年轮流转，时光飞逝，回想起来，我们在某些事情中会有很多的收获，可以说，写总结是不可避免的了，总结的精髓在于客观的查错改错。大家知道总结范文要怎样写吗？或许你需要"在市保持共产党员先进性教育活动骨干培训会议上的讲话"这样的内容,欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。
按照党的十六大的总体部署，党中央决定在全党开展保持共产党员先进性教育活动。为保证教育活动扎实有效地开展，中央决定在工作基础比较好的12个市、市和中央国家机关的4个部委先行试点。被确定为唯一的综合性试点。党中央高度重视试点工作，于2月份召开了试点工作座谈会，中央政治局委员、中组部部长、中央试点工作领导小组组长贺国强同志在会上作了重要讲话，对试点工作进行了全面部署，提出了明确要求。接到试点任务后，市委和市委高度重视，采取有国措施，切实加强领导，认真组织，抓紧行动，提出要举全市之力抓好试点工作。目前，先期试点的10个单位工作正在逐步深入，全市面上铺开的准备工作也在有序推进，实施方案已经基本形成，正在进一步修改和完善。应该说，市试点工作开局是好的，发展是健康的，目前的势头也是很不错的。关于今后工作，我讲三点意见。一、思想上充分重祝。首先，开展教育活动，对全党而言没有成熟的经验。过去我们虽然在党内开展了一些教育活动，与“三讲(本资料权属公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站：)”教育和“”学教活动不同，这次教育活动的对象是全体党员，不同待业、不同类型的党员，其构成特点及思想状况千差万别，而且每个单位的党员，都分布在不同层次，都有各自的特点。要把这次教育活动搞得深入扎实，不留死角，使全体党员受到一次实实在在的教育，保证学习教育的效果，必须从思想上高度重视。再次，开展试点工作，就意味着承担双重任务，一方面要保证自身的教育活动搞得深入扎实，确实让党员受到深刻教育，真正达到提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作的根本目的。同时，还要为全党开展教育活动探索路子，积累经验，提供借鉴。第四，搞好试点工作，中央、市市委都有明确的要求，广大群众对搞好这贡活动也都寄予厚望，参与热情很高。第五，开展好这次教育活动是做好今后工作的一个重要契机，只要把党员队伍的先进性充分发挥出来，把党员的先锋模范作用充分体现出来，我们今后的工作就有了非常坚实的基础。在思想上务必充分重视。
二、工作上抓住重点。我侧重就准备阶段和学习阶段的工作，提出一些重点。在准备阶段，一是要切实把党员队伍的底数摸清楚，特别是对党员分布比较复杂的单位、流动党员比较多的地方，要重点调查。要解决好有党员无组织和有组织无党员的问题。二是要整顿好基层党组织的领导班子。市委在3月2日试点工作会议上已经对此作出了安排。对班子缺职的，要尽快补齐，对闹不团结或软弱涣散不具备组织领导这次教育活动能力的基层班子，要抓紧进行治理整顿。三是要切实找准党员队伍中存在的突出问题。党员队伍就其共性来讲，有其普遍存在的突出问题。但对于每一个基层单位，行业不同，构成特点不同，突出的问题也就不同。市里实施方案下发后，不能简单的拿方案去套，一定要从自己所在部门、所在单位的实际出发，结合党员队伍的构成、工作基础以及面临的实践情(本资料权属公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站：)况，进行综合分析，切实把党员队伍中存在的突出问题摸透摸准。四是拿出科学、可行、有针对性、有操作性的实施方案。方案的基础是把底数搞清、情况吃透、问题找准、目标要求符合实际，具有针对性。五是关于骨干力量的培训和舆论氛围的营造。把上面这些重点问题解决好，主要依靠两点，一是深入的调查研究。摸清底数，把准备阶段的工作做扎实，是搞好整个先进性教育活动的重要基础。再一个就是加强领导。主要领导一定要精力到位，党委书记、党组书记一定要履行好第一责任人的职责、分管领导、办公室主任一定要拿出足够的精力，办事机构要高效运转。
关于学习培训阶段。除了时间上要保证，篇目上要保证外，方式上一定要灵活动 多样。要针对不同的对象，分类施教，因人施教。另外，各级党组织特别是基层党组织，作为开展活动的组织者，一定要把握党员队伍的思想脉搏，针对各部门、各单位党(本资料权属公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站：)员队伍中存在的突出问题、形成的原因以及党员的思想状况，切实注意学习内容上的针对性。一定要针对党员队伍中存在问题，确定一些讨论题目，组织党员开展讨论，让党员在讨论中互相交流，互相启发，在思想上发生碰撞，这样才有可能触及大家的思想深处，使其确实受到教育。教育活动从 教育内容上一定要把“三个代表”重要思想贯穿始终，让广大党员对“三个代表”重要思想的精神实质和深刻内涵真正入心入脑。各县市区、各有关部门一定要把先期试点抓住、抓好，充分发挥先期试点的“试验田”作用，让他们先行一步，探索路子，做出示范。要指导和鼓励先期试点单位大胆探索，采取不同的方式方法，然后比较各种方法的效果，经过总结提炼到面上去推广。
三、方法上注意创新。一是要把上级的精神同本单位实际有机结合起来。上级的精神，包括中央的部署、市委的要求和市委的安排，这是总的要求，这些精神一定要和本单位的实际情况结合起来，拿出符合本地实际的经过实践证明又是行之有效的具体方法，这本身就是创新。二是要虚心学习别人的经验，注重在思路上、方法上的借鉴，然后结合本单位的实际，推陈出新。三是要把相信群众(本资料权属公文第一站，查看更多精彩文章请登录原创网站：)、依告群众作为创新的基础。在这次教育活动中，既要扩大党内民主，又在坚持走。让广大党员讲出他们的心里话，需要我们认真地去发现，认真地去研究，然后归纳起来，提出新的办法，指导面上的工作。
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在全局保持共产党员先进性教育活动总结大会上的讲话
同志们
这次会议主要任务是：贯彻市委会议精神，全面总结我局保持共产党员先进性教育活动，努力巩固党员先进性教育的成果，进一步增强广大党员的责任意识、先进意识，充分调动广大党员的积极性、创造性，为交通事业的发展提供组织保证和智力支持，再接再厉，促进交通事业跨越式发展。
一、先进性教育活动的基本情况和初步成效
（一）加强领导，精心组织，为先进性教育活动奠定基础。
按照中央、省、市委的部署，我局从2月1日起，历时5个月，深入开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，在市委的正确领导下，全局各级党组织围绕胡锦涛同志“关键是取得实效”，“使先进性教育活动真正成为群众满意工程”，紧密结合党员队伍现状，着眼交通改革发展稳定的大局，各级党组织高度重视,成立了领导小组，组建了办公室，建立了局党委、直属党委（总支）、党支部“三级责任制”，明确一把手为第一责任人，层层抓落实，形成了党委负总责、办公室抓指导、支部抓落实、党员领导干部做示范“四位一体”的工作格局。确保教育活动扎实开展，不走过场，务求实效。
（二）创新载体，活化形式，推动先进性教育深入开展。
在学习动员阶段，我们围绕“让党员迅速进入状态”。综合运用领导讲、典型讲、集中学、大家议、自己学、组织促等六种方式，推动了教育学习。从局领导班子做起，发挥示范带头作用，各级党员领导干部层层作动员，带头上党课18次，专题辅导26次。带头撰写学习笔记、学习心得，还深入到联系点，负起督促、检查、指导的责任。各单位结合自身实际，创新载体，活化形式，坚持学用结合，把学习与加快发展、服务群众、促进工作相结合，广泛开展了“送温暖献爱心”、“热心助学”、“弘扬雷锋精神，甘当时代先锋”、“党员先进性具体要求大讨论”等先进性教育活动主题实践活动，做到了“两不误、两促进”，体现了“党员受教育、群众得实惠”。
（三）、严格程序，坚持标准，切实找准抓住存在突出问题。
在分析评议阶段，我们围绕“找准抓住突出问题”。全局各单位抓住七个“关键环节”，注重征求群众意见的广泛性、注重党性分析的真实性、注重民主评议的严肃性、注重整改措施的实效性，认真制定了每个环节的工作和目标要求，严格程序，坚持标准，切实找准抓住存在突出问题。采取设立意见箱、面向人民群众、基层单位、服务对象，召开座谈会、发征求意见函、表等方式，广泛征求社会各界意见，帮助查找突出问题。同时，局领导班子带头在全局上下深入开展了谈心活动，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。在此基础上，对照标准，撰写了高质量的党性分析材料。随后,分层次召开民主评议会、领导班子专题民主生活会，开展了面对面的批评与自我批评。并以会议形式通报了班子专题民主生活会情况。公路处、运管处、收费处等针对征求到的意见，迅速归纳梳理，制定整改措施，迅速落实，以实际行动取信于民。
（四）联系实际，注重实效，确保整改提高措施贯彻落实。
在整改提高阶段，我们围绕“关键在解决问题”。我们着眼于见实效、见长效，把整改和扩大整改成果与研究探索保持党员先进性的长效机制结合起来，既让广大群众在较短时间内切实感受到先进性教育活动所带来的新变化、新面貌，又通过建立有效的常抓不懈的工作机制来保证广大群众长期得到实惠。探索建立健全党员教育机制、激励机制、帮扶机制、监督机制和纯洁机制。局党委围绕政治理论学习、思想政治工作、工作作风、执法队伍建设、解决群众利益、谋划发展等六个方面存在的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限和责任人，以整改工作的高标准，促进先进性教育的高质量。全局各级党组织针对自身组织建设和党员队伍存在的问题，有针对性制定措施，明确整改时限，制定整改方案。全局共理顺归类党员群众反映比较集中的意见和建议206条，其中涉及党组织的有18条，涉及到党员个人的有3类28条。6月6日，全局通过问卷调查开展了群众满意度测评工作，经统计，全局参加测评人652人，其中，党员255人、基层群众300人、民主党派和无党派人事7人、离退休干部职工48人、服务对象42人。测评结果满意度达99.6%。
在局党委的领导下,经过全局各级党组织、广大党员的共同努力,我局先进性教育活动健康发展,达到了预期目的，取得显着成效。主要表现在
1、把党员先进性体现在求真务实、为群众办实事上。全局各级党组织和广大党员紧紧围绕改
善职工群众工作生活条件，积极为群众办实事、办好事，解决实际困难和问题。把为群众办实事作为检验先进性成果的落脚点，把群众是否满意作为检验先进性教育成果的重要标准。深入开展了“手拉手”***集团有一位年老体弱的退休老职工家庭生活非常困难，领导班子在单位没有空岗的情况下挤出一个岗位给这位老职工安排一名子女上岗并与他家结成帮扶对子。***公司党支部对群众反映较大的拖欠养老金问题通过多种渠道筹措资金30余万元，为130名职工交上了养老保险金，解决了多年的老大难问题。交通中专学校解决了教练中午休息、学员训练通勤、住宿等实际问题，得到了学员的认可。2、把党员先进性体现在争先创优、干一流工作上。我局公路勘察设计院在人员少、设计任务重，环境艰苦的条件下，在保证******至省界49公里初步设计工作进行的同时，又受市通乡公路建设总指挥部的委托，负责编制******至******林场公路、******至***公路两个项目共56公里的外业调查和可行性研究报告撰写工作。设计院全体职工起早贪黑，加班加点，风雨不误，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。院长***不顾身体有病跑省城走外县，副院长***带领外业人员自带行李吃住在卧龙乡老百姓家里，在党员的感染下，积极分子女职工***同志将外地的老人接到家里照顾不满6个月的女儿，自己则工作在一线，毫无怨言。全体职工齐心协力，团结奉献，设计院的可研性报告在******省计委组织的评审会上，受到了专家的表扬和认可，并获得一次性通过。
3、把党员先进性体现在振奋精神、加快经济发展上。通过对照检查、深刻剖析，各单位党组织和广大党员普遍感到责任重了，压力大了，紧迫感强了，干事创业的劲头更足了。公路收费处在保持共产党员先进性教育活动中，通过扎扎实实地抓整改，提高工作效率，促进征费工作，于2005年4月1至6月30日在全区七个单位开展地方养路费征收稽查大会战活动。2005年4月征收133.8万元，比去年同期多征收16万元。全区地方养路费今年比去年同期增加13.6个百分点，为完成全年地方养路费征收计划奠定坚实的基础。我局征费稽查牡丹江处为努力实现“时间过半，完成任务过半”的奋斗目标，在全系统提出了“强素质、树形象、促征收”的口号，抢前抓早，于4月30日0时起至5月6日18 时止，采取处、所领导带头、靠前指挥，起早贪晚，全员上路，对重点路段、站点实行24小时轮流值班，全方位监控等手段，加大外业稽查力度，千方百计挖掘费源，重点打击了超载超限、大吨小标及偷、逃、漏费车辆，起到了“赶鱼入网”的震慑作用，取得了丰硕成果。1-5月份征收养路费5629.3万元，与去年同期相比超收374.2万元，增长7.1个百分点，呈现出前所未有的良好发展势头。双狮集团哈牡快速班车的正点率达到98%，乘客满意率96%，旅客上座率比同期增长30%，利润创历史高峰。
4、把先进性教育成果体现到转变作风，为社会服务上。为树立良好的交通形象，我局在围绕改进工作作风、提高服务意识、树立交通形象等方面开展了扎实有效的活动，坚持把开展先进性教育落实在服务群众和服务社会上，充分体现出党组织的战斗堡垒作用。******公路桥由于两侧栏杆破坏和被盗现象严重，给过往群众造成了安全隐患。在没有专项维修基金，公路养护工作繁忙的情况下，公路管理站党支部为了维护过往群众安全，真正做到服务人民，服务群众，切实从群众切身利益出发，多方面筹集13万元资金，于5月上旬，将******公路桥两侧400米长的栏杆改成垢土结构砌筑，保障了过往行人的安全，过往群众对此项举措非常满意，使广大群众看到了通过开展先进性教育带来的变化，被群众广泛赞誉。运管处坚持边学边改、边议边改、边整边改的原则，坚持每月召开一次出租车经营者代表座谈会，认真听取各出租车服务公司代表的意见和建议，并对如何改善客运市场秩序与经营者进行广泛的交流和讨论，制定相应整改措施。把每周五作为经营者信访接待日，现场回答经营者询问，及时通报工作情况，受到经营者好评。
5、把党员先进性教育成果体现到建立长效机制上。为使先进性教育活动中形成的良好风气深入持久地延续下去，各单位建立完善了各项制度，制定了巩固和扩大整改成果工作方案，对在教育活动中发现的问题从制度上查找原因，着眼长远，加强制度建设，真正从根本上解决问题；对以前制定的经过检验行之有效的制度认真总结了经验，进一步贯彻执行；属于制度不完善的，有针对性地加以健全和完善；属于没有明确规定的，积极探索，建立科学可行的长效机制。为切实搞好建章立制，各级党组织健全完善了党员教育管理、党风廉正制度等，并
通过巩固和扩大整改成果来解决突出问题，把先进性教育活动创造的经验转化为制度规范。三、主要收获
1、党员的先锋模范作用更加突出了。通过开展先进性教育活动，党员的意识明显增强，政治素质明显提高。做到了“一个党员一面旗”。广大共产党员在各自的岗位上发挥了积极作用。公路处处长***坚持深入一线，现场办公，靠前指挥。运管处处长***同志带病坚持工作。收费处处长***深入基层搞调研，在领跑全省通行费工作的基础上打出了“亮化窗口、美化站区”的创新品牌。双狮集团女党员***带领结算室全体跑外县结算，工作不怕苦不叫累，接手结算工作3个月算回陈欠款16.3万元。局优秀党员***带领过境班组设法缩短通关时间，以热情周到的服务和诚信经营为提高企业的信誉树立了良好形象。牡宁中心有11名党员组织关系原属***路桥所，在办理迁移组织关系过程中，这些党员的思想波动较大，有的已半年没交党费，通过开展学习教育，11名党员在组织关系迁来的第二天就全部补齐党费。
2、党组织的凝聚力、创造力和战斗力发挥了作用。我们始终把党员个人整改和党组织自身的整改结合起来，努力把各支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。各级党支部坚持围绕交通工作目标，服务大局，拓宽领域，强化功能，增强了干事创业的能力，树立了较高的威信，得到了群众的支持和拥护。造价站党支部主动深入工地为分指挥部办理监督手续，主动帮助施工单位协调生产，无偿提供技术支持。今年全局积极分子向党递交申请书的人数比往年大幅度增多，局党委为确保提高发展党员质量，纯洁党员队伍，于5月末举办了入党积极分子培训班，不仅提高了积极分子队伍的整体素质，更加坚定了他们要求入党的信心和决心，纷纷表示要以先进性教育为动力，以新时期党员先进性标准为标尺，争取早日入党，为交通事业的发展贡献力量。
3、党群关系、干群关系更加密切了。我局始终把服务人民、奉献社会作为教育活动的出发点和落脚点。并从群众关心的热点、难点问题入手，为群众办实事办好事。征费稽查处处长张喜利同志带领主要科室负责人奔赴十个所亲临第一线，边工作边调查研究，真正为基层所、站多办实事多办好事。牡宁中心党支部在党员中提出了“二线为一线、一线为车主、上下齐努力、为党旗添光彩”的口号。办公室党员孙玉学、罗红伟深入收费站征求意见，了解职工的想法，提出了为夜班人员每人一袋鲜奶和一个鸡蛋，使职工有充足的精力做好收费工作。
4、交通发展的步子加快了。我们把加快交通发展作为教育活动的第一要务，深入查摆思想观念方面存在的问题，增强加快交通发展的紧迫感和使命感，坚定发展的信心和决心，形成全局抓发展、谋发展的浓厚氛围。今年，我局将进一步加快乡村道路建设，完成7条总投资9000万元、总里程147公里的通乡公路和21个项目总投资1921万元、129.2公里通村公路建设任务。牡丹江市通乡公路建设总里程147公里，我局在通乡公路建设工作中，为确保工程优质，干部廉政，增加工程透明度，始终坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则进行招投标，在5月13日举行的通乡公路招投标仪式上，由公证人员对招投标全过程进行合法公证，与施工、监理单位签订了廉政合同，杜绝了暗箱操作，遏制了工程“腐败”现象的发生，为建设优质工程提供了保障。
重视总结经验，善于运用经验指导和推动未来发展，是我们党长期坚持并行之有效的重要工作方法。各单位都要认真总结先进性教育工作好的做法，自觉地把这些好的做法运用到党的建设经常性工作中去，进一步扩大先进性教育活动的成果。
三、深入实践“三个代表”重要思想，在新的起点上全面推进全局党的建设
这次先进性教育活动，为我局全面落实“三个代表”重要思想，推动党的建设在新的历史条件下取得新的进步，奠定了一个坚实的基础。但必须明确，在“三个代表”重要思想的旗帜下，坚持立党为公、执政为民，永远保持先进性，是党的建设的核心主题，是共产党人的毕生追求。先进性教育活动的结束，只是标志着在新的更高起点上，加强对党员的先进性教育、推进党的建设新实践的开始。一定要坚决防止和克服“过关”思想和松劲情绪，再接再厉，乘势而上，以此为契机，着力构建党员经常受教育、干部有效受监督、整改成果持久得巩固、始终保持先进性的长效机制，努力建设学习型、创新型、服务型、廉政型党组织和党员队伍，为加快推进“三个转变”,实现交通跨越式发展提供坚强的组织保证。
第一,坚持立党为公、执政为民，把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入。
牢牢把握立党为公、执政为民，是衡
量共产党员是不是真正学懂、真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志；坚持立党为公、执政为民，是新的历史条件对广大党员提出的最鲜明的时代要求，也是实践“三个代表”最根本的要求。一定要自觉加强主观世界改造，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想,不断提高坚持立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。当前，必须进一步落实好先进性教育活动的整改措施，以解决突出问题的更大成效取信于人民群众。现在各单位列入整改的问题还有不少没有得到解决。这部分问题，大多比较复杂，解决起来难度较大，但同时又是人民群众普遍关注的热点问题。各单位都要对这些问题进行认真梳理排队，进一步落实整改责任，明确整改期限，增添整改措施，下更大的决心、花更大的力气把这些问题解决好，并把深入整改的情况及时向群众公布，接受群众监督。凡是向群众承诺整改的问题，都要坚决兑现，绝不能失信于民。努力把整改工作搞好。对已经整改的问题,必须采取有效办法防止反弹，防止群众反映的突出问题卷土重来。第二,坚持“抓班子、带队伍、促行业”的基本思路,毫不放松地加强对党建工作的领导。
党建工作是党的建设的重要组成部分，直接关系到立党为公、执政为民的落实。从实践看,加强党的建设，改进机关作风，增强党的战斗力，一个很重要的思路，就是要坚持抓班子、带队伍、促行业。对一个单位来说，把领导班子抓好了，把党员队伍带好了，就能够长正气、树正风，就能够推进各项工作。抓班子、带队伍，从队伍建设是组织保证的角度讲，就是开辟跨越式发展的动力，就是挖掘经济增长的潜力，就能够有力促进各项工作，就能够推动改革发展和稳定。实践证明,我们抓班子、带队伍不是抓多了,而是抓少了。长期以来,我们个别单位的领导同志，特别是“一把手”只注重积累抓业务的经验，却忽视积累抓班子建设和队伍建设的经验;只注重提高干部领导业务工作的水平，却忽视积累政治经验和提高驾驭全局的能力。实践证明，不善于抓班子建设和队伍建设的领导，不是政治上成熟的领导者，难以胜任一个单位或一个方面的领导工作。各级领导同志都必须深刻认识到，工作要搞上去，必须坚持双管齐下，一手抓经济工作、建设发展，一手抓班子建设和队伍建设，切实做到“两手抓”、“两手都要硬”。要认识到位、领导到位、责任到位、工作到位,不断把班子建设和队伍建设抓出成效、抓出特色、抓出水平,这样才能不断提高领导干部执政能力和执政水平。
第三,着力治本，探索新路，构建常抓不懈的党建工作机制。
制度建设带有长期性和根本性。这次先进性教育活动,为我局抓好党建工作与时俱进提供了许多有益的启示和宝贵的经验，其中很重要的一条，就是一定要在建立长效机制上下功夫。当前和今后一个时期，应该着重建立三个方面机制：一是以提高党员素质为根本，建立党员经常受教育的学习培训机制。各单位要在坚持和完善领导班子中心组学习制度、党支部学习制度等原有制度的基础上，注意坚持和完善教育学习模式，着力把领导定期讲党课制度化，把经常性开展典型教育、警示教育制度化，把党员述学、评学、考学制度化。特别是这次教育活动的实践表明，领导干部联系实际讲党课，既是对传统党内教育形式的弘扬，又深受党员群众的欢迎；既教育别人，又教育自身，能够达到以讲促学、以讲解惑、以讲立信、以讲促行的目的，起到凝聚人心、统一思想、推动工作的作用，一定要作为重要的教育形式长期坚持下去。二是加强对党员干部的监督，构建群众评判机制。要着力提高党内生活质量，完善领导班子民主生活会、党支部组织生活制度，认真开展批评与自我批评，形成组织监督机制；要落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权，建立党员权利保障制度，为党员有效参与监督创造条件。第四,始终坚持抓党风、带政风、正行风，深入推进机关作风建设。
同志们，我们曾经面对党旗庄严宣誓，今天，我们再次面对党旗做出庄严承诺，忠于党的事业、始终保持共产党员先进性，为实现交通事业跨越式发展贡献力量。
在市直民政系统保持共产党员先进性教育活动总结会议上的讲话工作总结
同志们：
在市委的正确领导下，在市委督导组的精心指导下，全体党员干部按照局党委的统一部署，端正态度，积极参与，遵守纪律，认真整改，整个保持先进性教育活动开展得扎实有效，有力地促进了民政工作和民政事业快速健康发展，达到了预期目标。通过活动的开展，党组织的战斗力、凝聚力明显提高，全体党员的党性意识、纪律观念明显增强，党群、干群关系明显改善，民政工作、民政事业发展明显加快。我局的保持先进性教育活动得到了市委督导组的充分肯定，今天市委督导组组长陈艺英同志、副组长张霞同志都亲临我局的总结大会，在此，我代表局党委对他们的到来表示热烈的欢迎，并对他们在整个教育活动中给予的大力支持表示衷心的感谢！下面我就我局整个先进性教育活动讲以下几个问题：
一、保持先进性教育活动的基本回顾
自2月份保持共产党员先进性教育活动开展以来，局党委高度重视，统筹安排，精心组织，认真细致地抓好各项工作的落实。
（一）科学制定方案，广泛组织动员，为搞好教育活动奠定基础。认真统筹谋划、制订科学的实施方案和搞好思想发动是开展好先进性教育活动的基础性工作。主要抓了以下几项工作：第一，加强领导，明确职责，确保教育活动的顺利开展。加强领导是搞好教育活动的重要保障。为此，在整个教育活动中，局党委高度重视，先后召开6次党委会、6次支部书记会，集中学习中央、省、市委的有关文件和领导讲话精神，统一了思想，提高了认识，迅速成立了教育活动领导小组和督导组，实行党委委员联系局属单位制度，设立了专门办公室。通过建立健全领导机构，为整个教育活动的顺利开展提供了有力的组织保障。第二，深入调研，立足实际，制定了周密的活动方案。通过党员谈话、征求意见、全面分析、掌握了党员队伍的结构、分布情况和思想状况，对党员队伍和基层党组织存在的问题进行了初步查摆，在此基础上制定了先进性教育活动实施意见，明确了指导思想、总体要求、方法步骤和基本原则，2月18日，召开动员大会进行了全面发动和安排部署，把广大党员干部的思想认识统一到中央、省委和市委要求上来。第三，领导带头，严明纪律，确保教育活动不走过场。为强化领导责任，局党委下发了《关于印发党委委员先进性教育活动联系单位及工作职责的通知》，对分管科室、单位的教育活动负全责，形成了责任明确、齐抓共管的工作合力。领导干部做到了带头遵守纪律、带头学习理论、带头撰写笔记、带头发言交流“四带头”，为广大党员作出了表率。正确处理工学矛盾，做到了“两不误、双促进”。广大党员自觉学习，普遍做到了学习内容、时间、人员和效果“四落实”，参学率达到100％，学习笔记都在2万字以上，有的达到3万多字。
（二）突出学习重点，创新学习方式，确保教育活动取得实效。学习培训阶段，我们把确保学习质量放在首位，坚持高标准、严要求，突出针对性、注重灵活性、确保实效性。一是有的放矢，突出学习重点。各单位在坚持对《教育读本》学习的同时，还从各自实际出发，灵活调整学习计划，充实学习内容，让党员同志带着问题学，做到边学习、边思考、边回答、边实践，使全体党员加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解。二是多法并举，创新学习方式。2月22日，组织全体党员观看了《为民模范周国知》的先进事迹，大家从典型身上看到了差距，受到了激励；3月11日市委常委周文和同志为我们上了题为《永葆共产党员先进性》的党课，就如何保持共产党员先进性进行了专题辅导；组织了理论学习考试、知识竞赛、开辟教育活动专栏、编发教育活动简报等；3月25日，举办了“民政系统保持党员先进性教育活动学习交流大会”，10名同志交流了学习体会。通过丰富多彩的学习形式，营造了浓厚的学习教育氛围，切实增强了学习效果。
（三）认真把握政策，严格操作程序，扎扎实实搞好民主评议。民主评议是教育活动的重要阶段，是查找问题、触及思想和灵魂的关键环节。各单位积极想办法、出新招，按照政策规定，严把评议质量关。一是思想发动广泛深入。3月25日第二阶段动员大会，对分析评议阶段工作做出了系统部署，印发了《分析评议阶段工作实施方案》，增强了分析评议阶段工作的规范性和系统性。各党支部层层进行动员部署，进一步统一思想，提高认识，认真搞好骨干培训，加强组织领导,为深入的进行分析评议奠定了扎实的基础。二是征求意见形式多样。通过发放征求意见表、召开座谈会、设立征求意见箱、深入基层走访调查等多种形式，立足于畅通渠道，敞开门路“提”；内谈外访，广开言路“听”；创建载体，开阔思路“摆”；发挥表率作用，领导引路“找"等多项措施，扩充了征求意见和建议的视野和领域，增加了征求意见的深度。在分析评议阶段，全系统共发放征求意见表310份，召开座谈会6个，开展谈心活动200人次，上门走访服务对象120人次，征求到各种意见和建议62条。三是民主生活会严肃认真。广大党员认真对照“三个代表"重要思想和保持党员先进性的具体要求，摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上作自我解剖，提出了今后的整改方向。各党委委员、各支部书记、科以上党员干部带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，开展健康的思想交锋，克服了过去民主生活会上存在的谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题，使民主生活会始终在严肃认真、民主、和谐的气氛中进行。不少党员反映，这次民主生活会是一次刻骨铭心的党性教育，终身难忘。四是分析评议深刻透彻。广大党员干部围绕市委提出的目标要求以及本单位、本部门党员先进性标准，结合自身实际，认真撰写党性分析材料，深入查找问题，剖析思想根源，从思想作风中找不足，从工作实践中找差距，从存在的问题中找教训。单位主要负责同志严把党性分析材料质量关，许多同志几易其稿，力求问题找得准，根源挖得深，整改方向明。做到了“四不过关”即问题找得不全不准的不过关、思想剖析不深不透的不过关、群众提出的意见没有吸收的不过关、整改方向不明确的不过关。五是边议边改富有成效。坚持“党员受教育、群众得利益”的原则，把边议边改贯穿教育活动的始终。各单位和广大党员做到了能立即整改的事项迅速整改；通过努力可以解决的问题千方百计予以解决；在短时间内暂时无法解决的，向群众说明情况，解释清楚，争取理解和支持。特别是把广大群众最关注、最热切期盼解决的问题摆上案头，做好事、办实事、解难事，用看得见、摸得着的实事让群众感受到了先进性教育活动的成果。为实现城市低保工作规范化管理，在充分调查研究的基础上，出台了《关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见》，对全市低保对象实施了分类申报、分类保障、分类管理；围绕为改善城市面貌，整合城市资源，促进新型社区建设，提高城市化水平，以市委、市政府名义出台了《关于加快“城中村”开发改造的意见》；围绕全市“富民强村”战略的实施，对第八届村民委员会选举，始终切实加强指导，充分发扬民主，严格依法选举，截止目前全市1022个村，已完成换届选举1010个，占应换届选举的98.8%，通过换届选举，进一步优化了村级班子结构，为农村经济的健康、快速、协调发展提供了坚强的组织保障。
（四）联系工作实际，注重教育实效，确保整改提高措施贯彻落实。搞好先进性教育活动，重在落实，贵在实效。教育活动能否取得实效，关键看存在问题能否找准查实、能否通过活动得到有效解决。因此，在整改提高阶段重点做到了“三个结合”：第一，个人整改与组织整改相结合。各党支部针对自身组织建设和党员队伍存在的问题，有针对性制定措施，制定整改方案。每位党员针对查摆出的主要问题，结合反馈的评议意见，按照岗位标准要求，认真制订整改措施，自觉抓好落实。据统计，9个科室、9个局属单位共梳理归类党员群众反映比较集中的意见和建议62条，其中涉及党组织的4类20条，涉及到党员个人的有6类42条。对这些意见和建议，能够立即采纳和整改的已立即整改，对暂不具备条件采纳和整改的，及时向党员和职工群众说明情况，列入限期规划，真正让职工群众实实在在地感受到教育活动带来的变化和效果。第二，组织认定和群众评判相结合。党支部针对部分党员查摆出来的组织观念不强、群众观念淡薄、先锋模范作用发挥不好等问题，坚持“原因两头查、问题两头找、上下同步改"，引导大家进行深刻剖析，制定整改措施，督促党员落实，审查认定是否达到预期效果。针对查找出来的群众反映集中的热点、难点问题，建立群众评判机制，定期向群众通报各支部及党员整改情况，由群众对整改成效进行评判。第三，实际效果和长期效应相结合。各支部着眼于见实效、见长效，把抓紧时间进行整改与研究探索保持党员先进性的长效机制结合起来，既让广大群众在较短时间内切实感受到先进性教育活动带来的新变化、新面貌，又通过建立有效的常抓不懈的工作机制来保证广大群众长期得到实惠。局党委制定了《关于建立保持党员先进性长效机制的初步方案》，探索建立健全党员的纳新机制、教育机制、激励机制、监督机制和廉洁机制等；局机关党支部建立了《机关党支部工作规范》，重新完善了《三会一课》制度、《党员学习制度》等9项制度，使机关党建工作日趋规范化、制度化；纪念馆结合“六个一"活动，进一步修订了党建工作目标责任制和考核办法，把党组织和党员的注意力和兴奋点凝聚到了抓党建、争先进、促发展上来。其他各单位也都建立健全了保持党员先进性长效机制。
二、开展保持先进性教育活动的主要收获
通过广泛开展教育活动，进一步提高了全体党员干部的素质，增强了党组织的凝聚力和战斗力，主要收获有四条：
（一）广大党员的党性意识、整体素质明显提高。通过开展教育活动，广大党员普遍受到了一次深刻的政治思想教育，进一步加深了对“三个代表"重要思想科学内涵和精神实质的理解，加深了对党的路线方针政策的理解，增强了宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识,增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性。全体党员普遍认为，在战争期间，党员要冲锋在前、撤退在后；在社会主义建设新时期要始终保持党员的先进性，就必须时时处处给群众做出样子，时时刻刻走在群众前头。各单位的许多党员重新戴起了党徽，树起了党员牌，建起了示范岗、文明岗。许多群众反映说，通过先进性教育活动，党员的精神面貌改变了，工作热情更高了，奉献精神更强了，为群众服务的更好了。
（二）党组织的凝聚力、战斗力明显增强。各单位按照市委和局党委的要求，着力加强党组织建设，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，努力成为实践“三个代表"重要思想的组织者和推动者，使原来比较先进的党组织在先进性教育活动中经受了锻炼，提高了领导和工作水平；原来表现一般的党组织通过先进性教育获得了新的动力，增强了干事创业的能力。在先进性教育活动的各个阶段，各支部都严格程序，精心安排，稳妥操作，发挥了党组织的领导主体作用，保证了教育活动的顺利开展，显示了较强的凝聚力、战斗力。
（三）党群、干群关系明显改善。各单位普遍建立了党组织联系党员、党员干部联系群众制度，进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。党员和群众代表以参加党支部大会、座谈会、民主生活会等形式，参与到先进性教育活动中来。各级党组织注重从解决群众关心的热点难点问题入手，认真倾听群众呼声，突出抓了一些与群众生产生活密切相关的难点问题，在全市 “慈心一日捐"活动中，全系统党员干部为慈善事业捐款1万余元；军休所离退休干部，捐赠水泥5吨，红瓦2700片，帮助莱城区大王庄镇残疾群众贾佩富进行房屋改造，已于5月底搬进新房；其他单位也开展了形式不同的为民、助民活动。这些活动的开展，进一步密切了党群关系、干群关系，取得了明显成效。
4.各项民政工作、民政事业发展明显加快。各单位在先进性教育活动中，坚持把教育活动与当前工作紧密结合起来，以争创学习型、创新型、服务型、廉政型“四型机关"和“四型标兵"为动力，把党员的热情引导到“聚精会神搞建设、一心一意谋发展"上来，进一步理清了思路，完善了制度，转变了作风，服务质量明显提高，各项工作都取得了很大的进展。1—5月份，共完成招商引资总额1200万元；圆满完成第八届村民委员会换届选举工作，通过换届选举，进一步优化了村级班子结构，精简了干部职数，减轻了农民负担；出台了《关于进一步加强城市低保工作动态管理的意见》，城市低保工作实现规范化、制度化，社会救助面不断拓宽；制定了《莱芜市拥军优属三年规划》，进一步量化了责任，狠抓落实，双拥优抚工作迈出新步伐；依法行政，强化社会行政事务管理迈上新台阶；区划地名、民间组织管理为经济发展服务的水平不断提高。民政事业快速发展，社会福利院完建设成了主体工程；救助站搬迁改造工程完成规划设计；公墓建设1-5月份销售墓穴120套，实现经营收入120万元，同比增长51.6%；社会福利彩票销售快速增长，截止到5月底，销售电脑福利彩票2828万元，同比增长91%；其他单位的经营效益不断提高。
三、开展先进性教育活动的主要经验和启示
在整个教育活动过程中，我们始终从实际出发，积极探索，大胆实践，积累了经验，使我们得到了一些有益的启示：
1.加强领导、精心组织是搞好先进性教育活动的重要保证。切实加强组织领导，建立抓落实的制度、机制，充分发挥党组织负责人的带头作用，是先进性教育活动扎实开展、不走过场的重要保证。建立领导责任制，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局；建立党员领导干部联系点制度，发挥以点带面的作用；建立督查制度，进行及时、准确、有力的督导，发现问题及时解决；抓住主要负责人这个决定性因素，在先进性教育活动中带头摆进来、深下去，始终走在一般党员的前头，既发挥“亲自抓"的领导作用，又发挥“亲自带"的示范作用。只有加强组织领导，认真抓好制度的落实，才能保证先进性教育活动扎实有效地推进。
2.发扬民主、依靠群众是搞好先进性教育活动的重要基础。党员是先进性教育活动的主体，激发党员的内动力和积极性、相信和依靠群众是搞好先进性教育活动的重要基础。坚持正面教育、自我教育为主，让党员明确新时期党员先进性的具体要求，增强党员武装思想、提高本领、服务群众的积极性；开展党性分析、批评与自我批评，增强党员自我改进、自我提高、自我完善的自觉性；充分发扬党内民主，切实保障党员的民主权利，激发党员的自豪感、光荣感、责任感，增强党员参加教育活动的主动性。只有充分发扬党内民主，坚持走群众路线，才能使教育活动具有广泛的党内基础和群众基础，才能促进教育活动的深入开展并取得实效。
3.勇于探索、大胆创新是搞好先进性教育活动的重要动力。大胆创新是先进性教育活动充满生机和活力的源泉，也是教育活动取得成效的重要动力。在新形势下广大党员的职业、经济条件、所处环境出现了很大差别，加之年龄、文化程度和思想修养等差异，要使先进性教育活动收到最佳效果，就必须处理好普遍教育与个别教育、分类别教育与分层次教育的关系，区别不同情况，采取不同的形式和方法，增强先进性教育活动的针对性和实效性；必须贴近党员思想实际，努力在教育方式和活动载体上创新，精心设计活动主题，为党员发挥先锋模范作用提供舞台；必须在制度规范上创新，把先进性教育活动的成功经验转化为保持党员先进性常抓不懈的工作制度和机制。
4.围绕中心、服务群众是搞好先进性教育活动的重要体现。要把先进性教育活动的成效体现出来，就必须坚持发展这个党执政兴国的第一要务，着力解决影响改革发展稳定的突出矛盾和问题，促进经济建设和各项工作有新起色；必须坚持立党为公、执政为民这个本质要求，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望办的事情做起，实现好、维护好、发展好广大党员和人民群众的各种利益。必须将整改贯穿于整个教育活动的始终，坚持边学边改、边整边改，以整改检验活动效果。只有这样，先进性教育活动才能得到党员和群众的衷心拥护，才能达到教育活动的根本目的。
四、保持党员先进性教育活动要常抓不懈
保持共产党员先进性教育活动已经告一段落，但对党员的教育则是一项长期的任务。我们先进性教育工作虽然取得了一定成效，但与省委、市委的要求以及人民群众的期望相比还有一定差距。主要表现在：有的党员思想认识不够到位，仍然存在被动学或应付过关的思想；有的党员个人查摆问题还不够深入彻底，与实际工作结合得不够紧密；有的单位的教育长效机制还有待于进一步完善等等。为巩固和扩大教育活动试点工作成果，下步我们重点做好三个方面的工作：
第一，要进一步抓好学习提高，深入贯彻十六届四中全会精神。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新的更高的要求。我们将积极引导基层党组织和广大党员，克服松劲情绪，坚持常抓不懈，把学习贯彻十六届四中全会精神和学习贯彻“三个代表"重要思想紧密结合起来，把学习贯彻十六届四中全会精神和抓好实际各项工作结合起来，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展。在学习贯彻十六届四中全会精神过程中，始终把握好解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢牢抓住发展这个第一要务，坚持立党为公、执政为民的本质要求，努力增强各级党组织科学执政、民主执政和依法执政的能力，进一步提高党员队伍的整体素质和工作水平。
第二，要进一步抓好整改，把“让群众长期得实惠"落到实处。紧紧围绕解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、群众关心的热点难点问题以及影响我市经济社会发展的突出问题抓好整改，继续竭尽全力为群众办实事、办好事。对凡是列入整改范围、需要解决的问题，都要实行挂号销号制度，自觉接受群众监督；对尚未落实的整改措施，进行分类排队，明确整改的目标和时限，善始善终的抓好落实；对已经解决但容易反弹的问题，定期搞好自查和复查，防止出现反弹和回潮。同时要认真研究新形势下人民内部矛盾，创造性地做好新时期的民政工作，把我们党立党为公、执政为民的执政理念落到实处。
第三，进一步抓好建章立制，探索完善保持党员先进性的长效机制。认真总结保持先进性教育活动的做法，学习借鉴其他单位的经验，继续探索完善保持党员先进性和加强基层党组织建设的长效机制。包括以“三个代表"重要思想为指导，建立完善党员的纳新机制，严把党员“入口"；建立完善党员的教育机制，提高党员素质；建立党员的激励约束机制，充分调动其积极性和创造性；建立完善党员联系群众的帮扶机制，树立共产党员的先进形象；建立完善党员的监督机制，自觉接受群众和社会监督；建立完善党员的纯洁和自我更新机制，疏通党员“出口"。通过强化制度建设，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，实现党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。
在市直民政系统保持共产党员先进性教育活动总结会议上的讲话
市委保持共产党员先进性教育活动总结
市保持*员先进性教育活动工作开展以来，在中央、省委的正确领导和省蹲点组的精心指导下，深入调研，制定方案，精心准备，适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保了全市先进性教育活动工作开展顺利，发展健康，成效明显，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。
一、主要成效
1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过先进性教育，思想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，工作开展以来，全市党员为群众办实事办好事25600多件，群众反映强烈的点问题有420多件已经得到解决。全市有325名党员通过免费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县83名下岗失业职工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能，目前已有71名重新找到就业岗位。舞阳县惠方集团有51名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手”、“竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。
2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新的加强。先进性教育活动中，全市共新建党组织52个，撤并党组织45个，调整或重新任命基层党组织负责人76人、成员172人；通过调整、挂靠、接转等形式，理顺了1804名“挂空”党员的组织关系。城市基层党组织的凝聚力明显增强，全市有7193人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的2倍。舞阳县印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同志说，是先进性教育活动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。
3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新的改善。先进性教育活动的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。郾城县许慎市场党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服务中，主动为商户排忧解难。支部书记孙文学把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员韩焕敏，主动吸纳8名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题，经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职工月增收200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际，加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创造就业岗位39个，安排21名下岗党员再就业，并组织7名下岗党员参加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补交了职工养老保险金13.1万元。先进性教育活动中，通过边学边改，边改边补，诚心诚意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象，密切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。
4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的促进。先进性教育活动中，各级党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。今年上半年，全市国民经济总体上保持了平稳健康增长的发展态势，其中工业综合效益指数居全省第1位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第2位，出口创汇为近年来水平。特别是在抗击非典工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹安排，使先进性教育、防治非典、社会发展等各项工作相互促进，有机结合。在抗击非典斗争的第一线，广大党员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用，保证了全市非典防治“双零”目标的实现。市工商银行系统抓住工作的良好机遇，积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、命名“*员示范岗”、成立*员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促进了业务发展。
二、基本经验
（一）坚持加强领导，不断提高对先进性教育活动的认识。省委对工作高度重视，专门成立了领导小组，省委书记*同志反复强调，对工作一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、指导到位、研究问题到位、宣传到位，并经常督问进展情况，先后3次专门到检查指导工作，帮助解决重大问题。省长李成玉同志对工作非常关心，提出了明确要求。省委副书记支树平同志，省委副书记、组织部长陈全国同志亲自组织我市的动员大会并作动员报告，每个阶段都到检查工作，及时提出指导意见。省试点办、省蹲点组的同志经常与我们一起研究工作，给予全程、具体的指导。省委的重视和关心，坚定了我们搞好工作的信心和决心。
按照中央和省委的要求，市委对工作倾注了很大精力。全国先进性教育工作座谈会后，市委立即召开常委会议，认真传达学习了贺国强部长和李景田副部长的重要讲话。常委们一致认为：开展先进性教育是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；把确定为试点单位，是中央、省委对我们的信任、支持和鞭策、考验，为我们进一步加强党的建设、加快发展提供了难得的机遇。市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出全力、负全责，确保工作见成效、有特色、出经验，向中央、省委和全市人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记刘炳旺同志任组长、几位常委领导同志任副组长、32个市直单位主要负责人为成员的领导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干部共建立联系点332个。省市县层层下派了蹲点（指导）组，共抽调1905名干部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后8次召开常委会专题研究工作，出台12份指导性文件，及时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保试点健康顺利开展。
（二）坚持超前准备，为先进性教育活动健康开展夯实基础。一是深入调研，摸清底子。工作开始全面铺工前，我们组织5个调研组，利用一周时间，对党员队伍现状进行深入调研，剖析问题，研究对策，制定出了有针对性符合实际的工作方案。贺国强部长对此作出批示、给予肯定，给我们以很大鼓舞。为化解部分停产关闭破产企业存在的不安定因素，我们对这些企业没有急于动员，而是坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪，认真制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的先进性教育活动稳妥扎实推进。针对市经贸委系统企业实际，提出了采取“三分法”进行逐层动员推进。党组织健全，组织活动开展比较正常、生产经营状况较好、准备充分的企事业单位，先行动员，健康推进；党组织不健全、组织活动开展不正常、生产经营状况差的企业，在健全组织的基础上，加紧准备，积极推进；党组织瘫痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、稳定职工思想、理顺职工情绪的基础上，一企一策，稳步推进，有效保证了经贸系统60多家关停破和困难企业先进性教育活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。针对调研发现党组织关系不顺严重制约开展活动的问题，对符合建立党组织条件尚未建立的单位，及时建立党组织；对软弱涣散、无力组织先进性教育活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、有组织无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理顺的党员，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，搞好组织关系接转，为顺利开展先进性教育活动奠定了组织基础。三是把解决党员的思想问题与实际困难相结合。工作前期，针对一些基层党组织和党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套”、“解决不了什么问题”、“搞试点是负担”、“查摆问题是哄瞎子跳井”等模糊认识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想，围绕“为什么开展先进性教育，以什么样的姿态参加先进性教育”等问题，进行广泛深入的讨论，端正对工作的态度；明确要求各试点单位认真组织全体党员学习贺国强部长有关先进性教育工作的重要讲话精神，增强了搞好工作的自觉性、主动性；组织试点单位的领导干部开展“入户走访、普遍谈心”活动，引导广大党员增强党员意识和政治责任感，积极参加先进性教育。同时，成立了下岗失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗失业职工党员1741人，并推荐安置562人；协调有关部门，按照规定为599名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子2316个，带动420名特困党员找到了致富门路。广大党员通过参加先进性教育活动得到了实惠，增强了信心，看到了希望。
（三）坚持强化宣传，为先进性教育活动营造浓厚氛围。一是大会动员。市委坚持一阶段一动员一总结。3月27日，市委召开了先进性教育活动工作动员大会，省委副书记支树平，省委副书记、组织部长陈全国出席大会并作重要讲话。支树平同志明确提出，要着眼大局搞试点，按照要求抓落实，立足实际出经验。市委书记刘炳旺作了动员报告。5月9日、7月23日，市委先后召开了转入党性分析、民主评议和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长铁代生、臧安民受省委副书记陈全国的委托作重要讲话，市委书记刘炳旺作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直试点单位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都到联系单位作动员，以实际行动抓试点。二是利用黑板报、标语、专栏等多种形式宣传。全市各试点单位普遍制作了“两版”，即开展先进性教育活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开辟了“两园”，即党员先进性教育活动学习园地和心得交流园地；召开好了“两会”，即党员先进性教育活动现场会和模范党员先进事迹报告会；上好了“两课”，即领导干部带头上党课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏均增加了先进性教育活动的内容，有的单位还编排了先进性教育活动文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣传。市级所有新闻媒体都开辟专题、专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹介绍等3200多篇。在省以上新闻媒体发表稿件200多篇。市试点办编发简报150多期，被中央试点办采用8期。四是开展活动进行宣传。以“七一”为契机，在全市开展了保持*员先进性知识竞赛，24600多名党员参加了此项活动。举办保持*员先进性理论研讨会、座谈会、书法展，为开展先进性教育营造了浓厚的氛围。市公路局在先进性教育活动中，注重创新形式，以内容丰富、形式灵活的主题活动营造氛围，增加先进性教育活动的效果。先后组织开展了“保持先进性，为党旗添光彩”百名党员签名活动，*员佩戴党徽、挂牌上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的滋味活动，“颂歌献给党”文艺活动，参加革命教育基地学习革命先烈活动，反腐倡廉警示教育活动。职业技术学院在开展先进性教育活动中，针对党员队伍文化程度、综合素质较高的特点，注重营造氛围，达到两个增强（增强群众参与的积极性、增强党员的自觉性），力求规范操作，达到示范效应，体现学院特点，得到了中央、省委的肯定和鼓励。
（四）坚持高标准严要求，确保工作扎实开展。首先，抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求试点范围内的全体党员都必须参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、写心得体会。采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员要明确“加入党组织为什么，保持*员先进性应该怎么做”，并组织了有12名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各试点单位巡回演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的方式，增强了学习实效。临颍县选择20个县直单位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取“理顺关系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活动中不“掉队”，保证教育活动的参与率。
其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见“六不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关，全市试点单位共征求到意见、建议5.2万条，梳理出对党员的意见9.2万条。市电业局党委书记姚振生深入4个支部召开座谈会，主动约请17名同志征求意见，累计征求到意见建议130多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。不少党员的自我总结材料返工3—4次。民主评议中，我们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市共评出优秀党员4001名，合格党员20710名，不合格党员551名（占2.12%）。
其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内46名军转干部提出的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行补给，对4个困难企业的11名军转干部的工资，积极上报市财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40多名军转干部对此感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。”
在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条件的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员551人，其中限期改正402人，劝退45人，党内除名83人，移送纪检监察和司法机关处理21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级党组织提出申诉。
（五）坚持大胆探索，解决先进性教育活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探索贯穿工作始终，在试点中探索，在探索中创新。如：在先进性教育活动对象学习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三线运行”、“四个延伸”、“组织点”的方法。“三线运行”，即党组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸”，即向党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务对象延伸、向党外群众延伸；“组织点”，即要求党委、总支以党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员的标准问题上，我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难的问题上，我们细化了不合格党员的27种具体表现，在评议程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以试点战胜非典、以非典检验试点的问题上，我们把党员在非典防治中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，赋予蹲点组督查工作和督查非典防治工作的双层督查职能，同时，把非典防治作为检验工作成效的一个重要方面。在建立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程，为先进性教育活动经常化奠定了基础。
三、研究成果
按照工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在试点过程中不间断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点调研课题细化为14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党员领导干部、蹲点组（指导组），各级试点办及42名组工特约调研员都要搞好调查研究，为市委工作提供参谋依据。课题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会103个，座谈各级各类党员干部2800多人，发放调查问卷3000余份，形成了初步的研究成果。
（一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。调研发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政治信念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡化。经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党组织的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活动方式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式，工作上不适应。解决这些问题，一是要以保持*员先进性教育活动为契机，集中解决党员队伍中存在的突出问题；二是完善党员队伍建设的各项规章制度，在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下功夫；三是实施党员先锋工程，为保持党员先进性提供活动载体。
（二）关于对如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进各项工作的研究。改善党群干群关系、促进各项工作是先进性教育活动的根本目的。结合我市工作的实际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高认识，增强内动力。通过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识到改善党群干群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉改善党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。将服务人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主评议党员制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行处置，强化对党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过落实整改措施，解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，增强党的凝聚力。
（三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开展先进性教育活动，提出保持先进性的具体要求的研究。我市停产关闭破产企业职工党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总数的38%，10%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15%的离退休职工党员的组织关系需要理顺，12%的下岗失业职工党员生活困难，上述问题如不解决，在这些特殊群体党员中开展先进性教育活动难度将很大。为此，我们花了1个半月的时间，有针对性地加以研究解决，提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展“一帮一”结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等，努力解决这些党员的实际困难，调动他们参加先进性教育活动的积极性。二是把严格要求与热情关怀结合起来。对于那些由于客观原因没有按时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健全的因素，认真搞好正面教育，从政治上关心爱护他们，帮助他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习与实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培训，使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应市场经济的能力。四是把开展党员先进性教育活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的所有党员都能参加先进性教育活动。
在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先进性的具体要求上，我们把试点范围内的城市基层单位党员分为公有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员要理解支持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想，做到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为党和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关心国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优势，积极组织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下一代成长，在老有所为方面做出突出成绩等。
（四）关于对如何准确认定和处置不合格党员的研究。我们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体表现。结合不同类型党员的实际，分类制定出不合格党员的具体标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格党员认定程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出具体要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治党的方针和立足教育的原则，对限期改正、劝其退党、党内除名的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置不合格党员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。实践中，我们坚持了以下程序：支部研究形成意见，党员大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面，公示处置结果，教育转化被处置党员。
（五）关于对如何通过先进性教育活动促进基层党组织建设的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、联、调”的办法，健全组织，理顺关系，切实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针对性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求意见，制定整改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以解决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关心的热点问题，增强党组织的凝聚力。四是完善制度，搞好结合，通过建立常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建设水平。
（六）关于对如何加强领导，使先进性教育活动扎实开展、不走过场的研究。保证先进性教育活动扎实开展、不走过场，需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。近几年，我们开展了“三讲”教育活动，“三个代表”重要思想学习教育活动，对于先进性教育活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情绪、麻痹思想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想。这是部分单位先进性教育活动上紧下松、质量不高的主要原因。要坚持把提高认识、统一思想的工作放在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强有力的领导小组，组建精干高效的领导小组办公室，抽调业务骨干组成蹲点组，具体负责先进性教育活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人，并将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要督查指导到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工作制度、督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开”，即：先进性教育活动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、处置不合格党员的结果公开。通过敞开大门，虚心接受群众的意见，保证活动的效果。
四、全面铺开应注意的问题
（一）在特殊群体党员中开展先进性教育应专门安排一个准备阶段。从试点情况看，关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住分散，流动性较大，“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题比较突出。先进性教育活动开始前，需要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处置各种突发问题，有大量的准备工作要做。
（二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意义上说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展先进性教育，既要从严要求，又应该关心爱护；既要严格标准、加强教育，又应该采取措施，帮助解决实际问题，体现党组织的关怀和温暖。
（三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要严格标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于保证征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题，有利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。
（四）进一步强化督导组的职责。试点时，督导组的职责是“收集了解情况、反映研究问题、参与指导工作”。从我们的实践看，先进性教育活动任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过场。全面铺开时，应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组督促检查、审查把关的职能。