，共2940元；同时购买了肥料80袋，共计2940元；为7户困难户送去了200元的慰问金、价值200元的慰问品，为其子女购买少儿互助金40元，共3080元。通过深入落实“一线工作法”抓好结对帮扶，受到了群众的好评。县教育局学习实践科学发展观活动受到县委组织部的好评，并作为现场经验交流。
2011年下半年主要工作要点
按照县委“项目提升”年的工作要求，2011年下半年，县教育局将着力抓好以下重点工作：
一是继续抓好学校灾后重建
1、加快建设进度，全面完成32个中小学校灾后重建项目建设，确保今年9月份全县学生顺利搬入永久性校舍学习；
2、逐步配套落实灾后重建及危房改造学校的绿化工程、美化工程，进一步实现全县城乡学校基础设施建设均衡化和优质化；
3、统筹推进农村寄宿制学校建设，完成29所城乡寄宿制学校建设，切实