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市房产管理局上半年工作总结及下半年工作计划
市房产管理局20xx年上半年工作总结及下半年工作计划:
20xx年是“十二五”开局之年,市房产管理局在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,以“三个年”活动为契机,紧紧围绕“促房地产业健康稳定发展,全面提升房产管理工作科学化水平”的总体目标,科学部署,扎实推进,各项工作进展顺利,为和谐幸福建设做出了积极贡献。
20xx年上半年房产管理工作回顾
一、房地产业发展基本情况
商品房新增供应量小幅增长。1-5月,我市新建商品房批准预售面积288.81万平方米,同比增长9.58%。其中,新建住房267.72万平方米,同比增长15.49%。总体市场新增供应充足,供求关系缓和。
新建商品房成交量稳步抬升。1-5月,我市新建商品房共成交266.84平方米,同比增长14.55%。各月的销售量分别为68.65、27.66、46.71、60.27、63.55万平方米,商品房成交保持稳定增长态势。
新建商品房成交价格平稳增长。随着中央调控政策的进一步贯彻落实,房价过快增长势头在一定程度上得到遏制,保持在较为稳定的水平。1-5月,全市新建商品房成交均价为5630元/平方米,与去年下半年相比增长7.81%。其中,新建住宅均价为5463元/平方米,与去年下半年相比增长8.43%。
二手房成交量小幅回落。1-5月,全市二手房成交面积76.95万平方米,同比下降5.52%;成交套数6232套,同比下降0.81%。其中,二手住房成交面积63.63万平方米,同比下降0.62%;成交套数5626套,同比基本持平。
二、主要工作及成效
(一)完善服务,产权产籍管理工作迈上了新台阶
以创建“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”为契机,不断完善服务,强化管理,窗口建设水平进一步提升。交易中心获得市级“巾帼文明岗”荣誉称号。
改善服务环境。加强部门间协同合作,对房产交易大厅进行了合理设置和调整,为税务部门进驻开辟了专门场所,同时与税务部门实行联网,极大地方便了群众办理相关业务。
创新服务方式。进一步改进业务流程,将原来的三级审批改为二级审批。对部分业务实行快速办理,外地前来办事的群众,可凭回程飞机票、火车票时间,申请加急办理,1-5月,快速办理房屋交易办证及抵押登记3000宗。开设了延时服务和节假日预约服务,为行动不便的特殊群体提供电话预约,免费上门服务,1-5月,共办理此类业务10宗,收到群众感谢信5封。
强化服务质量。完成了以来积压的60000份房产档案的电脑录入工作,完成了23979份房产档案的基础整理工作,完成了1959年至1963年共4300份房产档案基础信息的录入工作,方便了群众查询,提高了服务质量。
1-5月,共办发各类权证39040份,面积942万平方米,其中《房地产权证》21042份,面积297万平方米,《他项权证》6569份,面积268万平方米,商品房预告登记11134份,面积163万平方米,房产测绘5206宗,面积490万平方米,房产档案查询30118宗,接受产权档案17900份,电脑录入档案63688份,协助法院查封、解封共1100宗。
(二)强化监管,房地产市场秩序进一步规范
按照市政府《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》,结合房管部门职能,积极采取措施,强化市场监管,全力推动房地产市场朝规范化方向发展。
1.加强新建商品住房预销售管理
一是全面加强商品房预售资金监管。认真履行商品房预售款监管职责,会同市金融工作局、市银监局召集在惠的18家商业银行召开了商品房预售资金监管工作会议。按照会议精神迅速向各商业银行和房地产开发企业印发了《关于进一步加强商品房预售款管理的通知》,对商品房预售款的缴存、使用作了进一步细化。分5批次组织9家商业银行、100多家开发企业召开座谈会,对《通知》逐条进行讲解,就具体的实施细节进行了深入沟通。4月1日起全面组织实施,目前监管工作已步入常态化阶段。有效地确保了新建商品房预售款用于后续工程建设。1-5月,共核拨商品房预售款用款580宗。
二是积极配合物价部门做好新建商品房销售明码标价工作。向各房地产开发企业印发了《关于进一步加强商品房预销售管理和规范使用二书的通知》,要求房地产开发企业取得商品房预售许可证或商品房现售备案证明书后,先到物价部门办理新建商品房销售明码标价监制手续,再凭经物价部门批准确认后的商品房销售价格表到我局申请,将价格信息导入该项目楼盘表相对应的房屋信息中去。有效规范了商品房销售价格行为,切实建立和维护了公正、公开、透明的市场价格秩序。
三
市房产管理局上半年工作总结及下半年工作计划第2页
是健全项目备案管理。改变以往作法,要求开发企业必须于申请预售前一个月进行项目备案,为销售、监管、监督收集前期情况,及早介入管理,做到有的放矢,防微杜渐。严格按规定从严从细审核商品房预销售备案资料,观察现场,把握政策,不符合条件不发证,手续不齐不发证。进一步建立和完善了商品房预销售管理系统,目前开发企业成功注册并纳入网上预售系统管理的增至220家。1-5月,共办理房产项目备案64宗;核发商品房预售许可证65宗,发证面积133万平方米;核发现房备案证8宗;受理商品房预售许可证延期140多宗。四是加大法律法规宣传和市场检查力度。今年开始要求开发企业在开盘前对销售人员进行培训,学习相关法律法规以及具体的交易操作知识,防范发布虚假信息、违规乱收费等行为发生。并加大现场巡查和违规处罚力度,每周增加半天时间进行楼盘巡查,了解工程进度和销售状况,发现问题及时纠正,对违规情况依法进行处罚。
2.加强二手房交易管理
一是建立了二手房交易评估报告价格管理体系。与市地税局、市房产中介协会制定了评估报告价格备案管理系统。运用信息传输和管理软件对各房地产评估机构实施网点式分布管理。具体由主管单位根据市场情况设立出惠城区范围内各住宅商业片区的二手房价格下限,评估机构不可超出价格下限出具评估报告,同时结合原有的评估报告备案办法再次加强了评估报告备案管理。有效预防了二手房交易中虚报漏报等违法违规行为的发生,切实维护了市民的合法权益。
二是做好二手房交易资金资金监管。进一步优化二手房交易资金监管工作流程,基本上做到了程序规范,便捷高效,管理科学,工作窗口得到了社会的高度认可,资金监管已成为二手房交易中不可缺少的重要环节。今年1-5月,我市交易结算资金监管帐户累计现金流1.17亿元,促成交易281单。至此,中介协会共监管现金流计6.80亿元,促成交易2150单,有力地保障了二手房交易安全运作。
3.加强中介市场管理
坚持做好中介机构备案管理。加大中介机构年检审查力度,今年4、5月份完成了惠城区、仲恺高新区范围内220家房地产中介服务机构及专业人员条件检查,将初步检查结果在中介协会网站予以公示。对于不符合规定的单位要求限期整改,最终结果将于6月份通过媒体公示。积极推进中介行业诚信建设。开展十佳诚信中介企业评选活动,树立行业诚信榜样,增强行业自律意识;建立诚信档案制度,将违约行为及处理情况记入中介机构或从业人员诚信档案,及时通报信用情况。认真贯彻落实年初新出台的《房地产经纪管理办法》,向各中介机构印发了《关于贯彻落实〈房地产经纪管理办法〉的通知》,要求全面学习,及时总结,严格落实,并将学习实施情况与年检挂钩,有效促进了房地产经纪行业规范发展和人员素质的提高。
4.加强房屋租赁市场管理
继续做好房屋租赁登记备案管理工作,各房管所结合辖区房屋租赁实际,大力宣传,积极走访辖区办事处和居委会,争取支持配合,全面摸底调查,耐心做好咨询工作,认真做好登记备案办理、资料装订、归档等工作,取得明显成效。1-5月,共完成房屋租赁登记备案787套,面积152万平方米。其中河南岸房管所完成180套,水口房管所完成198套,接近于完成年度目标任务。
5.健全房地产市场监测机制
在去年工作的基础上,进一步完善“城房指数”数据的采集、筛选、校核等工作。“城房指数”技术成果今年3月得到住建部城房指数工作技术支持单位(中国房地产估价师与房地产经纪人学会、清华大学房地产研究所)的认可并通过验收。目前,城房指数”已进入常态运行阶段,能够全面、科学地反映房价走势,为引导市民理性消费和投资提供了依据。
(三)规范发展,物业管理水平全面提升
以迎接全国文明城市复检工作为契机,改进管理手段,强化市场监管,增强行业自律,切实促进了社区和谐与社会稳定。
物业管理信息化水平大幅提升。开发住宅专项维修资金管理信息系统,对维修资金的归集、使用、利息结余等进行科学规范管理;开发“物业家园”数字物业服务信息系统,物业服务企业可通过系统办理前期物业登记、业主大会产生业主委员会首次备案申请、异域资质备案申请、物业资质申请注册等各项业务,业主可通过系统中的投诉平台提出投诉和建议,真正搭建起物业管理部门、物业服务企业和业主交流沟通的平台。
住宅专项维修资金归集工作扎实推进。1-5月,共归集维修资金7760万元。截止目前,我市归集的维修资金累计已达10.57亿元。联合市财政局印发了《全面开展住宅专项维修资金清理和追缴的通知》,采取业务联动制约等措施,不断加大维修资金追缴力度,1-5月,共追回开发商挪用专项维修资金457万元。
物业管理市场监管工作全面推进。对全市338家物业服务企业进行了资质年检、核准定级、资质变更和登记备案。对年检抽考考评不合格的8家物业服务企业进行了责令整改。对全市多个重点住宅小区的物业管理情况进行了检查和整治。召开了外来驻惠物业服务企业座谈会,切实规范了物业服务行为。
业主大会成立指导工作依法进行。利用各种不同时机、场合向业主和城区各街道办事处发放《业主大会和业主委员会指导规则》等法规条例1000余份。对11个住宅小区业主大会的成立工作进行跟踪指导和协调,依法依规处理筹备工作中遇到的矛盾和纠纷。1-5月,共有6个住宅小区依法召开了首次业主大会会议选举了业主委员会,并完成了在我局的备案登记工作。
物业承接查验行为有效规范。不断加大对住建部《物业承接查验办法》的宣传培训力度。严格实行物业承接查验备案管理,督促物业建设单位、物业服务企业按照《物业承接查验办法》的规定履行承接查验义务,及时处理业主对物业建设单位和物业服务企业承接查验行为的投诉,全力维护好物业建设单位、物业服务企业和业主的合法权益。
迎接全国文明城市复检工作有序开展。制定了工作方案,成立了专门的工作小组,完成了待审档案材料的汇总、分类、造册和填报工作,认真做好复检实地考察点的推选工作,完成了各住宅小区的简易平面图的绘制和其他辅助性材料的制作。
(四)关注民生,住房保障相关工作取得新进展
针对部分住房保障工作职能移交后,住房基金和住房补贴管理以及保障性住房后续管理仍由我局负责的实际,积极调整工作思路,不断探索,认真总结,各项工作均取得新的进展。
住房基金管理工作严格按程序进行。规范了住房基金审批支取流程,保证专款专用。截止5月底,市直住房基金存款余额2.19亿元。1-5月,审批支取住房基金84.55万元,主要用于单位改制、退市和维修职工宿舍共用部分。
住房补贴管理工作更加规范高效。建立了住房补贴管理信息系统,对发放住房补贴来的纸质档案进行了整理,全部输入电脑,实行信息化管理。1-5月,共归集个人住房补贴资金17674人次,金额1058万元。审批支取个人住房补贴资金1373人次,金额1061万元。
住房保障相关工作扎实开展。一是完成了住房保障信息系统培训。专门聘请省住房信息专家,为各县(区)住房保障部门相关人员进行信息系统培训,强化了运用能力,提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后续管理的准备工作。加强调研和协调,起草了《市区保障性住房交接和后期管理规定》,保证保障性住房交接和后期管理工作有章可循,充分发挥保障性住房的社会保障职能。
相关历史遗留问题的解决有较大进展。市安居工程有限公司退市工作取得了突破性进展,在清产核资的基础上,对公司作清盘处理,公司人员按劳动法规定做好了补偿安置,其他工作正在抓紧处理中。对惠泽南苑、南山花园遗留问题进行了全面核查,逐一列出存在问题,研究解决办法,具体工作正按计划有序进行。
(五)创新机制,直管公房管理展现新面貌
租赁管理更加规范。经过认真研究,反复修改,制定出了完整的直管公房租赁合同,已开始在网上下载签订。进一步完善了直管公房租赁审批程序,层层把关,确保符合住房保障条件的住房困难家庭租住直管公房。坚持实行直管公房租赁审查制度,坚决遏制转租转借等行为。1-5月,共收缴房租240多万元,完成公房租赁更名78户,租金减免审批7户。另外,为12户经济适用房、廉租房的公房住户办理了清退手续。
安全管理更加科学。负责公房管理的房管所对公房安全及其他突发事件的防范与处置意识进一步增强,积极采取措施加强安全管理。桥西房管所制定了《市房产管理局桥西房管所安全管理制度》,对公房维修施工安全管理、公房日常安全管理进行了明确规范。桥东房管所完成了惠新东一栋楼梯改造,保障了公房住户的生命财产安全,得到了群众的好评。1-5月,共完成公房维修129宗,维修房屋面积13496平方米,使用金额37.4万元。
非住宅公房市场化招租工作扎实推进。组织有关房管所对非住宅用房承租情况做了比较详细的调查,主要对房屋情况、承租人、经营单位、房屋用途、经营项目、市场租金等方面进行核查。研究制定了《市直管非住宅公房市场化招租提租工作实施方案》,报政府批准后全面实施。
(六)注重协调发展,房产信息化建设取得新突破
按照《市国民经济和社会信息化第十二个五年规划》的要求,进一步加大信息技术引进力度,不断完善数字房产系统,切实提升信息化水平。
完成了局内部电脑及网络的维护工作。做好局电脑的更新换代工作。不断充实局公众网站,通过各种渠道收集、汇总、更新网站房产信息100余条,为广大市民提供了更丰富的内容和更便捷的查询。
完成了数字房产系统的升级改造工作。按照局房产交易业务需求的变化,在系统中增加了经济适用房模块、现售商品房备案模块、档案查询及税务减免证明模块,进一步优化了工作流程,极大地方便了办事群众。1-5月,共协助税务、司法、国安等部门查询数据22次。
完成了与房管所的联网工作。租用移动光纤数据专线,顺利完成房产交易大厦与局属房管所的联网工作,保证各房管所办理业务数据安全及线路畅通,实现了互联互通,信息共享。
公房管理信息系统、住宅专项维修资金管理信息系统、数字物业服务信息系统的开发工作都在按计划有序推进中。
(七)突出住用安全,白蚁防治和房屋安全鉴定工作稳步推进
认真按照建设部《城市房屋白蚁防治管理规定》和《市城市房屋白蚁防治管理办法》等有关规定,对全市白蚁防治单位的从业人员、经营场所、设备配置、经济效益进行全面审查,严格落实好白蚁防治工程的各项监督管理工作,认真审查白蚁防治施工方案,专人专仓管理白蚁防治药物,全程跟踪管理白蚁预防工程,完善工程档案及回访复查管理工作,并发挥好白蚁防治协会的作用,加强专业培训及技术交流,调处市场中出现的矛盾和问题。同时努力抓好房屋安全鉴定工作,及时宣传房屋安全知识,耐心解答群众提问,参照现行技术规程、规范,对申请鉴定的各类房屋,进行及时、科学、合理、有效的鉴定,确保房屋住用安全。1-5月,共办理新建房屋白蚁预防工程备案67宗,落实缴存复查费用86万元,完成预防工程验收45宗。共完成房屋安全鉴定100宗,建筑面积47085平方米,同比增长16.38%,其中,a级(非危房)33宗,b级(危险点房)23宗,c级(局部危房)28宗,d级(整栋危房)16宗,鉴定费收入9.17万元。
(八)狠抓行风建设,党建工作和依法行政工作成效明显
以“党建工作创新年”和建设行政执法责任制示范市为契机,不断改进工作作风,坚持依法行政,形成了廉洁务实、严格规范的行业氛围。
1.多措并举,党建工作在创新中发展
一是精心组织中心组理论学习。拟定了《20xx年市房产管理局党委中心组暨党员干部理论学习计划》。坚持做到组织领导、计划安排、制度内容“三落实”,创新学习方式,以检查促学、测试考学、网络宣学,确保学习成效。
二是认真指导支部建设。督促各支部按照“六有”达标要求,狠抓硬件建设和规范化管理,通过听取汇报、查阅资料等方式,对12个在职支部“六有”达标情况进行了检查,查漏补缺,推进各支部的党建工作上台阶。5月,人民日报记者对陈江房管所支部建设情况进行了专访。
三是深入开展创先争优和换届纪律教育活动。继续开展创先争优“双示范”、“两公开两评议”、“三服务”主题实践活动,取得了阶段性成效。向党员干部发放“换届纪律明白卡”,签订承诺书”,营造了风清气正的换届环境。
四是扎实推进人事工作。完成了全局20个事业单位的岗位设置方案及人员定责定岗聘用工作。对机构设置、人员在编在岗情况与领导职数、实有人员对应情况进行了认真的核实,完成机关事业单位机构编制实名制信息管理工作。按照三类人员不同级别标准,完成工资调整工作。加大竞争性选拔干部力度,通过两推一评方式产生了一名副科级干部。
五是工会的桥梁纽带作用充分发挥。积极组织开展了迎新春联欢晚会、劳动竞赛、“五四”演讲比赛等活动,进一步增强队伍的凝聚力。按照市委的工作部署,组建了市物业管理行业工会联合会,目前该组织已开始运作,在维护职工合法权益,推动行业可持续发展方面发挥了重要作用。
2.注重长效,依法行政工作在变革中稳步前进
一是机制进一步健全。根据《市建设行政执法责任制示范市工作方案》要求,建立健全了第二、三阶段的行政执法岗位责任制度、程序制度、公示制度、重大行政处罚备案制度等16项行政执法责任制度。根据《市行政执法案卷评查办法》的规定,开展行政执法案卷评查工作,针对市法制局反馈的行政执法案卷存在的问题,组织人员到先进单位学习,制定相应的整改措施,完善受理、调查、听证、审批、决定、送达、监督等行政执法工作流程。严格规范行政执法文书的种类、格式及内容,明确专人负责文书制作和案卷的整理归档工作。根据《关于开展行政规范性文件专项清理工作的通知》要求,组织相关科室对20xx年3月20日以前发布的现行有效的8件政府规范性文件及10件部门规范性文件进行清理,提出初步清理意见。1-5月,共处理行政诉讼案件2宗。其中申请撤销房产证案件1宗,申请撤销房屋抵押登记案件1宗。
二是业务进一步规范。在学习广州、江门等外省市房产管理先进经验的基础上,对交易所、交易中心、档案馆和测绘所等业务开展情况进行调研,进而提出操作性强的优化方案,各项业务的办理进一步规范。制定了《市房产管理局房地产交易与权属登记案件会签、会审制度》,并于今年4月1日开始实施,1-5月,共组织会审会议2次,集体研究讨论办证疑难问题50多个,切实提高了业务办理质量。
(九)坚持和谐为民,信访维稳工作和扶贫工作扎实深入
围绕迎接深圳“和谐大运”和扶贫工作“三年任务两年完成”的工作目标,周密部署,全力推进,切实促进了社会和谐和农村困难家庭生活的改善。
1.信访维稳工作扎实有效
一是民生问题得到及时解决。以“行风热线”、“市楼盘房屋物业信访主题日”等活动为载体,集中受理群众关心的热点、难点问题,同时进一步改进网络问政工作方式,增强互动沟通效果,极大地提高了信访工作效率。1-5月,共接待来访群众25批次,受理群众来信来电1700多人次,办理人大政协提案19宗,市政府网上交办事项和局长信箱信访案件498宗,回复率100%,派发房地产法律法规宣传资料800余份。
二是信访难题得到积极破解。大安泰大厦、君龙雅苑等问题楼盘的处理工作有序推进,安泰大厦主体工程已经基本完工,部分业主已经收楼,一些收尾工作正在进行当中。君龙雅苑首批19户经市仲裁委仲裁法庭裁定,根据裁定书初步确认了14户业主的产权。第二批仲裁,已与市公职律师事务所着手启动。惠泽南苑、
南山花园的收尾工作也取得较大进展。
2.扶贫开发工作扎实有效
围绕“村村有物业、户户有就业、年年有收入”的目标,出台了《大丰村贫困户种养奖励办法》,对贫困户中养殖、种植、转移劳动力等情况进行奖励,充分调动了贫困户的种养积极性。制定了大丰村贫困户慰问标准,为贫困户中因病去世、因病住院、车祸受伤5人发放了1万元的慰问金。落实大丰村贫困户奖学助学专项基金,激励和帮助困难家庭子女接受教育。至目前为止,已发放专项奖学金6400元,并帮助一户因贫困无法领出高中毕业证的贫困户支付1000元,从学校领出了毕业证。今年5月18日,组织局里的青年团员10余人到大丰村开展“青春绿万村”活动,在主要村道种植了150株绿化树,美化村容村貌。1-6月,投入大丰村资金共计17.54万元。
今年以来,在各科室的密切配合和共同努力下,我局的各项工作进展顺利,但还存在以下问题:
一是部分公房过于残破,且所处地段差,造成维修和出租困难。
二是由于档案馆窗口没有安装排号服务系统,导致前来办事的群众常为排序先后问题发生纠纷,不仅影响了工作质量,还给工作人员增添了压力。
三是窗口业务量日趋增多,个别人员缺乏紧迫感、责任感,难以实现限时办结的工作要求。
四是由于对房屋租赁管理认识不足,群众对房屋租赁登记备案仍保持一种怀疑、抵触、观望的态度。
五是规范性文件制定发布程序有待进一步完善,需严格履行部门规范性文件制定程序,报本级政府法制机构进行合法性审查后再行发布。
20xx年下半年工作计划
下半年,我局将按照年初工作部署,积极推动我市房地产市场健康平稳发展,不断改善小区居住环境,切实提高住房保障水平,重点抓好以下九个方面的工作:
(一)全面提升业务管理水平。继续推进“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”创建工作,以此为契机,充分利用“青年文明号”、“工人先锋号”等抓手,完善工作制度,加强学习培训,规范业务办理,把各项工作做实做细,全面提升整体业务管理水平。
(二)全面提升房地产市场监管水平。加强商品房预销售管理,对预售管理的各个环节全面优化,强化预售款监管,加大巡查和整治力度,对在建楼盘做到尽早介入管理,充分了解情况。加强中介市场管理,提高行业门槛,完善准入机制;加强年检工作,提高年检标准;完善信用等级评定管理制度;发挥房地产中介行业协会双向作用,推进行业自律。加强租赁市场管理,加大相关法律法规的宣传力度,加强与街道办、居委会、物业服务企业的沟通,争取支持和配合。加强对“城房指数”结果的研究和应用,进一步健全市场信息监测机制。建立起良好的房地产市场秩序。
(三)全面提升信息化建设水平。继续抓好对现有的业务系统的升级改造;加大物业维修资金管理系统、个人住房管理系统的推进力度;加大档案数字化的推进力度,继续做好电脑扫描工作,逐步实现房产档案数字化转换;完善网站各项功能,为市民提供全方位服务;做好与地税部门数据共享,业务联网工作;做好测绘软件升级改造工作,争取下半年完成改造工作。
(四)全面提升物业管理水平。积极推动《物业承接查验办法》的贯彻实施,进一步规范前期物业管理,做好新建住宅小区物业管理用房的备案考查登记工作,加强前期物业管理档案资料管理;培养和打造一批国家、省、市优秀物业管理示范项目,提高物业服务档次。加大住宅专项维修资金监管力度,确保资金的归集、使用、利息结余等方面管理科学规范;认真配合市委、市政府做好迎接全国文明城市复检各项工作。
(五)深入推进绩效考核工作。进一步明确岗位职责,完善考评标准,细化考评内容,统一评分标准,严格落实首问责任制、服务承诺制和限时办结制等制度的执行情况,对各单位的效能建设情况进行全面的督促检查,激励干部职工尽职尽责积极工作,提高工作效能,更好地推动各项工作顺利开展。
(六)深入推进直管公房管理工作。统一对我局管理的危旧公房进行安全鉴定,提出处置意见,建立危房档案,进行动态跟踪管理,切实保障危房住户生命财产安全;有步骤地做好公房测绘和办证工作;做好公房档案清查建档工作;做好公房租赁审查工作,坚决遏制转租转借行为;加大对被拖欠房租的追缴力度;进一步完善公房管理信息系统;按照工作方案,全面开展非住宅公房市场化招租、提租工作。
(七)深入推进依法行政工作。做好我局建设行政执法示范市的各项工作,继续开展年度行政执法案卷评查工作;制定“六五”普法规划,做好“六五”普法宣传和实施工作,开展“幸福·法治同行”法制主题宣传教育系列活动;加强行政复议、行政应诉工作,结合具体案情做好案例分析,为我局房产业务提供法律建议,推进我局依法行政工作的顺利进行。加快业务规范制度事项改革步伐,建立健全各种规章制度并督促贯彻落实。
(八)深入推进白蚁防治和房屋安全鉴定工作。进一步转变思路,开拓视野,加大白蚁防治工作政策法规、白蚁防治知识和房屋安全鉴定知识的宣传力度,积极运用新方法、新手段,确保白蚁防治工程施工高效率、高标准、高质量;积极推动房屋安全鉴定工作科学技术进步,提高工作效率和技术含量,确保房屋住用安全。
(九)深入推进党建工作、扶贫工作和信访维稳工作。积极推进党务公开工作;做好“党建工作创新年”的阶段性总结、汇报工作;扎实开展好纪律教育月和万众评公务活动;开展廉政风险排查,进一步完善惩防体系建设;继续推进“文化扶贫及智力扶贫”工作,做好转移劳动力的跟踪,实现“村村有物业、户户有就业,年年有收入”,切实帮出成效;继续抓好网络问政、群众上访、局领导接访等工作,及时化解矛盾纠纷,维护社会和谐。
二○一一年六月二五日
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市房产管理局上半年工作总结
上半年,在市委、市政府的正确领导下,我局以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻了市委经济工作会议和全省建设工作会议精神,紧紧围绕经济建设这个中心,突出体制创新和机制创新,强化了房产行政行业管理职能,加强内部管理,两个文明建设协调发展,为民办实事工程稳步推进,党组一班人想事、谋事、干事,全局干部职工上下一致,齐心协力。1—6月份全局实现收入1619。01万元,其中非独立核算单位完成973。51万元,占全年计划的64。99%,独立核算单位完成645.5万元,占全年上缴计划的50。83%。各项经济指标都实现了时间过半任务过半。现将上半年工作总结如下:
一、强化房产行业行政管理职能,全市房地产经济生机勃勃
房地产业是我市国民经济重要支柱产业,为了确保我市房地产业健康、持续、快速发展,我局上半年从三个方面强化了房产行业行政管理职能。
(一)加强了宏观调控,房地产开发投资稳步增长
上半年,我局认真贯彻国务院18号文件,加大了宏观调控的力度。一是初步建立了房地产开发企业信用档案系统,对各开发企业诚信行为进行了认真监控。二是加强了房地产开发企业的资质管理,注销了一批没有开发业绩,群众投诉多的违规企业。三是加强房地产项目的监控,引导了正确的投资方向。1—6月,全市房地产开发实现快速运行的良好态势,房地产开发投资稳步增长,全市房地产开发投资完成8.9亿元,较上年同期增长13%,商品房施工面积168万平米,较上年同期增长5%;商品竣工面积20万平米,同比增长7%;商品房空置率较去年有所降低,控制在15%以内,商品房开发投资结构进一步优化,房地产开发投资已成为我市一个新的经济增长点。
(二)加强了市场引导,房地产市场日趋活跃
上半年,我局着重在加强市场引导,在开放搞活房地产市场上下功夫。一是加强了商品房预售管理,严格按规定发放预售许可证,规范销售行为。上半年共颁发商品房预售许可证17份,办理商品房预售合同备案1648份。二是鼓励、扶持房地产中介企业的发展,为他们提供良好的发展环境。三是提供优质服务,优质、高效办理各类房地产交易手续。1—6月份,全市共办理房地产转让手续3065起,面积21.9万平米,成交金额达1.85亿元。其中商品房转让1315套面积9.7万平米,成交金额1.2亿元;二级市场转让1750套,面积12.2万平米,成交金额0.65亿元。1—6月份全市共办理抵寸甲手续3330起,抵押面积47.36万平米,抵押价值近4亿元。其中现房抵寸甲1380起,面积34.39万平米,抵押价值2.7亿元;期房抵押1950起,面积12.97万平米,抵押价值1.3亿元,房地产市场日趋活跃。
(三)加强了行业指导,物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大
上半年,我局筹建了郴州市物业管理协会,加强物业管理行业指导力度。一是指导了香雪苑、乐仙山庄、华宁花园等知名楼盘召开首次业主大会,取得了良好反响。二是加大了维修基金的收缴力度,上半年共收缴维修基金1110多万,从源头杜绝了因商品房维修公用部位造成的物业管理纠纷。三是与建设部深圳培训中心联系,在我市举办了一期物业管理企业经理培训班,从而提高了广大物业从业人员的管理水平。四是全市物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大,1—6月份,全市物业管理面积达410万平米,较去年全年增长20%,实现营业收入1208万元,较去年全年增长15%,安置下岗人员700余人,取得了经济效益和社会效益的双丰收。
二、加强内部管理和经营,局内经济大幅增长
年初局与下属单位签订了目标管理责任书,各单位将任务层层分解,由于局属各单位目标明确,措施得力,局内经济大幅增长。
(一)直管公房经租方面
市房产经营公司充分发挥“管、收、修”三大职能作用,采取市场运作的方式积极开展拍租议租,1—6月份实现房租收入264.49万元,其他收入2.37万元,非住宅拍、议租14.47万元,合计收入281.33万元,占年计划任务的50.7%,实现了时间过半任务过半。
(二)白蚁防治方面
市白蚁防治所坚持以防为主,防治结合的方针,进一步加大白蚁防治和政策宣传力度,不断改进服务方式,拓展工作领域,注重服务质量,加班加点,超负荷工作。1—6月份,完成白蚁预防施工面积88.78万平米,办理白蚁预防手续面积104.74万平米,预防收入高达160万元,灭治收入6.4万元,合计166.4万元。占全年经济任务的81%,在全省同行业中经济增长排位第一。
(三)房地产开发方面
调整了原市房产发展总公司领导班子,选调了懂经济、会管理的优秀人才负责公司的全面工作,加大处理公司遗留问题的力度,1—6月份公司偿还银行贷款300万元,大大减少了公司的负债压力,为下半年重启新开工项目奠定了基础。
(四)房产权属交易方面
市房产交易与权属登记管理处坚持以产权管理为基础,以市场管理为核心,以房产测绘为重点,在抓好优质文明服务上下功夫,在简化办事程序上下功夫,在提高办事效率上下功夫。1—6月份共办理房屋初始登记314户,变更登记143户,房屋转移登记3750起,房屋他项权利登记3166起,共颁发房屋所有权证4035本,房屋他项权利登记1373本;共完成测绘图纸636栋102.55万平米,提供测绘图纸利用4250份;共整理新发证档案4217卷,综合整理房改房档案428000卷,为局内外查栏提供档案利用1203卷。上半年共实现规费收入477万元,占年度任务的72%,其中行政事业性收入103万元,经营服务性收费368万元,场地租金5万元,其他收费1.9万元,实现了经济收入大幅提高。
房管局2020年上半年工作总结及下半年工作计划
根据县委办、政府办《关于报送20xx年上半年工作总结及下半年的通知》要求,现将本年度上半年工作总结及下半年工作计划报告如下:
一、上半年工作总结
(一)、着力狠抓了棚户区改造项目
20xx年省市下达我县棚改总任务1800套,征收面积16万平方米,建设实物安置房900套,为胜利圆满完成上级交给的工作任务,我们重点抓好以下几个方面:
1、为进一步加快我县棚户区改造的工作进程,规范房屋征收与补偿工作,让广大群众和棚户区居民全面了解棚户区改造的重要意义,结合我县实际,编制了《XX县棚户区改造政策宣传手册》,让大家更多的了解棚户区改造政策。
2、积极配合县政府高位推动棚户区改造工作,召开了全县棚户区改造动员大会。会议通报了20xx年我县棚户区改造片区划分及工作安排,县政府副县长黄晓勇作统一思想、明确任务、坚定信心、勇于担当,坚决打赢我县棚户区改造攻坚战的重要讲话,市房管局总工程师对一线工作人员进行了技能培训。
3、积极配合县委、县政府出台《XX县20xx年棚户区改造房屋征收工作的实施意见》、《棚户区货币安置户购买商品房享受房补的操作办法》、《XX县城市棚户区国有土地上房屋征收与补偿方案》等文件;积极配合县委、县政府坚持每周五下午召开棚改工作调度会;坚持编写棚改工作简报,自5月份启动该项工作以来已经编写了3期《棚改工作简报》。
4、为确保棚改任务的完成,我局棚改工作人员和居委会干部走街串巷,上门上户进行宣传、调查摸底、测绘审核、评估公示,争取早日完成征收签约任务。
(二)、加强了保障性住房的管理
一是重新疏理了7个小区的住房情况;二是制作了疏山北路沿街店面的招租间意见书;三是对金东小区、云林二期、创业园的建筑垃圾进行了清理;四是完成了几个上访户的回访;五是收取几个小区的租金;六是做好了疏山北路后的下水道维修报告(设计图纸已出,现已形成报告报县政府批)。
(三)、积极开展了房地产市场稳控
1、全力稳控房地产市场。认真贯彻落实省政府房地产市场稳控工作座谈会议精神,坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,全力稳控房地产市场,实行预售价格管控,强化市场监管,积极有效化解房地产市场的矛盾和风险,有效促进中心城区房地产市场平稳健康发展。当前,县中心城区房地产市场形势基本面是好的,整个市场在可控范围内,没有出现大起大落的现象。20xx年1-6月全县商品房预售许可面积为10.05万m2,同比增长27.66%。
2、加强商品房合同网上备案管理。严格实行商品房合同网上备案管理,防止开发商对商品房进行一房多卖、一物多价;商品房合同价格要与该楼盘预售方案中的价格一致,否则不予以备案。20xx年1-5月份,全县商品房网上备案销售套数1017套(住宅792套,商业225套),面积11.40万平方米,金额5.87万元,同比分别增长-42.05%、-43.86%、-35.96%。截止5月底商品房库存24.05万平方米(其中商品住宅4.42万平方米,商业用房19.36万平方米)。商品住宅库存去化时间为2.5个月。
3、加强商品房合同注销审核。严格审核商品房合同注销,防止开发商利用虚购商品房的手段吸取公众资金用于社会融资;防止一些人为逃避税费进行变相商品房买卖,扰乱房地产市场正常交易秩序。
4、加强房地产开发企业资质管理。严格按照房地产开发资质管理要求审核房地产开发企业资质等级。并对所有的房地产开发企业的资质进行复查并建立档案。20xx年1-5月,共办理房地产开发企业资质证书3个。
(四)、逐步加强小区的物业管理
一是严格物业用房配置。共对全县30个住宅小区配置物业用房约4300平米。二是指导成立业主委员会11个。三是协调解决物业纠纷问题22起。到业主投拆所在小区进行调解与处理,对业主提出的物业纠纷问题及时了解,共解决业主电话投诉问题6起,处理信访件16起。四是配合县政府认真起草关于落实县人大常委会《关于对我县住宅小区物业管理工作情况的报告的审议意见》的报告,为8月份县人大《报告》的审议做好准备。五是起草《关于加强住宅小区物业管理工作的实施意见》,经县政府研究决定,该实施意见已在5月23日出台。六是结合我县实情,拟在6月下旬成立XX县物业管理工作领导小组。
(五)、细化二手房市场管理。严格二手房交易确权登记审批程序,以证控税,严格按规定缴纳交易税费之后才能予以办理产权过户登记,防止在二手房交易中偷税漏税行为发生。截止目前,共办理二手房交易514宗,面积64008.2平方米,评估价值18138.32万元。
(六)、和颜认真进行行政审批。积极探索,大胆改革,缩短办理时间,有效提高了便民服务质量。截止目前,共办理房屋初始登记受理659件,登记面积23.5万平方米,办理转移登记受理1468件,登记面积17.05万平方米,受理他项权登记1274件,受理登记面积27.76万平方米,抵押金额76488.53万元,办理预告登记314件,换证及变更登记105件,办理二次房改40户。
(七)深入开展精准扶贫
1、加大力度进行精准扶贫。一是连心小分队春节前给江坊村贫困户送去春节对联,并了解贫困户家中年货准备等情况;二是房管局全体班子到江坊村对15户贫困户进行春节前的走访慰问,并为每户送上慰问金200元和价值70元的食用油一桶。三是局长邓福高带领局班子成员到江坊村上户走访贫困户,了解他们最近的生活及生产情况,并同江坊村委会班子就脱贫攻坚及新农村建设等进行座谈;四是副局长叶卫华利用周末时间在连心小分队陪同下来到帮扶对象饶国科家中,帮助协调今年危房改造资金,及对新房设计规划;五是连心小分队参加我县蓝天救援队,在6.1当天对江坊小学全体学生捐赠书包等教育用品,并为学生讲解防溺水有关知识。
2、积极配合、组织开展两委工作。一是对江坊村全体贫困户及部分村民代表进行调研走访,并宣讲党的十九大精神和中央1号文件精神;二是参加并组织江坊村支部和村委会换届选举大会;三是参加并组织20xx年度江坊村委会低保评审会议,并按照要求确保还未脱贫的贫困户低保比例达到90%以上。四是对江坊村20xx年度光伏发电贫困户分红上户核实,并收集20xx年1-5月贫困户医疗报销数据。五是根据《20xx年脱贫攻坚春季攻势行动方案》文件精神,对照左坊镇政府对各村考核的情况,查找问题,找出短板,找准弱项,深入自查自纠,重点聚焦两不愁三保障的扶贫标准,全面查缺补漏,边查边改;六是县委督导组对江坊村脱贫攻坚夏季整改进行督导检查,连心小分队在检查后率领村委两班子进行立行立改;七是扶贫小组元月份帮助琅琚安田村贫困户买床800元,春节、端午节慰问11户贫困户合计5940元,看望2户贫困户住院300元,买肉、排骨走访11户贫困户改善生活550元;
(八)加强理论学习与研讨
区管理局上半年工作总结及下半年计划
区管理局上半年工作总结及下半年计划
xx区xx管理局20xx年上半年工作总结及下半年计划
在区委区、政府的正确领导下,在上级部门的关怀指导下,全区xx系统干部职工,按照市局全年工作安排以及全区煤矿20xx年总体规划,经过共同努力,圆满完成了工作任务,上半年全区煤矿未发生各类生产安全事故,各项安全工作保持了持续平稳的态势。现将上半年工作总结下半年工作计划如下:
20xx年上半年工作总结
一、20xx年上半年主要工作
(一)明确任务、强化责任、狠抓落实
为了确保全年安全工作目标的顺利实现,使安全生产工作能够充分落实到位,更有效的落实安全生产责任制,明确职责,分清责任,是加强煤矿安全生产的关键。我局按照市、区下达的安全生产目标任务,将目标任务分解细划,逐级分解到各镇(街办)、各煤矿,分解到基层落实到人,并督促各镇(街办)与煤矿企业,煤矿企业与班组、职工层层签订安全目标责任书,做到了安全工作层层落实,责任到人。全区煤矿企业签定安全生产责任书2800余份,签订率为100%。督促各矿办、各矿重新修订完善了各项规章制度和安全生产责任制,特别是按照国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规定补充完善了隐患排查、治理、报告制度,设备检修计划,矿长下井副矿长跟班制度,合理编制了井下劳动定员。同时经常不断的进行监督检查、批评教育,使各矿办、各煤矿,目标明确、责任明确,各项安全责任及各项规章制度得到了更好的贯彻和落实。
(二)强化安全生产教育培训,提高全员安全素质
按照上级有关要求以及全区煤矿实际,大力培育煤矿安全文化,增强职工安全意识思路,制定了全年安全教育培训计划,并采取分期分批、形式多样的方法,抓了三类人员培训、三级安全教育和全员培训工作。举办了8期培训班,对全区煤矿干部、职工组织进行了多次全面的安全意识强化培训、素质教育、法律法规学习。培训管理人员280余人,培训特种作业人员800余人,培训煤矿职工3700余人次。
(三)强化队伍建设,加强安全监督检查
1、我局从制度的执行以及工作、学习、生活等多方面对全体工作人员从严要求,按照国家规定依法行政、严格执法、秉公办事,同时对各镇(街办)矿办工作开展情况、驻矿安全监督员工作情况进行监督指导,并组织进行互相交流学习,提高执法人员的业务技术素质和政策理论水平,确保了执法检查的公正、公开和合理。
2、制定了安全检查报告制度,建立了对检查人员执法工作进行监控的监督约束机制,要求执法人员对煤矿进行安全执法检查时,必须严格按照执法检查程序和国家、省、市有关法律、法规、规定进行检查,不得放过任何安全隐患,不能屁护任何存在隐患的煤矿也不能刁难任何安全生产管理工作搞的好的煤矿,而是依事实为依据依法办事,公开透明。
3、坚持日常检查、突查和重点防范相结合,并积极配合省、市以及上级有关部门对我区煤矿安全工作进行的各种检查。强化煤矿安全生产监督检查工作,对重点矿井、重点地区实行重点监控,全面准确、及时掌握矿井安全生产状况,确保全面稳定。特别是国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及山西省人民政府《关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》实施以来,我局对非法、违法煤矿,违章生产行为,加大了监督检查和处罚力度,严格按照规定依法惩处。下达限期整改意见书80余份,强制停产、停工指令50余份,采取加封上锁等强制措施90矿次,采取断电措施3矿次。通过扎实的工作、严格执法,规范了煤矿依法办矿和生产行为。
(四)高标准严要求搞好煤矿隐患排查治理工作
根据省、市人民政府5月19日煤矿隐患排查电视电话会议精神和省人民政府《关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的通知》(x政发[20xx]12号)、xxx人民政府《关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的工作方案》以及区政府(xx政[20xx]44号)《关于印发煤矿安全隐患排查治理专项行动工作方案的通知》文件精神,就我区煤矿安全隐患排查治理工作,我局分别20xx年5月27日和20xx年6月6日组织召开会议进行了安排部署,并邀请省煤矿安全监察局技术人员对煤矿安全隐患的排查、认定、治理等进行了专题培训,并对煤矿的隐患排查自查自改工作和各矿办的初验工作进行督促指导,积极配合区隐患排查治理专项行动领导组开展联合验收工作,通过隐患排查以及自改改善了煤矿安全状况,促进了煤矿安全管理工作,取得了良好的效果。
(五)煤矿《安全生产许可证》的换领
根据我区煤矿改扩建工程进展情况,编制了竣工验收进度表,同时派相关技术人员深入煤矿生产第一线组织、引导、帮助、督促煤矿按照批准的《安全专篇》进行施工,截止20xx年
区管理局上半年工作总结及下半年计划第2页
6月底,我区现有的30对煤矿,除2座证件齐全、2座关闭、1座资源整合、1座基建外,有23对矿井改扩建工程已竣工并经xx煤矿安全监察局xx分局验收,其中15座煤矿已经取得《安全生产许可证》,8座煤矿正在办理《煤炭生产许可证》。(六)抓好煤矿安全投入
为适应新形势下对煤矿提出的新要求,全面推进我区煤矿安全质量标准化、现代化建设,在05年、06年大幅度投入的基础上,20xx年结合煤矿能力提升改扩建工作,要求煤矿按照《安全专篇》设计内容,进一步加大安全投入力度,提高装备水平,全面提升矿井预防和避灾能力,进一步弥补煤矿多年来存在的安全欠帐问题。重点改造了不符合通风、运输要求的井巷高度、断面;全面改造了矿井供电系统,更新了变配电设备,真正实现了井上下以及一类负荷双回路供电;增购了矿井安全仪器装备;煤矿井下职工全部配备了压缩氧自救器,双光源报警矿灯。煤矿安全投入的落实,为我区煤矿安全工作平稳、健康发展奠定了良好的基础。
(七)认真组织,严格标准,搞好复工复产验收
为搞好煤矿复产验收工作,我局严格按照xxx人民政府办公厅《关于做好春节后煤矿复工复产验收和整顿关闭工作的通知》(x政办发[20xx]11号)文件精神及xx政办[20xx]13号《关于搞好20xx年春节后煤矿复工复产验收和整顿关闭工作的通知》文件要求和程序,组织进行了年初复工复产验收工作,符合条件的煤矿复产验收合格率达到了100%。复产中严格按照标准,不走过场、不搞形式,合格一个验收一个,不合格的决不降低标准勉强验收。
截至20xx年6月30日,我区在册矿井30对,其中批准复产矿井1座,批准基建矿井1座,批准复工整治矿井25座,参与资源整合矿井1座,确定关闭矿井2座。
(八)严格标准搞好关闭矿井工作
根据省、市、区要求,20xx年1月至6月我区第三、四批列入关闭煤矿13座,截至6月底已按照“关闭矿井六条标准”关闭煤矿12座,并已经按照规定移交国土资源管理部门。
二、安全监管情况
根据省、市要求并结合我区煤矿实际,采取了分类监管的办法,对煤矿进行分类处置、分类监管:证件齐全,经区政府批准复产的煤矿,责令其严格按照批准的年度计划组织生产;证件齐全,批准建设的煤矿,责令其严格按照批准的设计组织建设;证件不全,经xx煤矿安全监察局xx分局、区政府批准整治的煤矿,责令其严格按照批准的整治方案进行整治,发现不按整治计划整治的,立即取消其整治资格,并依法进行处罚;参加资源整合的矿井,责令其停止井下任何作业,并采取对主绞车、主井口加封上锁,切断井下电源,派驻矿安全监督员、专职人员盯守等措施;列入关闭的矿井,采取了对主绞车、主井口加封上锁,切断供电线路,派驻矿安全监督员、专职人员盯守等措施,严禁任何人员入井。
突出重点,落实防范措施,抓好安全工作:半年来,我局对全区煤矿安全生产工作,采取了不间断的安全检查、夜查和不定期的突击检查、专项检查等多种形式的检查工作,检查煤矿1900余矿次,并始终将矿井“一通三防”和防治水工作以及非法违法行为作为检查的重要内容,确定了重点监察矿井,并对这些矿井进行重点监控。同时加大了对非法、违法煤矿的查处力度,并将检查情况每日向区政府汇报。
三、强化驻矿安监员的管理
为了提高驻矿安监员的业务素质、增强其责任心,我局组织全区所有驻矿安监员进行了集中培训,并进行了考核。对不称职的驻矿安监员进行了更换,调整后重新进行了派驻,对驻矿安全监督员履职情况进行了专项检查,并及时进行了通报。
四、质量标准化矿井建设
我区确定的四座标准化矿井:xx煤矿、xx煤矿、xx煤矿、xx煤矿。现这些矿井正按照标准化矿井的要求进行建设,争取年底达到标准化矿井的验收标准,并经验收。
20xx年下半年工作计划
围绕20xx年煤矿工作的总体思路,继续坚持安全发展,强化安全意识,强化煤矿企业主体责任,强化监管职责,严格管理,严格执法。在遏制煤矿重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强煤矿企业安全基础工作等方面继续寻求新的突破,有效遏制煤矿事故发生,推动全区煤矿安全生产状况进一步稳定好转。
一、进一步完善安全生产责任制,强化煤矿安全监管
一是明确责任,分工负责,对各镇(街办)安全生产监督管理站、矿山管理办公室的业务工作做好指导,对现有人员进行业务知识和法律知识的培训,进一步提高队伍的素质;落实好煤矿企业的“两个主体”责任即安全投入责任主体和安全责任主体。逐步形成“横向到边,纵向到底”的安全生产监督管理网络。
二是加强对煤矿安全工作的监管,重点要体现在如何落实方面,及时通报整改措施和安全现状,采取相应措施防止生产安全基本条件滑坡。
二、抓好《煤矿安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》换领工作
根据有关规定20xx年三季度是我区煤矿换领煤矿《安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》的关键时期,针对这种情况,围绕这一重点开展工作,确保保留的矿井全部取得合法有效的证件。
三、组织好下半年复产验收工作
煤矿取得合法证件后为尽快使煤矿步入正规,8月份以后工作重点将是复产验收工作,我局将按照有关规定严格把关,并督促煤矿达到复产条件尽快组织验收。
四、抓好煤矿安全监管,确保全区煤矿稳定
一是继续对煤矿安全工作进行分类监管,按照复工复产情况、持证情况进行分类监管。对列入关闭的矿井,按照“关闭矿井六条标准”予以关闭,及时移交国土部门。
二是继续抓好煤矿安全生产基础工作建设,从抓基础工作入手,督促、引导、帮助煤矿在软件(报表记录)、硬件设施以及管理等各个方面按照安全质量标准化要求进行规范化建设,使全区煤矿安全质量标准化建设达标率达到100%。
三是以“一通三防”和防治水为重点,强化矿井通风管理,杜绝无风、微风作业现象,严格瓦斯检查、排放管理,严格执行停风停电撤人制度;严格探放水管理,做到“有疑必探,先探后掘”,抓好安全工作,确保不发生重大事故。
四是全面贯彻落实国务院446号令规定,强化煤矿安全生产监督检查工作,彻底杜绝非法煤矿、违法煤矿。落实安全检查和对重点矿井重点监控的制度,进一步完善驻矿安监员制度,全面准确掌握矿井安全生产状况。促进煤矿搞好隐患排查、治理和报告工作,对非法、违法行为严格依法查处,坚决制止“以整顿为名,擅自组织生产行为”,杜绝老检查、老问题、老不改现象,对责令限期整改矿井及时进行复查,并进行连续跟踪防止安全滑坡,防止降低安全标准组织生产。
五是严格按照年度采掘计划进行监管,加强煤矿采掘管理,有效遏制越层、越界等非法开采行为,作到发现一个上报一个处理一个,决不姑息纵容。
五、搞好瓦斯等级鉴定工作
根据省、市要求以及xxx的气候条件和我区煤矿复产情况,计划从八月份起,对我区煤矿进行沼气和二氧化碳等级鉴定。
六、抓好煤矿产量监控系统和人员定位系统安装工作
协助市局在20xx年底前对全区所有煤矿安装产量监控系统和井下人员定位系统,并实现四级联网运行。
二〇〇七年七月九日
城市管理局上半年工作总结及下步工作计划
城市管理局上半年工作总结及下步工作计划
今年以来,区城管局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以建设“内练素质,外树形象”的城管执法队伍为目标,继续深入开展城市市容环境卫生秩序专项整治,调整城市管理工作思路,完善市政公用设施,全面提升城市管理服务经济和社会事业发展的能力。
一、理清工作思路,谋划好全年工作
以局党委中心组学习为载体,认真贯彻落实省委八届八次全会、市委二届十次全会和区委、区政府重要会议精神,对全区城市管理工作的形势进行分析,确定了“抓班子、带队伍,抓目标、保重点,抓管理、重落实,抓稳定、促和谐”的工作思路,对全年工作进行认真谋划,努力做好开篇布局工作,为全面完成全年任务打下坚实的基础。
二、狠抓作风建设,落实监督机制
一是按照区委、局党委关于加强干部队伍作风建设工作的部署,及时贯彻落实机关作风建设的有关规定和要求,把干部、职工作风建设活动纳入局系统的日常工作中,明确责任领导、责任科室、责任人,做到群众满意,上级放心。
二是建立内部监督机制,定期对局系统各部门政务公开工作开展情况进行检查,对发现的问题采取督查通报形式进行督促整改,力求在较短时间内改善工作作风,提升工作效率。
三是强化落实党风廉政建设和反腐败工作,并将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,与业务工作同部署、同检查、同落实,弘扬了廉政建设,树立廉政作风,营造了廉政氛围,全体干部职工严格遵守有关规定,切实做到了为民、务实、清廉。
四是对涉及城市管理的重点、难点、热点问题的投诉、举报、建议,积极接待来访群众和认真办理各类来件。上半年办复市长热线11份;区长热线2件;区信访局转办件1件;电话投诉128件,对所有投拆、信访、举报都进行了详细的记录并及时进行处理,做到受理、办复达到100%。办复市区人大代表和政协委员提出的提案和建议34件
五是积极组织党员、职工捐资抗旱,城管局机关、环卫所、城管监察大队、客运出租汽车管理所、路灯管理所的党员和职工共捐款33500元。
三、突出重点,确保各项工作任务落到实处
各街道城管办和城管局各部门采取集中整治和日常监管相结合的方式,狠抓落实,全力做好市容环境卫生整治和城市市政公用设施管护工作,为市、区两会的顺利召开和迎接全省扶贫现场会创造整洁的城市环境。
(一)市容秩序管理
按照区委、区政府和城管局的要求,三城城管办细化工作方案,划定整治区域,确定整治目标,对重要街道、重要路段和学校周边强化落实“定点、定人、定时、定责任”的工作制度,全面落实“责任全覆盖,管理无缝隙”的管理要求,进一步建立健全长效管理机制,确保市容整洁有序。半年来累计开展集中整治185次;出动人员14500次;出动车辆5690车次;查处违章建筑349起,强制拆除237起;取缔各类占道经营摊点7126个;查处乱停乱放、占道揽客、慢行候客车辆639车次;暂扣经营器具595件;查处非法经营“摩的”和机动、电瓶、拼装三轮车139辆;批评教育各类违法、违章、违规行为18600人次;查处歌舞厅、影像制品店扰民现象95次。
(二)城市环境卫生和环卫设施建设
1、城市日常清扫保洁。目前老城区所有街道和北部新区朱提大道、新民航路纳入城市日常清扫保洁范围的街道约206万平方米,其中老城区主要街道清扫保洁工作于今年5月调整为两班制,全区临时环卫工人达578人。上半年以来,区环卫所克服劳动强度大、工作时间长等困难,强化落实清扫保洁和垃圾处置制度,确保了古城保护开发、旧城改造期间城市的清洁卫生。一是上半年清运处置垃圾59674吨,处理粪便295吨;二是加大乱倒、乱丢垃圾的处罚力度,累计说服教育780余人次,处罚各类违章行为544余起,上缴罚没金额16.31万元;三是做好城区临街门面、居民住户生活垃圾代运、处置费的收缴工作,半年来共收取生活垃圾代运、处置费217.2万元;三是根据区政府的安排部署,从20xx年1月起将北部新区已建成的太平一纵、邦汉路、箐门四纵等部分路段纳入城市临时清扫保洁区域,新聘清扫保洁人员30人。
2、环卫基础设施建设。区委、区政府高度重视当前城市环卫基础设施的建设工作,于年初拨出专款购置拉臂式垃圾收集箱28个,其中在部分街道已设置18个;购置垃圾收集三轮车23辆,环卫专用垃圾收集车4辆,进一步提高了城市环境卫生的科技管理水平。已批准的3座水冲式公厕和3个流动环保公厕拟争取在7月启动建设和设置到位。
(三)城市照明设施管护
1、城市路灯日常管护。区路灯管理所继续强化落实城市路灯巡视检查制度,及时修复破损路灯,确保城市路灯常年亮灯率在95%以上。
2、城市路灯建设。一是新建凤凰山森林公园环山公路路灯87套;二是配合施工单位在南、北顺城街新安装路灯80套,地埋灯1500盏;三是配合工业
城市管理局上半年工作总结及下步工作计划第2页
园区管委会安装铺设路灯电缆3600余米,使工业园区138盏路灯开启放亮;四是做好北部新区太平一纵、箐门四纵、邦汉路共604套新建路灯的接管准备工作。(四)城市广告管理
陡西街、南北顺城街等旧城主要街道改造完成后,区城管局根据管理工作实际,安排区城管监察大队组织各广告公司到外地实地考察门店门头招牌的设置标准和管理经验,于2月份启动陡西街、南北顺城街门头招牌的规范审批、制作、安装工作,通过大量的宣传工作和简化审批程序等优惠措施,两条街区共新审批、更换了标准、质量较高的门头招牌390余块,通过强制规定设置的门头招牌同陡西街、南北顺城街街景保持一致,全面提升了城市的形象和品位。
区城管监察大队在做好重点区域内广告管理的同时,继续加强城区门头招牌、户外广告的清理整治工作,从根本上改变了粗制滥造、大小不一、参差不齐等影响市容市貌的问题。一是规范审批设置门头招牌248块,其中立式霓虹灯6块,电子显示屏2块,三面翻大型户外广告2块。二是拆除未经审批擅自设置门头招牌以及破损广告牌20余块。三是从严查处张贴、喷涂、发送非法小广告的违法行为,配合做好各项市容环境卫生的专项整治工作。
(五)城市公交管理
1、出租车管理。一是做好出租车安全营运的监管工作,四家出租汽车公司581辆出租车全部上报了《车辆二级维护检查报告》;二是做好出租车驾驶员从业资格审查工作,包括《出租汽车服务资格证》等“三证”全部发放完毕;三是配合公安部门做好针对出租车驾驶员抢盗的防范工作,在城市主要出入口设置出租车出城登记站,累计检查出城出租车1100余辆次,有效震慑了犯罪分子;四是接受乘客投诉177件,查处出租车驾龄不满3年1件,不按规定使用计程计价器7件,乱停乱放12件,无服务资格驾驶出租车5起,配合交警部门查处出租车压双实线调头10件,接收出租车送交乘客遗落手机、钱包、身份证等物品30件,经核实后归还19件。
2、公交车管理。一是协调安监、交警部门定期对公交车驾驶员进行安全教育培训,督促公交公司完善安全保障措施,强化落实公交车日常安检、行车记录;二是积极拓展公交线路,完善城市公交网络,5月12日开通了城区至渔洞水库、洒渔、永丰、布嘎四条公交路线,有效解决沿途近20万群众的出行难问题。
(六)城市市政公用设施管护
区公安城管中队半年来共抓获沿街涂写办证号码6件13人;汽车冲毁公共设施的1件;查处故意损毁公共设施的1件;现场抓获盗窃案件6件6人;铲除沿街小广告17447份,覆盖“办证、复仇、贷款”等非法小广告号码1538个;查处在陡、西街步行街乱扔果皮等违规行为200余起。
(七)城管执法宣传和培训
一是参与市信访局举办的法制宣传活动,通过发放宣传材料、接受群众咨询、播放宣传资料等方式,对《云南省城市建设管理条例》、《区城市管理办法(试行)》等法规、规章进行全方位的宣传,共发放宣传资料3000余份。二是加强对三城城管办和城管局各部门城管行政执法的指导,杜绝法律纠纷的产生;三是做好全区城管系统执法业务培训和执法证件管理工作,半年来累计为172名执法证到期的人员办理了执法证的更换工作,新培训并办理执法证63人,确保城管执法人员身份合法,执法规范。
四、存在问题
(一)城市管理缺乏长效机制,
我区城市管理在取得不少成绩的同时,也暴露出一些不足和问题,城市管理的“全覆盖、高效化、精细化和长效化”仍难以实现,主要存在以下五个方面的问题:一是市民的城市意识普遍较差,“城市是我家,管理靠大家”的意识还未根本形成,城市脏、乱、差还比较突出;二是管理模式单一,以“交通、治安、市场、卫生、建筑、市容、文化和市民行为”等八大秩序来界定,城市管理工作涉及公安、交警、工商、卫生、建设、城管、文化等多个行政部门,横向各职能部门没有形成合力,互相推诿,各自为政,纵向区政府、各职能部门和街道社区上热下冷,缺乏良性互动;三是城市管理长效机制不健全,被动应付,突击式管理较为常见,不能从根本上改善提升城市形象;四是城管监察队员多数为事业编制,不具备行政执法资格,加之部分人员素质参差不齐,以罚代批、执法不文明、不规范、执法不作为、不到位和乱作为的情况仍时有发生。五是办事处城管执法人员多抽调参与征地拆迁、计划生育、打击非法传销等工作,导致市容管理人员脱岗现象突出。
(二)亟待加快城市环境卫生设施建设
1、垃圾无害化处理率低。中心城市每日产生的垃圾量300余吨,全年生活垃圾总量约12万吨,随着城市规模的不断扩大的城市人口的大幅增长,每年生活垃圾总量以10%的速度递增。因受各方面因素的制约,目前我区生活垃圾的处理全部运至三善塘垃圾临时填埋场进行简单填埋,垃圾无害化处理率为零,存在较为严重二次污染隐患。而停建的凤凰山垃圾处理场至今未进行结算认定工作,导致我区无法继续申报垃圾无害化处理项目。
2、亟待选址新建垃圾填埋场。针对原守望干河垃圾临时填埋场饱和无法继续填埋垃圾的实际,6月区政府投入92万元包干建设资金,在旧圃镇三善塘村利用开挖的褐煤坑建设临时生活垃圾填埋场,目前城市生活垃圾全部运往该处进行简单卫生填埋。由于该填埋场设施简陋,无配套的无害化垃圾处理设施,区环卫所虽然强化采取了定时垃圾覆盖、定期喷洒灭蝇消毒药水工作、修建粉砂过滤渗沥液收集池、设置拦截网减少垃圾飞扬等措施,但三善塘垃圾临时填埋场在开展工作时仍不可避免地产生了一定的臭气、灰尘、污水,对周围环境造成一定影响,安全隐患突出,三善塘周边村民已多次要求垃圾填埋场搬迁。为避免形成新的热点问题,建议选址重建城市垃圾处理填埋场,安装垃圾处理设备,填补我区城市垃圾无害化处理率的空白。
3、选址新建粪便处理场。城区的粪便处理仅有大院村粪便处理场一处,由于年久失修,化粪池已出现多处破漏及垮塌,存在污染周边环境和地下水的严重安全隐患,加之处理工艺落后和粪便处理量的增加,现有化粪池已无法满足日常处理需要,不适宜继续使用,亟待选址新建粪便处理场。
五、下步工作计划
(一)深入推进规范化服务型政府(机关)建设,认真抓好政务信息公开工作,优化审批程序,提升工作效率,着力规范城管行政执法行为。
(二)按照行政职能“精简、统一、效能”的原则,以推进相对集中行政处罚权为契机,开展城管综合行政执法工作的调研,理顺城市管理体制。
(三)做好全区城管执法人员的培训计划,适时组织城管执法人员对《行政处罚法》、《行政许可法》等法律、法规进行学习、教育和培训,提高依法行政、依法管理的水平和业务能力。
(四)争取开通城区至渔洞、洒渔、小龙洞、土城、头道沟等公交线路,完善城市公交网络。
(五)争取市、区两级的支持,一是在老城区和北部新区、珠海片区新建5个垃圾中转站;10座水冲式公厕。二是做好三善塘垃圾填埋场迁建的选址工作。三是配合做好区垃圾焚烧发电项目的各项前期准备工作。
(六)做好云南省第九次城市卫生检查评比工作的准备工作。城市街道清扫保洁制度一班制调整为两班制的方案经区政府批准后,及时开展相关工作,有效解决环卫工人劳动强度大、作业时间长的问题,提升城市环境卫生管理效率。
(七)加大路灯节能改造力度,推进绿色照明工程。配合做好古城改造街区的路灯设施安装工作。争取市、区两级支持,完成11个片区背街小巷287盏路灯的安装工作,提高城市路灯覆盖率,方便群众夜间生产生活和安全出行。
(八)总结陡西街、南北顺城街门头招牌规范管理经验,制定《中心城市户外广告、门头招牌设置规范标准》。配合做好古城核心区各条街道改造完成后的广告和门头招牌审批设置工作。
(九)协调新闻单位,充分利用广播、电视、报刊、网站等大力宣传城市管理的法律、法规,大力组织开展文明行业、文明单位、文明小区、文明窗口等创建活动,宣传“城市是我家,管好靠大家”的良好道德风尚,提升市民素质。
市场监督管理局上半年工作总结及下半年计划范文
一、改革创新,主动履职,市场监管开局平稳良好
今年以来,全市市场监管系统以改革为突破口,以服务发展和强化监管为主线,乘风起航,开局良好。
机构整合渐入佳境。全面完成市场监管局的组建挂牌工作,义乌是工商、食药、质监、版权、知识产权五合一,东阳、武义是工商、食药、质监三合一, 兰溪、永康、浦江、磐安、婺城、金东是工商、食药二合一。全市系统现有正式在编干部20xx人,聘用人员1379人,拟新增基层所28个,总数增加到 90个,增长45%。加快融合步伐,提炼新局局风,组织寄语新局报告会。推进业务学习,举办全市系统干部能力提升培训班,两期培训已经在义乌市委党校完成,反响良好。强化制度建设,市局重新梳理制定党委会议、书记办公会议、局长办公会议等制度,出台议事规则、财务管理、应急值班制度,确保民主议事,以制度管人管事。短短几个月的时间,队伍精神面貌焕然一新,实现了平稳过渡以及改革期间人心凝聚、工作有序。
改革效应逐步显现。落实国务院商事登记改革和简政放权的要求,开展审批大提速、服务大提效活动,出台深化工商注册便利化改革十七条举措,得到徐加爱书记、暨军民市长、省工商局裘东耀局长等多位领导的批示肯定。截止7月底,全市共有在册市场主体48.9万户,同比增长11.3%,1-7月全市企业数、内资企业数、外资企业数三项增幅均排名全省第一。食品药品审批从14个压缩到9个,平均每个项目从15天压缩到37天,上半年完成食品药品审批事项7481件,办结7123件。
服务中心担当有为。对接市委、市政府中心工作,充分发挥市场监管职能。助力五水共治、三改一拆、四破攻坚工作,查处市区制砂场经营权出让0509专案,书记办公会专题听取汇报,金华日报头版配发评论员文章。参与高速公路沿线广告牌整治,开展无照百日大会战整治,查处涉水领域无照经营户331家,查处利用违法建筑开展无照经营户111家,依法强制吊销30家。新增个转企1955家,公司制企业占比达54.1%,累计15053家,完成三年目标的150.5%。深入实施三名工程,贯彻落实新《商标法》,指导义乌小商品市场、华谊兄弟等4家企业申报驰名商标。加快现代市场集群建设,指导金字冻品城、中国小商品城创建智慧市场。出台财政奖励政策,建立农贸市场长效管理考核机制,推进放心农贸市场创建。落实8890交办事项,上半年接到8890交办件282件次,办结246件,回访满意率100%,其中7件为重办后满意件。
食品药品严管严控。先后开展食品安全百日严打、医疗器械五整治、 中药材中药饮片正本清源等整治行动。立案查处食品案件1491件,移送公安机关10起,捣毁食品黑窝点100个,查处四品一械违法案件278 起,移送11起,其中孟氏牌三七黄芪胶囊保健食品非法添加化学药物大案,被列为省局督办案件。推进农产品快检室、超市放心柜、阳光厨房、百万学生放心饮食工程、321示范工程、品牌超市进校园等民生实事项目建设。妥善处置杭州广琪、上海福喜等问题食品突发事件,制定保健食品风险会商和风险管控办法,对地产铁皮石斛、灵芝孢子粉产品进行重金属、农残抽检和风险评估,为地产特色保健食品的风险管控提供了依据。加强基本药物监管,完成药品生产监督检查23家次,药品经营企业监督检查624家次、医疗机构1116家次,药品零售药店换证(新开办)、GSp认证324家。深化药品不良反应检测,上报药品不良反应报告1357例,上报医疗器械不良事件报告44例。
执法维权重拳出击。全市系统查办案件2078件,大要案648件,罚没款2426万元。商业贿赂治理突破新领域,查处了医药购销、产权交易等领域案件19件,罚没款1113.2万元。突破大中型医院系列拼药案,有效维护广大患者权益。进一步挤压传销活动空间,捣毁传销窝点33个,遣返386人。强化知识产权保护,查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件235件,移送16件。开展雷霆1号行动,立案查处广告违法案件66件,上半年监测广告违法率为0.14%,同比下降81.8%。受理消费申诉8461件,为消费者挽回经济损失542.6万元。专项整治银行、电信业格式合同霸王条款问题,约谈行业协会、银行及电信企业25次。在全国首倡将装饰装修服务的商家瑕疵举证责任从6个月延长至两年,开展灵芝孢子粉消费评价活动,揭露行业乱象。
群教活动扎实推进。广泛征集意见,市局班子成员开展3轮走亲连心活动,先后召开老干部、企业家、行风监督员、县(市、区)局长座谈会、恳谈会5 场,征集四风问题107条。高质量召开民主生活会,党委班子及成员认真撰写对照检查材料,实事求是、坦率真诚地开展批评和自我批评,并梳理出52项整改清单,落实责任领导和整改时限。坚持边查边改,对民主决策不够、局务公开不透明、责任担当意识不强等问题,市局成立民主议事委员会,建立财务支出定期公布制度。实行事事抓落实、月月有进步工作专报,强化工作落实。全面开展权力清单梳理工作,推动网上政务大厅建设,进一步规范行政执法自由裁量权。
二、凝心聚力,攻坚克难,以奋斗精神推进各项工作
下半年,全市系统要深入贯彻落实夏宝龙书记的重要讲话精神,围绕两美金华建设的决策部署,坚持五个五工作思路和举措,以奋斗精神决战三季度、冲刺四季度。
(一)创新载体、改进方式,全力服务经济发展
一是改革红利要全面释放。落实注册登记便利化改革十七条举措,完善后续配套服务机制建设,做好三张清单一张网梳理公布,构建便捷高效,规范统一,宽进严管的市场准入环境。稳妥推进企业年报制度落实工作,加快企业信用联合监管平台建设,充分运用公示平台威慑作用,以信用促自律,以信息强监管,建立以信用监管为核心的市场监管体系。
二是个转企要保量提质。将个转企工作主动融入到五水共治、三改一拆等党委政府中心工作,出台个转企行业标准或行业指导目录,在淘汰落后产能、推动转型升级等方面有作为。完善个转企培育库,重点是扶优、做强,鼓励组建公司制企业,实现二次转型。挖掘政策空间,强化现有政策的落地力度,建立培训辅导、跟踪联络等长效服务机制,为已转企业扶上马、送一程,实现个转企质、量双提升。
三是助推发展要持续深入。引导企业股权资本化运作,综合运用动产抵押、股权质押、债转股、知识产权出质等多种融资手段,解决小微企业融资难题。深化商标品牌培育,继续做好新《商标法》宣传,以品牌指导站为载体,深入实施三名工程。助力浙(婺)商回归,开辟重大项目绿色服务通道,通过提前介入、优先办理、特事特办、主动服务及专人负责,推进重大招商引资项目顺利落地。扎实推进药品生产经营企业新版GMp、GSp实施,助推企业转型升级。扶持网络经济发展,加快电商换市步伐,提高各类信息数据质量,挖掘主体登记、食品药品检测、消费申诉举报、企业信用等信息数据,编发高质量、有价值的分析报告,为党委政府提供参考。
四是市场提升改造要着眼长远。农贸市场要以巩固改造提升成效为重点,推进农贸市场信息化建设,建立长效考核机制,督促落实举办单位责任,着重加强市场环境卫生、经营秩序和食品安全管理,确保完成21家省级放心市场创建工作。商品交易市场建设要做好规划,做到重点培育、龙头带动,网上网下互动发展。
(二)紧扣职能、聚合优势,全力维护食药安全
一是强化综合协调。进一步强化食品安全综合协调功能,健全食品药品生产经营者第一责任人制度,推动食品药品安全主体责任落实。健全基层监管网络,加快基层市场监管所设置步伐,强化财政保障,逐步落实村居食品安全协管员配备,加强协管员、信息员培训,构建横向到边、纵向到底、条块结合、社会共治的监管新格局。
二是完善常态监管。加强对食品、药品生产经营的全程监管,做到监管重心下移、前移。要整合资源,创新食药监管工作机制,变单线、分散式监管为全面、联网式监管,变分段、流程式监管为全程、一统式监管。加快市食品药品检测研究院建设,充分利用抽验、快检等技术监管手段,强化市场整治,提高稽查执法的威慑力。落实药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营质量管理规范,强化药品新版认证后的跟踪检查。推进食品药品安全监管平台建设,探索利用技术和信息化手段做好食品药品安全监管工作。
三是推进社会共治。构建政府部门、行业组织、新闻媒体、社会群众的共治体系。畅通投诉举报渠道,兑现奖励措施,激发群众参与热情,强化社会监督。充分发挥行业协会作用,促进行业诚信自律。推动部门间食药安全资源与信息共享,强化行政执法与刑事司法对接,对食药领域违法行为零容忍。
(三)注重民生、强化执法,全力优化市场环境
一是执法监管要敢于亮剑。对危害社会经济稳定、扰乱公平竞争秩序、侵害民生权益的违法行为,要敢于亮剑,继续加大对食品药品、商业贿赂、限制竞争、假冒侵权、传销、虚假广告的查处力度,集中优势力量,突出重点,查办一批大要案,破除行业潜规则,规范行业市场秩序。严打稳控传销,推进无传销县(市)创建。深化案源情报分析研判,发挥合成作战指挥平台作用,有效组织集群战役。完善与纪委、检察院、公安等部门案源信息互通和案件相互移送机制。
二是无照监管要重点突出。继续围绕五水共治、三改一拆、四破攻坚等中心工作开展无证无照监管,加强高危行业、重点行业监管,建立驱动和倒逼相结合的长效机制,鼓励扶持新兴产业,严管淘汰高污染、高能耗和技术落后产业。
三是依法行政要常抓不懈。要借职能整合之机,梳理建立一套完整严密、程序规范、责权有据的市场监管行政权力运行机制。要通过办案质量培训、业务沙龙、专家讲座等形式提升一线执法人员综合素质;要结合案卷评查、执法评议考核、执法过错责任追究等制度不断健全监督检查机制;要及时公布权力清单,完善行政许可自由裁量细化标准,通过基层开放日、述职述廉和基层满意站所创建等途径,积极搭建依法行政的互动通道。
四是消费维权要多措并举。以机构整合为契机,建立以12315为核心的投诉举报体系,对外畅通举报投诉渠道,对内强化维权和执法监管协同联动。完善消费维权绿色通道建设,进一步壮大义工队伍,建立社会化消费维权网络。加大商品监测频率,有效运用检测结果,强化消费投诉数据分析和应用,提升诉转案查办力度,继续做好重点行业格式合同霸王条款整治;全面开展消费教育万里行活动,加强新《消法》宣传,推进全民消费教育工作。
(四)做强基层、塑造文化,全力推进队伍建设
一要强化基层建设。要科学划分事权,处理好条块管理关系,做到主体清晰、职能明确、权责匹配,避免事权错位、越位和缺位。要注重基层业务知识培训,根据工作实际需要,选择培训载体和内容,提高基层依法行政、多领域业务和行政执法能力,实现一专多能。要在人、财、物配置上向基层一线倾斜,做强基层,做实一线。要建立科学的绩效考核机制,合理设定工作量化指标,用数字体现成效,以实绩衡量工作。
二要深化群教活动。继续深入开展党的群众路线教育实践活动,要按照活动主题和总体要求,紧盯活动的环节和主要任务,全力解决四风方面的突出问题,确保规定动作不走样、自选动作有创新。要推进党风廉政建设,做好廉政和履职风险防范,通过解决一批实际问题和创造一批实践成果,让群众看到切实转作风的积极作为。
三要塑造文化体系。推进市场监管系统文化建设,提炼市场监管核心价值观,借助政务微博、微信以及传统媒体主动展示成果,引导舆情,扩大对外宣传影响;要坚持典型引领,放大各类示范单位和先进典型的示范引领作用,辐射先进效应,凝聚系统正能量,营造积极向上、比学赶创的内部环境。
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