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2005年，我市两级法院在各级党委的领导、人大的监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神，根据省、市综治委提出的“四个领先”、“六个不发生”的标准，充分发挥审判职能作用，切实履行综治工作职责，积极参与社会治安综合治理先进市创建活动，取得了一定的成绩。
一、2005年工作的简要回顾
(一)认真开展刑事审判工作，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子和严重破坏市场秩序的经济犯罪分子，努力维护社会稳定
一年来，全市法院充分发挥刑事审判职能，严惩各类犯罪，共受理一审、二审刑事案件****件，审结***件，依法判处犯罪分子***人。在刑事审判工作中，全市法院突出重点，快审快结，严厉打击危害人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪和人民群众关注的其他刑事犯罪。网-
针对近年来团伙抢劫、盗窃、流氓黑恶势力犯罪和杀人、绑架、投放危险物质等犯罪上升的趋势，全市法院依法加大打击力度，共审结此类案件***件，依法判处犯罪分子***人。同时，认真贯彻市委关于深入开展打击“两抢一盗”专项斗争的精神，突出重点，快审快结，有力地震慑了犯罪，城乡社会秩序明显好转，群众安全感明显好转。
针对近年来我市部分县市制贩假币、生产销售伪劣商品，以及生产销售假种子、假化肥、假农药等犯罪活动抬头的趋势，市中级法院加强领导，健全组织，依法严惩，共审结此类案件**件，判处犯罪分子**人，为我市经济的健康发展提供了有力的司法保障。
针对人民群众关注的国家工作人员犯罪问题，全市法院依法加大了对贪污、贿赂、挪用公款、渎职侵权等犯罪的惩处力度，共审结此类案件**件，判处犯罪分子**人，推动了反腐败工作的深入开展。
在审判实践中，我们坚持与公检司密切配合，适时开展专项斗争和集中打击。专项斗争和集中打击是综合治理的重要组成部分。一年来，两级法院主动和公、检等有关机关密切配合，积极开展专项斗争和集中打击，做到什么犯罪突出，就集中打击什么犯罪，什么地方犯罪突出，就到什么地方开庭审理和宣判，以凌厉的严打攻势震慑犯罪和社会上不稳定分子。同时讲究斗争策略，分化瓦解犯罪分子。定期到看守所给在押犯讲法律、讲政策，促其认罪服法；利用减刑、假释犯人的机会，到看守所对在押犯进行法制教育。通过这些措施，分化瓦解了犯罪分子，出现了犯罪分子主动坦白交待余罪，检举他人犯罪的好势头。
(二)认真做好减刑、假释工作，配合有关部门稳定监管秩序，促进罪犯改造
在实践中，重新犯罪对社会治安始终是一个严重威胁。因此，加强对已决犯的减刑和假释工作，预防和减少重新犯罪，也是人民法院参与社会治安综合治理的重要方面。2005年，市中级法院切实把减刑、假释工作作为一项重要审判工作来抓，严格依法减刑、假释，为防止重新犯罪做了大量工作。一年来，市中级法院共办理减刑假释案件****件。首先，严格各项制度，保证办案质量。法院在办理辖区劳改单位呈报的减刑、假释案件时，严格坚持案件合议制度、审批制度和减刑、假释档案制度，保证案件质量。对于确有悔改和立功表现的罪犯，依法及时裁定减刑或假释，对于不符合法定条件的，坚决不予批准。这样，使罪犯认识到，只有加速改造，才是唯一出路，从而提高了他们改造的积极性。同时，与司法部门密切配合，加强对罪犯的教育和改造。在办案时，克服了“裁定作出即了事”的孤立办案思想，深入劳改单位，召开减刑、假释大会，对犯人进行法制教育，指明努力方向，教育罪犯自觉遵纪守法，洗新革面，重新做人。这样做，使绝大多数罪犯获得了新生。
(三)加强对基层人民调解委员会的业务指导，化解人民内部矛盾
为了发挥民调组织第一道防线的作用，全市法庭与所辖地的民调组织加强了联系，建立了民情信息网络。并通过业务培训和开展“调解日”活动，提高基层调解组织调处纠纷的能力，引导民调干部抓焦点，找规律，制定防范措施，懂得怎样抓住时机，提前介入，做好疏导调解工作，防止矛盾激化。今年以来，全市法院先后对各自辖区的民调人员进行了1xxxx次的业务培训，共培训民调干部60xxxx名，有效地提高了调解人员的政治素质和业务水平，使大量纠纷在诉前得到了解决，为及时化解矛盾，防止矛盾激化，维护良好的社会秩序奠定了基础。
(四)充分发挥民事、行政等审判职能，依法妥善处理民事、行政和国家赔偿案件
依法妥善处理各类民商事案件，促进经济健康发展和社会和谐稳定。民事
审判工作与人民群众的生产生活息息相关，承担着化解纠纷、排除矛盾、促进经济发展、维护社会稳定的重要职责。抓好民事审判工作，意义重大。为此，全市法院重点做了以下工作：一是着眼于全市经济发展大局，依法平等保护各类市场主体的合法权益。注重营造公平、公正、透明的法治环境，推动各种所有制经济平等参与市场，大力促进民营经济、个体经济等非公有制经济的健康发展。二是着眼于社会和谐稳定，妥善处理群体性纠纷。依法审理好因“三农”问题、企业破产、基金会集资纠纷、拖欠工程款、环境污染等问题引发的群体性诉讼案件，及时化解影响社会稳定的各类因素，防患于未然。三是着眼于社会公平和正义，依法保护弱势群体的合法权益。妥善审理婚姻家庭纠纷案件，注重依法保护妇女儿童、老人、残疾人的合法权益；妥善审理进城务工人员追索劳动报酬案件，努力维护农民工的合法权益；妥善审理劳动争议案件，依法维护劳动者的合法权益。这些案件与人民群众生产生活密切相关，我们坚持在查明事实、分清是非的基础上，充分运用调解手段平息纠纷，促进团结。2005年，全市法院共受理各类民事案件****件，审结****件。
依法妥善审理行政诉讼和国家赔偿案件，依法维护公民的合法权益，促进国家机关依法行政和公正司法。妥善审理涉及农村土地征用、土地承包、计划生育、城镇房屋拆迁、社会保障等行政诉讼案件，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和支持行政机关依法行政。全年，两级法院共受理各类行政案件***件，审结***件；应行政机关申请，依法执结非诉行政执行案件****件。这些案件的公正审理和迅速执行，有效地化解了行政机关在行使职权中与当事人发生的矛盾，进一步增进了公民和政府之间的信任。
认真开展国家赔偿审判工作，保障赔偿请求人的合法权益，促进国家机关严格执法和公正司法。中级法院依法办理国家赔偿案件xxxx，决定赔偿xxxx，使蒙怨受屈的公民及时获得了司法救济。
(五)加强立案、信访等工作，妥善处理群众来信来访，依法维护当事人的合法权益，化解社会不安定因素
认真做好立案和审监工作，切实解决“告状难”、“申诉难”问题。针对部分群众反映的“告状难”、“申诉难”问题，全市法院积极采取措施，进一步加强立案和审监工作，千方百计方便群众诉讼。一是设立立案服务大厅，实行法官导诉制度、诉讼风险提示制度和诉讼权利义务告知制度，最大限度地方便群众诉讼。二是更新观念，建立有诉必理制度。对于群众起诉或申诉的，凡是符合立案条件的，一律敞开收案；不符合立案条件的，做好耐心解释工作。三是推行院长接待日制度，认真接待当事人，耐心听取当事人的意见、要求和情况反映。一年来，全市法院受理当事人信件***余封，接待来访当事人***余人次。
认真做好涉法上访工作，努力维护社会稳定。全市法院高度重视涉法上访工作，从维护稳定的大局出发，加强领导，周密部署，严格实行领导责任制，重点解决赴省赴京上访、集体上访、重复上访等难点问题，妥善处理了一批上访老户和群体性案件，受到当事人和省市有关领导的好评。
积极开展司法救助工作，努力保障经济确有困难的群众平等参与诉讼。认真落实司法救助的有关规定，对涉及企业下岗职工、低保失业人员、城乡贫困居民、老弱病残等弱势群体和困难群众的案件，对进城务工人员追索劳动报酬的案件，依法缓交、减交、免交诉讼费，使经济确有困难的群众打得起官司。对公诉案件中符合司法救助条件的被告人，依法指定律师为其辩护，保证被告人的诉讼权利。一年来，全市法院共实施司法救助案件11xxxx，减缓免诉讼费4xxxx元，体现了社会主义司法的人文关怀。
(六)结合审判和执行工作，开展司法建议活动，促进有关单位加强管理，堵塞漏洞，消除隐患
在审判执行工作中，全市法院对发现的苗头性、倾向性问题，及时向有关单位提出司法建议，帮助堵塞漏洞，做好防范工作。据不完全统计，一年来，全市两级法院向金融、企业等单位提司法建议60xxxx条，被采纳40xxxx条，有效地预防了内部违法犯罪及其他有关问题的发生，促进了经济秩序的正常运行。
(七)结合审判活动，积极开展法制宣传活动
一年来，全市法院通过公开审理、公开宣判、以案讲法等形式，积极开展法制宣传活动。一是依法坚持公开开庭审理制度。全市两级法院对依法应当公开开庭审理的案件，一律公开审理，在开庭前张贴布告，方便新闻媒体和社会各界群众参加旁听，开展法制教育。二是开展公开宣判活动，扩大宣传效果。对重大有影响的案件坚持到案发地进行公开宣判，大张旗鼓地进行宣传，起到了“审理一案，教育一片”的作用。2005年，全市法院先后召开了2xxxx次大型宣判会，参加旁听群众达1xxxx余人次，有力地震慑了犯罪，鼓舞教育了广大群众，弘扬了社会主义法制。三是因地制宜，以案说法，开展不同形式的法律宣传和法制教育。一年来，两级法院深入工厂、农村、机关、学校、街道等积极开展以案说法、上法制课、法律咨询等活动，积极提高人民群众的法律意识。同时，还利用宣传栏、黑板报、增报、漫画、出动宣传车进行宣传，利用节假日和集会进行定点宣传，受到群众好评。广泛深入的宣传工作，进一步提高了广大人民群众的守法意识，促进了综合治理工作的健康有序地开展。
回顾一年来的工作，尽管我们做了大量的工作，但全市法院的综治工作离党和人民的要求还存在不少差距，任务仍然十分繁重和艰巨。刑事发案居高不下，大要案时有发生，民事纠纷日渐增多。就法院本身来说，在综合治理工作也存在着不少问题，如有些干警综合治理意识不强；就案办案、孤立办案的现象仍然存在，抓法制宣传、抓教育改造、抓防微杜渐的力度还很不够。这些都是我们在以后的工作中需要亟待解决的问题。
2006年，我市经济社会发展的任务十分繁重，人民法院维护稳定、保障经济发展的责任重大。我们决心在市委的正确领导下，人大的监督下，开拓创新，求真务实，扎实工作，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真落实人民法院参与社会治安综合治理工作的各项措施，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
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市2005年上半年政法综治工作总结
市2005年上半年政法综治工作总结 市委并宣城市委政法委： 2005年上半年以来，我们在市委、市人大、市政府统一领导和监督下，认真贯彻全国、全省和宣城市政法工作会议精神，围绕中心，服务大局有力地维护了社会稳定，保障和促进了经济及社会事业的健康发展。一、上半年政法综治主要工作情况（一）切实维护了社会政治稳定。市、乡、村三级联动，及时预防和化解可能引发的群体性事件，今年以来未发生重大群体性事件，确保了我市社会政治稳定。（二）有效地维护了社会治安秩序。认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，不断加强社会治安防控体系建设，坚持严打方针不动摇。政法部门充分发挥主力军作用，从重从快打击各类刑事犯罪活动。（三）全力推进“平安”建设活动。市委、市政府把建设“平安”列入“346”工程，制定三年规划并与我市经济发展计划同步实施。各地各部门建立领导组织、制定具体实施方案，落实具体措施，推动这项工作向纵深发展。以确保人民生命、财产、公共秩序安全为目标，卓有成效地开展了严打斗争，强化了公共秩序的管理；社会治安防控体系建设不断深入，矛盾纠纷排调处工作机制，城市社会治安管控体系，乡镇地区社会治安防控体系，党政机关企事业单位守控体系和工作机制建立并得到加强。基层综治组织建设得到加强，“创安”、“创模”活动成效显著。（四）进一步强化了综治工作领导责任制。根据市五部门《关于领导干部履行综治职责考核与奖惩实施细则》的有关规定，经五部门联席会议研究决定，对各地各单位主要领导和分管领导履行社会治安综合治理工作职责情况进行考评通报。共有42名领导干部被评定为优秀，176名评定为称职，11名评定为基本称职。对2004年综治考核成绩居末位的乡给予黄牌警告。对考核成绩较差的4个单位予以通报批评。经市委、市政府批准对2004年度综治工作取得优异成绩的先进单位和先进个人给予了表彰。（五）开展了矛盾纠纷排查调处工作。上半年共排查各类矛盾纠纷1087起，调处成功1060起（含去年积案3起），其中重大纠纷18起，调处成功14起，尚有4起仍在调处之中。（六）加强了综治基层基础建设。在乡镇、街道办事处设综治办公室第一主任，由党委副书记兼任，设综治办公室主任一职，实行竞争上岗任职。市综治委出台了《村级综治工作规范化建设奖励实施办法》，从今年起，每年从筹集综治经费中挤出3万元专门用于村级综治工作规范化建设，力争用三年时间使我市村级综治工作规范化建设达标率达到100%。公安机关投入基础设施建设资金70万元，强化警用装备，建设基层派出所办公用房。司法行政机关加强基层司法所规范化建设，完成了中溪、甲路、青龙等司法所的规范化建设任务。民政部门认真履行职责，加大指导工作力度，使全市109个村全面完成了换届选举工作，并对村两委主要干部和新当选的干部进行了培训。司法和民政部门密切配合做好了首批43个“民主法制示范村”的命名表彰和第二次宣城市“民主法制示范村”申报工作。3月份在全市组织开展了综治宣传月活动，5、6月份开展了政法综治干部和综治信息员的培训工作。(七）开展了安全文明单位创建活动和无毒社区创建活动。年初对2002年以来已命名的各类安全文明单位（村、小区）进行了复查，共取消9个村（小区）安全文明称号。市综治委对各地各单位2004年申报的27个安全文明单位进行了审查验收，有21个单位达标并命名授牌，有6个单位因不符合安全文明标准未予验收命名。申报“宣城市安全文明示范点（村）”4个，经宣城市综治委的复查验收全部合格。同时，我们还将“无毒社区”、“平安创建”与安全文明创建紧密结合起来，提升创建质量。（八）加强政法、综治队伍建设。将开展保持共产党员先进性教育、机关效能建设和开展规范执法行为，促进执法公正等活动有机结合起来，进一步强化从严治长，从严治警，落实从优待警措施，加强了政法队伍建设。二、下半年工作打算（一）继续扎实推进“平安”建设活动。认真研究和深入贯彻省委《关于转发〈省综治委、省委政法委关于建设“平安安徽”，促进社会和谐稳定的意见〉的通知》精神，继续深入开展“平安”建设活动，在全市公民中广泛深入宣传建设“平安安徽”和“平安”的重大意义。坚持按照以人为本，依法治市的基本要求，在党委、政府的统一领导下，贯彻“打防结合、预防为主”的工作方针和“属地管理”、“谁主管，谁负责”的工作原则，大力开展“平安单位”、“平安乡镇”、“平安村（社区）”、“平安小区”、“平安校园”等创建和考核评议工作，创新工作措施，深化综合治理，深入推进社会治安防控体系建设，动员全社会广泛参与，推动各部门齐抓共管、突出重点、分类指导、整体推进，逐步形成科学、完善的社会治安良性循环长效工作机制，使我市预防、发现、控制和打击违法犯罪的综合能力明显增强。（二）坚持“严打”整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。继续按照什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里、什么方式有效就采取什么方式的总体要求，继续重点打击有组织犯罪和黑社会性质的团伙犯罪、流氓恶势力犯罪；杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重暴力犯罪；尤其是要把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重中之重，以增强群众的安全感。加大对黄、赌、毒的查禁力度和对网络犯罪的打击力度，进一步净化社会环境。（三）扎实推进社会治安防控体系建设。进一步加强市、乡镇（街道）、村、组四级综治组织网络建设提高其规范化管理水平。加快我市出入口治安卡点建设。进一步加强乡镇专职治安巡逻队和村组义务巡逻队建设，整合公安民警、保安、专职巡逻队、义务巡逻队和群众广泛参与的各种治安防范力量，扩大防范范围、增强防范能力、提高防范效果。（四）继续深化矛盾纠纷排查调处工作。继续加强市、乡镇（街道）、村、组四级矛盾纠纷排查调处工作组织网络建设，坚持完善市两个月、乡镇（街道）一个月、村（社区）半个月排查、村民组随时排查的工作机制，真正做到矛盾纠纷和社会不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。由市综治办牵头对上半年已发生的三起杀人案件开展倒查工作，从中吸取治安防范工作的经验教训。（五）深入开展安全文明创建活动。继续严格实行安全文明单位动态管理，深入开展安全文明单位、小区、校园、村（社区）和综治模范乡镇（街道）创建活动，促进建设“平安”的各项措施全面落实。（六）继续加强基层综治组织建设。继续加强乡镇（街道）综治办和村级综治组织规范化建设。（七）深入开展为重点工程建设创平安活动。充分发挥政法机关和各级综治组织的职能作用，为我市“346”工程保驾护航，始终积极参与开发区大会战，做好全方位法律服务，妥善处理因征地拆迁、劳务用工、债权债务等引发的矛盾纠纷。严防和严厉打击盗抢施工设备、材料的犯罪分子，确保重点工程设备物资及工作人员安全。（八）加强政法综治队伍建设，进一步提高政法队伍的整体素质。加强干警的思想政治教育和政法机关的“五个能力”建设，积极稳妥地推进干部人事制度改革。2005年7月18日
市2005年上半年政法综治工作总结
2005年度公司治安综合治理工作总结
2005年是我公司转换机制的第二个春秋,经过认真总结去年治安综合治理工作的成功经验,今年在集团公司主管部门的帮助、指导、督促下，我公司的治安综合治理工作又上了一个新台阶。为使明年的治安综合治理工作能够有个质的飞跃，现就这一年来的工作做一下总结：公司领导在年初即提出“一手抓生产经营，一手抓治安治理；两手抓两手都要硬”的指导方针，并组建治安综合治理工作领导小组。由公司主要领导担任组长，将责任落实到科室、工段、班组。并拟订出严格的考核制度，定期检查，把治安综合治理工作提到日常工作议程上来。公司于去年六月份成立了保安队，通过一年多的工作证明，这是一支作风顽强、纪律严明、善打硬仗的队伍。保安队实行半军事化管理，坚持半月一次“安保”会议，半月一次军事训练。每名保安队员都能熟练掌握“擒敌拳”要领，以备治敌。加大夜间巡视力度和次数，及时发现问题及时解决。在巡视过程中配有对讲机、手电筒等工具。公司下大力度对消防工作进行治理。新购进消防锹、消防沙箱及灭火器等多种消防器材。对车间内重点防火部位指定专人负责，落实消防管理制度。九月份，公司领导在资金极其紧张的情况下，抽出一部分资金对公司各办公室、休息室、卫生间等一、二楼所有面向外围的窗户安装防护栏并在公司内外重点部位新增设了七个探头，使整改后的监控探头达到十六个，其中360度旋转探头二个，大大提高了公司治安防盗的安全系数，杜绝了可能发生的治安案件。对公司内员工的管理教育工作：来我公司工作的人员全部经过严格的筛选、政审，无一人有前科劣迹。被录用的新员工在入职培训的同时也要接受公司的法制教育。保安队作为在公司治安管理一线的队伍全天24小时对公司车间、各办公室进行巡查。经过公司各级领导及员工的齐心努力，公司全年无一起治安刑事案件，“四无一好”率达到100%。总之，今年我公司对治安综合治理工作投入了大量的精力和财力。在人防、物防、技防上做的比较完善。对集团公司综治办的要求全力配合。但也有个别部门因未发生治安刑事案件及灾害事故，故很少召开治安例会，一些材料也不很齐全，防范意识差。所以在明年工作中在保持现有工作标准的基础上，加大力度做好宣传，使全体员工对治安工作重要性的认识上有个明显提高。随着厂区拆迁整改进度的加快，我公司车间北侧的改建工程使我公司北部处于开放状态将对我公司形成新的安全隐患，为解决此问题，我保安队在加强夜间巡逻的同时还要密切配合集团公司经警队共同守好公司财产物资安全的“警戒线”。我公司将一如既往地在集团公司主管部门正确方针的指引下，做好治安综合治理工作，完善有关制度，为厂区治安综合治理工作营造出良好氛围。
2005年度公司治安综合治理工作总结
深圳市中级人民法院工作报告
各位代表： 我代表深圳市中级人院向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员提出宝贵意见。 2000年，我市两级法院坚持以和江总书记重要思想为指导，围绕党和国家工作大局，以公正司法为核心，以改革为动力，以队伍建设为根本，振奋精神，开拓进取，各项工作都取得了新进展。全市法院共受理各类案件60863件，结案56136件，比上年分别增长30.3%和35%；结案率为92.2%，比上年提高3.2个百分点；结案标的金额321亿元，占全省四分之一，基本实现了收、结案良性循环的目标。全市法院所取得的成绩，是市委的正确领导、市人大的依法监督、政府和社会各界大力支持的结果，在此，我代表全市法院，对各级党委、人大、政府及社会各界对人民法院工作的关心、理解和支持表示衷心的感谢！ 一、贯彻重典治乱方针，全力维护社会稳定 严惩危害国家安全和社会治安的犯罪。全市法院共依法受理一审刑事案件4918件，审结4380件，比上年分别上升22.6%和10.1%，判处犯罪分子5100人。认真贯彻全国人大常委会《关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》，依法对4名利用FLG邪教组织破坏法律实施的犯罪分子追究刑事责任。深入开展两打一扫、扫黑除恶等专项斗争，依法从重从快严厉打击杀人、抢劫、爆炸、绑架勒索等暴力犯罪、带黑社会性质犯罪、黄、赌、毒犯罪等严重危害社会治安的犯罪，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑直至死刑的犯罪分子1341人。 严惩贪污、贿赂等职务犯罪。依法审判了一批有影响的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪大要案，判处贪污、贿赂、挪用公款等犯罪分子52人，朱文辉、彭虎、何初本等一批腐败分子依法受到惩处。 严惩破坏市场经济秩序的犯罪。重点打击了走私贩私、偷税抗税、破坏金融管理秩序、虚开增值税专用发票、生产销售伪劣商品等犯罪，共判处犯罪分子287人，通过依法适用罚金、没收财产等刑罚和判处追缴赃款赃物，为国家、集体挽回经济损失3202万余元。 依法保障被告人合法权益。坚持罪定和罪刑相适应的原则，贯彻惩办与宽大相结合的刑事政策，对具有法定从宽情节的依法从宽处理；严把案件事实关和证据关，严格区分罪与非罪的界限，对9名尚未构成犯罪或证据不足不能证明有罪的被告人，依法宣告无罪。严格依照法律规定，为经济困难没有委托辩护人的刑事被告人指定辩护人的案件134件，保障了被告人充分行使辩护权。 二、依法调节经济关系和其他社会关系，促进经济发展和社会进步 依法审理各类经济纠纷案件，维护经济运行安全。全市法院围绕党和国家经济发展的重大决策，加强对涉及国有企业改革的重组、破产、兼并、转让等纠纷案件，流通和生产经营领域的合同纠纷案件，金融纠纷案件，知识产权纠纷案件，涉外、涉港澳台经济纠纷案件的审判。经过努力，社会广泛关注的广国投破产案件，顺利召开了第三次债权人会议，进行了第一次破产财产分配，在广国投系列破产案件中，广国投深圳公司债权人的清偿率最高，得到了上级法院和债权人的充分肯定。全年共受理各类经济纠纷案件12019件，审结11341件，比上年分别增长16%和21.8%。 依法审理各类民事纠纷案件，维护公民的合法权益。全市法院从维护社会主义新型婚姻家庭关系出发，注重保护妇女、老人和儿童的合法权益，在财产分割、子女抚养等方面充分照顾无过错方的权益，弘扬社会主义伦理道德。从维护安定团结出发，妥善处理民间借贷、损害赔偿、房屋拆迁、房屋买卖等纠纷案件，及时化解矛盾。对群体性纠纷，尤其对近几年大幅度上升的劳动争议纠纷案件，依法妥善处理，防止矛盾激化。对拖欠工资的，依法判决支付工人工资，必要时裁定先予执行或责令有关部门先予垫付，保护劳动者的合法权益。全年共受理各类民事案件23192件，审结22011件，分别比上年增长39.1%和43.2%。 依法审理各类行政案件，推进依法治市进程。全市法院坚持保护公民、法人和其他组织的合法权益，支持和监督行政机关依法行政的原则，依法积极稳妥地审理各类行政纠纷案件。共受理各类行政案件940件，审结907件，分别较上年增长26.7%和28.1%。同时，依法执结行政机关申请强制执行的非诉行政执行案件400件。审结国家赔偿案件17件，其中决定由国家机关赔偿的4件。 三、进一步加强执行工作，维护法律权威 全市法院继续采取有力措施，强化执行工作，努力提高案件执结率。全年共受理执行案件19529 件，执结17279件，分别比上年增长33.3%和44.8%，执结率为88.5%，比上年上升7.1个百分点。未结案件数比上年下降了17.2个百分点；为当事人追回债权103亿多元，比上年增长9.8%。 两级法院进一步强化了执行措施，加大执行力度。对有能力还债而拒不履行，甚至转移、隐匿财产和抗拒执行的债务人，坚决依法实施搜查、查封、扣押、罚款和拘留等强制措施。对于冲击执行现场、围攻殴打执行人员等抗法行为，依法追究行为人的刑事责任。认真组织开展清理存案执行月、金融案件专项执行大会战等集中执行活动，执结了一批历史遗留的
案件。在严格依法执行的前提下，做耐心细致的思想工作，提高执行艺术，讲究执行方式，对产品科技含量高，企业产品有一定市场效益，有发展潜力和前景的债务人，采用债权变股权、转让无形资产等方式予以执行，避免因案件的执行而影响了企业的生存和发展，影响社会稳定。对涉案人员多、金额大，案情十分复杂，社会普遍关注的国润、安润、奥润出租汽车公司系列案件，在市委的统一领导下，市中院既依法执行，又采取各种措施，及时化解了纠纷。 四、强化宗旨意识，努力为民排忧解难 深入开展清理积案活动，减轻群众诉累。为解决人民群众反映有些案件超审限的问题，全市法院采取有力措施，认真开展清理积案活动，强化岗位目标责任制，进一步完善了案件立案后审限跟踪管理、督办、催办制度，组织法官集体加班加点，收到了明显成效。在收案大幅度上升的情况下，全年结案数较上年上升35%。 积极实行和完善司法救助制度，切实保障群众的诉讼权利。为了让那些合法权益受到侵犯，但经济困难交不起诉讼费的群众打得起官司，全市法院对经济确有困难的当事人，决定减交、免交、缓交诉讼费用。全年依法决定减交诉讼费用的30件、免交的92件、缓交的263件，减交、免交诉讼费用近200万元，使当事人能够充分行使自己的诉讼权利。 强化便民利民措施，方便群众诉讼。全市两级法院以人民满意为最高标准，大力强化服务意识，认真开展便民利民服务活动。市中院在立案大厅设置便民电子触摸查询屏、便民服务窗口、便民服务卡，做到既严肃执法，又热情服务，立案窗口被评为市直机关十佳青年文明号。宝安区法院在立案庭设立简易法庭，对案情简单、权利义务关系明确的案件，及时受理，及时由简易法庭进行审理。罗湖区法院实行一小时立案，设立周末法庭，方便群众诉讼。 坚持和完善院长接待日制度，倾听群众呼声。两级法院院长接待日76天，直接倾听了530名群众的意见，处理群众反映和投诉991件。同时，两级法院处理群众来信来访6817件（人）次，对存在的问题及时进行整改。 五、积极推进司法改革，努力提高审判质量和效率 深化审判工作改革。全市法院以公正和效率为目标，努力建立公开、公正、高效、廉洁的审判工作运行机制。加大了立案制度改革的力度，立案庭统一负责审查立案、诉前财产保全、排定主审法官、开庭日期和审判法庭，进行证据交换、庭前和解等工作，提高了审判效率。进一步深化了庭审方式改革。市中院制定了刑事、民事、行政案件庭审规则，强化了庭审功能，规范了庭审活动。对依法应公开审判的案件，一律公开审判，公民可以凭有效证件旁听，开庭审理的案件实行当庭公开举证、公开质证、公开辩论，增强了审判的透明度，当庭宣判率也有明显提高，罗湖区法院当庭宣判率达到了79.4%。市中院在基层法院中大力推行适用简易程序审理案情简单、当事人权利义务明确的案件，积极探索简便、快捷的办案方式。进一步强化合议庭和独任法官的职责，落实合议庭和独任法官的依法裁判权，理顺了合议庭和审判委员会的工作职责。 深化审判管理改革。全市法院全面推行审判流程管理，明确院长、庭长、审判长、审判员、书记员的职责及相互的工作关系，明确每个审理环节的工作主体、职责和时限，由立案庭对各类案件的立案、送达、开庭、结案、执行进行跟踪和监督，加强督办和催办，对即将超审限的案件提出警示，限期结案。加强对审判运行过程的有效监督，对解决案件久拖不结，提高审判效率，减少积案起到了明显的作用。 深化法官管理体制改革。全市法院积极推行审判长和独任法官的审查、考核、选任工作，把一批政治业务素质高的审判人员选任到审判长和独任法官的岗位上，充分发挥高素质法官在审判中的核心作用。把竞争机制引入法官管理体制之中，实行中层领导干部竞争上岗。市中院作为全市处级领导干部竞争上岗的试点单位，对11个处级领导干部职位进行了公开竞争，初步形成了干部选拔任用的新机制。实行领导干部和法官岗位轮换，市中院对21名中层领导干部和39名法官进行了轮岗交流。 努力提高审判工作的科技水平。适应审判方式改革和审判工作管理的需要，全市法院积极推行计算机等现代化技术手段在审判管理、庭审记录、诉讼文书制作、人事管理、司法统计、信息处理等方面的应用。市中院完成了审判大楼计算机网络建设集成工程，运用信息技术的最新成果，建立了计算机信息网络系统，研究开发了有自己特色的审判与应用软件，既提高了办公水平，又向社会公众提供大量的审判信息服务。 六、自觉接受人大和社会各界的监督，强化内部监督制约机制 市中院制定了《关于认真接受市人民代表大会及其常委会监督的若干规定》，成立了人大代表联络室，建立了与人大代表联系的直通车制度。认真执行人大关于法院工作报告的决议，高度重视并认真办理人大代表提出的监督意见和监督的案件，全年共办结158件。从人大代表和政协委员中聘请了79名陪审员，参与审判案件。邀请人大代表旁听重大案件审判，积极配合人大常委会对法官进行考核、任免。市中院先后三次书面向市人大代表通报法院工作情况，征求了许多宝贵的意见和建议。全市法院还认真审理了检察机关提出抗诉的案件39件，对原判确有错误的11件，依法予以改判。 全市法院进一步强化了合议庭内部相互制约、相互监督的工作机制。实行院长直接参审参议，两级法院院长主审案件318件，通过院长直接参审参议，加强了对审判工作的监督与指导。建立了督导制度，对上级法院、党委、人大及院长监督的案件实行督办，进行审限督查、案件评查和委托评估、拍卖事项的集中管理。依法开展审判监督，充分发挥上级法院对下级法院审判监督的作用，及时立案审查申诉和申请再审的案件，全年通过审判监督程序共纠正了61件原判确有错误的案件。 七、坚持从严治院，大力加强队伍建设 全市法院以加强队伍建设，提高法 官队伍素质为根本，从队伍中存在的突出问题抓起，严格要求，严格管理，严格监督，队伍的精神面貌有新的变化，涌现出一批爱岗敬业、秉公执法、无私奉献的先进集体和个人。宝安区人民法院被最高法院授予全国人民满意的好法院称号，最高人民法院肖扬院长亲自出席了市委召开的向宝安区人民法院学习动员大会，对宝安区人民法院依法、公正、高效审判给予充分肯定。龙岗区法院审判员刘来平被最高法院授予全国人民满意的好法官称号。市中院刑二庭审判员陈麟基同志长期超负荷地忘我工作，累倒在审判岗位上，英年早逝，年仅38岁，被省法院追记一等功，李长春、肖扬、张高丽等领导同志作出重要批示，要求深入开展向陈麟基同志学习的活动，加强司法机关的队伍建设。 深入开展三讲教育。两级法院在三讲教育中，组织处级以上领导干部和广大法官认真学习邓小平理论和江总书记三个代表的重要思想，引导广大法官坚定政治立场，加强理论修养，提高精神境界，增强大局意识、公正意识和宗旨意识。法院领导班子广泛征求人大代表、政协委员、人民群众和广大干警的意见，深入剖析党性党风方面存在的突出问题。针对存在的问题，制定整改措施，加大整改力度，取得了明显成效，提高了领导干部的思想政治素质，增强了领导班子的战斗力和凝聚力，有力地促进了法院各项工作的发展。 加强纪律作风和廉政建设。全市法院切实执行领导责任制，院长、副院长、各部门领导分别层层签定廉政建设责任书，建立了一级抓一级，层层负责的廉政工作制度。深入开展纪律教育学习月活动，并以本系统发生的违法违纪事件作为反面教材，认真开展整顿思想、作风、纪律为主要内容的警示教育，提高法官拒腐防变的能力。严格执行最高法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》，全市法院公布了31名法官的近亲属当律师和从法院离任后从事律师工作的回避人员名单，努力在法官和当事人之间筑起一道隔离带。完善了违法审判责任追究制度，制定了《深圳市中级人民法院违法审判责任追究实施办法（试行）》，成立了违法审判责任追究领导小组。对30件群众的投诉和举报进行了认真调查，对构成违法违纪的5名人员进行了处理，其中1人涉嫌经济犯罪被开除党籍，同时移送检察机关处理并已被逮捕，1人被辞退，3人被通报批评。 切实加强基层基础工作。市中院把基层工作提上重要议程，成立了基层工作领导小组，领导班子成员转变作风，分工负责，选定基层法院作为联系点，深入调查研究，加强检查指导，解决基层工作中存在的突出问题。根据人民法庭要规范化、规模化的要求，把原来的19个人民法庭重组为14个中心人民法庭，使审判资源得到合理配置。通过加强基层工作，收到了明显成效。全市六个基层法院共受理案件50691件，结案48693件，分别比上年上升33.3%和38.3%，其中宝安区法院新收案件上升57.8%，南山区法院结案上升54.9%，分别居各基层法院收、结案增长率之首。 切实加强法官的教育。与有关高等院校合作开办研究生班，选派163名法官攻读硕士研究生学历，努力培养高层次的法律人才。进一步加强了业务培训，举办了46期审判业务培训班，邀请法学专家讲授《合同法》、《法》、《担保法》等法律和。派出法官到境外进修、考察，学习借鉴国外有益的司法经验。深入开展了入世后审判工作对策、《合同法》适用、法院工作改革三大课题调查研究，撰写74篇。 去年，全市法院工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，审判工作与新形势的发展和党与人民群众的要求，还有不少差距，少数法官办案质量和办案效率还不够高，有的案件裁判不公，部分案件超审限；执行难问题虽有缓解，但尚未得到根本解决；少数法官政治素质不高，组织纪律松懈，宗旨意识淡薄；极个别法官思想蜕化变质，以权谋私，严重违法违纪，龙岗区法院审判员谭永兴在长达近三年的时间内挪用巨额公款，在社会上造成了恶劣影响，严重地损害了人民法院的形象，它暴露了我们在队伍管理上还存在着很大的漏洞，教训是十分深刻的。同时，审判任务繁重与人力不足的矛盾更加尖锐。伴随着深圳特区经济的高速发展，法治建设的不断进步，人民法院受理的案件连年大幅度上升。去年，全市法院受理的案件数比1995年增加了近2倍，但同期干警人数只增加了19.8%，我市法院干警只占全省法院干警总数的6%，审理的案件却占全省案件总数的12%，由于审判任务太重，我市两级法院长年定期或不定期集体加班加点，尽管广大干警长期超负荷工作，但仍有部分案件难以在法定期限内审结。对于这些问题和困难，我们将不遗余力，采取有力措施加以解决。同时，也恳请各级党委、人大、政府和社会各界对法院工作继续给予大力的支持。 各位代表：新的世纪，深圳特区肩负着率先基本实现社会主义现代化，建设有中国特色社会主义示范市的历史使命，人民法院为我市改革、发展、稳定提供强有力的司法保障和司法服务是时代的需要、人民的期望。在新的一年里，全市法院要以邓小平理论为指导，按照三个代表的要求，紧紧围绕公正与效率的主题，切实抓好审判工作、法院改革、队伍建设三件大事，提高审判质量和效率，全面提高法官素质，努力使我市法院的各项工作走在全省、全国的前列。 深入开展社 会治安秩序的重点整治活动，全力维护社会稳定。依法打击危害国家安全的犯罪，坚决打击FLG邪教组织的违法犯罪活动，严惩黑、恶势力犯罪和各种危害社会治安的严重刑事犯罪，维护国家政治和社会稳定。继续严惩贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪，对那些大肆拉拢腐蚀国家公务人员的行贿犯罪也要严惩不贷。密切配合整治社会治安秩序的活动，妥善处理好婚姻家庭、债务、劳动争议等容易引起矛盾激化的案件，消除社会不稳定因素。 积极参与市场经济秩序的整治活动，保护和促进经济发展。集中力量严厉打击制假售假、偷税骗税、逃汇骗汇、走私贩私等犯罪活动，严惩经济犯罪分子和内外勾结的腐败分子，保障改革开放和经济健康运行。正确处理好各类经济和民事案件，本着依法支持企业改制，防止逃废、悬空债务和国有资产流失原则，平等保护各类市场主体的所有权和经营权，促进国有企业结构的战略性调整。对近年来发生较多的各种金融纠纷案件，要积极采取措施，依法制裁各种违规行为，及时化解和防范金融风险。要为加入世贸组织做好司法准备，严格适用我国法律和我国加入的有关国际公约公正审理各类涉外案件。 进一步加强执行工作，完善统一管理和协调的执行工作新机制。建立强有力的执行工作指挥机制，切实发挥中级法院协助高级法院对辖区内执行工作的统一调动、协调、管理、监督作用。进一步加大执行工作力度，逐步解决执行工作中的重点和难点问题。继续深化执行工作改革，建立执行听证、执行流程管理制度，探索解决执行难的新方法、新途径。高度重视暴力抗法事件对执行工作的严重干扰，坚决依法处理暴力抗法行为。 进一步深化法院改革，推进司法体制创新。按照最高法院和市委的部署，抓好机构改革工作，年内要完成内设机构调整任务。要全面完成审判长和独任法官的选任，切实实行审判长和独任法官负责制。以建立现代民事审判制度为目标，把经济审判纳入民事审判，形成大民事审判新格局。继续认真研究、探索庭前程序和证据制度改革。充分发挥立案庭的职能作用，不断完善大立案的机制，加强审判流程管理。要深化裁判文书改革，并试行裁判文书向社会公布。 进一步完善监督制约机制，确保司法公正。进一步增强公正意识、质量意识和审限意识，严格执行审限管理制度、案件质量评查制度、违法审判责任追究制度，全面落实确保公正司法的各项措施。要不断采取措施完善接受人大、政协、新闻单位和社会各界对法院工作进行监督的机制，使法院自觉接受监督更富有成效。 进一步提高法院队伍整体素质，树立人民法院和人民法官的良好形象。按照三个代表的要求，改进和加强思想政治工作，开展法官职业道德教育，使法官具备高尚的道德情操，德化于自身，德化于本职，德化于社会。继续深入开展向宝安区法院、陈麟基、刘来平同志学习的活动，树立典型、弘扬正气。按照最高法院的要求，抓好法官职业道德教育和整顿领导班子、整顿审判纪律、整顿工作作风的一教育三整顿活动，认真解决队伍和班子思想、作风、纪律上存在的问题。切实加强廉政建设，严肃查处违法违纪案件，做好从源头上预防和治理腐败的工作。大力加强法制宣传教育，增强公民的法律意识，树立人民法院的良好形象。抓好法官业务培训，加快对高层次、高素质法官队伍培训的步伐。 各位代表，人民法院属于人民，人民满意是人民法院工作的最高标准。我们决心在新的一年里，采取更加有力的措施，依法独立、公正、高效审判，更好地发挥审判工作为改革、发展、稳定服务的职能，为我市率先基本实现社会主义现代化作出新的更大的贡献。