邱跃平：认清形势放眼未来－－关于中医药发展趋势的思考。
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具有悠久历史的中医科学，在近代西医学的冲击下，近百年来逐步退缩，而西医却出现了一日千里的发展。从目前的情况看，这一趋势还将继续。中医科学将如何生存和发展，下面谨提出几点看法，望同道指正。中西医发展状况比较
从有记载的第一部医学书籍《黄帝内经》起至今，已有三千多年历史，而中医的发展历史比这更久远；西医只有短短一二百年的历史，传入我国还不到一百年的历史。但是，它从开始在中国发展到现在，就始终保持强劲的势头，长期占领了超过以上的医疗市场。在近一百年的时间里相信西医的人群占有人口总量的绝对多数，而相信中医的人群有逐步下降的趋势。西医不但有一支数量多质量高的科技队伍，而且从看病到药品的生产销售，都是高投入高回报并出现高效益的良性循环；中医则相反，出现了队伍逐步缩少、人员素质呈下降趋势不可逆转、药品的销售也长期处在低投入和低回报的不良状态中。分析其原因主要有如下几个方面：
没有形成有效的发展传承链。中医学是地地道道的民间自然科学，由于它的传承受到中国文化的影响，存在许多局限性，如在中医学上经常出现的秘方一词，即指一种医疗手段是在一定的范围内和地域内保密存在的，这一思维使受益者范围缩少，而且掌握它科学性的人也极有限，不能得到发扬光大；而师徒授受的有效传承方式不利于大规模培养后继人才。
．没有建立起合理有效的技能评估体系和教育体系。目前我国对于中医师的技能评估，基本上是沿用了西医师评估的方法。由于成长环境的不同，这一评估体系目前不能反映出中医师的真实水平，出现了能看病的医师学历低职别低不够资格，而不能看病的医师却有高学历高职别的现象。另一方面就中医师的培养和教育而言，应是以实践为主理论为辅，即理论—实践—再理论—再实践的反复循环过程。而目前的教育是以理论为主的教育，使医师的职称与能力脱节。
．人们对于中医治病疗效在认识上出现偏差。在日常的生活中，由于受到经济、时间、效果等因素的影响，人们容易对于中医疗效产生误解，发生这种偏差的原因一是人们把快治快好作为选择治病的首要方式，而忽视了西药对于身体的毒副作用；二是高水平的中医师不多，疗效不确定；三是中医治疗的方法及标准不统一，所使用的药材无法实现量化的统一标准；四是对于恶性的重症病人办法少且手段不多。
中西医的诊疗优劣比较
就西医而言，临床诊断依据是病人的表象特征和有形量化标准，在治疗上针对性强，以解决局部性病变而达到治疗之目的。而中医则不同，是从整体上去分析和判断，以人体是否出现了不平衡，如以五脏之间的平衡、身体阴阳的平衡以及身体与环境的平衡是否被破坏来确定是否有病，还可以诊断出亚健康状态。所以，中医的诊疗方法是全局性的，而西医则基本上是头痛医头、脚痛医脚。从目前的情况看，西医在治病理念上多采用“围、堵、压”的方法，虽然短期内好得快，但副作用大，易对身体器官造成损害，而中医多采用“疏、导、衡”的方法，通过调动机体的能量，强降弱补、高减低升，达到机体康复之长远目的。认为，在治疗中要确立中医的战略地位及西医的战术地位。比如在对癌症病人的治疗中，运用中医理论在发现之初对这种癌细胞导致的机体非正常平衡状态进行调整，然后进行手术治疗，恢复期再应用中医药治疗，这样能使癌症病人复发率低并痛苦少，在生存质量高的状态下实现康复之目的。
未来医学发展的趋势
．西医强势而中医弱势的状况在短时间内还不会被改变。从目前的情况看，由于科学的发展还将继续带动西医发展到更高的水平，而且人们对其危害性的认识还没有到达否定的程度，所以，客观地讲，西医的强势发展状态还将持续至少几十年。
．西医与中医在未来将合二为一。西药的毒副作用将越来越凸显，禁止使用的种类和数量也将越来越多，而可开发和研究的化学药品将越来越少，必然出现西药由化学向天然过渡的趋势。在此情况下，西医将与中医合并，最终实现互补双赢，完成医学的整体性结构的调整。西医治疗性药物将被天然的中药所代替，这一回归是自然的，也是客观的，它符合未来医学发展的需要。
．疾病的
预防性治疗将越来越被人们所重视。随着人们对于健康的重视，以及科学技术的不断向前发展，人们对于疾病的治疗将由目前的病变性治疗向倾向性治疗过渡，对于疾病的早期预防性治疗将越来越被人们重视。放眼中医，面向未来
从上面的分析中，我们不难看出，未来中医的发展前景是机遇与挑战并存，下面就发展中医事业谈几点看法：
．登高望远，拓宽思路。首先，要把中医的发展列入国家战略，要对中医理论进行梳理，完成统一基本指导性理论的整合；其次，要学会对固有思维方式进行自我否定，中华文化的深奥性是公认的，而在文化、文明中出现的顽固性也是不可否认的，自我否定能力差和发展能力差等问题，也制约了中医的发展；而且，对于医学成果不能以姓“中”与姓“西”来区分，要以能用有效来区分，这样才能走出误区，使中医学进入良性发展的新轨道。
．中西结合，优势互补。中医应吸收西医先进的思维方式和运营方式，走二者相结合的道路来完善自己，并在结合过程中实现优势互补，创造双赢，实现主导世界医学发展的目标。
．实现智能，提高效率。中医的发展必须与现代科学相结合，提高人才资源的利用率，才能立于不败之地。一是要建立一整套符合自身人才成长和选择的体系，保持人才的数量和质量，并建立开放性的人才资源库；二是利用电脑网络的智能化技术，建立全国的中医网络。
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中医院发挥中医药特色优势工作简报
为了进一步加强医院内涵建设,坚持以中医药为主的办院方向，保持和发挥中医药特色优势，提高临床疗效和学术水平，使医院得到了快速的发展，综合实力持续强劲提升，医院门诊量80万人次、出院病人2万人次、自制制剂年销售1500万元。
一、加强重点专科建设，形成特色优势明显的专科
体系。在保持和发挥中医药特色优势方面，我院确立了以重点中医临床专科建设为龙头，以名牌带动中医药发展的战略；以二级分科建设为拓展，树立做精做优中医专科的理念；以专病建设为特色，继承与创新相结合的发展途径。在现有肛肠、针灸、心内、皮肤四个省级重点专科的基础上，加大妇科、骨科、内分泌、微创外科等科室的建设，近年来，我们加强神农堂建设，做实中医继承工作，把以人为本、人与自然和谐的理念融入于医院建筑与环境建设中，将神农堂作为中医药文化继承和创新、展示和传播的重要场所。医院经过半个多世纪的努力，造就了一批名老中医，他们深厚的理论功底和丰富的临床经验是医院最宝贵的财富，我们组织力量充分挖掘整理继承名老中医学术经验，通过名医带徒、跟师学习，继承了名老中医独具特色的治疗方法和手段，制定了一批协定处方，开发了专科制剂，不断丰富中医药学术理论，提高科研水平，近四年，医院在学术科研方面取得了显著的成绩先后承担国家级课题4项，省、市级课题18项。另一方面，加强技术协作，推广适宜技术，不断引进吸取现代科学技术（包括现代医学）的新经验、新思想、新成果，坚持依靠科技进步，促进中医药理论创新和技术创新，每年举办针灸、推拿、敷贴、手法正骨等简、便、验、廉适宜技术培训班十期以上，不仅提高了中医药防病治病能力，更突出了中医药特色和文化特色。
二、中医临床科室能注重中医特色优势的建设与发挥。目前我院有一批具有中医特色的专科专病门诊。每个病区都建立了单病种中医的诊疗常规。辨证论治优良率、中医治疗率逐年上升。中医的康复中心、亚健康治疗中心为功能障碍性病人的恢复期、康复期治疗有着显著的效果。随着医院整体实力的提高，医院把重心放在多发病、疑难病、急危重病等病种上，在临床治疗中倡导先中后西，能中不西，中西医结合的治疗原则，提高中医药在治疗中的参与率，医院制订了中医干预政策，明确规定了外科在收治病人过程中要有中医治疗方法和手段，对病人的会诊、术前讨论都要请中医人员参加等。同时医院重点加强制剂中心建设，使制剂中心成为医院发挥中医药特色的显著特征，目前已生产二十种剂型，94个品种使医院真正形成了院有专科、科有专病、病有专药的新格局，不仅为临床提供了可靠的保障，也促进了中医药特色优势可持续发扬。
四、坚持中医护理在临床中的应用。医院不断完善中医护理常规和操作作规程，加强中医护理质量的管理和提高。对护理队伍进行中医基础理论和技能的学习与培训。西医院校毕业的护士都进行不少100学时的中医知识和技能的培训。在重点中医专科和整体护理病区开展了独具特色的中医护理。在各病区将中医护理知识编入《病员手册》，作为康复和辅助治疗的指导。
认清形势明确任务有针对性地做好信访工作
(一)sO100
今年以来，经过各级的共同努力,信访稳定工作取得了明显的成绩,我区的信访工作在全市仍然处在靠前位次，受到市信访领导小组的好评。其特点主要是“四个到位”。
领导重视到位。区委、区政府对信访工作高度重视，列入了重要议事日程。一是多次召开区委常委会、政府常务会议和信访联席会议，研究部署信访工作，听取有关案件办理情况汇报，集中解决重大信访问题。区里先后制定出台了《关于在区四大班子领导中实行“一岗三责”制度》、《开展“四比四看”活动的意见》、《关于进一步加强信访工作的意见》、《信访工作责任追究制度》等一系列政策措施。二是主要领导亲自接待上访群众。书记、区长专门抽时间接待李乡宦、郭庄、三曹和98级师范生家长上访代表，听取群众意见，亲自做群众的思想工作，督办重要信访案件。三是严格落实“一岗双责”制度。区四大班子领导对各自分管系统和联系单位出现的信访问题，做到包接待、包处理、包稳定。我区共有25名县级领导参与了信访案件的包案处理。实现了党政领导有任务，人大、政协齐参与的良好局面。特别是在处理复杂信访问题上落实了领导包案责任制。
制度坚持到位。做好信访稳定工作，必须依靠制度，经常抓、反复抓、长期抓。我区的信访形势之所以比较好，就是因为我们各项制度坚持到位。去年我们通过建立严格的责任追究制度，狠抓督查和考核，确保了信访工作八项制度的落实，收到了良好效果。全年共有20位区党政领导参加了38个领导接待日。25名县级领导参与了信访案件的包案处理。领导阅批群众来信21案。今年我们继续坚持领导接待日、干部下访和领导包案制度，既了解掌握了情况，又现场解决了一些问题，进一步密切了干群关系。
工作扎实到位。在各级各部门的高度重视下，我们建立健全了从坚持不安定因素和矛盾的排查、领导包案化解，到信访信息的上报、信访事项的受理、办理等一套高效的运行机制，促进了信访工作的有序运转。同时，各乡（镇）、办事处在每个村、社区、重点企业都设有信访联络员，发挥其紧密联系群众的优势，及时发现和上报不安定因素。比如一塑料职工因“三金”和生活费问题组织赴市上访，得到信息后，区、办事处两级及时到企业做职工的稳定工作，区政府还就此问题向市里专门打了报告，要求市里拨付职工的基本生活费，使这一问题得到妥善解决，避免了一批大规模赴市上访。区民政局在复退军人反映问题过程中既主动讲明政策，又帮助个别上访人解决确实存在的生活困难问题，使他们稳定在当地，增强了他们对政府办实事的信任感，有效维护了我区社会大局的稳定。
责任追究到位。信访工作的目的就在于解决问题，明确责任，维护秩序。我们严格按照区《信访工作责任追究制度》的规定，追究各级各部门具体工作人员的责任。对因工作不力，致使肖庄村王一巴在“十一”期间赴京非正常上访，给我区造成不良影响的包案领导提出了严肃批评，责成其写出深刻检查，对直接责任人给予了黄牌警告；对因排查不到位，信息上报不及时而造成群众集体赴市上访的轻工路办事处给予了通报批评。
(二)
当然，我们也应清醒地看到当前我区信访工作还面临着严峻的形势，尤其是上访数量和批次一直居高不下，化解矛盾，做好稳定的工作任务仍然很重。其原因主要是“四个不够”。
认识程度不够。个别单位领导对信访稳定工作，思想上重视不够，没有真正列入党委和政府的重要议事日程，是想起来抓一抓，有了上访抓一抓，领导强调时抓一抓，没有真正形成自觉主动抓的意识。有的甚至对上访群众反映的问题害怕管、不愿管，推诿敷衍。一是矛盾排查、消除不安定因素机制落实不到位，对本单位的情况不明，群众到上级上访了还不知道，说不清楚。二是出了信访问题主要领导不能及时到现场劝返，有时区领导都在第一时间赶到现场劝返，而有的乡（镇）、办事处领导却不能赶到现场做群众的工作。三是有的领导见群众上访就烦，不敢面对上访群众，不去接待上访群众，做耐心细致的工作，而是把矛盾上交，导致越级上访。四是基层信访队伍建设薄弱。有些信访工作人员素质不高，有的基层单位将临时人员或待分流人员安排到信访办，甚至出现了信访办人员上访的现象。这不得不引起我们的高度重视。
积极预防不够。做信访工作必须坚持预防方针，打主动仗。我们有些单位在这方面做得不是很好，存在被动应付的现象。新的《信访条例》颁布实施后，不知道充分利用这个契机，加大宣传教育，营造环境氛围的工作；单位比较稳定时缺乏忧患意识，盲目乐观，不排查隐患，不主动做工作；出现问题时又慌了手脚，抓不住主要矛盾，有针对性的采取措施，化解矛盾解决问题；还有的工作被动应付，有时连上级领导机关交办的问题也解决不好，造成群众重复上访，工作处于被动局面。
协调处理不够。部分单位和领导对初信初访重视不够，对出现问题的处理不及时、不到位，导致大量的初信初访演变成重复访和越级访。个别单位出现越级上访后，不是认真了解情况，迅速采取措施，把人员控制在当地，把问题协调解决在基层，而是一接了之，甚至有些上访问题本来很小，处理起来也很简单，就是因为处理不及时，协调不到位，导致小事闹大，影响较差，结果领导不高兴，群众不满
规范秩序不够。新《信访条例》的颁布实施，为我们基层做好信访工作提供了依据，有了抓手。可是我们有些单位和领导既不认真学习宣传条例，又不按新条例去规范信访秩序，有效地解决群众提出的问题。比如怎样接访和办理信访问题，怎么维护和处理群众上访的过激行为，各个部门应负的责任等，条例都有明确的规定，但从目前的情况看，虽然学习宣传《信访条例》搞得有声有色，但在维护信访秩序上却过于宽松，处理不力，使信访工作处于被动状态。
(三)
信访问题的增多是多种矛盾长期积累的结果。随着改革的进一步深入，各种矛盾还将大量涌现，信访工作的情况更加复杂，任务更加艰巨。我们一定要增强政治责任感，增强群众观念，对群众抱着深厚的感情，坚持把工作的重点放在帮助群众解决实际问题上。有问题和矛盾并不可怕，可怕的是不认真执行党的方针政策、对群众感情淡漠、对群众的合理要求推诿扯皮，继续出现决策失误。因此，各级要坚决从端正思想认识、改进工作方法上入手，充分发挥主观能动性，提高驾驭工作能力，实现信访形势的根本好转，着重在“四抓”上下功夫。
要站在讲政治的高度主动抓信访。信访工作是党和政府联系群众的“桥梁和纽带”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。群众上访是向党和政府反映情况，要求解决的实际困难和问题。解决好群众反映的问题，维护好地方和单位的稳定，创造一片和谐的净土，是各级各部门立党为公，执政为民的具体体现。保持共产党员先进性的内容和形式是多方面的，做好信访稳定工作，维护人民群众的利益就是先进性的具体体现，就要在群众最需要的时候给予帮助，使群众的切身利益得到维护。各级、各部门的主要领导要站在讲政治的高度，将信访工作作为维护社会稳定，促进经济发展的一件大事来抓，做到非常敏感，非常重视，决不能把他看小了、看轻了。区里制定出台的信访工作责任追究制度，各级要认真贯彻执行，严格照章办事，从现在就要有一种危机感，扑下身子扎实工作，不在信访稳定上出问题，不因工作不到位而受到追究。同时，要认真按照“谁主管、谁负责”的要求，一级抓好一级，一级干好一级的工作，哪个单位出现问题，首先要以我为主的去解决。
要根据《信访条例》依法抓信访。新《信访条例》已于5月1日起正式实施，我区开展了集中宣传学习活动月，通过组织宣传一条街，举办班，出动宣传车，赶农村庙会，领导带队送条例进村入户等形式，大力宣传学习新条例，收到了良好效果，在全区掀起学习贯彻条例的新高潮，出现了“领导机关和部门找条例学条例，信访干部接访和处理问题依据条例，上访群众带着条例上访反映问题”的良好局面。下步要将新条例的学习宣传作为一件大事来抓。一是要做好新条例的学习培训工作，培训的重点是信访工作人员和各级、各部门的主要领导和分管领导。二是切实加大宣传力度，提高群众依法信访的意识，达到规范信访秩序的目的。三是要进一步建立和完善新条例的配套措施。新条例确立了许多新原则和要求，各级各部门要重点围绕强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任的要求，通过强化责任抓机制，不断建立和完善受理、办理信访事项的程序，及时改进工作方式方法，逐步形成与新条例相适应的工作运行机制。
要依靠制度、依靠群众合力抓信访。信访问题涉及到方方面面，是一个系统工程。这次修订的新条例明确规定，县级及县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。同时，省委、省政府两办下发的《关于进一步完善党委政府信访工作责任制的意见》，是今年信访工作的重点，也是对各个县区考核的主要内容。因此，各级各部门都要按照这一要求，始终把坚持信访例会、领导包案、不安定因素的排查、化解等八项制度落实到位，抓出成效。今年，市委信访领导小组决定每一季度要到各县区听取专题研究信访工作情况，区信访领导小组也要参加乡（镇）、办事处和区直部门的专题会议，听取汇报，共同研究做好信访稳定工作。
要坚持接访、处理和预防并举立体抓信访。信访问题从孕育到积累爆发都要有一个过程。如果我们从一开始就将不安定因素化解在萌芽状态，上访就会得到控制。同时，信访问题出现后，如果我们能够及时主动地去接访、积极协调解决问题，初信初访就不会上升为重复访、越级访。因此，一是要积极预防，从源头上遏制信访问题的发生。要透过现象看本质，深挖产生信访问题的根源，不断完善我们的决策程序和决策方式，实现科学决策、民主决策、依法行政，就能从源头上遏制信访问题的发生。这里重点讲一下，村委换届已结束，下步工作的重点就是强化管理手段，发挥“一会两组”的作用，把政务公开，财务公开，民主管理，民主监督作为农村的基础工作抓紧抓好。同时，乡（镇）、办事处都要实行村帐乡管不留死角。二是要建立基层信访网络，一个村一个社区，一个企业都要有一名信访信息员，要登记造册，抓好培训，传经验教方法，使他们成为基层信访工作的知情人。通过加强信访网络建设，构筑纵到底、横到边，辐射全区、上下贯通的网络体系，从而掌握信访动态，争取主动，把矛盾化解在萌芽状态和初始阶段，形成小事不出村，难事不出乡，大事不出区的工作格局。三是要抓早、抓校要通过坚持干部下访，定期排查不安定因素，及时发现矛盾和问题，在矛盾和问题的孕育阶段，在小矛盾变成大矛盾前就采取得力措施，就地、及时化解，最大限度地减少信访问题的发生。四是要把领导接待日落到实处。群众上访都 是有一些原因和想法的，如果各级各部门的领导坚持接待日制度，直接听取群众的反映，问题能够得到及时有效的解决，群众也就不会跑到区里、市里越级上访了。五是重视信访队伍建设，做到信访稳定工作有人抓，有人管。在保持共产党员先进性教育活动征求意见中，基层的同志提到信访津贴问题。对于这个问题区里早已下发了文件，希望各单位认真执行，落实到位。各单位可以根据经济条件，按照每月30—120元的范围，落实到位，从而充分调动信访干部的工作积极性。网友刘选启
反腐败的形势和任务
下面对反腐败的形势作一些介绍，仅供大家学习时借鉴和参考。
在介绍形势之前，先介绍一下认识形势应坚持的立场、观点和方法
1、政治的观点。认识反腐败形势，要坚持政治的观点，就是通常讲的政治立场问题。对形势的看法，一般来讲，只是一个方法问题，就是对问题的看法有些偏激，也是认识水平的问题。但是，如果是敌对势力看我们的腐败，就是一个立场或政治问题了。比如“6.4动乱”和前苏联和东欧社会主义国家的解体，就是被西方国家站在对立面进行攻击的结果。关于腐败问题，不仅是中国有，国际上其他国家也有，不仅是社会主义国家有，其他资本主义国家同样也有。如意大利90年代以来搞“廉洁运动”，政府中高级人员就有3000多人，逮捕600多人，由于牵扯的人越来越多，最后只得搞“净手运动”，就相当于我们的自查自纠来减轻或免于刑事追究。菲律宾前总统马科斯鲸吞民脂民膏50亿美元，他逃亡美国时携带了300箱行李，其中22箱比索新钞，278箱珠宝、黄金、证券等。印度尼西亚前总统苏哈托执政32年，聚敛财富300亿美元，相当于国家全部财产的40%。所以，认识反腐败的形势，必须坚持正确立场、观点和方法，才能从本质上把握反腐败的规律和特征。
2、历史的观点。从政治学角度讲，各个历史朝代都存在腐败问题，在中国历史上，虽然也有过开明的君主，秉公廉洁的清官，但整个社会是一个腐朽奢靡透顶的社会，因为皇帝就是一个最大的腐败分子。从经济学角度讲，腐败是社会经济发展过程中派生出来的一种消极腐朽现象。我把它比作生物学上讲的一种“寄生物”，在寄生物与寄主的相互关系中,寄生物可以表现两种特性,寄生性和致病性。植物针对寄生物的寄生性和致病性，在不同程度上抑制寄生物的生长和繁殖，表现出抗病性和耐病性。如西方资本主义国家的腐败问题，因为具有“同向性”，不会产生政权更迭；而在社会主义国家的腐败问题，需要更强的耐病性，否则就会被“寄生物”所取代。
我们现在正处在转型时期，从经济发展水平来看，我国平均国民收入正处于1000---3000美元期间,按国外经济学、社会学的一般规律，正是在后发国家现代化进程中的危险期,在这个时期存在一个社会问题，就是贫富差距拉大，一部分人的仇富心理日益严重，对腐败问题更是一个敏感的话题，如果处理不当，政府就会失去公信力，所以，要注意防止四种倾向：一是无害论。有的认为在这个时期产生腐败，有它的必然性，会随着改革开放的深入而自然解决，这是不对的，如果任其发展，必将严重影响政府形象，失去执政基础；二是对立论。有的对中央的部署、指示精神认识不高，理解不深，把反腐败与经济工作对立起来，担心抓腐败会影响经济工作；三是速胜论。有的存在急躁情绪，想一夜之间解决所有的问题，结果欲速则不达；四是悲观论。有的认为腐败问题越来越严重，已无可救药，怀疑我们的党和政府有解决腐败问题的能力。这些错误认识，与中央精神是相悖的，要引起高度重视。
3、要用统一的观点看形势。我们看形势要有统一尺度，不要搞双重标准。大家知道，韩国的几任总统都因贿选而下台，金永三上台后，把前两任总统全斗焕、卢太愚都因受贿被送进监狱，有的人评价说，韩国体现了法制精神。当中国政府惩处了成克杰、胡长青、陈良宇、郑筱萸，而有的人则说中国连高官都腐败了，真是无药可治了。这就是双重标准。西方敌对势力就是利用腐败问题来攻击我们党的领导和社会主义制度，说我们的腐败是社会主义制度本身无法解决的，宣传只有按照他们的议会制和多党合作制才能从根本上解决腐败问题。西方资本主义国家现在千方百计从政治、经济、文化的各个领域向社会主义国家进行渗透和侵略，如尼克松的《1999不战而胜》……
一、关于反腐败的形势
正确认识形势，是科学决策依据，也是作好工作的前提。对当前的形势，中央纪委向党的十七大报告中概括了三句话：第一，工作力度加大，成效明显。第二，形势依然严重，任务依然艰巨。第三，反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性。我就围绕着这三句话来讲一讲形势。
（一）工作力度加大，成效日益明显
反腐败工作力度加大，成效日益明显，主要看三点：一看态度，从十四大以来，中央政治局和政治局常委每年都要召开专门会议研究反腐倡廉工作，总书记每年都要在中央纪委全委会上讲话，并作出一系列重要指示。国务院每年都要召开廉政工作会议，总理对政府系统反腐倡廉工作进行专门部署。地方各级党委和政府都依照这种形式向全党部署反腐倡廉工作，所以，反腐败工作的力度是不断加大；二看成果，每届党代会期间都有让老百姓看得见摸得着的反腐败斗争成果，十二大以后至十七大的五届党代会，全国纪检监察机关共立案查处违法违纪案件378万件，每届有75万件左右，而省部级、地厅级、县处级领导干部占3%以上，其中，省部级干部有378人，地厅级干部有8000余人。如近年来查处的成克杰、胡长青、郑筱臾、陈良宇等，既打了苍蝇，又打了老虎，群众是满意的；三看走势。中央纪委向党的十七大工作报告中提出，改革开放以来，我们走出了一条“中国特色反腐倡廉道路”，这既是对我国反腐败斗争经验的全面总结，也是对反腐败斗争走势的精辟概括。对这条道路的探索，大致可以分三个阶段。
1、开辟了一条反腐败的新途径。十一届三中全会以后，我们党在邓小平同志的领导下，开辟了一条在不搞群众性政治运动的反腐败斗争新途径。开辟途径：就是开始寻找达到目的地的方法。开辟即启动。
（1）形势追溯。80年代是我国的腐败滋长期。“文化大革命”结束后，不正之风还相当严重。有些人对党的路线、方针、政策阳奉阴违，拉帮结派；有的搞“关系学”，搞特权，谋取私利；有的弄虚作假，抬轿子吹喇叭，投机钻营；有的对工作极端不负责任，是非不分，不敢坚持原则，做老好人。这些不正之风和腐败现象直接危及党的执政地位。
（2）工作措施。党中央在工作上突出抓了四件事：一是恢复和重建党的纪律检查机构，为推进反腐倡廉工作提供了组织保证；二是纠正“三招”、“三转”的不正之风；三是整顿党风；四是成立了政府监察机构。
（3）理论成就。一是在认识上，提出了“生死存亡”论。这一论断的提出是陈云同志针对改革开放之初党内存在的不正之风和腐败现象，为整顿党风，倾力抓好党风建设所作的战略性思考。邓小平同志针对改革开放后出现的严重经济犯罪问题指出：“这股风来得很猛。如果我们党不引起注意，坚决刹住这股风，那么，我们党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”然而，我们的许多同志却对解决这些问题缺乏清醒认识，认为党的纪律抓得太紧了，太严了，会妨碍安定团结，把抓党风建设看成是可有可无的，甚至看成是同发展经济、搞好安定团结相对立的。针对这一现实状况，为引起全党同志对党风问题的高度关注和重视，陈云同志一针见血地指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞”；二是在工作方针上。提出了“两手抓，两手都要硬”的反腐败方针；三是在工作布局上，提出了有什么问题抓什么问题的要求，重点是领导干部；四是在工作目标上，提出了实现根本好转的目标。虽然提出的要求过高，但出发点是好的。这些重要思想，为探索中国特色反腐倡廉道路作了重要的理论准备。
2、探索出一条反腐败的新路子。十三届四中全会以后，我们党在江泽民同志的领导下，逐渐探索出了一条适合我国基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。探索出路子：就是已经找到了达到目的地的途径。探索即在启动后去寻找。
（1）形势追溯。90年代是腐败发展泛滥期，当时腐败已发展到资金流量领域，从经济发展状况看，社会为了奔向“市场经济”实行价格“双轨制”，导致了“官倒”的大量出现，譬如，倒土地的倒土地，倒钢材得倒钢材，名为商品交易，实为批文交易，全国上下“倒爷”横行。当时的两次房地产潮，海南、北海的房地产一度炒到天价，海南各大宾馆人头涌动，一张图纸，几个公章飞来飞去，说是土地交易，实质是图纸交易，而图纸交易的核心则是权力交易，这种权力交易更离不开腐败的润滑。这时社会就用“腐败”二字来代替“不正之风”或“严重的不正之风”，问题的严重性上了一个新的台阶，社会腐败上了一个新的台阶。腐败行为主要表现在诸如商品、信贷和外汇指标等等“流量领域”，所以，属于资金流量型腐败。据原国家统计局统计，当时社会为此损失了6000亿左右，在这些损失的资金中，有相当一部分国有资产通过“官倒”转移到私人手中，在这个时期，中国“催生”了一批私有经济和私有资产的“原始积累”。
（2）工作措施。在工作方面抓了四件事：一是面向全党部署反腐倡廉工作。从十四大以后，中央纪委每年要召开全委会，向全党部署反腐倡廉工作，总书记出席会议并作重要讲话，反腐败斗争成为全党的一面旗帜；二是纪检监察合署办公，加强了党的统一领导，增强了反腐败斗争的合力；三是逐步建立健全了反腐败领导体制和工作机制，为深入推进反腐倡廉提供了组织保证；四是建立了党风廉政建设责任制，进一步巩固和发展了全党抓反腐败的良好局面。
（3）理论成就。一是在工作方针上，提出了“标本兼治、综合治理”的方针；二是在工作布局上，总结了三项工作一起抓的反腐败工作格局；三是在工作目标上，提出了“努力把党内违纪违法行为和腐败现象逐步减少到最低限度”的目标。关于目标问题，中央从感性到理性的认识，使理性目标逐步符合客观实际。从此，反腐败斗争逐步从侧重遏制转向标本兼治，为适合我国现阶段基本国庆的反腐败斗争探索出了一条新路子。
3、走出了一条反腐败的新道路。十六大以后，以胡锦涛同志为领导的党中央，进一步探索走出了一条从源头上预防和解决腐败问题的中国特色反腐倡廉道路。道路：可供人通行的大道。走出即经探索实现了。
（1）形势追溯。21世纪初的腐败处于相持控制期，腐败已发展到资金存量领域，属于资金存量型腐败。从上世纪90年代开始的、90年代末期中国的经济发展进入了一个飞速发展期，无论沿海还是内地，无论大小城市，不少地方政府都将招商引资视为当地经济起飞的重中之重，当成压倒一切的任务，大中小城市纷纷出现了招商引资热、房地产开发热、金融热、建筑工程热，这时腐败的表现就大大不同于“流量领域”中的腐败，已经拓展到了“存量领域”了，即进入到工业资产（如“国有企业的出售”、“改制”等）、土地和房地产等与“资本”密切联系的资产领域，这就使中国的腐败又上了一个新的台阶，发展到了一个“新的水平”，我就将它称为“权力资本腐败”。
（2）工作措施。在工作方面抓了四项事：一是建立体系。2005年颁布了《实施纲要》，制定了中长期规划；二是拓展领域，突出在“六项改革”、“四项制度”的深化和完善；三是构建和谐。中央提出构建和谐的核心是以人为本，强调要在具体工作中对人民群众充满感情，要权为民所用,利为民所谋,情为民所系。四是重心下移。中央在加大惠农扶农力度，积极推进新农村建设的同时，大力推进农村基层党风廉政建设，把维护群众的根本利益放在了突出位置。
（3）理论成就。有四个创新：一是工作思路上，把反腐倡廉工作推进到反腐倡廉建设，这就将过去只是作为一个方面的工作任务，发展成为一个独立系统的有组织、有机构、有目标、有任务的完整体系；二是工作方针上，在“标本兼治、综合治理”基础上，增加了“惩防并举、注重防范”的思想，充分体现了“预防”的战略方针，标志着反腐败斗争进入到一个新的发展阶段。三是在工作布局上，由着重治理经济领域的源头，拓展到政治、经济、文化和社会“四位一体”的全方位预防和惩治腐败；四是工作目标上，有阶段性目标到提出2020年建成完善的惩治和预防腐败体系的战略目标，为整体推进反腐倡廉工作指明了方向。
