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国土资源局安全生产工作总结

发布时间: 2019.08.21

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国土资源局

为认真贯彻落实省、市、县安全生产有关精神,我局结合实际,整顿和规范矿产资源开发秩序工作,加大矿山超深越界查处力度,严厉打击非法采矿行为,全力加大地质灾害预防与治理。通过整顿和规范,全县矿业秩序和安全生产环境实现根本好转。按照县委、政府的安排和统一部署,现就我局今年安全生产工作有关情况汇报如下:

一、工作开展情况

今年以来,为加大对非法露天采挖行为的查处打击力度,我局报请县人民政府制订了《集中整治非法露天开采泥炭(黑土)专项行动工作方案》,发布了《严厉打击非法露天采矿行为的通告》,重点打击了乡镇的非法采挖露天煤行为,共取缔非法采挖点41处,扣押挖机13台、铲车1台,罚款50余万元,极大地打击非法露天采矿的嚣张气焰。3月,我局组织执法人员对矿区非法采钨非法采金及各镇等地非法采山砂行为进行了集中整治,摧毁变压器3台、打砂机11台、电机5台,关闭非法矿硐8家,取缔非法采山砂点12家,遣散非法作业人员共100余人。10月份,我局又牵头组织古台山林场、公安对古台山矿区焰山村牌头组区域非法采矿进行了专项整治,整个行动摧毁碎石机2台、水池2处,重新加固封密3处被破坏打开的非法矿硐口。

加大了对超深越界开采行为的查处打击力度,对珠溪、大坪、兴华煤业、联合、大坪新井、铜车坝、焕二、富山8家存在超深越界行为的煤矿,进行了立案查处,责令其退回批准矿区范围内开采,并将越界巷道进行了密闭。为加强对杨家山井田10家拟整合煤矿的有效监管,我局出台了《加强对**守界开采监管的工作方案》,召开了专题工作会议,10家矿山向县人民政府递交了守界开采责任状。根据工作方案成立了10个工作小组,每个工作小组由一名局党组成员带队,每个小组监管一个煤矿,严防10家拟整合煤矿超深越界开采,全力促进杨家山井田煤矿整合工作有序进行。

对全县地质灾害点进行了全面巡查,特别是对全县36处重大地质灾害隐患点进行了重点巡查,树立了警示牌,落实了监管单位、确定专人加强监管,今年以来,没有发生一起因地质灾害引起的人员伤亡事故。

二、工作措施

(一)加强组织领导根据《县**年度安全生产“打非治违”集中行动工作方案》工作部署,我局制定了《县国土资源局“打非治违”专项行动工作方案》,成立了局长亲自挂帅的领导工作小组,下设办公室,办公地点设新化县国土资源局执法监察大队。

(二)加大宣传力度,强化矿业安全意识。

利用“6.25”全国土地日和安全生产日宣传活动,我局在全县范围内开展法制宣传活动,设立宣传点发放宣传单、接受群众咨询,张贴安全生产宣传。举办矿山安全学习班,()增强矿山从业人员的依法采矿意识和安全意识。

(三)加强巡查打击力度。

对非法露天采矿采取24小时不分节假日巡查,扣押13台挖机中有3台是夜间行动成果,扣押时间最少一个月,处罚都是通过县主要领导同意;加大对重点矿区专项检查力度,每10天对重点矿区进行一次巡查,发现有超深越界行为的矿山,原则上处罚额度最低5万元起,一年内发现两次的,向发证单位建议吊销采矿许可证。

**年**月**日

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国土资源局工作总结


xxxx年,我局在市国土资源局和县委、县人大、县政府、县政协的领导、支持、帮助和监督下,高举邓小平理论的伟大旗帜,以三个代表重要思想为指导,认真学习党的十七大精神,严格贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》和其它国土资源管理法律、法规、政策,加大土地开发复垦整理和实施国土资源惠民工程,深化土地使用制度改革,强化土地资源和土地资产管理,进一步治理整顿全县矿业秩序工作和地质环境管理,狠抓党风廉政建设,全面完成了各项目标任务。
一、正确处理国土资源保护与发展经济的关系,大力开发复垦整理土地,实施金土地工程,确保耕地占补平衡
(一)进一步落实和完善基本农田保护责任制工作。根据xxxx省国土资源厅《关于进一步落实耕地保护责任制做好基本农田保护工作的通知》(川国土资办发[xxxx]39号),以及宜宾市国土资源局《关于下达全市基本农田保护目标责任的通知》(宜国土资发[xxxx]73号)精神,我局对原基本农田保护责任情况进行了全面的落实和完善,该项工作得到了县委、县政府高度重视,县政府组织召开了全县落实耕地保护责任制工作会议。同时,及时落实了专项工作经费,确保了该项工作的全面实施。17个乡镇共划定的基本农田面积2.64万公顷,占全县耕地总面积的79.83%。共落实保护片块数422846块,落实到252个村、1606个社,建立保护标志27个。主要成果:1、xxxx1:5万基本农田布局图;2、xxxx17个乡镇1:1万基本农田布局图;3、xxxx基本农田保护区统计表;4、xxxx基本保护区(片)图斑、面积登记表;5、基本农田保护基础性工作落实情况汇总表。该项工作的完成,进一步夯实了我县基本农田保护基础工作。目前,该项工作正等待省、市国土资源部门验收和确认后,进行省、市、县、乡镇四级备案。
(二)全面完成2006年巡场镇德窝村市级土地开发补助项目。投入土地复垦资金15万元,投入劳动力0.12万个,完成项目区面积57.66亩,其中新增耕地面积50.69亩,新增耕地比例为87.91%,同时等高砌筑土坎4033.5m3,配套修建路带沟246.5米,生产路523.5米,蓄水池5口,沉沙凼5口。该项目通过了宜宾市国土资源局正式验收。
(三)组织申报了xxxx年土地开发整理项目。xxxx年我局共申报市级立项耕地占补平衡项目巡场镇龙塘村、玉和乡青龙村荒草地开发项目2个,建设规模15.8公顷,预计新增耕地13.93公顷。2个项目已经通过宜宾市国土资源局正式立项,由于项目资金未落实,工程还未实施,目前正在积极争取解决工程实施资金,预计明年初可动工建设。
(四)全面实施金土地工程。xxxx上罗镇土地整理项目是xxxx省国土资源厅立项批准实施的金土地工程,已列入省委、省政府十大惠民行动重要内容。项目区涉及穆家湾村、后营村、汉村、龙洞村、星光村5个村,人口为10678人,总投资699.5万元,全部由市级财政投资。为了保证该项惠民工程的顺利开展,我局认真组织完成了工程招投标和工程监理单位比选。工程自xxxx年7月正式开工,历时5个月时间,现已全面结束。共计整理土地7213.35亩,新增耕地面积1065.75亩,新增耕地率为14.77%,建成高产稳产基本农田5500亩,其中土地平整4185.75亩,挖填土方186120m3,同时完成生产路4290.7米、田间道路17249.4米、排水沟3167.5米、田间道桥1座、农渠1413.4米、50 m3圆形蓄水池完成80口、150 m3长方形蓄水池完成3口、300 m3长方形蓄水池完成2口、10.5 m3蓄水池100口,栽植绿化树11249棵。目前,该项目已正式通过宜宾市国土资源局初验。
(五)认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,严格控制农用地转用。依法审查农用地转用3个批次,单独选址项目3个,共使用农用地转用计划指标55.4533公顷,其中耕地32.8341公顷。依法对xxxx永福水电站、罗渡水电站、曹营水电站项目用地涉及的底洞镇、曹营乡、罗渡乡、石碑乡土地利用总体规划进行局部调整,有效地保证了3个单独选址项目用地的正常报批。同时全面配合县政府做好xxxx电厂一期(黄桷庄电厂二期异地建设)用地预审,做好了石碑口水电站、上罗水电站、xxxx城市垃圾处理厂用地预审资料的组织上报,并顺利通过了市国土资源、省国土资源厅用地预审批复。办理了茂林水电站、沐滩水电站、石板滩水电站、xxxx华福矸砖厂、烟草专卖局营销部综合楼等项目的用地预审工作,为重点项目提供用地保障。为满足我县当前经济发展,保障xxxx芙蓉集团煤矿塌陷区危房异地搬迁安置及县城公益基础设施和招商项目发展用地需求,对巡场镇城市规划建设用地31.07公顷(其中耕地21.75公顷)指标位置进行内部调整,规划局部调整方案目前已经通过省政府批复,有效地确保了巡场城市建设用地的顺利报批。
(六)继续做好了土地利用总体规划修编前的部门和乡镇用地预测工作。
二、加强土地利用管理,切实做好经营土地、供地管理工作
(一)坚定不移地推进土地资源市场化配置工作。经营性用地和工业用地百分之百实行招标拍卖、挂牌出让、商品房住宅用地百分之百实行拍卖出让。截止12月份共拍卖出让国有土地使用权10宗,面积78968平方米,合同总额3124.698万元;挂牌出让国有土地使用权1宗,面积1408平方米,合同金额23.212万元,加上协议出让国有土地使用权54宗,面积4238.37平方米,合同金额58.2574万元,全年共实现国有土地使用权出让总价款3206.1874万元,超额完成了市上下达的土地资本运营目标任务。
(二)按时发布、上报建设用地信息和各类土地利用统计报表。全年共发布、上报建设用地信息10期,全面完成上级下达的信息发布以及上报软件任务。大力推进土地市场动态监测,积极为政府管理土地并接受社会监督提供了及时准确的用地信息。
(三)依法搞好重点招商引资项目的供地工作。全面启动了xxxx电厂建设前期征地拆工作,征地涉及应拆迁房屋146户,已签订拆迁安置协议138户。全县重点项目用地报件全部依法按程序及时报批,保证了全县经济社会发展的用地需求。同时,严格执行《划拨用地目录》和国家禁止、限制供地目录,严格执行工业项目建设用地等控制性指标,全面实施工业用地出让最低价标准。
(四)加强建设用地日常管理审批工作。全年共审批各类村小和单位改建手续10宗,面积7482.48平方米;农村居民用地419宗,面积51658.82平方米;临时用地92宗, 137027.41平方米。
三、加强地籍地政管理工作
(一)完成了土地利用更新调查地籍地形测绘及地籍管理信息系统建设工作。建成xxxx城镇地籍数据库和xxxx土地利用现状数据库并通过了省厅检查验收。加强质量和资金管理,购置了计算机、打印机、扫描仪等硬件设备,完成了xxxx地籍管理信息系统数据库的变更、调试、运行。
(二)加强日常地籍管理,切实抓好日常土地登记发证工作。全年共受理土地登记申请1208件,其中发放《国有土地使用证》1008本、《集体土地使用证》200本,《他项权利证书》44本,有力地维护了土地使用者的合法权益,维护了土地登记的公信力。
(三)全面启动xxxx第二次全国土地调查工作。在土地利用现状更新调查和土地利用数据库建设时充分考虑了全国第二次土地调查的技术规程和要求,为土地调查打下了坚实基础。一是组建了土地调查机构,成立了xxxx第二次全国土地调查领导小组及其办公室;二是印发了《关于开展xxxx第二次全国土地调查工作的通知》;三是制定了上报《xxxx第二次全国土地调查实施方案》,省二调办已批复同意实施;四是制定了经费预算方案,县财政已审核,待县政府批准。目前,确定xxxx第二次全国土地调查作业队伍的招投标工作正有序进行。
(四)狠抓地籍规范化管理。针对去年宜宾市国土资源局对规范化地籍管理检查时指出的问题落实了整改。一是强化规范化地籍管理制度建设,实行土地登记过错责任追究制度;二是进一步规范土地登记程序、要件、时限;三是完善地籍档案管理,建设完成专用地籍档案室,清理入库基本完成。
(五)积极开展测绘管理工作。xxxx测绘管理办公室已挂牌办公,做到了机构、牌子和人员三到位,开展了形式多样的测绘宣传,提高了广大人民群众测绘法律意识和增强了测绘单位依法从事测绘活动的自觉性。抓好测绘成果更新与应用,进一步加强了测绘管理资质、测绘项目备案登记、地图市场等日常监管工作。
(六)做好征地报批勘测定界和土地整理项目区内的确权勘测工作,确保图件质量。征地面积53.778公顷,其中,城市批次1个,面积6.2146公顷,乡镇批次1个,面积2.7476公顷;地类调绘涉及生产队12个。
四、加强矿产资源和地质环境管理
(一)继续深化矿产资源开发秩序整顿规范工作。全县17个整合煤矿已完成15个煤矿的整合工作,并已进行划定矿区范围报批程序,应关闭的8个煤矿已实施了关闭,并通过了市政府验收。规范矿业权市场,严厉打击私挖滥采小煤窑48个,非煤矿山7个,查处越界开采3个,刑拘1人,罚款16万元,全年共完成矿山储量动态监测32个,年度年检矿山88个,较好地规范了矿产资源开发秩序。
(二)加快推进市场化配置矿产资源。全年挂牌出让非煤矿山采矿权14宗,合同金额200万元,煤矿采矿权出让价款1998万元,全年共实现矿业权有偿出让价款2198万元。根据xxxx省人民政府批复的矿业权设置方案,重新启动了xxxx二、三号井田和德赶坝井田的有偿出让申报工作。
(三)按时完成了矿产资源补偿费和采矿权使用费征收任务。全年征收资源补偿费120万元、采矿权使用费3万元。
(四)大力实施红层找水打井工程。全面完成xxxx年xxxx红层找水2140口的任务数,并通过市级验收,切实解决了8440人的饮水困难。
(五)积极开展全县地质灾害防治工作。编制发布了《xxxxxxxx年地质灾害防御预案》,共落实地质灾害监测经费2万元,建立健全了县、乡镇、村、社四级群测群防体系;完成了建设用地地质灾害危险性评估;按照《xxxx省宜宾市芙蓉矿区矿山地质环境治理项目可行性研究报告》,已开展白皎煤矿G5矸石山矿山地质环境治理工程,目前已投入资金254万元,主体工程已完成90%,预计在春节前完成该治理工程;县政府投入200多万元,用于洛表镇大灰包地质灾害受灾居民搬迁房修建;洛亥白沙煤矿业主投入65万元,修建水源提灌工程,解决当地100多农户生产生活用水。
(六)认真加强矿山地质环境监督管理,坚持矿山地质环境影响评价制度,全县有43个煤矿、76个地面矿山完成了地质环境影响评价报告。
(七)xxxx第二轮矿产资源规划修编工作已全面启动,修编方案已上报县政府批准。
五、强化国土资源执法监察,维护国土资源管理秩序
(一)坚持推行国土资源执法监察巡查责任制。动态巡查范围覆盖率达95%以上,重点区域覆盖率达98%以上。全年共发现、制止国土资源违法行为112件。其中:土地违法行为64件,面积33.05亩;矿产资源违法行为48件,违法行为基本控制在萌芽状态。立案查处土地违法案件1件,面积11.31亩,查处结案1件,结案率100%;全县17个乡镇有15个乡镇达到模范执法乡镇标准,达标率96%。创建执法模范县工作正有序推进,省国土资源厅已将xxxx列入第二批创建执法模范县名单。
(二)全面推进依法行政,积极做好五五普法各项工作。一是制定了《全面推进依法行政xxxx年度工作计划》(珙国土资发[xxxx]20号)发到全系统,切实加强依法行政工作;二是大力宣传国土资源法律法规,提高群众遵纪守法意识;三是编制完成了《xxxx国土资源局行政执法依据》,并制定了行政执法岗位责任制和行政过错追究制度;四是依法办案。严格按照法定程序,建立调查取证和立案、处罚分离制度,全年无错案发生;五是从学习、宣传、依法行政几方面入手,加大了依法治理力度,我局连续三年被xxxx法制建设领导小组评为依法治理模范单位。
六、做好征地拆迁和信访维稳工作
(一)认真做好征地拆迁工作。严格坚持两公开一公告制度,认真做好被征地群众的征地补偿费的测算,并逐步建立健全失地农民社会保障制度,结合xxxx实际研究制定征地补偿安置办法。针对农村征地和城镇房屋拆迁矛盾较多的情况,及时做好征地拆迁风险评估,及时发现征地拆迁过程中可能引发的信访问题,做好宣传疏导,切实做到有情拆迁,并建立了预警机制,争取主动权,减少或避免征地拆迁造成的上访。
(二)坚持信访工作一把手工程,实施信访工作责任制。形成了分管领导具体抓,各股室队所配合抓,层层落实信访领导责任制的工作机制,全年信访办结率100%。
(三)针对当前全县重点项目用地特别是华电xxxx电厂涉及征地拆迁工作,制定了《xxxx国土资源局信访维稳处突工作应急预案》,切实有效地杜绝了越级上访和群体性事件发生,完成了信访控制指标,没有发生进京访和到省访事件。
七、切实加强财务管理工作
(一)搞好单位预决算和经费管理工作。严格财务制度及财务管理,推进财务规范化管理活动,保证财政资金安全运行,按要求准确及时上报各类财务报表。认真做好国有资产清查工作,按时完成清查工作任务,建立国有资产台帐,积极做好土地出让金土地开发整理等专项资金审计调查的资料准备和财务清理工作,迎接国土资源部的检查和国家审计署的审计调查。
(二)严格项目资金的使用。本年完成06年市级批准的巡场镇德窝村土地开发项目1个,总投资15万元,该工程已于本年六月底全面竣工,实际支付工程资金14.83万元,结余资金0.17万元。现有07年省级批准市级投资的上罗镇土地整理项目工程1个,工程总投资699.51万元,县级财政已拨工程资金249.32万元。
(三)加强对基层所财务管理工作。今年年初,我局对下属七个基层国土资源所的财务进行了检查审查,及时对检查中发现的财务不规范问题进行了纠正,制定了财务工作制度,印发了《基层国土资源所财务工作管理的实施意见》(珙国土资发[xxxx]23号),制度明确规定了经费的收支和票据使用管理原则。
八、加大国土资源宣传力度,营造国土资源管理工作良好氛围
根据我县目前经济快速发展与土地、矿产资源供需两者之间矛盾,组织在全县上下开展了国土资源法律、法规宣传教育活动,重点围绕4.22地球日、6.25全国土地日、12.4全国法制宣传日进行大规模宣传。共印发国土资源法律法规和有关规定,以及便民措施宣传材料12000份,将宣传着重面向基层,深入到群众,有效提高了广大群众充分认识保护和管理国土资源的重要性和紧迫性。并完成了全年宣传稿件任务数。
九、切实加强国土资源管理队伍建设和党建精神文明建设
(一)切实加强党风廉政建设和反腐败工作教育力度。全系统中层以上干部人人签订了党风廉政责任书,并按照责任书内容履行职责,其中副科级以上领导分别作出了述职述廉报告。全年县国土资源系统没有因违纪违法以及违反党风问题而受到党纪、政纪处分和追究刑事责任的情况。
(二)积极开展局领导班子创四好活动,切实做到了廉洁好、勤政好、团结好、学习好。今年中共xxxx县委组织部评定我局领导班子为四好先进集体。
(三)深入开展干部作风整顿活动,及学习贯彻十七大精神,集中治理发展软环境专项活动。按时按要求完成了工作任务,并把整顿成果同国土资源工作结合起来,收到了明显成效。
(四)我局最佳文明单位已通过县文明办复查验收,市级文明单位继续保持,国土资源系统文明机关已通过市局检查验收。
(五)稳步推进全县国土资源执法监察队伍和基层国土资源所机构改革。根据宜宾市机构编制委员会办公室、宜宾市国土资源局关于《xxxx国土资源执法监察队伍和基层国土资源所机构设置及编制核定的通知》要求,已拟定我县国土执法监察大队和8个国土资源所编制具体设置方案,并上报宜宾机构编制委员会和宜宾市国土资源局备案,人员过渡、考录的具体办法,待省人事厅和省国土资源厅明确后执行。
十、加强国土资源管理基础业务工作
(一)认真履行办公室工作职能,上传下达、办文、办会无差错,确保政令畅通,搞好综合协调,积极当好参谋助手。在局机关开展了创优争先活动,完成了全年政务信息工作任务。
(二)开展计划生育三结合帮扶工作。今年我局帮扶基地在巡场镇余家村,共帮扶计生户50户;实行社会治安综合治理责任制,印发了《局机关办公区、家属区安全防范管理制度》,继续保持平安单位称号,全年未发生重大治安案件,省级卫生单位已顺利通过市、县爱卫会的复查验收。
(三)积极开展档案升级达标活动。设置了综合档案室、阅览室、微机室,做到档案机构、制度健全,人员、经费落实,搞好了档案的开发利用,保持了省二级档案标准。
十一、存在的问题
存在的问题主要表现在:1、国土资源宣传还要加大力度;2、国土资源监察执法难,行政执法不够规范;3、失地农民的社会保障有待进一步完善。
十二、xxxx年工作打算
(一)继续做好华电xxxx电厂建设前期征地拆迁、上报征地资料工作,按时按需确保重点项目用地。
(二)全面完成xxxx第二次全国土地调查工作。
(三)继续深化土地有偿使用制度改革,经营性用地、工业用地一律实行招标拍卖、挂牌出让,其中商品住宅一律以拍卖方式出让,力争完成全年土地经营收益任务。
(四)继续进一步整顿治理矿业秩序工作。坚持打击无证开采,私挖滥采、越层越界开采等各种非法采矿活动,持证采矿率保持100%。
(五)进一步加强地质灾害的预防和管理,编制xxxx年xxxx地质灾害防御预案,完善群测群防体系,实施矿山地质灾害防治准备金制度。
(六)积极争取县政府出资实施土地整理项目。
(七)、按照上级工作安排部署,认真组织搞好全县土地利用总体规划修编工作。
(八)、强化国土资源执法监察,严厉打击非法占用耕地行为,特别是擅自破坏基本农田违法行为,规范系统行政执法行为,积极探索国土资源执法监察工作的新路子。
(九)按照xxxx省人民政府批复的矿业权设置方案,做好xxxx煤矿资源整合工作。

市国土资源局2005年矿产资源管理工作总结


2005年以来,我局在×××国土资源局和×××委、市政府的领导下,严格执行《矿产资源法》、《×××壮族自治区放产资源管理条例》和有关法律法规的规定,认真贯彻国土资源部的“五条禁令”和“十项为民措施”,不断提高管理水平和执法能力,按照“转观念、抓基础、严规范、促效率”十二个字要求开展矿产资源管理的各项工作,积极推进矿业权市场的发展,促进矿产资源管理工作的全面到位,深入探索矿产资源管理工作的新方法、新途径,并取得了明显的成效。现将有关情况总结汇报
一、进一步转变观念、职能、作风,全面树立和落实科学发展观。
一是进一步转变观念,全面贯彻落实科学发展观。严格执行矿产资源管理的法律法规,进一步提高依法行政能力;二是进一步转变职能,加强执政能力建设;三是进一步转变作风,提高工作效率和服务水平。加强廉政建设,从源头上减少和化解矛盾,维护和保持社会稳定。
二、扎实抓好各项基础性工作,全力推进矿产资源管理工作再上新台阶。
(一)加大法律法规的宣传力度,全面提高矿业主的法律意识,有效促进矿业秩序治理整顿工作全面到位。为了提高广大人民群众的法律意识,特别是矿业较发达乡镇矿业主的法律水平,使其真正认识到如何凭证开采,采矿权的有偿取得等等,我们大张旗鼓地宣传了《矿产资源法》、《×××壮族自治区矿管条例》等有关的法律法规,真正做到家喻户晓,人人皆知。 1、组织成立了专门的宣传组,宣传组由执法大队的矿业中队具体负责,专车、专人负责。坚持长期深入到各乡镇、重点矿区,各矿山企业进行宣传,全年共出动宣传车6xxxx台次。
2、结合“土地日”、“地球日”进行法律法规的宣传,使广大人民群众多渠道获得法律法规的信息。由局办公室具体负责,矿政、储量、法规、执法大队配合,抽调有关人员开展一条街宣传活动,印发有关的宣传资料300xxxx份,现场发放和宣传,采取问答等形式向群众宣传矿产资源管理的有关法律法规。
3、除了出动宣传车、利用“两日”进行宣传以外,平时还要求各乡镇国土所采取各种不同形式进行宣传。一是在矿业生产较发达的乡镇,在圩镇明显的位置,或矿区出入口书写永久性的宣传标语;二是配合当地政府的中心工作进行宣传,悬挂跨街的横标、书写临时标语,印发资料、出版墙报等。
4、在今年的安全生产月活动中,按照×××局和市政府办的通知精神,我局成立了“安全生产月”活动领导小组,制订了工作计划,明确了活动内容和时间。根据实际情况分别在东区、南区、西区召开矿山业主参加的矿山安全工作会议。参会的有关领导和矿山业主11xxxx人。在整个安全生产月的宣传活动中共书写大、小标语120xxxx条,出版墙报20期,发放宣传资料300xxxx份,征订《安全生产法》11套,《安全警戒》读本96份,组织75xxxx人次观看《安危一线间》安全生产宣教片。还组织人员深入矿山企业进行安全生产检查,共对2xxxx乡镇的1xxxx露天采石场,2xxxx砖厂,xxxx地下开采矿山和xxxx尾矿库进行了检查。对存在安全隐患的企业下发了限期整改通知书,为我市矿山安全生产做了扎实的工作。
(二)、继续抓好政策法规学习,不断增强业务知识和工作本领。矿产资源管理从办证那天起,就要跟踪监管,而且开矿是直接关系到人民生命财产安全,特别是办错证,出了安全事故还要追究责任。所以说我们的工作关系到生命安全,具有风险大、责任重的特点。今年我局高度重视矿管人员的政治理论、政策法规学习和业务培训工作,积极组织有关人员参加各种专题培训,同时组织矿管人员到先进地区考察学习,拓宽思路,增长知识,组织党员积极投入到保持共产党员先进性教育活动中去。联系实际,加强自身建设,廉洁自律,踏踏实实地做好本职工作。坚持工作例会制度,组织矿管人员学习业务知识,及时总结分析矿山整治工作,查摆存在问题,及时制定工作方案,采取有效措施,确保矿管工作全面到位。
(三)、全面清理矿山企业,整治和取缔无证采矿行为。今年以来,我市多次召开矿山治理整顿工作会议,对矿山的治理整顿作了具体的部署和要求,在上半年的矿山治理整顿中,各乡镇国土资源所及局的相关业务股、室都能够把矿山治理整顿的工作列入重要的议事日程,特别是木圭、木乐、马皮、西山、蒙圩、厚禄、寻旺等乡镇,在局的统一部署下,做到统一思想,统一认识,统一行动,坚决打击各种违法的采矿行为,及时监督检查本乡镇辖区的矿山业主是否依法进行勘查、开采,有无乱采滥挖、破坏浪费资源、采富弃贫等行为,是否按照设计的矿产资源开发利用方案进行施工,有无越界开采、乱设窿口的行为。
(四)、成立矿产资源执法巡查大队,深入探索矿产资源管理工作的新方法、新途径。6月16日,我市成立了矿产资源执法巡查大队,从国土、安监、公安、国税、地税、环保等部门抽调4xxxx人组成,投入经费20

万元,配备专车2辆,进一步加强了我市矿产资源的执法监察动态巡查工作。
成立矿产资源巡查大队至今,先后组织了xxxx矿山整治大行动,共出动人员33xxxx次,车辆60台次,炸毁木圭锰矿区范围内的非法开采矿洞6xxxx,没收锰矿60xxxx吨。捣毁工棚19间及现场开采工具一批,配合公安机关缴获用于非法采矿的摩托车3辆。
至八月底止,共查处无证开采案件17宗,不按矿产资源开发利用方案开采1宗,罚没收入16.6xxxx元。有力地打击了非法采矿者的嚣张气焰,全市范围内的非法采矿现象已得到有效遏制。
(五)、做好木圭锰矿区民采区灯笼岭等六矿段的矿权出让工作。木圭锰矿区属自治区重点整治矿山,多年来在各级党委、政府和有关部门的共同努力下,经过不断的治理整顿,有力地打击了无证开采等违法行为,规范了矿业秩序,有效地促进了当地经济发展。为了巩固整治成果,探索长治久安的管理办法,2004年在×××局的具体指导部署下,木圭锰矿区民采区的矿权出让的报批工作正式起动,经过一年多的努力工作,所有资料已上报区厅,主要的文件已经批复下来。
(六)、做好桂平辖区河道采砂的矿权出让工作。为了规范河道采矿的管理,打击无证采砂的违法行为,我局在今年初先后派员到×××、平南等县市考察学习,并根据桂平的实际,分别代市政府起草了《×××河道采矿管理暂行办法》和《×××河道采砂秩序综合治理及河道采矿采矿权挂牌出让工作方案》等,目前河道采砂采矿权已经开始挂牌出让。
(七)、认真做好地质灾害的防治工作。进入汛期以来,市政府出台了《×××地质灾害防治方案》,我局下发了《关于进一步加强矿产资源管理秩序整治和做好汛期地质灾害防治工作的通知》,明确了目标任务和工作责任。先后xxxx组织有关人员分别到地质灾害易发的罗秀、中和、中沙、麻垌、江口、紫荆、木圭、木乐、石龙等2xxxx个乡镇检查落实“明白卡”的发放及群测群防系统的组建等工作,共发“明白卡”1115xxxx份。不断提高了广大群众的防灾意识和避灾能力,6月下旬,我市遭受暴雨袭击,引发崩塌等地质灾害比较严重,损毁房屋174间,但无人员伤亡,将灾害造成的损失降至最低限度。
三、严格管理,不断规范管理程序和具体行为
(一)、出台《×××矿产资源管理办法》,规范管理程序。今年年初,我局代市政府起草了《×××矿产资源管理办法》,进一步明确和细化了矿产资源管理的各项程序和规则。6月12日,市政府发文出台了《×××矿产资源管理办法》。
(二)、规范办证程序,坚持从严管理。2005年元月,我局针对×××矿业生产的具体情况,下发了《开展矿产资源开发利用年度检查及采矿权延续登记工作的通知》浔国资字[2005]4号文件对年检、延续登记时间、年检对象、年检内容、年检步骤、年检资料、延续登记的具体办理步骤和办法,年检基本程序及采矿权价款的收取等作出了具体规定,有效指导全市的采矿许可证的年检及延续登记工作。
根据我市矿业开发的实际情况,我局不断完善有关的办证程序,做到规范公开,窗口服务,真正体现为民办实事的宗旨。把新立采矿权应得交的材料、采矿权延续登记应提交的材料、年审采矿许可证提交的材料、采矿许可证申请办理程序等、各项收费项目和办证时限,接受社会的监督。在颁发采矿许可证的过程当中,我们始终坚持集体会审制度,实行集体负责制采矿权人备齐应交的材料后,交由服务大厅接收,矿政、储量、法规、执法大队等股室共同审核,最后组织有关部门会审,做到三个统一,统一前置条件,统一收费标准,统一会审签字。在审核把关上严而又严,细而又细,审而又审,层层把关,严格审核,前置条件缺一不可。做到“四个不在”,一是不在政策法规上搞变通。不管是在办证审核上,或者是在打击非法采矿活动中,绝对不能讲情面,搞变通。二是不在前置条件上弄虚作假。在办证过程中,法律法规和上级主管部门要求的前置条件和资料,一份不能少,一项不能缺,更不允许搞复印件来弄虚作假。三是不在审核程序上出漏洞。要严格组织会审,层层进行集体审核把关。四是不在岗位职权上谋私利。在工作过程中不能利用职权给企业出难题,而且讲够时限,严格规范。符合规定的方可颁发采矿许可证。不符合的书面通知业主,说明不能办理的原因。
今年1-8月,全市本级颁发采矿许可证6xxxx(其中:新立xxxx、延续4xxxx、变更1xxxx)。收取采矿权价款63.5xxxx元,征收采矿权使用费3.2xxxx元,采矿登记费1.9xxxx元,矿产资源补偿80.xxxx元。全市矿产收费(含罚没收入)约20xxxx元。
四、竭力提高工作效率,为经济发展提供优质服务
一是通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动,解决了思想意识问题,确立了干部职工的大局意识;做好矿产资源的合理利用工作,为经济建设提供资源保障,促进社会经济和谐发展,在实践中保持和体现先进性;二是进行纪律教育,解决行为问题,确立了任务意识;三是继续组织业务培训,解决素质问题,确立了效率意识;四是努力营造团结拼搏的团队精神,整顿机关作风,解决风气问题,确立起为地方经济建设和发展添砖加瓦、提供优质服务的服务意识。
五、存在问题
(1)木圭锰矿区仍然在部份非法采矿人员利用晚上进行盗采活动。
(2)木圭锰矿区驻地乡镇的经济发展以锰矿为主要支柱,分6块出让采矿权的工作进展较慢,给矿产资源管理、地方经济发展和社会稳定带来了一定的影响。
(3)我市矿产资源分布点多面广线长,管理人员偏少,造成管理工作难以全面铺开,影响了规范有序管理目标的质量。
(4)部份矿山业主的法律意识和安全生产意识比较淡薄,对本企业的依法办矿和安全生产重视不够。
六、下一步工作打算
1、坚持把法律法规和宣传放在前位,加大《矿产资源法》、《×××壮族自治区矿产资源管理条例》及有关的法律法规的宣传,深入矿山、矿业单位、乡镇村队进行宣传,真正使广大人民群众和每一个矿山业主,通过我们的宣传,做到学法、懂法、守法,创造一个依法开采依法行政和矿业生产新局面。
2、进一步加强和完善矿业执法护矿巡查制度,严查无证开采行为,把查封、炸封与行政处罚结合起来,对乱采滥挖、破坏矿产资源的行为要从重处罚,构成犯罪的,由司法机关追究有关责任人的刑事责任。
3、加强有关部门和当地乡镇党委、政府的协调配合,形成合力,共同打击非法采矿行为。
4、抓好木圭锰矿区民采部份采矿权分块出让的工作。
5、加强河道采砂矿权出让后的管理工作。
今后,我们将进一步加强矿山管理,巩固已取得和整治成果,把好许可证颁发的入口关,不断完善矿山生产管理的各项规章制度,确保矿山安全生产,加强对矿产品深加工的引导和管理,使我市矿业生产不断发展,成为地方经济新的增长点。

县国土资源局工作总结


2009年,是新中国成立六十周年,也是我们国土资源系统的多事之年、大考之年,更是全系统改革财务管理体制和人事制度关键的一年。一年来,在县委、县政府和市局的坚强领导下,坚持以提高干部队伍整体素质为基础,深入学习实践科学发展观,把保护耕地红线和保障经济发展作为头等大事;坚持以管理求效益,以服务促发展,抓创建树形象;坚持抓基础、管长远,各项工作取得长足的进步。全年全系统共向县政府上缴各项非税收入3048万元。组建了天台山风景区办事处,投资140余万元建设了永佳河镇、七里坪镇两个国土资源所,投资40余万元修建改善了八里、觅儿等八个国土所,投资40余万元购置了信息化建设设施。与此同时,全年非业务性开支同比下降40%以上,实现了全系统干部职工工作岗位、工资待遇、医疗保险三到位。我局先后被xx市人民政府授予xx市社会治安综合治理平安单位,被县委、县政府评为招商引资先进单位、信访工作先进单位。

一、2009年工作回顾

(一)保护耕地资源,保障经济发展。

1、实现了耕地总量动态平衡。今年,我们注重加强国土资源法制宣传、动态巡查责任制的落实,不断加大国土资源违法案件查处力度,通过签订基本农田保护责任状,设立基本农田保护标志,实施保护责任关口前移,把保护耕地责任落实到田间地块。积极申报和实施高产农田整理、低丘岗地改造、耕地占补项目等措施,新增耕地6000余亩,确保了全县耕地面积总体平衡,基本农田稳定在36840公顷,保护率达82.5%,全县耕地保有量45221.6公顷,耕地保护率达99.3%,做到了面积不减少,质量不降低,用途不改变。

2、保障了经济发展用地之需。我局根据全县经济发展用地需求,积极当好县委、县政府的参谋和助手。对于全县招商引资和重点项目建设,坚持提前介入用地预审,积极做好现场勘测,快速上报用地资料,公开透明供应土地,保障了全县重点工程建设用地。针对全县的重点项目建设,我局坚持做到一个项目落地,一套工作专班,一名领导负责,全程跟踪服务,确保了宇晟大酒店、上好佳、娃哈哈、一河两岸、污水处理厂、钧宇纸业、经济适用房、雨润集团、泥浆泵等重点项目建设的顺利实施。在此基础上完成了麻竹高速红安段用地、行政教育学院、大别山旅游公路预审、八里工业园土地规划调整和资料收集上报审批工作,为全县招商引资、基础设施建设提供了有力的用地支撑。

(二)强化项目建设,推进土地整理。

上述项目的申报实施,不仅极大地改善了农民的耕作条件,增加了耕地面积,提高了农民收入,也取得了较好的社会效益、经济效益、生态效益。

(三)加强业务建设,规范办事程序。

业务会审日益规范。今年,我们继续坚持行政审批业务全部进县政府行政服务中心运作,实行一个中心对外,一个窗口受理,一套程序运作,一个标准收费,一条龙服务,一站式办结。同时,坚持定期召开业务会审会,对全局受理的业务报件公开研究讨论,集体会审决策,阳光操作,快捷报批,防止收人情费、供人情地、发人情证、办人情案的现象。由于理顺了业务办理程序,2009年除办理正常的业务报件外,共消化处理了历史遗留多年积压的农村村民用地6000余宗,城区居民用地2000余宗,国家集体单位用地30余宗,补发土地使用证4000余本,全部都做到了窗口受理、会签表决、会审通过、网上公示。

基础业务得到夯实。土地利用总体规划修编、第二次土地调查、矿业权核查是我局今年重要的三大基础业务工作,我们通过努力,目前县级规划修编大纲已完成并通过市局评审;第二次土地调查已完成外业调查及数据建库工作,并上报国家二调办检查验收;城镇土地数据库正在建设之中;矿业权核查测绘工作已基本完成,在市局年底的检查中,列全市第三名。

农村建房逐步理顺。针对全县农村建房无序,群众反映强烈的问题,我局在全县动员大会后,迅速组织在二程镇办试点,并逐步在全县铺开,按照尊重历史、注重现实、疏堵结合、宽严相济的原则,积极稳妥推进,虽然农村违法建房点多面广,但由于我们注重宣传引导,广大群众和社会普遍反映较好。

地灾隐患基本消除。制定了地灾防治应急预案,建立了县、乡、村、点四级地灾监测防治网络和群防群治制度,积极做好汛期地灾气象预报,严格落实24小时值班制度,及时发布地灾信息,并在地灾易发地段设置警示牌,把地灾隐患消灭在萌芽状态,全县连续多年未出现一起地灾事故,无人畜伤亡事件。

执法监察成绩斐然。今年,通过加强国土执法动态巡查,严肃查处违法用地案件,坚持把违法苗头消灭在萌芽状态,把问题解决在基层,确保了全年立案率100%,查处率100%,制止率100%,结案率90%以上。同时,十分注重办案质量,在今年的三起当事人不服行政处罚,一起诉至县人民法院,两起诉至市中级人民法院的行政诉讼中,以一起当事人主动撤诉,两起维持,我局下达的行政处罚决定而告终,确保了行政诉讼胜诉率100%。

(四)推进勤政廉政,端正行业风气。今年,我局坚持把加强党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。县局与机关各股室、二级单位和乡镇国土所签订了党风廉政建设目标责任状。同时,从加强权力监督入手,围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的问题,进一步加大依法行政力度,把土地开发整理、土地招拍挂、财务管理作为监督的重点。一是加强对干部职工的培训教育,请县纪委、监察局、党校、检察院的同志到局讲党风廉政课,组织干部职工集中观看反腐倡廉警示片,同时通过正反两方面典型的宣传,教育国土干部职工树立正确的人生观、世界观、金钱观、名利观。二是强化制度建设。严格财务管理,实行收支两条线。坚持收费按标准,缴费到银行,专款进财政,支出打报告。同时严格收费纪律,坚持依法依规,应收尽收,不该收的坚决不收。今年,对二级单位和基层所实行报帐制,工资经费按月拨付,收入支出严管严控,有效地从源头上遏制了三乱行为。三是严格按照相关规定,对项目建设、政府采购事项全部实行招投标。四是积极开展廉政文化进机关活动,在局办公楼走廊悬挂20余幅图文并茂的廉政警句、名言典故,教育、警示干部职工廉洁自律,同时实行政务公开,将涉及到国土业务的收费依据、收费标准、工作流程和局领导及业务股室负责人的照片、姓名、职务、分管业务范围、电话等公布在局办公楼大厅,接受群众监督。

(五)强化机关管理,部门形象日益提升。

1.业务培训立足新起点。今年以来,我们把全面加强教育培训作为重点,通过请进来、走出去的培训方式,着力提高干部职工的综合素质和业务能力。先后组织80多人到国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局、县档案局电脑培训中心参加培训。特邀市局政策法规巡讲团来我局授课,局机关组织业务股室负责人到基层所开展土地监察业务培训、政务信息培训、地籍管理知识培训等多次培训,受训人员达320余人次。通过培训学习,干部职工业务水平、综合素质明显提高,全系统有7人通过考试取得土地招拍挂主持人资格,6人参加了全国土地估价师统考,20余人报名参加了土地登记代理资格考试,全系统比学习、比业绩蔚然成风。

2.基层所建设展现新面貌。今年开年伊始,县局全面加强了基层所的建设和管理,一是在工作理念上变重收费轻服务为以服务为主。通过确保干部职工工作岗位、工资待遇、医疗保险等措施,为基层国土干部解困减压,县局在年初只对各基层所下达象征性的经济指标,把基层工作重点转移到强化管理,提高服务质量上来,使基层国(本工作总结来源于)土干部能放下包袱,轻装上阵,树立依法行政、优质服务的工作理念。二是在工作措施上立足于源头治乱,通过加强土地执法动态巡查,加大管理力度,减少执法成本,从源头上控制了土地违法和乱收费行为,树立了良好的部门形象。三是在工作环境上着眼于打基础、管长远,为切实把基层所建设成为全县国土资源战线坚强的前沿哨所,今年,县局在经费紧张的情况下,挤出160余万元新建了永河、七里两个国土所,修缮了太平、八里、二程、觅儿、高桥、城关六个国土所,按照建设标准化达标所的要求,年初组织12个基层所所长赴英山、罗田、麻城参观学习三县(市)基层所建设的经验和作法,年中在觅儿所召开全县基层国土所建设现场会,10月份又在城关所召开基层所软件建设动员会,通过上述措施,为基层干部营造了较好的工作环境。

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