党校阵地建设经验总结。
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党校阵地建设经验总结
党校阵地建设经验总结邵东焦化厂党校建于20xx年2月，在邵阳市委宣传部、邵阳市企工委的正确领导下，认真贯彻落实上级关于加强基层党校建设的指示精神和《党校工作条例》，积极研究探索在改革开放新形势下加强企业基层党校建设的新方法、新思路，较好地发挥了企业党校这一教育阵地的作用，为全面提高党员干部队伍素质，推动企业的两个文明建设作出了积极的贡献。现将我厂在党校阵地建设方面的经验总结如下：
一、注重投入，在基本设施建设上力求现代化
企业在市场经济迅速发展和改革不断深入的新形势下，要保证改革与发展的顺利进行，并在激烈的市场竞争中立于不败之地，其中关键的一条就是必须培养和造就一支忠于马列主义、热爱党的事业，有科学文化知识，懂业务，会管理，能胜任本职工作，勤奋实干、勇版权所有于奉献的党员、干部队伍。而要培养造就一支高素质的队伍，就必须有一个好的阵地，加强对党员、干部的培养教育。实践证明，基层企业党校和支部党员活动室就是对党员实施培养教育的有效阵地。我厂党委自党校建立以来，就非常重视党校的基本建设，坚持做到总体建设有规划，年度建设有计划，不断加大对党校建设的投入，到目前为止，共有近600平方米的教学基地，电化教学设施齐全，配备了10台电脑。党员学习图书共1500册，报刊杂志43份。并能在抓好企业党校中心教室建设的同时，加强对各党支部的党员活动室建设，全厂13个党支部建立了党员活动室，与党校中心教学系统互补，使党员教育更加实用、方便、灵活。
二、严格管理，在党员教育中力求规范化
我厂党校建立以来，邵东焦化厂发生了巨大变化，由一个年产10万吨焦炭的小厂、老厂一跃变成了一个年产50万吨焦、年发电量4000万千瓦·时、具有现代化先进水平的综合企业。随着企业改革的不断深入和发展，党校的人员和结构都发生了很大的变化，但厂党委始终坚持无论企业怎样发展，人员机构如何变动，始终做到了党校组织机构健全完善、职责明确、运转正常。厂党委明确规定，党校校长由党委书记兼任，副校长由纪委书记兼任，党校教务主任由党政办书记兼任，组织、宣传、纪委、工会、团委、人力资源等部门的负责人任校务委员会委员，并设有一定数量的兼职教师队伍。在抓好组织机构落实的同时，我们还十分注意各项规章制度的建设，先后制定并实施了《邵东焦化厂党校工作暂行条例》、《校务委员会例会制度》、《教师守则》、《学员守则》、《党校考核制度》、《学员考评制度》等管理制度，并将各项制度汇编，以此规范企业党校的正常教育管理工作。党校的管理、培训工作也日臻完善，做到了“凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有章可循，凡事有人监督”，使党校的管理，逐步迈上了程序化、规范化、科学化的轨道。
三、强化培训，在办学实践中力求制度化
党校成立后，我厂党委不仅在基本建设上舍得花本钱，而且，更注意在党校作用的发挥上作文章。随着我厂生产规模不断扩大，企业招进了一部分临时工人，使企业的党员、干部队伍结构发生了很大变化。为培养一支高素质的党员干部队伍，以适应企业改革与发展的需要，我们逐步强化了对党员干部的教育培训工作，重点抓了三个结合：一是普遍教育和重点培训相结合。每年初，厂党委都要根据企业的实际情况，制订出党员教育培训计划。每月初，则要结合实际制订出当月的党员学习计划，由各支部具体组织落实。同时，根据党委的要求，重点组织好每年1—2次党员干部理论教育和入党积极分子培训班，加强对党员干部和骨干分子的培训，如党的十六大召开，我们便及时下发了《关于学习党的十六大精神的通知》，对全厂党员学习十六大精神，作了统一的部署。与此同时，我们在党员干部中开展了“十六大精神学习月”活动，对全厂的党员干部进行了重点的辅导和培训，有效地推动了十六大精神的学习和贯彻；二是系统教育与专题教育相结合。在对党员干部教育培训的过程中，我们坚持制订教育规划和年度、月度培训计划，有重点有组织的对党员干部进行系统的政治理论教育，同时，坚持结合实际，每年在党员或党员干部中，开展1—2项主题教育活动，收到了较好的效果，如在今年创建学习型党组织活动中，我们在全厂党员中开展了“党员两个率先”的主题教育活动，把学习“三个代表”的重要思想作为对党员全年教育的重点，号召党员争做“学习三个代表，实践三个代表”的模范，发挥了党员的先锋模范带头作用，安全生产连创佳绩，提前完成了全年各项生产经营指标；三是企业党校教育和支部教育培训相结合版权所有。在对党员教育培训的过程中，我们不仅坚持以党校为重点，着重抓了对党员干部的培训，而且组织各党支部具体抓了对党员的教育和培训，如举办了全厂中层干部学习班，组织收看了优秀党员干部的先进事迹报告录象，同时，在全厂党员干部中广泛开展了党员责任区活动，由各党支部组织全体党员，认真对照活动的要求，
党校阵地建设经验总结第2页
逐条进行自查，及时加以改进，促进了全厂党风的进一步好转。自建校以来，我厂党校共举办邓小平理论和“三个代表”重要思想学习班4期，受训620人次；党的十六大精神学习班4期，受训人员800人次；党的基本知识和党建理论学习班3期，培训党支部书记、政工干部75人次，党员骨干480人次，入党积极分子52人次；党风廉政建设学习班3期。此外，根据企业发展的需要，先后举办了现代化管理、科学技术、企业文化等学习班共6期。
党校的建立和各项教育培训活动的开展，为全面提高党员干部队伍的素质，发挥了积极的作用。在每年的先进评比中，党员约占各类先进的70以上。自党校成立以来，通过党校培训的52名入党积极分子就有24名被吸收到党内来，有12名青年骨干被提拔到中层干部的岗位上来。企业的两个文明建设也不断创出新水平，企业连年被省冶金集团总公司和省冶金行业管理办评为“先进单位”，被邵阳市委授予“先进基层党组织”称号。
邵东焦化厂党委
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2020年区—村级阵地建设规划
近年来，各级基层党组织采取多种形式和有效措施，大力加强村级阵地建设，使全区===个行政村中，有固定活动用房，且功能设施齐全的村委会达到===个，为开展农业实用技术培训，提高广大党员、群众思想政治素质和科技文化素质方面发挥了积极作用。但目前仍有===个村存在设施简陋、活动用房不足、功能不全、管理不规范的问题。为有计划、有步骤地搞好村级阵地建设，切实解决存在的问题，根据省委组织部关于欢迎光临 进一步加强村级阵地建设的要求，结合我区实际，特制定本规划。
一、指导思想、工作思路和基本原则
指导思想：以“三个代表”重要思想为指针，以巩固提高农村基层党组织整体工作水平为目标，认真贯彻落实省委组织部关于加强农村村级阵地建设精神，切实加强农村村级组织阵地建设，为实施“双培双带”工程，全面建设小康社会发挥强有力的战斗堡垒作用。
工作思路：甘州、临泽、高台三县（区）在巩固现有水平的基础上，建设一批标准较高，设施齐全的规范化活动阵地；山丹、民乐集中精力消灭村级阵地空白村；肃南县因地制宜继续抓好配套设施建设和村级阵地作用的发挥。
基本原则：
=、因地制宜。按照量力而行，分步建设的办法，根据经济实力、承受能力分年度制定修建计划。对部分活动用房不足或活动用房简陋的村，尽量在原有基础上进行改建或维修，反对一哄而起，突击修建。同时要充分考虑乡镇、村精减撤并的因素，对个别经济条件差、居民人数过少而又与其他村相近相邻的村，可采取联村合建村级阵地的办法解决。
=、注重实效。经济强村要立足长远，争创标准化活动阵地；贫困村和边远村要以能够开展活动，发挥作用为标准进行建设，反对贪大求洋，盲目攀比，增加农民负担。
=、自建为主。各基层党组织要克服等、靠、要的依赖思想，立足自力更生，主动加强阵地建设。
=、建管并重。要克服重建设、轻管理，有阵地、无活动的现象，做到建管并重，硬件软件一起上，对村级阵地办公设施和电教设备要实行专门登记，专人管理。对建立的规章制度，开展的主题活动及活动内容都要一次上墙,真正做到既有阵地,又有活动。
二、总体目标和任务
到====年底，全区村级阵地健全率达到===%，==%的村达到规范化建设标准。三年内，新建村级活动阵地===个，改扩建===个（新建和扩建的村委会最低为砖木结构建筑，有效活动用房面积不得少于===平方米）。
具体步骤：====年，全区新建村级活动阵地==个，改、扩建==个。====年，新建村级活动阵地==个，改、扩建===个；====年，新建村级活动阵地==个，改、扩建===个。
三、主要措施
=、提高思想认识，强化组织领导。各级党组织要把村级阵地建设作为加强农村基层组织建设的一项重大举措。切实加强组织领导，统一思想认识，狠抓工作任务的落实。各县（区）委要成立领导小组，层层建立工作责任制，把阵地建设纳入年度党建工作进行考核，对每年确定的阵地建设项目要定期检查，全面验收，形成组织部门牵头抓总，乡镇党委具体实施，相关部门配合支持的工作机制。
=、多方筹措资金，加大扶持力度。建设好村级阵地，落实资金是保障。要充分调动各方面的积极性，把村级阵地建设同“双培双带”工程、项目建设、整村推进扶贫开发、灾后重建等工作紧密结合起来，按照省、区财政补一点，县区财政拿一点，乡镇两级自筹一点，帮扶部门赞助一点，社会各方筹措一点的办法，本着“有钱给钱，有物给物”的原则，保证阵地建设工作的顺利进行，力争用三年时间，切实解决全区村级阵地建设存在的问题。
=、壮大集体经济，促进阵地建设。要把发展壮大村级集体经济作为巩固和提升村级阵地建设的基础工程来抓，因地制宜，立足本地资源优势，紧紧围绕农业产业化经营和二、三产业的发展，兴办各种经济实体和服务实体，增强村级组织的经济实力和服务功能，解决村级组织“无钱办事”和村级阵地建设资金不足的问题。要积极利用现有阵地开发和引进项目，走“靠阵地养阵地”的路子,为阵地建设和开展活动积累物质基础,使村级阵地建设在现有水平上滚动发展,形成良性循环。
=、提供政策支持，做好示范推广。对于新建的村级阵地，城建、土地等有关职能部门网址：====.bak.cn要在政策上给予支持，乡镇党委要统筹协调，认真指导，帮助搞好规划，协调解决资金、土地等具体问题，做到审批手续从简从快，各种费用能免则免，能减则减，主动帮助做好规划和各项审批事项，使其尽快建成，发挥作用。同时要抓好试点示范工作，每个县区要确定几个不同类型的村级阵地示范项目，优先予以扶持，以示范点带动村级阵地建设整体工作上水平。
=、完善配套设施，建好用好阵地。新建村级阵地要严把设计、招标、施工和验收四个“关口”，确保工程质量。同时，要按照“配套抓，抓配套”的要求，做好阵地建设的后续工作，完善配套设施，进一步强化村级阵地功能，使其真正成为教育培训党员干部、传播致富信息和先进文化的阵地和“窗口”
村级组织活动阵地建设工作总结
建设、管理、使用并重我县全面打造村级组织活动阵地
村级组织活动阵地建设工作总结
我县把村级组织活动场所建设作为强基固本工程的重要任务，不断加大建设、管理、使用力度，确保村级组织活动场所建设全覆盖、管理规范化、活动经常化。
一是抓建设，确保“全覆盖”。县委把村级组织活动场所建设列入全县新农村建设重点工程，变组织部门重点工作为县委、县政府重点工作，县委常委会对村级阵地建设标准、资金来源、完成时限都做了明确规定。实行“一把手”负责制，县委书记亲自协调督办，检查落实。实行目标责任制，落实分解任务，把建设工作纳入乡镇和县直部门单位目标考核，完不成任务的乡镇年内不能评为先进乡镇；完不成帮扶任务的县直部门单位的党政主要领导在年度考核中，不能评为优秀。建设资金主要由县财政承担，同时采取有效整合扶贫、卫生、文化等项目奖金、联村部门单位援助、社会贤达人士捐助、盘置闲置校园等方式，弥补不足资金，尽可能不给乡村造成债务。20xx年全县投入680多万元，其中，县财政列支100万元，乡村筹资450万元，部门援助、社会捐资130万元，新建、维修村级组织活动场所63个。
二是抓配套，确保“功能全”。按照“资源共享、充分利用”的原则，新建活动场所面积全部在120平方米以上, 配套建设面积500平方米以上的活动广场，配备办公室、卫生室、文化室、警务室、计生室、农家书屋、远程教育室，设立生产、农资、劳务、医疗等便民服务窗口，净化、绿化、亮化周围环境，有效健全村级组织活动场所的服务功能。同时，县委组织部建立了全县村级组织活动场所照片档案，建立了村级活动场所管理责任追究制度，以此杜绝因使用不合理、管理不到位造成资产损失、财产损坏的现象。
三是抓使用，确保“作用显”。按照“门常开、人常在、事常办”的要求，拓展延伸活动场所发挥作用的形式，着力解决“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的问题。建立健全了一系列规章制度，活动场所全年全天开放，远程教育定期开放。全县174个村全部建立了服务民生工作站，实行包村干部和村干部轮流值班、群众事务“一站通”代办、来信来访首问负责、涉农政策“一口清”等制度，全面打造“六个阵地”，即为民服务阵地、党员群众培训阵地、民主公开阵地、维护稳定阵地、繁荣文化阵地，努力把村级组织活动场所建设成为党组织开展工作的坚强阵地、党员联系和服务群众的有效载体、繁荣农村文化的舞台、促进经济发展的信息集散地，切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
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村级组织活动阵地建设工作总结
廉政建设典型经验
一、创新载体，超前预防，搭建森工国企防范风险制衡权力的平台
长期以来，受传统体制机制影响，森工企业管理松散、经营粗放以及党风廉政建设任务难以落实、监督难以到位、权力难以制约等问题突出。为有效解决这些难题，近年来，局党委采取了一系列促廉、保廉措施，引入“计划—执行—控制—纠偏”控制论原理，建立了以1个核心（健全惩防体系和落实党风廉政建设责任制）、4个环节（组织与规划、识别与防范、监督与控制、评价与修正）为主要内容的防范风险、制衡权力机制，查找岗位风险872 条、机制制度风险76条，制定防范措施2124条，完善管理制度110多项，出台制衡权力的办法57项，强化了企业管理，优化了反腐倡廉建设格局。
（一）缜密组织实施，形成工作推进机制。按照责任制落实体系，建立了组织领导机构，召开了动员部署大会，把党政班子21名处级干部、36个基层单位、25个科室的400多名干部全部纳入防范风险体系，在党政机关、林业检法系统、林场、学校、医院设立了“点中点”。局党政班子多次专门研究部署工作，党委书记经常深入基层检查指导，与党员干部座谈，听取情况汇报，提出具体工作要求；局纪委协助党委制定了工作方案，全程指导。形成了党委统一领导、书记挂帅主抓、纪委组织协调、一级对一级负责的工作推进机制。
（二）开展风险教育，提高抗风险能力。采取集中学、分散学和分层施教的办法，组织党员干部集中学习，领导干部率先垂范。编印了岗位职责、廉政法规和廉政风险防控名词解释手册，发放到科室和基层单位。组织党员观看警示教育片，用鲜活的案例进行教育，学习后集中进行测试，保证了学习质量。
（三）查找廉政风险，公开手中权力。在风险教育、明确职责基础上，采取个人自查、领导帮查、专家诊查、上级核查等办法查找和识别风险。个人自查是查找在用人、用钱、用权和廉洁自律等方面存在的廉政风险，通过风险识别表就知道是什么岗位、手中有多少权力、有多大风险；领导帮查是正职帮助班子成员查，副职帮助战线单位和党员干部查，科室负责人帮助一般干部查，一级一级落实责任；专家诊查是在查找风险过程中，请组织、人劳、财政、审计、司法和资源林政等科室的业务专家，通过总结查案、查账中的经验教训，挖掘暴露潜在的风险；上级核查是上级纪委负责对处级领导审核，处级领导对分管单位党员干部审核，科室负责人对科员审核。全局把用人、企管、劳资审批等方面的60多项机制制度风险综合为18项重大风险，通过在新闻媒体开辟了公开栏，设立了公示板和征求意见箱，把权力暴露在阳光下。
（四）加强监督检查，及时预警纠偏。针对风险和存在的问题，建立了一查、一述、一评、一卡监督检查制度。一查是在督促检查党风廉政建设责任制落实中，检查逐级抓风险教育、风险查找和风险防范情况；一述是把风险防范作为述职述廉内容，监督防范措施落实情况；一评是把风险防范纳入领导人员民主评议和干部任前廉政测评内容；一卡是建立领导人员廉情采集卡，掌握领导干部住房、用车、出国（境）、配偶子女就业、婚丧事操办等情况，发现倾向性问题及时进行整改。
二、细化管理，降低风险，构筑森工国企民主科学决策体系
决策是企业管理的第一道工序，决策的过程也是风险防范的过程。局党委以制衡权力、防范风险为抓手，进一步完善了“三重一大”决策机制，实现了企业增收节支、干部勤廉务实的双重效果。
（一）干部公开选拔，减少用人方面的廉政风险。为避免用人上任人唯亲、带病上岗和随意性等问题，我们采用了四个办法：一是以岗定编，解决超职数提拔配备干部的问题；二是公推票决，提拔干部由基层单位公开推荐提名，组织部门考核，再回到基层民意测评，提交局党委会由委员投票表决；三是公开招聘，坚持逢进必考制度，每年都对机关缺员岗位在全社会公开选聘，由评委会票决选聘优胜者；四是公开选拔，连续三年对林场场长、资源站长、工会主席、团书记等30多个职位进行公选，将一批年富力强、懂管理、会经营的青年干部提拔到领导岗位。
（二）资金平衡管理，防止财务支出方面的廉政风险。建立了资金平衡会制度，由局长、有关领导和财务人员组成资金管理领导小组，定期研究决定资金支付去向。管理费支出实行计划提报、财务审核、平衡会研究、局长批付程序，严控不合理支出；房屋改造、设备更新、道路维修、基建工程等万元以上资金使用，提交局党政联系会议讨论决定，全年财务计划通过职代会讨论决定；企业经营性收入、产权处置收入、资源补偿收入等全部纳入一本账管理，杜绝了账外账和私设小金库等违纪现象。为企业领导筑起了一道正确用权、合理花钱的保障线，今年与上年同比全局减少支出700多万元。
（三）项目科学论证，化解重大投资方面的廉政风险。坚持大项目投资论证、专家听证、社会公示等决策程序，做到“四个凡是、四个必须”：凡是企业扶持的项目，在签定合同时，必须附加投资到位时间、项目建设进程等硬性条件，如果投资不到位，林业局有权收回出租出售的厂房、设备；凡是签定的意向性合同，必须进行法律咨询，做到有法可依、依法办事；凡是公益建设项目，必须进行预算审计，竣工后检查验收；凡是国有资产出租出售，必须公开评估定价。年初以来，全局闲置房产租赁回收184万元，废旧设备变卖回收73万元，增加了企业收益。
（四）职务消费货币化，降低领导人员廉洁自律方面风险。公务用车和公务接待实行货币化管理，定额包干、超支自负、节余留用。年初将费用一次性核定给企业领导，规定职务消费标准。由过去局长一人管为多人管，增强了领导自己当家理财、勤俭节约意识。一些领导为节约费用，主动将小车报停，办事和公出乘坐公汽和火车，招待费计算着花，从源头上刹住了公车私用、公款吃喝和讲排场、比阔气的奢侈浪费之风。实行职务消费货币化以来，相关支出同比减少了50%，每年节支100多万元。
三、健全制度，着眼防范，形成森工国企权力运行监督制约机制
实行权力监控、防范风险以来，铁力局坚持“集体领导、局务公开、民主管理、阳光操作”十六字治企方针，在民主管理、木材经销、重大事项等方面建立了刚性制度，拓宽了预防腐败的工作领域。
（一）完善企业民主管理制度，对权力进行制衡。制定了《党政领导在重大问题决策前沟通制度》、《党政联席会议商讨企业重大问题制度》，除发展党员、任免干部由党委会讨论决定，资金使用由局资金平衡会研究决定以外，其他需要集体讨论决定的事项，全部由党政班子联席会议讨论决定。同时配套制定了十几个办法，使党委班子的政治“核心”作用和行政班子经营管理“中心”作用得到了充分的发挥，放大了相互监督制约效应，减少了个人弄权的弹性空间，避免了权力滥用导致决策失误、以权谋私，提高了企业科学管理水平。
（二）完善木材竞价销售制度，对权力进行分解。木材经销既是职工群众关注的焦点，又是防止腐败滋生的重点。随着林业局木材产量逐年减少和需求量的增加，加剧了供需矛盾，增加了木材经销监管难度。针对这方面存在的重大风险，我们抓住主要矛盾，先后实施了木材采伐、运输、销售、检验、划拨、缴库等一系列严格的管理制度。木材销售实行签订合同、预收货款、集体定价、公开竞价销售办法，木材客户公开抓阄确定车号，局纪委监察科派驻专人监督木材检尺，监控各关键环节。木材销售公开竞价办法施行后，分解了局长、主管副局长和销售人员的权力，企业领导和管理人员以木谋私、收取好处的特权被取消了，解决了长期以来存在的木材串等级、串材质、少检少算、以好充次和权钱交易等老大难问题，化解了潜在的风险。近几年，木材销售单利始终处于前列，企业每年增收超过1000万元。
（三）完善重大事项监督检查制度，对权力进行约束。为防止改革中滋生腐败，避免党员干部与职工争利，局纪委监察科参与制定了总体方案、实施细则、流转程序等9个管理办法，补充了20多项预防性和禁止性规定。今年，在71公里通场公路建设中，局纪委与林业检察院组成检查组，跟踪检查工程质量，对基础不牢、强度不够、回填不达标等问题及时提出监察建议，防范工程建设中的廉政风险。三年来，全局工程项目一律公开竞标，实行工程最低预算制，工程造价累计比预算节约140多万元。
我们在防范廉政风险，建立权力监控机制方面进行了有益的尝试，虽然取得了一些成效，但与上级纪委要求还有一定差距。我们要以这次座谈会为契机，认真学习借鉴兄弟单位的经验做法，积极探索预防腐败的新机制，更好地为企业改革发展稳定服务。
2020年县域经济建设经验总结
党的十六大指出，发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。只有让广大人民群众得到真正实惠的发展，才是科学的发展、和谐的发展。近年来，我们立足县情实际，在不断发展壮大县域经济的同时，始终保证全县人民共享发展成果，不断提高人民群众生活水平，促进社会全面进步。
一、主攻矿产业，做强工业经济，增强财政实力，不断加大公共财政投入力度。***地处勉略宁“金三角”重心地带，是全省主要的矿产资源富集区，境内已探明的金属非金属矿藏33种143处，潜在经济价值约400亿元，现有各类矿山企业79户、总资产7.3亿元，以矿业经济为主的工业经济在县域经济发展中占主导地位。实践中，我们认识到，发展壮大县域经济，近期内必须依托矿产资源优势，不断促进矿产业做长链条、做大规模，做强特色，着力推进资源大县向产业大县和经济强县转变。为此，在具体工作中，一是突出资源配置，加强资源整合。严格按照“在开发中保护、在保护中开发”的原则，坚持市场配置与政府调控并重，在严格执行国家有关法律法规的基础上，结合县情实际，研究出台了《矿业资源勘查开发办法》、《招商引资管理办法》，加强资源整合，适当调整矿业结构和重点资源配置，持续深入开展了矿业秩序整治，着力提高资源利用率，提升矿业经济整体水平。二是突出改革改制，夯实发展基础。针对县属国有企业布局密集、体制陈旧、效益低下的实际，坚持把招商引资作为推进改革的关键措施来抓，先后通过整体出售、破产重组、兼并合并等方式，对80%以上的县属国有企业实施了改制，使企业走出了困境，焕发了新的生机和活力。同时，积极争取实施工业技改项目，力争每年实施一批工业技改项目，特别是今年正在实施的***\***技改工程，总投资逾20亿元，技改工程的实施，极大地提高了企业科技含量，增强了企业市场竞争能力。三是突出协调服务，加强环境保障。认真研究、准确定位新形势下的政府职能，切实为企业发展搞好协调服务。去年以来，集中开展了城镇经济发展环境综合整治活动，并以此为契机，成立了企业发展环境整治办公室，制订下发了《关于加强行政协调服务责任机制、保障企业发展环境的十条意见》，建立维护企业发展环境的长效机制，为企业的健康发展提供保障。20xx年，全县工业增加值达到6.59亿元，占全县生产总值的52.9%，规模以上工业增加值同比增长5.7%。全县地方财政收入达到7523万元，同比增长61.8%，十五期间，财政收入年均增长7.5%，财政实力明显增强，“真金白银”的财政收入的稳定增长，使我们在解决吃饭问题的同时，能够有更多的钱搞建设。坚持把新增财力重点向农业农村、社会弱势群体和公共服务领域倾斜，“十五”以来，累计投入资金3000余万元，排除农村中小学危房4.2万平方米，新建校舍6.2万平方米，维修3万平方米，20xx年以来，县财政每年拿出50万元支持县一中校建，今年又启动实施“两免一补”11267人188.1元；新建改造乡镇卫生院14所；累计投资8984万元，新建县乡道路9条253公里，桥梁35座1300米，全县公路总里程达1600公里，有效缓解了山区群众出行难问题；新建农村人饮工程43处，解决了17400人的饮水困难；加强农村广播电视和通讯信息设施建设，全县固定电话普及率达到23.8部/百人，广播电视信号覆盖率分别达到96%和99%。按时足额发放了干部职工工资、机关事业单位退休费、下岗职工工资、机关事业单位离退休费、下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活保障金，启动了农村医疗救助，落实了企业离休人员的医疗费定补政策，提高了村干部报酬补助标准，促进了社会的协调发展。
二、狠抓中药材产业发展，做优农村经济，努力使农民生活富裕起来。
山大沟深，立地条件差，农村经济发展滞后。近年来，我们坚持以丰富的生物资源为依托，以中药材产业为突破，努力促进农村经济发展，带动农村增收。****属北亚热带北缘山地暖温带湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，是为数不多的具有生物群落多样性的地域之一，全县森林覆盖率70.1％，境内分布药用动植物143科489种，以杜仲、天麻、猪苓、银杏、柴胡为骨干的中药材种植面积已达68万亩，种植农户占全县总农户的75％以上。其中地存杜仲56万亩，是全国最大的杜仲基地县，地存天麻183窝、猪苓100万窝，分别占全国总量的25％和70％，20xx年被列为全省中药现代化科技示范县。为了以中药材开发促进农村经济发展和农民增收，我们在工作中，一是抓基地、夯实发展基础。组建了中药产业发展局，成立了中药产业协会，进一步健全完善科技服务体系，狠抓关键技术的推广和普及工作，巩固提高杜仲、天麻、银杏基地水平，.：2191.cn努力扩大猪苓、黄精、柴胡种植面积，高标准地抓好杜仲、银杏和柴胡示范园建设，通过典型的辐射带动作用，着力提高全县中药材基地质量，截止目前，全县已建成各类示范园5个350亩，杜仲基地已通过国家gap认证、猪苓、黄精基地gap认证工作正在抓紧进行。二是抓开发、促进资源变现。以杜仲胶厂、天麻微粉厂等企业为龙头，重点抓好以“雪之溶”杜仲软胶囊、“百圣”天麻含片为主的产品加工，进行高层次招商，推进与大企业联合，近年来，先后与汉王药业、步长集团等大中型制约企业加强了合作，同时，探索建立了“科研+ 企业+基地+农户”的开发模式，积极培育农民自愿参加的合作经济组织，拉紧农户与企业的利益联结链条，切实打通农产品流通瓶颈，最大限度地降低农民进入市场的风险，在提高农业生产经营标准化、组织化和集约化程度的同时，也增加了农户收入。三是抓项目、拓宽增收空间。围绕抓好中药材一个主导产业和蚕桑、乌鸡、烤烟、核桃、食用菌五大骨干项目的总体思路，尊重农民意愿，突出地域特色，优化项目布局，因地制宜地推进农业和农村经济结构调整，初步形成了一业为主、多元发展，专业化生产、相互分工协作的发展格局。同时，大力发展养猪、蔬菜等优势项目，培育一批城郊农业、生态农业和观光农业示范园，长短结合，优势互补，带动了农民快速增收。四是抓扶贫，增强发展后劲。认真研究新时期扶贫开发工作形势，探索出了“三捆绑、四结合、五到村”的扶贫工作新机制，以重点村建设为主战场，近年来，先后启动实施了56个扶贫重点村建设，占全县125个重点贫困村的45%，实施“一建三改”3500户，移民搬迁1060户4650人，每年组织外出务工2万人以上，农民人均增收超过500元。大力实施退耕还林和天然林保护工程，全县累计退耕还林33.2万亩，荒山造林2.4万亩，实施天然林保护263.7万亩，农村生态环境进一步优化，发展基础得到夯实。五是抓统筹、协调推进发展。认真贯彻落实中央一号文件精神，重点解决好退耕还林后农村经济持续发展的问题，坚持“多予、少取、放活”，在政策、资金、技术等方面适度向农村倾斜，全面落实党在农村的基本政策，自20xx年起全部免征农业税，尽最大努力激活和繁荣农村经济，实现城乡社会的同步协调发展。
三、培育壮大旅游业，做活商贸三产，努力提高城乡群众生活质量。****建县于公元前111年，距今已有2100多年的历史，深厚的历史文化积淀，优美宜人的自然、气候环境，造就了众多独特的自然和人文景观。全县具有较大开发价值的旅游资源20余处，各级各类旅游景区18处，其中在人文景观方面有省级重点文保单位3处、市级2处、县级3处。其中位于城南3.5公里处的省级重点文物保护单位灵岩寺，被誉为“陕南小碑林”，珍藏有与《西狭颂》、《石门颂》并称“汉三颂”的汉隶八分石刻《甫阁颂》等历代摩崖碑刻130余方；城区嘉陵江畔的江神庙，是长江流域保存最完整的游牧民族氐羌文化遗址和古代戏院建筑群；城北48公里处，总面积5800公顷的五龙洞国家森林公园，险山、奇洞、茂林、幽水融为一体，是陕南规模最大的国家级森林公园，同时，其它如紫云宫、响水沟生态园、王富沟溶洞以及沿309省道和八渡河流域的100余家“农家乐”，共同构成了我县极具开发潜力的旅游集群。近年来，随着经济社会的加快发展，我们着眼于加快结构调整，培育“朝阳”产业，再创县域经济发展新辉煌，立足自身实际，发挥资源优势，按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求，扬长避短，打造名牌，从规划论证编制、旅游项目开发、基础设施建设、提升文化品位等基础工作入手，高起点、大手笔地做好旅游产业的培育开发工作，使旅游产业迅速发展起来，成为县域经济新的亮点。在规划编制上，围绕建设绿色汉中，深入研究和把握旅游消费趋势，因地制宜，科学谋划，切实划准对接点和突破口，编制了《******旅游产业发展总体规划》，出台了《关于加快培育旅游支柱产业的决定》、《***旅游业发展管理办法》等促进旅游产业发展的优惠政策，勾绘出了全县旅游产业发展蓝图。在旅游产业开发上，累计投入2400余万元，大力实施景区（点）设施建设，相继推出了“农家乐”田园风光游、嘉陵江及八渡河——五龙洞生态游、嘉陵江大峡谷漂流、汉中《石门颂》——《甫阁颂》——甘肃成县《西狭颂》书法珍宝寻踪游、氐羌文化民俗风情游、汉——蜀（四川）——唐（西安）历史怀旧游等一系列各具特点的精品旅游项目，目前正在着手开发（灵岩寺、五龙洞）——甘肃天水（麦积山）——四川（九寨沟）——汉中（三国文化），集生态、山水、历史、古迹为一体的旅游圈，20xx年“五一”前，举行了规模宏大的五龙洞国家森林公园开园庆典活动，在省内外各主流媒体进行了全方位宣传，使***成为了旅游观光的又一焦点， 10月份，组团参加了川陕旅游年会，进一步推介旅游项目，加强了与周边毗邻地区的联系合作，使***的旅游业全面融入到陕甘川乃至全国的“大旅游”中。在基础设施建设上，动员县域内的***等企业先后投入巨资，加强技术改造、防治污染、保护环境，使略阳的山更青、水更绿。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，多方筹措落实资金，先后绿化美化了县城中心广场、建成了集休闲、娱乐、演艺为一体的嘉陵广场，于20xx年建成了全市县区首家三星级宾馆，又相继建成了广厦大酒店、金亚大酒店等几家中高档宾馆和4家大型超市、30余家网吧、茶吧、歌厅等旅游、休闲、消费场所设施，使旅游接待能力和综合服务水平得到迅速提高。同时，组织动员全县力量，加强城市、农村卫生、文化环境整治，不断提高城区、农村、景区环境质量和文化品位，增强吸引力。近年来，来略旅游人数逐年增加，20xx年达到8万人（次），创收600余万元，今年将超过10万人（次），收入将达到800万元，朝阳产业优势已逐步显现。随着旅游业的发展壮大，商贸流通业迅速扩张，商品供销、交通运输、医药卫生、邮政电信、广播电视、金融保险等 服务网络逐步健全完善，广泛链接21个乡镇183村、17个社区，连锁经营、加盟专营、大小超市等各种营销方式进入县域村镇，融入群众生活，“十五”期间，共发展个体工商户户，私营企业户，注册资本金万元，从业人员达到人，城乡市场供销两旺，全社会消费品零售总额年均增长10%，今年将达到3.07亿元，各色商品进入寻常家庭，群众生活水平得到明显提高。
四、坚持以人为本，大力扶弱扶困，努力增强群众自我发展能力。作为欠发达地区来说，只有全面、协调、可持续的发展才是真正的发展，而实现人的全面发展才是最终目的。为此，在县域经济实力逐步增强、各项事业繁荣进步的同时，我们坚持一手抓加快发展、一手抓安民富民，一手抓经济发展、一手抓社会进步，一手抓基础设施建设、一手抓弱势群体解危济困，始终把基层作为工作的主阵地，从财力投入、工作力度、机制创新等方面，切实向基层农村倾斜，把群众视为我们的衣食父母，自觉地从群众最关心的热点、难点、焦点做起，从群众最困难的事情帮起，一件一件地抓落实、求实效、见成果，努力增强群众的自我发展能力，让发展的成果惠及最广大的人民群众。特别是把就业作为民生之本，高度重视抓实抓好，结合县情，研究出台了大中专毕业生就业、下岗职工再就业、“4050”人员就业、复员退伍军人安置、农村剩余劳动力转移安置等管理办法、优惠政策和配套措施，努力创造、增加就业岗位，扩大就业和再就业，取得了切实成效。“十五”以来，县上共安置大中专毕业生620人，“4050”人员210人，下岗职工再就业1560人，复员退伍军人人，转移农村剩余劳动力8.5万人（次），城镇新增就业5000人，年均达1000人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。切实加快社会保障体系建设，社保覆盖范围不断扩大，坚持属地管理、动态管理的原则，城镇低保管理工作不断规范，全县城镇低保人员达到1985户5065人，年发低保金379万元，每人每月平均61.8元，基本实现了应保尽保。自筹资金率先在全省实施了农村低保试点工作，解决无劳动能力、无住房、无依无靠的贫困弱势人口的基本生活，探索积累了有效经验，将在全县、全市、乃至全省推广。不断加大医疗、养老、失业保险金的征收、管理工作，逐步扩大工伤、生育等保险范围，目前全县累计参加医疗保险17710人、养老保险7180人、失业保险5998人、工伤保险3220人、生育保险3400人，共征收保险基金8390万元。严格按政策兑现农村五保户基本生活费、现役军人家属优抚金、伤残军人、老红军等群体优待金，动员全社会力量，大力推进残疾人就业、康复、脱贫工作，加强社会救助管理，努力让全社会弱势群体都得到优待照顾。针对****地理、自然环境特殊，自然灾害频发、抗灾能力较低的实际，科学制定自然灾害救助预案，强化防灾抗灾、救灾救济工作，保证了受灾和贫困群众的基本生活不出问题，全县社会大局始终保持稳定，广大群众安居乐业，和谐社会建设加快推进。