2020年地方海事处半年工作总结。
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今年以来，我处按照“三个代表”重要思想和科学发展观的根本要求，以开展“文明执法示范窗口”和市级文明单位建设活动为载体，抓整治，促管理，保安全，保畅通，以预防和遏制水上重特大公共安全事故的发生为己任，凝心聚力，狠抓落实，较好地完成了上半年各项工作任务。
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一、上半年工作实绩
1、水上交通安全形势保持稳定。1—6月全县水上辖区未发生一起水上交通事故和因管理不善而造成的48小时以上的航道堵塞事件，渡口渡船和水上旅游景点安全措施扎实有效，监督管理到位，水上安全形势保持持续稳定。
2、辖区水域航行秩序得到改善。通过开展危险化学品水上运输安全的专项整治，集中开展整治“三无黑船”和假证专项执法行动，深入开展乡镇渡船、渡口安全整治、整顿重点水域船舶停泊、装卸秩序等，辖区船舶航行秩序进一步改善，船舶违章率明显下降。
3、船检质量稳步提高。在市局的业务指导和支持下，年初以来，我处严格按照船检法规和船舶检验管理系统的规范要求开展船舶入籍检验工作，加强对船舶修造厂的业务管理与监督，深入一线进行技术指导和现场监督，并对建造船舶逐条登记，确保无一艘船舶逃检、漏检，严把出厂船舶的安全关和质量关，使用权得船舶检验工作质量得到了进一步提升，服务能力、工作效率和综合管理水平得到提高。上半年共检验船舶130艘次，11021总吨，3913.69千瓦，21278载重吨，未发生一起船舶检验质量安全责任事故。
4、规费征收完成半年目标任务。上半年完成规费万元，占年计划的；其中港务费完成万元，占年计划的；船检港监费万元，占年计划的。实现了时间过半，任务过半。
5、开展“八荣八耻”学习教育活动。在活动中，我处紧贴形势，结合年度工作目标和任务，精心组织，周密部署，扎实有效地开展学教活动，有力推动了各项工作的开展。全处同志明荣辱，树新风，极大地提高了工作热情，增强了执法为民的服务意识。
6、积极开展文明创建工作。今年我们的目标是争创淮安市文明单位和继续保持省级文明海事处称号。目前，市级文明单位验收工作已经结束，省级文明海事处的复检申报工作还刚刚开始。
二、具体做法
回顾半年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：
（一）全面、过细、认真负责地做好各项水上交通安全工作。今年上半年我们举全处之力，继续把水上安全作为工作的重心来抓，开展专项整治，落实安全管理责任，强化安全措施，全面贯彻实施长效安全管理机制，保证了辖区内水上交通安全形势持续稳定。
1、开展危险化学品水上运输安全专项整治工作。为使危险化学品运输船舶专项整治取得成效，我们根据我县特点，制定了《船舶装运危险化学品专项整治方案》，强化危险货物船舶申报签证关、安全检查关，彻底杜绝不适航、不适装船舶载运危险货物。一是坚持现场签证制度，做到现场监装，现场监卸。二是认真检查油类作业船舶的安全适航状况，即查验消防设备是否配齐有效，洒水降温管系是否正常，船舶是否超载等。三是结合开展“安全生产月”活动，深入水运企业指导安全管理工作，督促其建立和完善危险化学品事故应急救援预案，落实岗位责任制，严格操作规程，强化安全防范措施。
2、开展渡口渡船专项整治工作。根据《江苏省渡口渡船专项整治活动实施方案》的总体要求，县政府决定在全县范围内开展为期两年的渡口渡船专项整治活动。我县现有审批渡口15道，登记渡船22艘，年渡运量30万余人。农用自备船只100余艘。我们进一步落实了乡镇政府和渡运经营单位的安全管理责任，制订了渡口渡船和游船安全事故应急救援预案。通过严查和督查，切实消除事故隐患，杜绝非法渡运，对违章运营的鲍集镇新迁渡口渡船进行了动力强制拆除。加强渡运高峰期，节假日、恶劣天气等情况下的监督检查，督促落实安全措施，杜绝违章航行和违章操作，严禁渡船带病或冒险航行，把安全责任落到实处，确保了辖区内的渡运安全。我们正向上级积极争取船型改造政策，计划把主淮河上9道渡口的渡船全部由挂桨机改为座舱机式，以进一步提高渡船的安全性能。
3、加大监督检查力度，确保“五一”期间全县水上安全无事故。为确保全县“五一”期间渡口渡船及水上旅游景点安全无事故，4月18日至4月30日，我处安全执法人员对全县通航水域、渡口及景区内封闭水域的水上安全进行了一次拉网式的大检查。检查发现，我县水上安全形势总体情况良好，特别是渡口渡船由于我们海事部门监督管理到位，安全状况比较令人满意。但也存在一些重大安全隐患，严重威胁船舶通航安全。如位于我县境内的油管、公路两用桥淮河大桥，由于主桥孔上方的油管护栏被过桥的空船（上千吨）刮坏，造成部分损坏的护栏摇摇欲坠，威胁过往船舶安全。还有就是检查发现在铁山寺、明祖陵、八仙台旅游景区内从事或拟从事水上旅游业务的船艇均不同程度地存在手续不全的问题。明祖陵景区内拟用于水上游的四座快速艇属于新购，存在人无证船无照的严重隐患。无证从事高风险的水上旅游经营是安全工作的大忌，一旦游客发生意外事故，造成人命财产损失，将给我县持续稳定的水上安全形势带来负面影响。针对上述隐患，有的当场向责任单位、责任人下达了停止营运和限期整改通知书，有的在检查结束后，及时
省、市领导也非常重视“五一”渡运安全工作。“五一”前夕，省安全监督局副局长符小民、市地方海事局局长张开春等先后来到我县，指导督查渡口安全工作。
4、做好淮河防汛抗旱工作，及时救助遇险搁浅船舶。６月以来，淮河流域干旱少雨，淮河沿线一些低等级汊河航道通航能力大大下降，给行船安全带来不便，船舶搁浅事故时有发生。我处在此期间，加强了防汛防旱值班，做到快速接警，及时救助搁浅船舶。到目前为止，我们已成功组织施救搁浅船舶２０余艘，排档１０余次，多次及时疏通航道，解决了船户燃眉之急，缓解了航道压力。
（二）开展文明创建工作。文明创建工作，是我处今年重中之重的一项中心工作。围绕这一中心工作，我处开展了创建市级文明单位的突击月活动。全处人员齐心协力，鼓足干劲，全心全力投入创建工作。我们主要做了以下几项工作：
1、环境建设方面。为营造全新的创建氛围，处里安排了专项资金，将整个办公楼内外粉刷一新，并重新制作创建宣传标语。将原先用于出租的一楼大厅收回重新装修，建成更加方便船户、更加快捷、环境更加优美的海事行政服务大厅，以此为窗口，展现我们海事人员的良好素质和精神风貌，提高我们服务船民、服务水运企业的水平和能力，为构建和谐海事作出新的努力。
2、宣传方面。我们坚持两手抓，一手抓内宣，一手抓外宣。在内宣方面，我们一是出台两个文件，即《关于进一步加强宣传报道工作的实施意见》和《关于下达20xx年政务信息任务的通知》。通过这两份文件，我们明确了海事宣传工作的目标和任务，并制定了相应的考核办法和奖惩措施，以激励全处干部职工宣传海事、报道海事的热情和提高创作的积极性。二是办好内部信息刊物《**海事》，及时地将我处的各项工作开展情况及新人、新事、新风貌，还有上级指示、最新的海事动向等报给上级领导，传给每位职工。在外宣方面，我们也做了两项工作。一是挑选专人负责宣传报道工作。在处领导的的关心、重视和支持下，宣传报道工作已取得显著成绩，通过文字、图片、电视画面等不同报道手段，我们多方位地向社会报道了海事部门在抢险救生、安全管理、廉政行风建设等方面的热点焦点新闻。二是建成**海事处电子政务网站，通过网站这种现代交流手段，提高服务水运企业的水平，加强与社会各界的广泛联系。
3、学习和制度建设方面。为适应创建工作需要，根据处领导指示，今年我们将逐步对原来制定的一些办公制度、管理制度等进行修订、补充和完善。在征求全体职工意见的基础上，重新出台了处考勤制度，对职工上下班、请假等进行了进一步规范。为规范财务审批行为，制定出台了财务支出集中汇批制度。规定一切费用报销行为，非特殊情况下，必须由处长、分管领导、财务科长、办公室主任、报销人等于每星期五下午实行集中汇批。通过这一制度的建立，既增加了财务支出的透明度，也方便了外单位报销结算。为加强内部安全管理，确保一线工作人员安全，我们和每位现场监督人员及车、艇机驾人员签定了20xx年安全责任状，规定上航人员必须按处里要求穿戴救生衣，严禁车、艇带病工作。
学习方面。我们开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。一是要求每位职工牢记“八荣八耻”，时时处处约束自己的言行，维护海事形象。二是密切联系当前热点工作开展教育活动。
（三）切实开展规范海事执法整顿活动，全面提高服务水平。省地方海事局在全省开展了规范执法整顿月活动。为确保规范执法整治活动不搞成形式主义的走过场，不搞花架子，我处把完善上航检查制度和控制检查次数，建设安全、高效的通航环境作为整顿工作重点来抓，先后取消了两个水上检查组，建立了现场监督处领导带班制度，严格执行轻微海事违法行为免予处罚的五项规定，积极落实安全诚信船舶免予检查制度。
为把规范执法行为整顿活动引向深入，我处以服务船民办实事为立足点和出发点，努力建设船户信息服务平台，以提高海事部门服务水运企业和船民的水平。首先，我们在海事所签证点设立了一块led可变情报板，为船员提供及时的天气预报和海事航道等信息服务。其次，我们建立了**海事网站，利用现代网络手段，加强与社会各界及船员之间的广泛联系，以此作为建设阳光海事的一个网上交流服务“窗口”，也为建设和创新海事文化提供了一个崭新的平台。同时制定规划，拟在年内建成淮河江苏段航道“电子眼”，进一步提高水上抢险应急能力，有效预防水上安全事故的发生。
（四）重视规费征收,科学决策，确保完成上半年规费征收任务。随着船型标准化工程的推进，辖区挂桨机船逐步被拆改，新购和新建舱机船的吨位和功率相对较大，不属于县级管辖，相应的船舶检验、船员管理、船舶登记业务逐渐萎缩，规费征收难度越来越大。面对如此严峻的形势，处领导审时度势，积极研究对策，及时调整工作部署。
一是签定年度目标责任状，将指标层层分解，按月考核，及时奖惩。
二是调整充实一线人员力量，加大查征力度。我县扼守淮河要道，为保护淮河江苏段的水上运输安全，我处一向重视现场安全监督工作，一直以来共有五个小组每天24小时白天黑夜对源头和过往船舶实施安全监管。盱城海事所分为两个组专门负责
对过往船舶的安全监管，处机关从各科室抽人分为三个组专门负责对源头船舶的进出港管理。这种分组模式一方面不符合规范海事执法整顿工作要求，另一方面也存在不少弊端。主要表现在海事所人员夜班过多，影响身心健康和安全监管；处机关人员身兼两头，顾此失彼，影响工作效率，降低服务质量，船户有意见；消耗过大和机器磨损严重；执法人员偏一线工作，内务管理和机关科室工作不被重视，甚至无人想做，无人愿做，严重影响文明创建和规范化管理工作。新领导班子通过调研，很快就发现了这些问题，迅速进行了改革，本着以人为本抓管理的思路，推出了管理新模式。将盱城海事所由原来的两班变三班，两组变三组；处机关在留足各科室必须人员的基础上基本保持三组三班制不变，然后和海事所的三个组合并形成三个新的大组，每组6个人，既充实和加强了一线执法征收力量，又有利于一线人员的身心健康。这三个组全部编入盱城海事所管理，承担海事所的全部职责，这样既有利于现场执法和征收，又有利于加强海事所的内务管理。而机关不再上航的同志，特别是科室负责人则把精力放到业务科室，提高了机关服务水运企业、服务船民的水平。由于我们方法得当，措施得力，实现了规费征收时间过半任务过半。三、下半年打算
1、继续开展全县水域交通整治活动，加大管理力度，消除安全隐患。一是严厉打击水上各类违章行为，对违章船舶严管重罚。二是建立长效管理机制，坚持实船签证，杜绝超载现象。三是运用电子手段加大对重点船舶、重点水域、重点时段的监控，加大巡航力度，提高水上交通安全预防预控能力。四是继续开展危险化学品船安全专项整治。结合辖区水上运输的具体特点，狠抓危险品船舶、码头的监督管理，严格把好装卸关、安全关，及时发现和纠正存在的问题和隐患，建立良好的管理机制，确保危险品船舶运输万无一失。
2、切实抓好渡船管理，全面落实乡镇农船安全的长效管理措施。继续开展创建安全文明乡镇渡口活动。一是进一步完善和落实渡口渡船检查制度。二是加大监控力度，严厉打击非法载客、超载、冒险航行等违法行为。
3、积极推动挂桨机船淘汰改造步伐，加大宣传力度，从创优服务入手，引导船民向标准化船型发展。
4、进一步加大海事信息化建设的步伐，加大软硬件投入，争取早日在淮河江苏**段安装电子监控设备。
5、进一步贯彻实施《行政许可法》和《行政处罚法》的规定，规划海事执法行为，简化办事程序，提高办理效率，提高执法水平。同时，加大行政执法监督检查力度，确保不发生行政执法过错和错案责任追究案件。
6、继续深入开展创建活动，加强文明执法示范窗口建设，海事所力争年内达到“市地方海事系统文明执法示范窗口建设标准”，海事处确保获得市级文明单位称号。WwW.gZ85.COm
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2021年地方海事处工作总结
一年来，全县水上交通安全管理工作在县委、县人民政府的高度重视下，在上级海事部门的业务指导和县交通局直接领导下，以党的xx大和科学发展观为指导，树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行水上交通安全生产法律法规和规章制度，充分发挥水运安全管理的职能作用，落实各项安全防范措施，纠正水上运输过程中的各种违法、违章行为，严厉打击取缔“三无”船舶，大力宣传水上交通运输法律、法规，切实加强现场监督检查，认真做好各项业务管理工作。我处紧紧围绕“杜绝重特大事故，控制一般事故”为目标，突出“重点水域、重点渡口、重点船舶、重点时段”的安全监控，定期开展了“春运”、“六月安全月”、“汛期”、“十一黄金周”水上交通安全大检查工作及隐患排查、渡口渡船专项整治工作，强化现场监督管理，落实安全管理责任。通过全体职工的努力工作，真抓实干，全年水上交通未发生一起大小事故，为创建平安和谐**再创新功。现将一年来的工作总结如下：
一、基本情况
金沙江流经我县168.2公里，有渡口22道，有营运船舶11艘：“其中有客渡船10艘，滚装船1艘。”总吨位337；主机功率362.2千瓦；138客位。有海事执法人员4人，签单发航人员10人，全年完成水上运输客渡运量12万人，货运量4.3万吨，滚装船完成渡车量1300辆。
二、落实组织领导机构
今年，我处为切实加强管理好全年的水上交通安全工作，以永海字[XX]1号文件成立了以孙定学处长为组长、刘智副处长为副组长、办公室及各有船乡镇船管员为成员的安全领导组。明确了安全领导组管理职责，目标任务，其主要任务是负责实施对全县水上交通安全工作及渡口渡船专项整治工作的全面指导和监督检查。
三、强化管理，落实责任
今年年初，县人民政府主持召开全县安全生产工作会议，会上与各有船乡镇政府领导签证了大安全生产责任书。为切实当好政府的参谋，全面落实水运安全四级责任制，我处代县人民政府拟订水运安全四级责任书文本，并督促各有船乡镇与村、渡口签订完善另外三级水运安全责任承包书，截止三月底已完成乡（镇）对村民委员会责任书9份，村对渡口的责任书11份，签订率100%。
四、突出重点，强化水上交通安全监督
（一）、开展渡口渡船专项整治活动。根据部、省、市、县的统一部署，我处在县政府的高度重视和主管局的大力支持下，与有关部门通力配合，认真开展渡口渡船专项整治。一是精心组织，积极依靠政府，落实渡口渡船安全管理责任。二是加强教育培训，对签单发航人员进行专业培训，提高安全监管能力；对渡口实施渡运安全知识的强制培训；对乡镇船管员进行水上交通安全管理知识宣传，不断提高了乡镇船管员和渡工的水上安全意识。三是强化渡口安全管理，加大对渡工、渡船、渡口设施及渡运安全检查力度，对渡口渡船实施了强制维修保养，打击和取缔了非法载客的鱼船，确保水上交通安全。
（二）、开展隐患排查治理专项行动。根据交通部今年在全国范围内开展“水上交通安全隐患治理年”活动。按照市海事局《印发关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施的通知》（昭市海电【XX】3号）文件安排，我处《印发关于进一步开展水上交通安全生产隐患治理年工作实施方案的通知》（永海字【XX】4号）文件下发各船乡镇，明确了这次整治的指导思想、工作目标、治理内容、职责分工、工作步骤及工作要求。重点抓好以下几方面的工作：一是深入渡口船舶，全面排查事故隐患，认真解决存在的问题；二是建立隐患跟踪监控机制，对可能存在的安全隐患进行认真分析和梳理，严格控制隐患转化为事故；三是对一时难以整改的隐患，制定整改方案，落实整改责任人，真正将事故隐患消灭在萌芽状态之中。全年共整改隐患6起，打击取缔“三无”船舶1艘。
（三）、进一步加强重点时段的安全监管。我处十分重视抓好“春运”、“六月安全月”、“汛期”、“十一黄金周”期间的水上安全监管工作，落实安全监管责任，加大现场检查力度，坚持提前介入，制定监管计划，抽调人力，集中力量实施现场检查，同时，督促各渡口船舶签单员认真履行签单发航职能职责，确保船舶安全渡运。针对“汛期”水位高涨的情况下，我处及时发布封航封渡令，确保了水运安全。
全年共出动检查210天，出动车辆40次，查船113艘，整改隐患6起，打击取缔“三无”船舶1艘，发放宣传画册25份，发放宣传资料300多份。
五、大力推进海事行政执法工作
我处在水上交通行政执法中，始终坚持依法行政，不断完善执法机制，从严管理，连续多年未发生一起，乱收费、乱罚款、乱摊派，即“三乱”现象的发生，错位、移位执法得到有效遏制，打击和惩处了一些违法、违章船舶。XX年共办理行政执法案件3起，行政警告2起，强制销毁“三无”船舶1起。
六、配合上级业务管理部门认真开展运输船舶年度核查和船员审验培训学习工作
为了确保我县水上交通安全，进一步提高船员安全生产意识，使船舶经营合法化。6月23日至29日，市航务处、海事局派人到我县组织全县船舶所有人、经营人、持证船员开展运输船舶的核查和持证船员的审验学习工作。我处积极配合，参加核查的11艘船舶也全部过关，参与培训学习的船舶驾驶员和司机员28人全部合格，有6人参加五等船舶驾驶员升四等船舶驾驶员的考试培训学习。学习期间，我处还督促船舶经营人办理过期保险手续，确保我县水上营运船舶证照手续齐全有效，合法经营。
七、认真开展全国水路运输量专项调查
今年六月为全国水路运输量专项调查和第三次港口普查调查月。我处在市航务管理处的业务指导帮助下，于6月1日至6月30日对全县11艘渡船进行了运输量祥查。我处调查人员顶烈日、抗酷暑不辞辛劳深入渡口船舶开展调查，获得了第一手资料，为水路运输调查做了大量工作。通过一个月的不协努力，顺利完成了该项任务。
八、努力抓好移民工作
为做好包户移民的思想和维稳工作，我处工作人员曾多次深入移民家里了解移民生产生活状况，帮助移民群众讲解移民补助的相关政策，使移民群众的思想上、认识上得到进一步提高，保障了我处的包户移民政治思想稳定。
九、存在的问题
（一）、我县渡口大多数分布在山沟谷深的金沙江上，监管难度大；
（二）船员文化素质普遍偏低，存在重效益、轻安全的思想。
（三）我处包干经费严重不足，财政划拨的专项整治经费不足，致使工作难以开展。
（四）个别乡镇签单人员工作不到位，监督不力，未切实履行职责。
（五）、我处人少事多，现有在职人员4人(在岗3人)，许多工作难以正常开展。
十、XX年工作打算
（一）、完成我县青胜乡六马厂渡船的更新改造和务基乡大糖房渡口小码头建设的改造工作；
（二）、按照上级要求，继续抓好渡口渡船专项整治工作；
（三）、进一步加强对重点渡口、重点船舶、重点时段和重点人群的安全监理。认真研究分析辖区内水上安全管理的特点，组织调研，全面排查，寻找规律，科学监管。
（四）、狠抓制度建设，进一步规范内部管理。在修改、完善现有制度的基础上，紧紧围绕现有工作实际，制定一套责任明确，考核定量、管理科学、操作性强的单位管理制度。
（五）、狠抓廉政和作风建设，切实保证海事队伍的健康发展。
（六）、进一步深化文明创建工作。以“文明执法示范窗口”建设为突破口，不断提升海事执法形象，把为民、利民、便民作为窗口建设的立足点，务实地推出一系列为民服务措施，创建质量优、满意度高、特色多的最佳服务环境。
县地方海事处关于2021年安全生产月活动的总结
县地方海事处关于20xx年安全生产月活动的总结
按照县委、县政府和市航务海事局的统一部署，结合我县水上交通安全管理工作实际，开展了"安全生产月"活动，以"强化安全发展理念，提升全民安全素质"为主题、认真宣传贯彻和普及安全生产知识，把省、市、县人民政府和交通运输主管部门关于安全生产工作的一系列决策部署等安全生产方针、政策、法律法规的宣传作为安全生产月活动的重点，基本实现了全面提高人民群众安全意识和安全氛围的目标。
一、加强领导，责任落实
为保证"安全生产月"活动有组织、有步骤地开展，成立由县交运局副局长**任组长，各有船乡镇分管领导、海事处副处长为副组长，海事处工作人员及各管船站工作人员为成员的活动领导小组，领导小组办公室设在县地方海事处，落实具体工作人员，明确工作职责及责任，确保此次活动顺利进行。
二、广泛宣传，效果显著
根据市县对开展"安全生产月"活动提出的要求，我们主要开展了以下工作：一是设置安全咨询台4次，对过往群众进行了安全法律、法规和相关安全知识的讲解，并利用节假日、逢场天在水库码头进行安全宣传活动，播放安全常识，散发宣传资料1700张，共出动宣传执法车20余台次，宣传人员40余人次。制作固定标语8块，使过往群众受教育人数达3.5万人次以上。二是召开从业人员（管理员、管船员、签单员、船主经营者和驾长）安全生产宣传教育培训会议和涉水单位联系会，并针对"6.4"广元市"双龙号"游船翻覆沉没事件在各大水库专门召集水上从业人员召开专题会议，同时加大对过往学生和群众私自下河（水库）游泳的不安全行为的宣传教育和劝阻力度。
三、开展隐患排查治理，确保水上交通安全
结合安全月宣传活动及省、市、县安全生产会议精神，深刻吸取"6.4"广元市"双龙号"游船翻沉事件的教训，开展了安全生产大检查。我处对各有船乡镇、各管船站(所)、库区船舶存在的水上交通安全隐患进行了排查、整治和"回头看"活动。
一是督促各乡镇进一步完善自用船舶登记建档、检丈、勘划、救生衣配备和穿戴的落实工作，对辖区内的生产自用船进行了再次清理，对不符合安全生产要求的船舶坚决予以取缔。
二是认真指导各乡镇和宝石桥水库管理处落实"签单发航"制度、"救生衣双百"制度和"六不发航"制度等的安全管理规定，期间发现一起明月水库签单发航管理存在空档期的安全管理隐患，当即整改完毕。
三是重点强调了救生衣配备和穿戴的落实情况，凡是救生、消防设施设备配备不齐，不规范摆放、船容船貌差的情况，一律进行严格治理。
四是利用码头视频监控掌握的水位、船舶动态和恶劣天气状况下采取预警机制，发布预警信息14条。
通过"安全生产月"活动的开展保证了我县每一艘营运船舶干净、整洁，消防和救生设施设备完备无损，船舶技术状况良好，船员适任，水库船舶管理所严格按照落实规章制度的执行。切实保证了开江县水上交通运输的安全稳定。
2020年地方公路养护工作总结
我州地处省西北部，下辖七县一市，共有乡镇218个，行政村2664个。全州地方公路现有管养里程4789.363公里，其中：省道135.377公里，县道715.277公里，乡道3938.709公里，有养护工班207个，养护代表工762人，渡口3处，渡工9人，全州地方公路管理人员共290名。
20xx年以来，我州地方公路的广大干部职工紧紧抓住机遇，在各级政府和交通主管部门的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，深化改革，落实地方公路建养政策，加大交通规费征收力度，狠抓两个文明建设，各项工作取得了良好成效。
三年来，我们突出抓了以下几个方面的工作：
一、狠抓了地方公路养护管理
我们通过认真贯彻落实我们一直坚持贯彻交通部的建养三十二字方针，进一步强化管理措施，加强公路日常养护，及时抢修公路水毁，确保了公路路况质量的稳定。
一是为充分调动地方公路系统广大干部职工、农民代表工的生产积极性，提高地方公路管养水平，我们积极响应省厅、省、州交通工会的号召，在全州地方公路系统大力开展了“交通杯”公路养护劳动竞赛。在劳动竞赛活动中，各县市公路管理站以“养好公路，保障畅通”为主题，以省局提出的日常养护应做到“七无二有”及“三勤”为标准，围绕各自的突出问题和薄弱环节，强化内部管理，在工班之间大力开展“比、学、超”活动，有力地促进了路况质量的稳定。
二是及时抢修水毁工程。在水毁突击抢修上，我们一是根据先通后畅保重点的原则，不等、不靠，积极、及时地拿出水毁预留资金进行突击抢修。水毁工程实施抢修项目州处进行了多次现场督查督办，从经费管理、质量管理、安全管理全方面提出更高要求。三年来共完成水毁修复投资271万元，修复路基78.2公里9600立方米、路面64.4公里200.95千平方米、桥梁6座38延米，涵洞53道155米、挡土墙108处11358立方米，清除坍方156处38468立方米。
三是认真贯彻落实省、州有关安全生产会议精神，狠抓了地方公路养护安全管理，规范了砂石的堆放等养护操作规程，加强了渡口的安全监管，做到安全生产；对所管养公路进行了不定期的检查，对桥梁进行了普查，落实了桥梁维护管理三人制度，并建立了责任档案。发现有行车安全隐患的路段及时做好了防范措施，有行车安全隐患的危桥实行了关闭交通。安全设施的投入是州处直接进行的专项管理、专项计划资金的惠民工程。3年来，全州共投入专项资金20余万元，共设置警示桩1802根、防护墩106个、警示标志648块。我处在多次组织的安全检查中，尤其狠抓了公路渡口的相关制度的落实和渡船的安全运行。汽车渡口主要分布在吉首、保靖两县市，根据具体情况，我们撤消了保靖县的铁厂渡口，保靖的涂乍、清水渡口实施安全检查，落实安全责任，消除安全隐患，提高管理运行水平，三个汽车渡口保证了平安渡运。
四是规范路政管理。几年来，我处牢固树立依法治路、依法行政的观念，在规范路政管理的同时，逐步建立了路产档案，桥梁、涵洞资料台帐，公开了办案程序栏，使路政工作逐渐走上法律化、规范化道路，使办事制度公开化、透明化。通过大力宣传《公路法》，认真抓了路障和违章建筑的排查工作，三年来共清障1211处，有效地维护了地方公路的路产路权。
20xx年年底经自检，全州地方公路省道、县乡道年末好路率分别为94.41%、86.85%。均超额完成了州交通局下达的目标任务。几年来，路况质量基本保持了稳定。
二、狠抓了通村公路建设
通村公路建设是一项富民工程。几年来，我们的工作力度一直不减。一是认真研究，分解任务，采取得力措施，保证年度通村公路任务的完成；二是集中资金，集中工程技术人员，确保修一条，通一条。通过省交通厅通村公路验收组全面验收，确定20xx年竣工里程408公里，新通62个行政村；确定20xx年竣工里程317.1公里，新通51个行政村。至此，全州2664个行政村中通公路的已达2386个，通路率为89.6%。超额地完成了省委下达的阶段性目标。
今年来，全州又有31个行政村积极行动，在建通村公路249.9公里。其中路基基本成型166.5公里。共完成土石方168.5万方，桥梁127延米6座，涵洞68.5米11道，群众投工投劳127.8万个。
3、狠抓了拖养费征收
拖养费是地方公路的主要资金来源，为了多征费、征好费、征足费，我们面对“费改税”前夕的困难形势，积极想办法，认真定措施，尤其注意了文明征费。对内加强管理，继续实行计划到月、任务到人、按月考核、按月兑现的管理办法；对外加大征收稽查力度，放弃了所有节假日。通过全州拖养费征收人员的共同努力，20xx年共征收拖养费937万元，20xx年共征收拖养费1060万元。20xx年的拖养费征收改革，虽然给地方部门带来了一定影响和工作压力，但是，我们积极转变征收观念，针对费源少、费源散的特点，改进征收方法，加大征收力度，克服了“非典”带来的不利影响，超额完成了拖摩养路费的征收任务，截止20xx年11月2日，全州共完成拖摩养路费 265.2万元，为年计划的189%。
4、突出抓了交通扶贫工程
20xx年来，我们还突出抓了交通扶贫工程的前期工作、项目管理等。花垣至龙山公路改造项目，全长155.8公里，完成投资10720万元；凤凰火炉坪至禾库公路，新建四级公路13.45公里，完成投资280万元；展笔至小溪公路，全长52.12公里，完成投资2720万元，已顺利通过省局验收。
5、认真抓了公路普查、农村公路规划及推广桥梁管理系统工作
交通部和国家统计局决定20xx年进行第二次全国公路普查。为了切实搞好公路普查工作，我处抽调工程技术人员，分成三个组，到各县（市）集中进行里程丈量和路况数据采集。同时，安排了专项资金，购买了电脑3台、车辆1台，共投入资金45万元。在普查过程中，严格按照省道普查办规定的实施方案执行，以确保里程丈量的数据准确性和野外数据采集准确性；在普查数据的整理、录入中，做到不漏一个数据，不错一个数据，按时完成内业录入、装订工作，在与省普查办上交资料时，一次通过。省普查办驻湘西督查员在其总结材料中对我州公路普查工作给予了充分的肯定。
同时，在州局的组织下，在调查、搜集和分析社会经济及交通现状的基础上，通过科学分析，我处还牵头编制了《湘西自治州农村公路发展规划》，为全州今后20年的农村公路建设选定了目标，明确了任务。
20xx年，我们根据省局要求，积极推广桥梁管理系统，抽调了专门人员，配备了相关设备，确保桥梁管理系统的外、内夜数据采集工作能顺利进行。
6、狠抓了职工思想建设
20xx年以来，我们继续认真把职工思想建设抓好抓实。采用集中学习与分散自学相结合的方式，在党员干部中继续认真开展学习“三个代表”重要思想，贯彻十五届六中全会以及十六大精神，继续组织勤政廉政学习，完善党风廉政建设制度，大力开展了郑培民、陈德华同志先进事迹学习活动，使全体干部职工特别是领导干部深刻认识到保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的极端重要性。3年来，共出学习专栏16期，上理论辅导课15次，组织座谈讨论15次。在处支部的组织下，17名党员干部的参学率达100%，讨论发言率达100%。购买学习资料60册，记心得笔记38万余字，人平2.2万字，写学习心得170篇，人平10篇。还组织参学党员召开民主生活会，督促党员学员开展批评与自我批评，并要大家认真对照检查和反思。通过学习，进一步提高了干部职工贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性。 各基层单位也通过强有力的思想政治工作，树立正气，形成合力，排除干扰抓大事，保证了各项工作健康顺利开展，出现围绕养建中心开展创建活动，争创文明单位的良好局面，办公室文明窗口建设活动领导重视，思想统一，全员参与，广大职工共塑行业文明意识和集体荣誉感普遍增强，为我州地方公路事业全面发展提供了强大的思想政治保证。
7、狠抓了党风廉政责任制的落实
几年来，我处领导班子在认真贯彻落实全州反腐败工作会议的同时，根据州直党风廉政建设责任制领导小组的要求，以“三个代表”重要思想为指针，按照集体领导和个人分工负责相结合、谁主管谁负责、一级抓一级的、层层抓落实的原则，加大从源头上预防和治理腐败的力度，深化反腐败三项工作，狠抓了党风廉政建设责任制工作。
为搞好党风廉政建设责任制工作，我处专门成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，制定了州地方道路管理处纪检监察工作意见，对我处党风廉政建设工作提出明确目标和要求。同时，根据州有关文件要求，我处对处领导班子的党风廉政建设责任制进行了分解，班子成员根据各自工作分工，对职责范围内的党风廉政建设责任制负领导责任，实行了“一岗双责”，按照谁主管谁负责的原则，明确了责任，增强了领导班子、股室负责人和各县市站一把手抓党风廉政建设的紧迫感和责任感。
在过来的几年中，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求仍有一定差距。我们决心今后的工作中，深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，继续认真践行“三个代表”重要思想，深化改革，强化内部管理，力争我州地方公路再上新台阶，为全面建设小康社会作出应有的贡献。
2020年海事处规范执法整顿月活动总结
全市海事系统廉政行风暨规范海事执法整顿工作会议召开以来，我们按照市海事局常委的统一部署，紧密结合自身实际，精心部署，周密安排，扎实有效地开展规范海事执法行为专项整改活动。由于思想统一，认识到位；行动及时，措施有力；领导重视，目标明确；真抓实干，方法得当，取得了比较明显的成效。
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一、成立组织，制订方案。
当前，规范海事执法行为，提高海事服务船民和服务水运企业水平，构建和谐海事，是我们基层海事执法部门一项十分重要而紧迫的任务。我们根据市局的统一布署，认真组织开展专项整治活动，迅速成立以处长、书记为组长的领导小组，制定了活动方案，并把上级安排、活动要求等内容传达到每位职工。在宣传方面，我们准备以《**海事》和我处新建的网站作为本次活动的宣传主阵地，加大规范执法行为的宣传力度。同时利用宣传标语、宣传艇、通讯报道等手段积极做好外宣工作，接受广大船户的监督和评议。
二、认真排查，客观分析执法工作存在的问题及原因。
规范执法活动的主要内容在于查找问题，然后针对问题研究解决，以进一步规范执法行为。我们把日常工作中常见的执法行为进行分类，安排到相关科室和相关人，进行执法行为规范化研究。整顿期间，我们排查出的问题主要集中在以下三个方面：
（一）水上交通事故处理方面存在的问题不少。一是事故处理过程中缺乏证据意识。如现场勘查不细致，对目击者和旁证的寻找工作不及时开展等。二是交通事故处理程序意识差。处理上重调解轻调查，违反程序办案，往往忽视事故的责任认定。三是交通事故案卷文书制作不认真、不规范，事故调查处理人员的水平需要进一步提高。
（二）现场执法监管方面也存在诸多细节问题。一是人员着装常有不规范现象出现。二是执法文书制作方面也常有不规范、不严谨的问题。三是存在上航执法人员过多，影响机关服务效率的问题。四是执法中相对存在针对违章重罚款轻纠正的问题，即管理不到位的问题。五是为船户服务的具体措施不多，既使已经制定的措施，也多是满足于写在纸上，挂在墙上。六是执法人员自由裁量权过大，不利于公平、公正执法。
（三）海事执法管理过程中，方法陈旧老套，一些现代管理手段应用得不够广泛；即使正常使用的海事、船检管理应用软件在使用上也存在不熟悉或者不精通的问题，影响海事在船员中的形象，降低服务效能，显示出我们多数海事执法人员思想落伍，进取心不强。
三、针对存在问题，采取十项措施扎实推进整改措施。
为确保规范执法整治活动不搞成形式主义的走过场，不搞花架子，**海事处在活动期间先后围绕三个方面，推出十项措施，扎扎实实地推进规范执法整治进程。对群众意见大的，坚决纠正；对执法效果差，不能达到安全管理目的的，立即整治；对于执法当中自由裁量权过大的问题，我们也进行了认真研究，通过加强执法过程中的程序控制加以解决。具体的整改措施是：
（一）夯实服务基础。
规范海事执法行为，必须首先端正执法人员思想，严肃执法纪律，公开接受群众监督，提高海事服务效率。为此该处推出了三项措施。
1、学习“八荣八耻”，重申交通行政执法人员“五项禁令”和海事、船检执法人员“十项禁令”，严防执法中出现违法违纪和“三乱”行为。同时鼓励海事、船检执法人员加强业务学习，争当业务尖子。
2、公开规范执法双向承诺，接受群众监督。一是处领导向全体职工作出郑重承诺，撇开各种利益因素，保证职工公正、规范执法，增加海事执法活动的透明度。二是全体执法人员向处领导，也向广大船户作出承诺，保证在执法活动中做到行为规范，充分体现“公开、公正和公平”的执法精神。
3、增强机关服务效能，完善“首问负责制”、“ab”岗工作制和“午休值班制”，海事行政服务大厅作为规范文明执法的示范窗口实行“一站式”服务，免费提供办事指南、生活用水、应急药品等。为让来处办事的船员感觉更加方便，提高服务效率，我们将行政服务大厅从原来的二楼转移到一楼。
（二）严控上航检查。
规范执法行为的重点是完善上航检查制度，减少检查人员，控制检查次数，以此建设绿色航道，取信于民。在这方面，该处着重推出四项措施预防执法检查中不规范行为的发生。
4、控制和减少上航拦截检查次数。为此，我们将原来的共五个现场执法检查组，调整为三个检查组。既保证了24小时水上巡航值班，又有效地降低了上航执法检查的次数和频率。目前，在我们管辖的全境245公里长的江苏淮河航道上，任何时段都只有一个检查组在执勤。
5、现场检查实行处领导带班制度。为有效地降低现场执法过程中可能出现的不规范执法行为，处里决定改原来的组长负责制为处领导带班制。三个检查组由处长直接总负责，每个组则由处班子成员在航在班坐镇指挥，处里对执法程序、文书制作等实行定期检查和互查互审，对防范不规范执法行为的发生起到了预警作用。
6、严格执行轻微海事违法行为免予处罚的规定，对五种违法行为只准批评教育不许罚款。
7、建立安全诚信船舶档案，实施安全诚信船舶免予检查制度。
（三）加强信息服务，办好三件实事。
为把规范执法行为整顿活动引向深
8、在签证点设立led可变情报板，为船员提供及时的天气预报和海事航道等信息服务。
9、建立**海事网站，利用现代网络手段，加强与社会各界及船员之间的广泛联系，以此作为建设阳光海事的一个网上交流服务“窗口”。同时也为建设和创新海事文化提供了一个崭新的平台。
10、制定规划，拟在年内建成淮河江苏段航道“电子眼”。通过电子监控系统，进一步提高水上抢险应急能力，有效预防水上安全事故的发生，降低事故损失。
四、几点体会及建议
开展规范执法整顿活动，从总体上讲，是十分必要和重要的，可以说切中要害，抓住了问题的关键。但有些不规范执法行为问题出在基层，但根子却在上面。比如“管理就是收费，执法就是罚款”这一问题，在海事部门来说，省、市两级如果不从根本上研究解决队伍经费问题，那么这一问题就很难从根子上解决。即使现在整治好了，但也只能是表象，将来很可能死灰复燃。再比如队伍管理问题，怎样抓队伍素质，怎样保证队伍素质，我们认为这些都是根本问题。具体建议是：
（一）开展全员业务培训，提高队伍整体素质，是搞好规范执法行为，促进规范执法的基础。以提高海事、船检人员执法业务水平为主要内容，继续在全系统开展规范执法行为“大练兵”活动，提高执法人员的法制意识、证据意识、程序意识规范意识。同时通过调查、学习和研究，建立和完善各项海事执法工作规范，以规范来约束执法人员的执法行为。
（二）解决对群众的感情问题，兑现各项执法服务承诺，是搞好规范执法的关键。牢固树立执法为民思想，改进工作作风，坚持以人为本，增强群众观念，广泛接受群众监督。
（三）落实执法过错责任追究制度，是搞好规范执法的保证。落实执法过错责任追究制度，明确单位一把手负总责，分管领导按分工包干负责，把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人。
（四）进一步推进地方海事部门的管理体制和经费体制改革，改善基层海事执法单位的执法环境，并从根本上解决海事队伍经费不均衡带来的一系列问题，比如“地方”病问题。
**县地方海事处
二oo六年五月十六日