上半年某县广电局工作总结和下半年工作计划。
年轮流转，时光飞逝，回想起来，我们在某些事情中得到了一些感悟了很多，总结那一段时间的经过是非常重要的。总结和心得体会相似，但是比较客观一点。大家晓得总结范文怎么写好吗？有请驻留一会，阅读小编为你整理的上半年某县广电局工作总结和下半年工作计划，如果合你所需，不妨马上收藏本页。
先”的目标要求，下半年着重抓好以下几个方面的工作：
（一）抓新闻节目质量提升，扎实推进宣传创优工程。紧紧围绕县委、县政府的工作中心，坚持正确舆论导向，增强理论宣传的感染力、说服力。精心策划制作乐至城市新形象专题片，在重要时段、重要版面推出一批有特色的栏目。超前谋划，精心策划，组织精兵强将，多层次、全方位进行报道。特别要精心组织好“8.26”纪念活动、“十一五”回眸与“十二五”展望、作风建设、城乡环境综合治理等专题宣传，加大外宣工作力度，力争有更多新闻在《新闻联播》、《四川新闻》、《资阳新闻》中播出，进一步提升帅乡对外形象的知名度和美誉度。
（二）抓队伍建设，扎实推进人才支撑工程。做好人才引进工作，加强广播电视基本知识、基本情况和基本规律的教育培训，打造“媒体专业人才、经营管理人才和高技能人才”三支人才队伍，实施培养名记者、名编辑、名播音员“三名”人才战略，打造一批引领广电事业发展的领军人物、拔尖人才。建立健全用人机制、分配机制、激励机制，最大限度地调动每一个广电人的积极性和创造性。
一是抓班子建设强龙头。围绕创建服务型、学习型、创新型、清廉型领导班子的目标，坚持民主集中制，健全议事规则，规范议事决策程序。加强监督、教育，规范领导班子成员执政行为，提高廉洁自律、拒腐防变能力。严格双重组织生活制度，提高民主生活会的质量。大兴学习调研之风，拓宽领导班子成员视野、思路，提高决策、管理水平，同时切实加强中层干部班子建设，坚决做到能者上、平者让、庸者下的用人新机制。
二是抓业务建设提素质。继续强素质修内功，抓好人才队伍培养，出台积极的鼓励措施，加大对干部职工的培训力度，分版块开展业务技能大比武，营造良好的人才成长氛围，着力提高干部职工政治思想水平、业务能力，稳定人才队伍，优化人才结构，提高干部队伍整体素质，努力培养一批名记者、名主持人、名编辑、名播音员、技术能手和经营管理人才。
三是抓文化建设促和谐。突出“以人为本”，充分发挥工会、共青团等组织的作用，通过开展丰富多彩的文体活动，着力营造大家庭的氛围；通过重点、难点工作的推进，着力打造合力共进的团队精神；通过开展谈心、交心活动，着力创造快乐愉悦的工作环境。同时，进一步加强机关文化软硬件建设，努力营造浓厚的文化氛围。
四是抓配套改革激活力。进一步深化人事、分配制度改革。进一步革新用人机制，进一步完善考核机制。打破人情观念，按需用人，按才纳人，推行聘用合同制，引进急需的高层次人才。按照“绩效挂钩、同工同酬”的原则，打破原有内部分配制度，进一步健全激励机制，加大绩效考核力度，逐步体现“不劳不得、多劳多得”的分配办法。努力形成鼓励人才干事业，支持人才干事业，帮助人才干好事业的氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。
（三）抓产业经营，扎实推进经营创收总量提升工程
我们要进一步解放思想，创新产业经营的理念，开阔经营的思路，拓展经营的途径，提升经营的效益，确保事业建设与产业经营“两手抓，同驱动”，实现社会效益与经济效益“两轮转，双丰收”。
2011年上半年某县广电局工作总结和下半年工作计划
2011年上半年，我局在县委、县政府和市广电局的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行部门岗位职责，较好地完成了县委、县政府下达的各项工作目标任务，顺利实现了时间任务“双过半”目标。现将上半年工作总结和下半年工作打算报告如下：
一、上半年工作总结
（一）宣传质量有新提高
一是主题宣传浓墨重彩，配合有力，集中宣传县委、政府当前中心工作。2011年上半年，本台在《乐至新闻》节目中，开设了“开展城乡环境综合治理 优化乐至发展环境”、“多措并举抓春耕”、“加快成安渝高速公路建设 推动乐至经济社会大发展”、“党风廉政建设”、“机关作风建设”、“食品安全专项整治”等专栏共8个，开设临时性专栏4个。结合县委、政府中心工作，对“两会”、城乡环境综合治理、成安渝、渝资眉高速公路建设、全县重点项目建设、抓党建 促发展等重大事件和活动进行了专题策划，重点开展宣传报道，专栏的设置和集中的宣传，营造了浓厚的舆论气氛，推动了全县各项工作的开展。1－6月，乐至电视台共播出《乐至新闻》144组1871条，编辑《一周要闻》24组240条，编播电台《乐至新闻》1467条，制播栏目节目《周末视点》24期、《周末》24期、《魅力帅乡》24期、《科技之窗》24期、《党员先锋》24期，广播专题节目《科技之窗》、《健康之友》、《广告文艺》71期，完成各类专题片9个。本台记者采写稿件1283条，在市电台用稿118条，在市电视台用稿143条，在省级电视台用稿15条。参加市和省的广播电视创优节目评比，广播电视节目在市获一等奖9个，二等奖7个，三等奖10个；在省级获奖4个。
二是重大事件宣传注重策划，注重实效。注重新闻宣传的计划性和策划性，确保新闻宣传紧扣中心。根据县委、政府的全年工作部署，周密地制定宣传计划，确定了全年的工作着力点。同时对重大的宣传活动事先进行集体策划，制订出宣传方案，做到心中有数、有的放矢。同时配合全县重点工作的推进，积极开展字幕标语宣传。今年以来，先后制作播出 “两会”“城乡环境综合治理”“廉政建设”“创先争优”“食品安全管理”“作风建设年”“重点项目建设”等方面的标语2160条（次）。积极开展对外宣传，大力提升帅乡对外形象。上半年本台在中央台用稿2条，省级电视台用稿19条，市电视台用稿176条，市电台110条。
三是注重提高新闻节目的可视性。首先加强对时政新闻报道方式的改进，其次加大了对民生新闻的报道力度，专门成立了民生新闻报道小组，保证让每天新闻节目中都有民生新闻，增加了新闻节目的可视性，使老百姓更加关注本地新闻。第三是注重新闻的宣传方式方法，提高宣传水平。利用广播电视传媒的独特优势，充分运用专题访谈、现场报道、现场采访、同期声运用、图文表现等宣传报道手段，宣传水平得到不断提高。
四是专题文艺节目紧扣时代，丰富多彩。进一步调整节目形式 整体办台水平得到提高。 按照“办好新闻节目，做精栏目节目，搞活广告经营”的思路对广播电视台进行调整：《魅力帅乡》《周末》两个电视栏目从今年开始实行制片人制度，落实专门的团队负责两个栏目的策划、拍摄制 作，并每月对节目的质量进行考核评比，将考核结果与奖金挂钩，制片人制度的实行进一步调动了员工的工作积极性，提高了节目质量。在《乐至新闻》中，每周增加了一期深度报道节目《周末视点》，视点围绕近段时间曾经报道过的新闻事件，进行深入挖掘报道，节目播出后收到良好的社会效果。
（二）事业建设有新成效
一是村村通工程建设如火如荼。2011年，全县广播“村村通”工程建设在县委、政府的正确领导下，我局根据年初制定的广播“村村通”工程工作的计划，精心组织、周密安排、协同配合，在较短时间内圆满完成了118个行政村通广播的建设任务。二是城乡网络建设和改造快速展开。开通新建小区5个，新敷设光缆26公里，新增用户3160户。
（三）产业效益有新发展
一是努力发展互联网业务。通过配齐精干发展队伍，下达目标任务、添置、更换设备，引进最新软件，更新网页内容，提高服务质量、改善服务态度等措施,增强了互联网的吸引力，用户队伍不断壮大。二是努力发展数字电视。我局采取引进成熟技术，配齐技术力量，强化宣传力度，以小区为突破口的办法和措施，强力推进全县数字电视的发展，为下一步数字电视整体平移打下基础。
（四）管理工作有新加强
一是加强宣传管理。重点开展了净化荧屏声频、抵制低俗之风专项行动；通过优化监听监视员队伍，改进监听监视评议节目方式，进一步提高了监听监视评议节目水平。二是加强社会行业管理。重点加强了广告播放、卫星电视接收设施和网络传播视听节目的管理，强化了第一责任人的责任，推行了约束机制，签订了《广播电视广告播放管理责任书》和《地面卫星电视接收设施管理责任书》，拆除非法接收设施46套，收缴46套，查处销售安装案件2起，非法销售网点3个。三是加强安全播出管理。建立健全了安全播出工作机构和制度，完善了防范设施，形成了应急、紧急、危急状态的管理模式，确保了安全播出传输无事故。四是加强电影发行放映管理。今年1—6月，全县为农村放映电影347场，播出学生爱国主义教育电影160场。五是加强广播影视队伍管理。扎实开展了发扬“八字”精神、争当“三最”干部活动、“作风建设年”和学习贯彻《廉政准则》等活动，从思想上、政治上、作风上加强了广播影视队伍建设。
在肯定成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题：一是宣传质量和舆论引导水平还存在差距；二是城乡广电事业发展存在不平衡；三是广电产业发展的步伐不快；四是破解广电改革发展难题的能力还不足；五是人才队伍建设在结构上还不科学。这些均有待于在今后的工作中加以改进和提高。
二、下一步工作打算
为推动全县广播电影电视工作更好更快发展，新一届局班子将按照“以改革创新为动力，以新型团队建设为保障，服从大局，服务民生，繁荣事业，发展产业，与时俱进，不断创新，推动新闻宣传、事业建设和产业发展齐头并进，全力打造人民满意的广电新形象”的工作指导思想，结合机关“作风建设年”活动的开展，扎实抓好局（台）机关学风和作风转变，在全系统提出“队伍建设全县一流；新闻宣传全市争先；产业发展全市前列；事业建设全省领
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上半年某市法制局工作总结和下半年工作计划
律服务工作的主动性、预见性和针对性，积极为促进“四宜”精美省会城市创造良好的法治环境。
二是进一步理顺政府法律顾问体制，研究建立市政府法律事务办理人员工作考评、激励约束机制，更好地发挥法律顾问作用，争取市委、市政府在机构建设、人员配备等方面的支持，使市政府法律顾问机构的设置规格、编织配备与承担的职责和任务相适应，进一步提升法律服务水平。
三是继续贯彻实施《关于建立行政诉讼工作良性互动机制的若干意见》，主动加强与人民法院的协调沟通，组织一次部门行政首长出庭应诉，将行政首长出庭应诉情况纳入年度依法行政工作考核内容。
四是着力建立行政败诉案件违法行政责任追究制、落实行政应诉案件典型案例分析报告制度（编制典型案例汇编）和行政败诉案件报告制度，及时向市政府报告行政败诉案件情况。
五是切实配合“建设国际旅游岛，安全畅通文明行”行动，积极主动做好相关规范性文件法核、涉法事务办理、执法监督以及法制宣传等工作，确保行动顺利开展。
（二）坚持统筹兼顾，着力推进政府立法工作
一是采取切实有效措施，保证今年制度建设工作计划的完成。下半年，我局将切实执行催办和通报、全程参与等各项立法工作制度，采取有力措施，保证今年相关立法项目的完成。
二是适时做好法规规章的“废、改、立”工作。及时关注国家的立法动态，对于新出台、即将出台以及即将进行修改、废止的法律、法规、规章（如已经全国人大表决通过的《行政强制法》等），结合本市实际，提前着手研究，做好相应的“废、改、立”工作。
三是进一步探索地方立法工作的新机制，完善工作规程。根据我市立法工作的需要，逐步完善有关工作规程，如立法计划制定工作规程，法规规章起草、审核、清理、备案、发布等工作规程。研究立法听证、论证程序、立法技术规范，组织立法人员培训等，为提高立法质量提供制度规范。
四是健全立法指导工作机制，编印立法工作手册，组织开展立法及相关法制工作人员培训，提高法规、规章和规范性文件的起草、审查人员的工作水平和业务能力。
（三）深入推进依法行政，进一步规范行政行为
一是加强对依法行政工作的组织协调，进一步完善依法行政报告制度，探索开展依法行政示范单位试点创建工作，加大督促指导力度。
二是加强对行政执法单位执法案卷的评查工作。在全市召开行政执法案卷评查现场会，督促各执法部门建立监督检查记录制度，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷的评查制度。
三是加强规范行政处罚权工作。指导重点执法部门对行政裁量权予以细化，力争做到行政裁量权零空间，并组织开展一次监督检查。
四是加强全市行政执法人员的培训工作。加强行政执法人员主体资格审查确认，做好全市行政执法人员的培训考核工作，组织新录用人员进行培训考核；积极做好全市行政执法证的信息资料的整理和行政执法证的发放和年审工作，建立、完善全市执法人员的电子执法档案并及时向社会公布行政执法人员名单。
五是严格落实规范性文件备案审查工作定期通报制度，加强对各区和市直各部门备案审查工作的督促和指导。
六是做好行政执法专项检查。加强与纪检监察、效能办等机关的协调和联系，加强与新闻媒体的沟通和互动，主动拓宽监督途径，加大监督力度。联合有关部门开展专项行政执法检查，提高监督效能。
（四）积极发挥
2011年上半年某市法制局工作总结和下半年工作计划
半年来，在市委、市政府的正确领导下，在法制局班子成员的共同努力下，全局干部职工团结一心，紧紧围绕全市工作大局，联系实际，创新思路，真抓实干，工作初见成效。现将有关情况汇报如下：
一、上半年主要工作及成效
工作特点：一是全局“用心想事”,“用心做事”；二是工作有创新、有亮点；三是政府法制工作在政府工作中有位置、有成果。
（一）调整工作思路，推动服务创新
1、思路创新方面。今年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作对整个“十二五”开好头、起好步至关重要。为切实发挥政府法制工作在科学推动全市经济社会发展的作用，我局今年1月就印发了全年工作要点，及时调整了工作思路，明确了当前及今后一段时间的工作重点与目标，明确提出按照市委、市政府的总体部署和工作要求，以科学发展观为指导，以“服务中心、服务大局、服务领导”为主线，以改革创新、创先优争为主题，以建设法治政府为目标，紧紧围绕全市改革、发展、稳定和海南国际旅游岛建设大局，积极推动立法内容与方式创新，理顺政府法律顾问体制，探索建立行政复议委员会制度，完善依法行政考核体系，做好重大法律事务服务协调工作，全面增强工作的主动性、创造性，把政府法律方面的参谋、助手和顾问作用的发挥贯穿于海口经济社会发展的全过程，协助政府建设一支‘想依法干事、会依法干事、能依法干成事’的新型公务员队伍，为建设宜居、宜业、宜学、宜游的最精最美省会城市提供强有力的法制保障，努力实现“五新”的目标，即在推进政府立法上有新亮点、在创新行政复议体制机制上有新尝试、在强化法制监督促进依法行政上有新举措、在提高法律服务水平上有新突破、在加强法制干部队伍建设上有新成果。
2、机制创新方面。按照全市依法行政工作会议要求，我局及时启动了行政调解与大调解、行政复议委员会试点、政府法律顾问等三项有关政府法制体制机制创新的前期调研、方案起草工作。目前，建立行政调解以及行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制的两个“意见”已经市政府常务会议审议通过。相对集中行政复议权和行政复议委员会试点以及建立体制内与体制外、专兼职相结合的法律顾问制度的调研报告已报市政府，方案目前也已完成起草，进入征求意见阶段。
3、制度创新方面。一是确立年度制度建设（立法）计划。因应情势的变化，将年度立法计划改为了年度制度建设计划，在全省率先将规范性文件制定纳入制度建设计划，使我市的制度建设更具科学性、系统性、完整性和包容性。二是建立副处级以上领导干部任前法律知识测试制度。将领导干部的任职前法律知识测试范围，由市人大任免的干部扩大到全市副处级以上领导干部和部门中层正职干部，并与市人力资源和社会保障局一起成功组织了最近两批市委研究通过的市政府副处级以上领导干部的任前法律知识测试，在增强新任领导干部依法行政意识方面做出了新尝试。三是建立行政败诉案件通报和汇总制度。为提高行政机关办理应诉案件的质量，我局按照市政府的统一部署，建立了行政败诉案件通报制度和案例汇编指导制度，以总结交流经验，指导应诉实践。
4、服务创新方面。一是破解房屋征收纠纷难题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布施行后，我局想领导之所想，急领导之所急，主动思考，提前谋划，就如何发挥行政调解作用，实现行政调解与司法程序有效对接，尽可能把征收与补偿工作中的矛盾纠纷化解在诉讼程序之外，最大限度减少市政府在征收与补偿过程中的时间成本，保 障市重点项目顺利推进，通过与海口中级人民法院座谈，提出了具体的解决问题思路与意见，得到了冀文林市长的充分肯定。二是厘清疑问依法打违。为配合5月份的全市集中打违，我局认真落实行政和司法良性互动机制，提前主动和法院沟通，就有关法律适用问题进行探讨，厘清执法部门在执法过程中的一系列疑问，保障了整个打违工作依法有序按时推进，也得到了市领导的充分肯定。三是积极配合“道路交通安全文明行”行动。围绕我市正在开展的道路交通环境整治行动，开展对《海口市三轮车管理暂行规定》的立法后评估工作。目前，已经完成评估报告，近期将并报送市政府。四是加强政府法制理论研究。以理论创新指导和推动实践创新，做到“既埋头拉车，也抬头看路”,创办了《海口政府法制》，作为研究政府法制工作理论的平台，每期一个研究专题,由一个处室主办,目前已主办五期，有三期市领导在上面作了批示。五是推出一批调研成果。我局开展了3月“专题调研月”活动,形成了一系列调研成果，目前已有6篇（次）在《调查与研究》、《海口政府法制》上刊发，《关于市政府法律顾问机制的调研报告》、《关于我市区级政府法制工作开展情况的调研报告》等几个报告已专题报市政府，得到了市领导关注批示。如为推动我市国际旅游岛建设背景下的产权式酒店规划建设和规范管理，就形成了《海口市产权式酒店发展、存在问题以及对策思考》等，并得到了市领导的重要批示。六是积极筹办政府法制研究会。为缓解现有人员素质与力量难以满足市政府日益增长的法律服务需求的矛盾，我局积极筹备社团组织海口市政府法制研究会。该会是一个地方性、群众性的社会团体，目的是为组织、联系、团结全市法学工作者、法律工作者和从事政府法制工作者，就推动我市依法行政以及法治政府建设开展理论研究，目前筹备工作正紧张地进行。
（二）坚持以人为本，凝聚干事合力
今年以来，我局坚持把人作为第一工作要素，把合适的人放在合适的岗位上，想方设法让闲者忙起来，让忙者尝到甜头、看到希望，让群众意见得到重视，把全局上下凝聚到一起，心往一处想，劲往一处使，有力地推动了各项工作的创新和法律服务水平的提高。
1、以创先争优目标引领人。为让大家干有目标、学有方向，结合全市开展的创先争优活动，我局提出了今年的三大目标任务：一是确保依法行政考核三连冠;二是“三项创新”初见成效;三是年度绩效考核争优。明确要求各处室、全局干部振奋精神、知难而上，紧紧围绕这三大目标提出各自的具体工作目标，分解任务，落实措施，做到人人身上有任务，个个肩上有压力。由于目标明确，思路清晰，责任到位，措施配套，目前，第一个目标已基本实现，“三项创新”已基本完成前期调研与方案起草工作，绩效考核涉及各项工作正按计划有序推进。
2、以加强理论学习提升人。为使干部素质适应新形势、新任务的要求，我局采取了多种措施推进学习型机关、学习型党组织建设。一是制定相应制度，出台了《海口市法制局在职学习教育管理规定》，对利用业余时间进行继续教育和通过国家司法考试的给予鼓励。二是坚持每周五集中学习制度，采取每周一个专题，由一个处室主持，大家共同讨论，形成的一致意见以文章的形式刊登在《海口政府法制》上的办法，有效地防止了学习走形式，极大地提高学习的针对性，增强了学习的效果。三是采取走出去、请进来的办法，将一部分干部有针对性地送出去进行专业培训提高其专业素质，同时也针对存在的问题，有针对性地请外面专家进来讲课普遍提高大家的素质。如针对我局公文办理不规范、质量不高的情况，我局以学习冀文林市长在市政府办公厅全体会议上“抓规范标准，一定要按照 高标准、严要求的原则建立规范的制度办法，将办文、办会、办事做到尽善尽美”的讲话精神为契机，在全局掀起了一场“如何将服务工作做得更好”的大讨论活动，并邀请市政府办公厅有关人员给我局作“公文种类格式与行文规则”讲座，借此制定了一整套规范的公文模版，较好地规范了我局的办文流程，提高了办文质量。今年上半年，我局就有3人考取海大在职硕士研究生，有8人先后被送出去进行培训学习和考察。
3、以正确用人导向凝聚人。半年来，我局坚持“以实绩论英雄，根据工作需要配干部”的用人标准，积极谋划，多方争取，提拔了1名优秀干部进班子、2名干部为正科级（职）干部。这些得到提拔的同志有一个共同的特点就是工作兢兢业业、业务娴熟、群众公认。
4、以细致思想工作点悟人。半年来，局党组与局里每一个干部职工通过各种方式进行了交心谈心。通过深入的交心谈心，迅速掌握局情民意，找到工作存在一些问题的症结。比如与大家反映的该局几位长期比较“闲”的干部分别进行针对性的谈话点醒这些同志，将其安排在适当的各岗位上，为其提供充分的表现机会，切切实实激发他们工作热情。今年“七一”局党组了表彰的一批机关优秀共产党员，这几名同志经局各党小组民主推荐，全体党员干部大会差额投票，全部受到表彰。
5、以机关文化建设影响人。一是为让局党组的工作思路与要求为每个人所了解、接受，并化为自觉行动，我局利用春节题写了一副对联“服务中心服务大局服务领导给力发展促和谐 当好参谋当好助手当好顾问锐意创新强保障”与全局干部职工共勉，清楚地向大家传递了局党组的所思所想。二是为进一步凝聚人心，打造法制人的灵魂家园,形成法制人奋进之合力，局党组在回顾总结建局十周年的发展历程基础上，广开言路、集思广益，确定了“尚法求是、敏行思进”八个字的局训并认真组织学习，要求每个人在工作中认真加以贯彻落实。三是公开征集并确立了我局局徽，充分展现了法制局“推进依法行政”之基本职能、人文特质和法制人求实创新之精神风貌。与此同时，为化解大家紧张的工作压力，我局还经常利用工作之余，组织干部职工进行羽毛球、篮球比赛，开展唱卡拉OK等文体活动，既丰富了干部职工的业余文化生活，又增进了友谊，增强了凝聚力与向心力，为完成上半年繁重的工作任务提供了很好的精神支撑。
6、以制度机制创新管理人。针对现有的各项内部管理制度内容陈旧，明显不能适应新形势下政府法制工作需要的情况，我局着眼于制度机制的创新，对现有的比较重要的内部管理制度进行了较为系统地清理修改。如为推进财务公开，我局创设了有群众代表担任的廉政监督员参加的“财务监督三人小组”制度和“车辆维修监督三人小组”制度，规定2000元以上物品购置点及价格比选、车辆维修保养点及项目价格确定等必须分别经“财务监督三人小组”和“车辆监督三人小组”全程审核监督同意后才能报销，杜绝暗箱操作与局领导个人说了算，给广大干部职工一个明白，也还财务、车辆管理人员一个清白。
（三）狠抓责任落实，全面推进各项工作
1、把握规律，创新立法机制，提高立法质量。今年，我局在遵循“成熟、急需先立”、“立改废”并重及“科学立法、改革创新”原则的基础上，在全省率先将规范性文件制定纳入制度建设计划，制定了《海口市人民政府2011年度制度建设（立法）计划》。目前，该计划正在积极推进，截止6月底，完成情况如下：一是地方性法规完成情况。完成《海口市电动车管理办法》、《海口市病媒生物预防控制管理办法》等2件法规的审查工作，完成《海口市科学技术普及条例》、《海口市改革 创新促进条例》的调研、起草工作。其中，《海口市电动车管理办法》已经市人大常委会一审；《海口市病媒生物预防控制管理办法》已于2011年6月17日提请市政府审议。二是政府规章完成情况。已对《海口市科学技术投入暂行办法（修订）》、《海口市农产品质量安全管理办法》提出审查意见，并完成《海口市节能监察办法》、《海口市行政执法监督办法》的调研、审查工作。三是重要规范性文件完成情况。已完成《海口市政府投资项目代建制管理暂行办法》、《海口市政府投资项目招商引资管理暂行办法》、《海口市政府投资项目后评价管理暂行办法》、《海口市公共租赁住房管理暂行办法》等4件规范性文件的法律审核工作，且上述4件规范性文件已经市政府常务会议审议通过。同时，已对《海口市限价商品房管理暂行办法》、《海口市国有土地上房屋征收与补偿工作规程》、《海口市涉税财物价格认定管理办法》、《海口市经济适用住房价格管理办法》、《海口市展览业管理办法》、《海口市会展业发展专项资金使用管理暂行办法》等提出修改意见；对《海口市协同查处违法建筑工作方案》、《海口市违法用地建筑处置暂行规定》等文件进行了初步审查。四是上年度结转地方性法规后续工作的完成情况。我局继续对已提请市人大常委会审议的《海口市城乡规划条例》、《海口市城市绿线管理办法》等开展审查、修改工作。其中，《海口市城乡规划条例》已于2011年6月8日由市人大常委会公布；《海口市城市绿线管理办法》已经市人大审议通过，并报省人大审查。同时，我局着力做好法规规章和规范性文件的汇编、出版工作。目前，该项工作已完成出版清样，正在抓紧进行第二轮审核校对工作。
2、突出重点，完善工作机制，做好规范性文件审查备案工作。做好规范性文件审查工作，是全面推进依法行政的重要举措。我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，从合法性、必要性和可操作性等方面，对涉及政府投资、住房保障、会展业发展以及城市管理等规范性文件进行认真审查，切实做好市政府规范性文件的法律审核把关工作。截至6月30日，共审查了122件次政府规范性文件。同时，我局完善了网上电子报备系统和规范性文件审核工作情况通报制度。目前，共受理各区人民政府、市直属各有关单位报请市政府备案登记的文件26件；向省政府备案登记以市政府和市政府办名义制发的规范性文件共6件。
3、履职尽责，把好法律审核关，促进市政府依法科学决策。我局充分发挥好法律参谋、助手和顾问职能作用，采取及早介入、沟通协调和研究论证等方式，对市政府重大行政事务以及合同进行法律审核，确保做到掌握事实清楚，问题理解透彻，切实为市政府科学决策提供全面合理、合法可行的法律意见，确保市政府经济社会发展各项方针政策能够得以落实和各项工作能够顺利推进。截至6月30日，我局共完成131件重大行政事务以及合同的法核工作。其中，完成金沙湾和西海岸新区南片区一期项目合同、市政府与海南国际会展中心有限责任公司补充协议书、市政府与大唐投资管理有限公司组建大唐海口文化创意投资基金框架合作协议等85件重大合同、协议的法律审核；完成海口市长流新区开发建设总公司与海南华奥实业开发公司调解款项问题、关于琼山区攀丹居委会首丹经济合作社村民反应海口丰鹏实业有限公司侵权问题、李嘉等15户信访群众举报市住建局相关人员违法为杨飞球办理房屋产权转移登记手续问题等46件重大行政事务的法律审核。
4、健全机制，加强应诉工作，切实维护政府合法权益。
一是进一步理顺市政府法律顾问机制，加强市政府法律顾问的使用和管理工作，研究制定市政府法律顾问室有关经费管理和绩效考 核奖励办法，使市政府法律顾问机制运作更加顺畅，管理更加科学合理，充分发挥市政府法律顾问的参谋助手作用，提高服务水平和效率。二是认真组织案件办理，主动与涉诉部门联系沟通案情，收集整理证据，及时提交应诉材料，研究应诉方案。三是创新行政应诉工作机制，研究建立海口市行政败诉案件通报制度、行政应诉案件典型案例分析报告制度和行政败诉案件责任追究制度。组织起草了《海口市行政败诉案件违法行政责任追究办法》；撰写了《2010年市政府行政诉讼案件分析报告》，并对典型行政败诉案件进行上报。截止6月30日，法律顾问共代理了54宗市政府作为当事人的诉讼案件，共审结14宗，胜诉13宗，胜诉率92.9％。其中，一审案件30宗，已审结5宗，已审结件中胜诉5宗，胜诉率为100%；办理二审案件20宗，已审结6宗，已审结件中胜诉5宗，胜诉率为86%；办理再审案件4宗，已审结3宗，已审结件中胜诉3宗，胜诉率为100%。
5、积极谋划，着力创新行政复议工作体制，促进行政复议化解矛盾纠纷作用的发挥。坚持以事实为根据，以法律为准绳，客观公正地审理行政复议案件，积极创新行政复议案件办理方式，取得明显成效。一是维护行政机关依法行使职权。对于行政机关具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的具体行政行为，坚决予以维持。二是探索建立由政府负总责，法制机构牵头，各职能部门为主体的行政调解工作机制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷的作用，推进行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制的建立。三是树立调解优先的原则。在行政复议案件办理中，通过探索行政复议案件受理前调解，开展行政复议案件审查中调解，协调督促行政复议和解协议的履行等方式，在行政复议复议案件办理过程中，积极进行调解，有效化解了一批行政争议。四是开展行政复议工作调研，对近年全市行政复议案件办理、制度建设等方面取得的成绩、发挥的作用、存在的问题进行分析总结，研究行政复议工作中的共性问题和今后努力的方向，为推进行政复议制度创新提供决策依据。
今年上半年，共办理行政复议案件27件，已办结24件，在法定期限内尚在办理3件；办理行政复议答复9件，均已在法定期限内办结。已办结的行政复议案件中，维持14件，驳回3件，不予受理1件，申请人撤回行政复议申请，终止6件。其中，以调解和解方式结案的行政复议案件，占上半年案件总数的26%。
6、加强监督考核，规范行政执法行为，提高政府依法行政水平。一是积极推进全市依法行政工作。报请市政府调整了市推进依法行政领导小组人员，启用了市推进依法行政领导小组办公室印章。建立和完善了依法行政报告和考核制度。同时，起草并提请市政府印发了《2011年海口市依法行政工作要点》、《海口市依法行政考核方案》及依法行政考核评分体系；起草并已上报了《海口市人民政府关于贯彻落实〈国务院关于加强法治政府建设的意见〉的实施意见》。二是组织召开了全市依法行政工作会议。于3月18日组织召开全市依法行政工作会议，总结通报了去年的依法行政工作考核情况，安排部署了今年依法行政工作，表彰了秀英区人民政府等八个依法行政工作先进的单位。三是组织协调省政府对我市2010年依法行政考核工作。在省政府首次将区政府依法行政情况纳入全省市县依法行政考核范围，我市因编制配备不足被扣分的极为不利情况下，我局主动和省法制办沟通联系，掌握依法行政考核范围与内容的变化，及早采取应对措施，精心准备，周密部署，加强考核迎检培训、指导和督查。同时，争取市领导的重视与支持，确保了我市今年的依法行政考核在全 省再次夺冠。四是继续做好行政执法监督投诉工作。加大宣传力度，完善投诉举报机制,规范行政执法监督检查文书，加强现场调查和处理，做到群众投诉件件有落实。加强执法监督检查，如针对公安交警部门对部分酒驾人员进行行政拘留，当事人向我局申请复议，交警部门作出暂缓执行决定后当事人又撤回申请的没有恢复执行的突出问题，与有关部门进行沟通，避免了类似问题的出现，进一步规范了公安交通管理秩序。上半年共受理群众投诉9件，及时办结9件，群众满意度100%。五是继续做好规范行政处罚自由裁量权工作。起草《海口市规范行政处罚自由裁量权规定》，加强对各执法单位细化行政处罚自由裁量权工作的指导。配合市监察局效能办组织开展“用信息化规范自由裁量权”调研活动。
7、深入调研，创新市区管理体制，进一步开展强区扩权工作。根据市委办和市府办《关于印发中共海口市委关于进一步深化强区扩权的意见起草工作方案的通知》（以下简称《意见》）要求，我局配合市委办、市府办对拟进一步下放行政权项组织开展了调研工作，通过召开座谈会、听汇报、实地考察等形式，深入四个区和高新区、保税区开展基础调研工作，全面了解各区上一轮强区扩权下放权项运行情况，以及在我市大力推进国家旅游岛和省会中心城市建设的新形势下，各区为加强自身社会经济发展能力对下放权项的实际需求，鼓励各区发挥主观能动性，积极从体制机制创新层面大胆探索，大胆要权。在充分听取各区意见基础上，我局还分别向各区和市各部门发文征求下放权项的意见，并将各区和市各部门的意见进行交换，在各区和市各部门进行沟通协调，共收集整理出拟下放事项114项。与此同时，针对调研和征求意见过程中遇到的具体问题，我局组织人员撰写了拟下放权项的调研报告，对各区在请求下放权项过程中出现的对下放事项缺乏统筹考虑，缺乏具体分析等问题进行了归纳总结，并从明确思路，加强组织领导，统筹考虑配套问题等方面提出了强区扩权工作的建议，特别是建议各区的整体思路要从关注单独事权下放转换到着眼体制机制创新，从关注加强服务保障的能力，转换为增强加快发展的能力，从零敲碎打地放权，转换为整体打包要权，确保第二轮强区扩权目地实现。目前，我局已向市强区扩权领导工作小组汇报前期工作情况，并按要求充分征求了各分管市领导的意见，现已经整理出拟下放的具体行政权项58项，并完成了初步法律审核。
8、加强党风廉政，全面创先争优，进一步推进机关党建。一是为建立健全党组抓机关党建工作责任制，切实加强和改进局机关党建工作，成立了局党组办公室，负责局党建工作。二是认真落实党风廉政建设责任制。我局制定了《海口市法制局二〇一一年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确局一把手负总责，分管领导各负其责，处室领导对本科室党风廉政建设工作负责的“一岗双责”制度。三是完善风险责任制，及时对《海口市法制局财务管理规定》、《海口市法制局车辆管理制度》等多项制度进行修改，建立廉政监督三人小组机制，切实加强党风廉政建设。四是开展党风廉政宣传教育月活动。组织全体干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，观看的警示教育片，撰写《高墙下的忏悔》心得体会。五是深入开展创先争优活动。为认真贯彻落实中央、省委和市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求，我局制定了《中共海口市法制局2011年创先争优活动实施方案》，认真动员部署，加强监督指导，以建设模范部门、打造过硬队伍为目标，以服务中心工作为重点，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，充分发挥了政府法制部门党组织和党员 在履行法制工作职责中的政治核心作用和先锋模范作用，不断加强机关党建，增强服务大局和服务群众的能力，取保活动取得实效。六是转变帮扶方式，深入开展机关结对帮扶工作。为创新基层党建以及农村帮扶工作方式，我局借纪念建党90周年活动之机，组织计生挂钩点党委、帮扶点党支部及市府办、机关工委的有关同志，联合开展专题座谈会，把支部生活会开在新农村建设的样板点（田心村）上，以特殊方式纪念党的90华诞。
9、加强机关建设，提高行政效能，推进阳光型、服务型机关建设。一是开展机关效能建设，转变工作作风。为做好机关效能建设的各项工作，我局制定了《海口市法制局二〇一一年机关效能建设实施方案》，以建设服务型机关为目标，以机关绩效考评为抓手，以改进机关作风、提高行政效能为重点，全面加强机关效能建设。二是开展建局10周年座谈会筹备工作。为了认真做好建局十周年在政府法制工作方面所做的实践与探索的回顾和总结，理清脉络，明确下一步发展方向，局领导班子高度重视，积极开展座谈会各项筹备工作。三是做好党务政务公开，塑造廉洁高效机关形象。对全局性的事项，如承办的市委、市政府交办的事项、组织人事、财务收支情况等，我局采取文件发布、制度上墙和会议公开的形式，都及时予以公布。今年以来，我局先后在党务政务公开栏公开2次，召开全局政务通报会4次，其中公开财务收支情况1次。四是加强政府法制信息报送工作。为进一步加强政府法制经验交流及信息报送工作，我局制定了《海口市法制局信息报送及奖励制度》，向各区、市直各有关部门印发了《海口市推进依法行政工作领导小组办公室关于加强政府法制信息报送工作的通知》。上半年我局共采集上报50多（篇）条调研文章和法制信息，其中有多（篇）条被国务院法制办、省法制办、《调查与研究》《海口要请》、《政务信息》、效能网等采用。
10、认真负责，积极沟通，较好完成人大建议和政协提案。我局对于人大代表、政协委员提的建议提案十分重视，做到件件有答复。在办理建议、提案中，承办人认真负责，深入研究，主动沟通，及时答复。上半年，我局共办理人大建议、政协提案9件（市人大建议4件，市政协提案4件，省政协提案1件），其中，主办件2件，市人大提案和市政协提案各1件。全部建议、提案都已在规定时间内办结，办结率达100％，满意率100%。
二、存在问题和下半年工作计划
上半年以来，我局认真按照市委、市政府的安排部署和局党组的要求开展工作，措施有力，成效显著，为顺利完成全年各项任务打下了较好的基础。我局的各项工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是制度建设（立法）计划进度相对缓慢；二是政府规范性文件及重大行政事务的审查备案工作仍需加强；三是行政执法监督的各项制度和措施有待于进一步完善；四是对各区和各部门法制机构的工作指导的力度相对不足，等等。这些问题我们都将在今后的工作中的加以解决、改进和不断完善。下半年，我局将坚持以“服务中心、服务大局、服务领导”为主线，以改革创新、创先优争为主题，紧扣市委、市政府工作中心和市领导关心的重大问题，深入开展调查研究，全面加强和不断创新政府法制工作，大力提升政府法制工作的层次和水平，努力实现“五新”目标，为全面推进依法行政，建设法治政府和“四宜”精美省会城市而努力。
（一）围绕全市工作大局，切实做好政府法律事务服务工作
一是发挥好参谋、助手和法律顾问作用，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，准确理解和贯彻落实市委、市政府有关精神，进一步增强做好法
上半年某县教育局工作总结及下半年工作计划
2011年上半年某县教育局工作总结及下半年工作计划
县教育局认真贯彻落实县委、县政府的工作要求，将2011年确定为“项目·内涵”发展年，坚持一手抓灾后重建，一手抓内涵发展的工作思路，扎实推进各项教育工作，取得了显著成效。
一、灾后重建进展顺利
全县学校灾后重建共规划建设项目32个，其中，新建学校6所，部分新建学校26所, 新征用地411亩，总建筑面积23万余平方米，争取各类灾后重建专项资金投入7亿余元。
目前，灾后重建各项工作进展顺利。一是全县32个灾后重建项目已全部完成主体工程建设，并先后进入装饰和总平施工。7月中旬将对银都学校、安仁镇学校建设项目进行竣工验收。至8月底，其余灾后建设项目将陆续完成并移交使用，按建设进度要求，全县学生将于9月份顺利搬入永久性校舍学习。二是校舍维修加固工作已于3月底全面完成，共计维修加固校舍12万平方米。三是抢抓灾后重建的发展机遇，积极争取了中央、省、市教育教学设备重置资金5000余万元，对全县学校进行现代教育教学设施、设备配置。目前已进入政府采购程序，预计在12月底前全面完成全县学校的教育教学设施、设备重置。灾后重建完成后，将极大地改善全县学校办学条件，提高现代教育技术水平，为我县推进教育信息化、现代化奠定坚实的基础。
二、统筹城乡措施有力
半年来，县教育局认真贯彻落实县委统筹城乡发展的工作部署和要求，积极增添举措，不断推进城乡教育协调均衡发展。
一是科学调整城乡学校布局。在学校灾后建设项目规划中，按照统筹城乡教育规划、满足学生就近入学和“高中进城、初中进镇、小学相对集中”的原则，进一步整合优化全县教育资源，科学合理地调整农村学校布局，将现有的50所公办中小学、幼儿园调整为42所，并在全市今年率先全面消除村小。
二是积极推进城乡教育现代化。不断加大对农村学校现代教育教学设施、设备的配置力度，优先满足农村学校。特别是进一步加强了农村学校教育信息化建设，积极实施了农村学校教育网络、优质课程资源和教育信息技术应用满覆盖，努力实现农村学校现代远程教育“班班通，堂堂用”。
三是着力实施“以城带乡”举措。积极推行了城乡学校结对帮扶，启动了成华、大邑“城乡学校互动发展联盟”，成华区28所优质学校采用对口帮扶和捆绑发展形式，对我县23所中小学进行扶持。同时，石室中学对口帮扶安仁中学、市工业学校对口帮扶县职高，将经过三年的努力，在全县形成优质教育资源全域覆盖，全面提升城乡教育发展水平，实现城乡优质教育资源均衡的新格局。为此，县教育局又对全县42所中小学、幼儿园分别实行了“对口帮扶”、“捆绑发展”模式，结对学校时间为3年，并对城乡结对学校在结对期间实行互动管理、捆绑考核的评价制度，以此扶持农村薄弱学校，促进城乡学校教育教学质量和管理水平同步提高。
四是扎实推进农村幼儿园标准化建设。积极争取易安信公司捐资7.5万美元用于安仁镇幼儿园的标标准化建设，该项目于4月20日进场施工，预计于9月20日竣工交付使用。同时积极做好金星、出江、雾山幼儿园的标准化建设工作，3所幼儿园预计将于七月底开工。县教育局将以此为试点，不断争取政策、资金支持，全面推进我县农村幼儿园标准化建设，以此促进城乡幼儿教育均衡发展。
五是努力解决农村教师住房困难问题。积极采取教师住房团购及教师周转房建设两种形式，努力解决665名农村教师的住房困难问题，保障全县教师队伍稳定。上半年，投资3150万元启动了 解决因集中布点造成学生上学远的问题；
4、加快全县学校教育教学设备配置工作，按照全县学校灾后建设进度，完成一所学校，配备好一所学校，力争在12月底前全面完成全县学校的教育教学设施、设备重置，为我县推进教育信息化、现代化奠定坚实的基础；
5、加强宣传，积极协调，确保于年内完成农村教师的住房团购工作。
二是扎实推进城乡教育均衡发展
1、积极开展成华、大邑结对互动发展学校以及县内捆绑发展学校间的教育教学学习交流、互动探讨活动，促进城乡学校办学水平的提高；
2、全面推行“初中办学水平提升行动计划”，不断加大工作力度，完成最后一批薄弱学校的“脱薄”工作；
3、结合灾后重建，认真开展城乡学校的师资调配和干部教师轮岗交流、支教工作；
4、积极推进农村幼儿园标准化建设，确保出江幼儿园、金星幼儿园标准化建设于年内顺利完工。
三是不断加大职教攻坚力度
1、进一步改善职业教育办学条件。配合相关部门，力争12月底全面完成县职业教育中心二期工程建设并投入使用。同时，努力确保县职业教育中心学生实习实作基地于8月份如期开工建设，为我县职教攻坚打下坚实基础；
2、强化招生宣传，不断增添措施，全面完成市级职教送生和县内职教招生任务，普职比例达5：5；
3、加大成人教育工作力度，进一步加强对成人学校基地、社区教育工作站的检查指导，全面完成农村劳动力引导性培训10000人、技能性培训5000人的目标任务。
四是狠抓学校内涵发展
1、以实现灾后全面提升为目标，进一步深化特色学校建设。认真落实《成都市中小学校校园文化建设工作推进方案》，力争县内评选的10所学校推荐评审为成都市校园文化建设特色学校；
2、全面实施素质教育，认真落实“实施素质教育若干规定”；进一步加强健康教育，力争全县70%以上学校成立规范的咨询室；大力开展庆祝建国60周年、“唐仲英爱心奖学金”评选等德育主题活动，不断强化对未成年人的思想道德教育。
3、不断加强学校管理，完善学校规范化、科学化管理制度，努力形成学校硬件建设标准化、学校管理科学化的全新格局。
五是确保全年目标任务顺利完成
不断强化目标管理，做到目标分解到位、责任落实到人，认真梳理全年目标运行情况，查找存在的差距，推行目标完成情况定期通报制度，确保全面完成市、县下达的各项目标任务。特别是要做好迎接市政府代表省政府对我县教育工作督导评估（市级复查）的统筹、协调、服务以及相关准备工作，为顺利通过2011年的省级督导检查打下坚实的基础。
三、教育质量显著提高继续着力实施了“教育教学质量提升工程”和“学校科学管理工程”，建立完善了全县学校教学质量管理督查机制和教学质量评价体系，推行了普通高中教学质量量化考核制度，层层落实了从局班子成员到学校教研组、科任教师等相关人员的教学质量责任制。不断推进全县学校科学化、规范化管理，制定实施了《学校科学管理评价细则及操作办法》，建立了学校管理信息统计档案，全面推行精细化管理举措，完成了新一轮的学校管理常规督查，在全县学校形成了抓管理、重质量的良好氛围。
2011年，我县高考成绩再创新高，专科一次上线1896人，本科一次上线834人（不含艺体飞双上线的87人），全县理科最高分608分、文科最高分613分。我县2009年普通高考本科上线率较去年大幅度增加，在全县参考学生数较2008年减少130人的情况下，本科一次上线人数突破800人，较2008年增加增长13.9％；文科本科一次上线较2008年增长61.5％，提高幅度较大；同时，在不包含艺体飞上线人数的情况下，全县同龄人口上线率达16%，万人上线率达到16.7，进入郊县前列。
四、队伍建设不断加强
继续大力实施了“教师素质能力提升工程”，着力推进干部教师专业化成长的目标。
一是在干部队伍建设中，精心组织全县近50名中小学校长参加了全市“千名校长大练兵”，举办了校长练兵县级论文答辩活动，对全县46名教导主任开展了业务培训，促进了学校干部队伍教育观念、管理水平的不断提高。同时，自今年以来，县教育局将“校长上课”、“校长参加科研”两项作为硬性要求予以落实，进一步强化校长的实干意识，培养专业型干部队伍。
二是在教师队伍建设中，继续着力实施“教师素质能力提升三大计划”。上半年，新招聘了100名教师充实到全县各校，对近年招聘的 281名新教师进行了跟踪指导，在全县3000多教师中启动了新一轮的教师继续教育培训，教师轮训、骨干教师培训、教师教育教学技能测试等参训教师达1467人，组织教师参加国家、省、市级赛课展示、教学研讨、学科培训活动达500余人次，成效显著。同时，在全县分校、区、县三级，组织全县中小学2360名教师广泛深入地开展了“教师课堂教学大比武”活动，进一步提高了全县教师的整体专业素质。
五、德育工作突出实效
不断强化德育为首、全面育人的教育观，全面实施素质教育，努力促进全县学生健康成长。今年以来，不断加强学生健康教育，建立完善了健康教育工作制度，积极加强学校咨询室的建设，安仁镇学校、东街小学、银都学校等5所学校被评为市级健康实验校。同时，扎实开展了学生考前专题辅导20余场，开展健康教育送教下乡活动10余次；在全县学校组织开展了争优评优活动，共推荐评选出省、市、县三好学生170余名，省、市优秀学生干部80余名，省、市先进班集体70余个。成功举办了全县第21届中小学生艺术节。继续广泛组织开展了“爱的书库”、“ 爱心包裹”、“环保教育”、“唐仲英爱心奖学金”等各类德育主题活动，特别是组织开展了全县教育系统为安仁镇学校患病学生王世豪爱心捐款活动，共募集捐款近10万元，受到社会各界的广泛关注和赞扬。
六、教育 惠民成效显著
县教育局坚持教育服务地方经济社会发展的宗旨，认真贯彻落实各项教育惠民措施，积极部署实施职教三年攻坚，大力开展成人教育，全面推进教育资助工作，成效明显。
一是职业教育扎实推进。上半年，全面启动了县职业教育中心1.8万平方米的二期工程建设；先后选派了1名教师出国培训和近70人次的教师参加了电子等专业的国家、省、市级骨干培训；在机械等骨干专业中全面实施了项目教学法，积极推进校企合作、产教结合、工学交替的职教办学模式，促进“消费型实训”向“生产型实训”转变，有力提高了学生的操作技能和顶岗能力。2011年成都市中等职业学校学生技能大赛中，我县参赛队共获得6个团体奖，25个个人奖，创造了获奖项目、人次最多的好成绩。同时，全县职业教育专业建设能力不断提高，机械加工技术专业已申报为省级重点专业并经专家组初审通过。
二是成人教育稳步发展。半年来，完成了农村劳动力转移培训17495人，推荐就业367人；针对企业员工、失地农民等开展技能培训5889人，创业培训174人；按照市教育局要求和标准，积极打造韩场兰田社区、安仁金井社区、韩场正福社区、安仁五显社区、晋原镇红光社区、鹤鸣仙鹤社区等6个社区工作站为规范化社区教育工作站并组织上报，为全县经济社会发展作出积极贡献。
三是教育资助力度加大。认真落实10至11学年上级划拨贫困学生资助专款747.5万元，切实开展对我县普通高中在校学生的资助工作，资助学生8776人次；对低保家庭学生和特殊困难家庭学生的资助做到了“应补就补”，上半年共资助学生2397人，资助金额89.81万元；投入资金21.906万元在全县义务教育段的1217名低保家庭学生中实行“鸡蛋工程”；同时，积极争取社会捐助，上半年共接收各类社会资助资金29.88万元，资助贫困学生300人次，成效显著。
七、学科活动深入扎实
按照县委的工作部署，县教育局广泛深入地开展了学习实践科学发展观活动，并将此项活动与行风建设紧密结合起来，努力创办人民满意的教育。在学习实践活动中，先后举办了“校长办学论坛”等交流学习和汇报，深入开展了作风建设、思想解放“大讨论”活动，整理学习成果论文共40余篇，党员干部撰写深度调研文章50余篇。同时，深入开展联系帮扶活动和“驻走访”工作。先后4次组织党员100余人次到对口联系社区开展帮扶活动，为该社区赠送了价值10000余元的桌椅和音响设备，为受帮扶村（社区）的40户困难户购买了农村医疗保险，涉及147人，每人20元，共2940元；同时购买了肥料80袋，共计2940元；为7户困难户送去了200元的慰问金、价值200元的慰问品，为其子女购买少儿互助金40元，共3080元。通过深入落实“一线工作法”抓好结对帮扶，受到了群众的好评。县教育局学习实践科学发展观活动受到县委组织部的好评，并作为现场经验交流。
2011年下半年主要工作要点
按照县委“项目提升”年的工作要求，2011年下半年，县教育局将着力抓好以下重点工作：
一是继续抓好学校灾后重建
1、加快建设进度，全面完成32个中小学校灾后重建项目建设，确保今年9月份全县学生顺利搬入永久性校舍学习；
2、逐步配套落实灾后重建及危房改造学校的绿化工程、美化工程，进一步实现全县城乡学校基础设施建设均衡化和优质化；
3、统筹推进农村寄宿制学校建设，完成29所城乡寄宿制学校建设，切实
上半年某县卫生局工作总结及下半年工作计划
高的现象。上半年全县新农合定点医疗机构集中采购药品总金额1095万元。另外医疗器械、高值医用耗材逐步纳入集中采购范围，减少了中间环节，降低了交易成本。
二、存在困难和问题
（一）人才机制不健全，医疗供需矛盾依然突出。一是医务人员总量严重不足。按照相关规定，全县应配置卫技人员1240人，实有编制517个，缺编723个；现有职工456人，缺员61人，全县医疗机构医务人员总量严重不足。二是因人员紧缺而无法合理安排外出进修学习，严重制约医务人员，特别是学科带头人业务水平的提高。三是村卫生室服务能力不足，业务水平不高。
（二）卫生财政补偿机制不健全。一是在实施国家基本药物制度，面临的问题和困难很多，比如药品配送商不明确、补偿资金不明确以及通过卫生局管理工作量大。二是公共卫生服务项目多、工作量大、人员偏少、素质不高、信息化程度低、资源共享差。因地方财政困难，难以全面解决必需的卫生事业工作经费，不同程度影响了卫生工作深入开展。
（三）医疗卫生基础依然薄弱。一是县中医院还需修建3000平方米的住院大楼；二是县合管办、盐井镇社区服务中心、12个村卫生室无业务用房。
三、下半年工作思路
下半年，我局将紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”目标，深入推进医药卫生体制改革，建立和完善城乡一体的卫生服务体系，增强卫生综合服务能力，努力实现管理体系科学化、机构建设标准化、运行机制规范化、医疗服务人性化，重点做好以下几方面工作：
（一）进一步落实新农合制度。
不断完善新农合制度，加大政策宣传，进一步巩固新农合覆盖面,将2012年参合率继续稳定在95%以上；进一步加强新农合基金监管，加强定点医疗机构监督管理，确保基金安全和规范使用；进一步深化门诊付费制改革，探索重大疾病保障机制，完善补偿方案，提高基金使用效率；加强合管办能力建设，加快完善新农合信息网络系统，改善监管手段，提高工作效率。
（二）进一步完善基本药物制度。
认真落实国家基本药物制度，进一步加强监管，规范采购配送工作，县级医疗单位采购基本用药目录量达到35%，乡村达100%的要求；加强基本药物配备使用管理，开展国家基本药物临床应用指南和处方集培训；研究制定实施国家基本药物制度方案和乡镇卫生院、村卫生室补偿办法。
（三)健全基层医疗卫生服务体系。
1．加强卫生基础设施建设力度
一是加快县医院及4个村卫生室等在建项目工程进度，明年6月前县医院业务用房投入使用。二是强化工程质量，完善建设程序，严格专项资金使用管理监督。三是积极做好项目前期工作，争取上级有关部门支持，立项建设县中医院住院楼、县卫生局卫生监督所、盐井镇社区卫生服务机构的业务用房。同时努力做好其他卫生建设项目储备。
2．加强医疗卫生人才队伍建设，提高卫生服务能力
一是贯彻落实《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，强化政府办医疗卫生机构的公益性质，深化人事制度、绩效工资制度改革，建立有效的责任、竞争、激励机制，引导基层医疗单位主动转变运行机制，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。二是以全科医生培养、乡村医生在岗培训为重点，加强基层医疗卫生队伍建设，大力培养适宜人才。加强基层卫生人员基本公共卫生服务业务培训，努力提高基本公共卫生服务质量。
3．加强医院管理，提高医疗服务质量
2011年上半年某县卫生局工作总结及下半年工作计划
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年，我局按照《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发〔2011〕8号）精神，在县委、县政府的领导和市卫生局的正确指导下，以推进医药卫生体制改革为主线，狠抓基本药物制度建设、卫生体系建设、医疗保障制度建设、基本公共卫生服务均等化服务等重点工作，切实抓好各项卫生业务工作，全县卫生工作取得了显著的成绩，实现了全年时间过半任务过半的目标。
一、上半年工作开展情况
（一）医药卫生体制改革稳步推进
我局按照新医改“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的总体目标，陆续出台实施基本药物制度等众多改革新政，新医改带来的各项改变逐步进入广大人民群众的生活。
1.政府加大了对医药卫生的投入，医药卫生事业公益性进一步凸显。随着政府财政对医药卫生事业的投入增大，我县公共卫生服务和医疗服务水平进一步提高，医药费用负担有效降低，医药卫生的公益性质逐步回归。群众正逐步享受到“平时少得病、得病有保障、看病更方便，治病少花钱”的新医改实惠。
2.全力推进新型农村合作医疗保障制度建设，提高保障水平，减少群众医药费用负担比例。新农合补偿方案不断完善，政策更加惠民。
2011年，新农合筹款标准为230元/人，其中：国家补助124元/人，省补助76元/人，参合农民缴纳30元/人。2011年参合率为95.76%，较上年上升0.48个百分点。
2011年门诊减免比例：村级50%、乡级40%、县级30%，较2007年分别提高了10个百分点；住院减免补偿比例：乡级75％、县级65％、县以上（县外）45％，较2007年县乡分别提高了15个百分点，县外提高了10个百分点；封顶线为35000元/人，较2007年提高了25000元；慢特病非住院医疗费用报销比例为40%，报销封顶线为5000元∕人∕年，较2008年分别提高了10个百分点和3000元。
今年6月，随着中央财政对新农合工作的扶持力度不断提高，县政府结合省卫生厅关于新农合方案调整指导意见的相关文件精神，进一步提高了基金使用率和群众受益水平，门诊封顶线从200元提高到260元；住院减免补偿比例提高到乡级80％、县级70％、州市级55%、省级及以上45％；住院封顶线从35000元提高到50000元。
同时，我县在全市率先开展了提高农村0-14岁儿童患急性白血病和先天性心脏病（急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病、先天性房间隔缺损、先天性室间隔缺损、先天性动脉导管未闭、先天性肺动脉瓣狭窄），农村妇女患乳腺癌、宫颈癌保障水平补偿工作，即在州（市）级及以上医院住院补偿比例统一为70%，全年个人累计住院补偿封顶线分别提高到10万和6万元。
1-6月，全县参合群众受益49.76万人次，补偿医疗费用2033.11万元，基金使用率为26%。
3.按照中央“强基层”的医改要求，我县全面加强了县、乡、村三级医疗机构的基本建设和人才队伍建设。一是加快推进在建工程项目的建设。紧紧抓住国家加大对卫生事业的投入、拉动内需等建设项目的契机，医疗机构现有业务用房4.67万平方米，比2005年增加了3.57 万平方米。
二是加强卫生队伍服务能力建设。积极组织县、乡、村三级医疗机构人员参加省、市、县各种业务培训，其中包括深化医药卫生体制改革全员网络培训、省级妇产科三年培训班、省级医院信息管理系统培训班、省级实施国家基本药物制度培训会、全科医生规范化培训、乡村医生在岗培训等，共计培训500余人次。协助人事部门办理录用2010年卫生系统补员招聘35人、参加招聘紧缺卫生技术人员7名（7月份办录用），进一步充实了基层医疗卫生机构队伍。
三是规范医院管理，提高医疗服务质量。制定医院规范管理实施方案，推进医院的规范化管理，将医疗机构的违法、违规行为与单位绩效考核及个人经济利益挂钩。开展临床路径管理试点，要求县人民医院至少选择20个病种、中医院、普洱中心卫生院分别至少选择5个病种做试点工作。启动县人民医院优质护理示范工程工作，要求年内医院开展优质护理示范的病房数达20%。切实落实对口支援项目，受援的6家乡镇卫生院服务能力进一步增强。
四是推行绩效考核制度。根据上级相关文件要求，在认真调查研究和充分听取基层的基础上，初步形成了《盐津县医疗卫生事业单位绩效工资考核分配办法》。
通过一系列的业务培训，基层医疗卫生机构基本条件和医疗服务水平的提升，使群众“小病不出村、大病不出乡、看病更方便”的愿望正在逐步实现。
4.狠抓基本药物制度。我县按照省、市实施国家基本药物制度有关工作要求，积极组织开展了相关工作。一是开展宣传动员。自2009年以来，县卫生局多次组织医疗机构领导及相关工作人员学习宣传医改政策及基本药物制度相关知识，提高医务人员对实施基本药物制度重要性、必要性和紧迫性的认识，增强责任意识。二是开展调查研究，拟定补偿方案。为制定切实可行的补偿方案，近两个月，卫生局组织人员对基层医疗机构近3年的收支情况及药品采购使用情况开展了调查测算和研究，经反复分析讨论、充分酝酿，现已初步形成《盐津县实施基本药物制度暨落实医疗机构补偿政策的实施方案》及考核兑现办法。三是开展药品盘点，实行药品零差率销售。5月下旬，卫生局安排部署了乡村医疗机构库存药品盘点工作，按基药和非基药分类建账、分类上架，分类管理。从6月1日起，乡村医疗机构已全面实行药品零差率销售。四是规范基本药物采购、配送。由于目前省网络采购平台相关工作尚不完善，为确保基层医疗机构基本用药，结合实际，下发了关于进一步规范医疗机构药品采购配送的通知，要求基层医疗机构从5月27日起，不得再采购非基本药物，全县医疗机构必须按要求实行药品省级采购、配送制度。
（二）逐步完善医疗卫生服务体系
1.加强医院管理，推进公立医院改革。一是制定医院规范管理实施方案，提高医疗质量，保障医疗安全，推进医院的规范化管理，将医疗机构的违法、违规行为与单位绩效考核及个人经济利益挂钩。二是下发县级公立医院37个病种的临床路径试点的通知，县人民医院选择至少20个病种、中医院选择至少5个病种、普洱中心卫生院选择至少5个病种做试点工作。三是启动县人民医院优质护理示范工程工作，年内要求医院开展优质护理示范的病房数达20%。四是成立县卫生局公立医院改革试点领导组，按照公立医院改革要求，县人民医院为创建二甲医院开展摸底调查等准备工作。五是普洱中心卫生院申办县第二人民医院，县卫生局成立了领导组，已经通过市卫生监督所的验收待发证。通过开展医院规范管理工作，医疗机构院容院貌明显改善，医务人员形象焕然一新，医疗安全重要环节的管理得到加强，医疗质量管理不断规范。
2.加强和完善中医药服 务体系建设，推动中医院项目建设
我县大力推广中医药适宜技术，推进中医药特色服务进农村、进社区、进家庭工作。一是确定全县35个村卫生室中医诊疗设备配置项目。二是通过了省卫生厅组织的昆明市卫生局对县中医院开展中医医院管理年活动的考核评估。三是通过了市卫生局对全县中医药适宜技术在基层的推广和应用情况检查。四是督促县中医院进一步推进近年实施的专科专病建设项目、中药房建设项目、针灸理疗建设项目，发挥中医药优势，打造特色科室。五是起草了县人民政府关于发展中医药的实施意见，促进全县中医药的发展壮大。现能开展中医药服务的医疗机构共有78家，其中，县级2家，乡镇10家，村卫生室60家，私立医疗机构6家。
3.卫生基础设施建设
2011年在建项目。一是柿子卫生院业务综合楼，工程现已完成主体，待装饰装修，累计完成投资80万元。二是廉租房建设项目。普洱镇卫生院64套，柿子卫生院16套，建筑面积4800平方米，计划投资500万元（国家投入200万元，单位自筹300万元）。该工程主体已全部完工，进入装饰装修阶段，累计完成投资400多万元。三是县医院业务用房建设项目。总建筑面积13744平方米（其中：住院楼建筑面积7413平方米，医技楼建筑面积4232平方米，保障楼2099平方米）。总投资3681.23万元。住院楼、医技楼项目工程现已进入主体工程建设（医技楼已完成第3层主体，住院楼已完成负一层主体）；保障楼工程已完成前期工作及公开招投标，现正在进行地基基础建设。累计完成投资1000万左右。四是四个村卫生室建设项目。落雁乡落雁村卫生室已竣工待验收，柿子乡中坪村卫生室完成主体工程，盐井镇柏树村卫生室已完成主体工程，兴隆乡大坪村正在进行基础开挖。总投资24万元，已累计完成投资15万左右。
2011年上半年卫生系统基础设施建设累计完成投资1200万元左右。
4.人事制度、绩效工资制度改革。
严格按照人事部门规定，完成卫生系统岗位聘用认定工作。制定了《盐津县医疗卫生事业单位绩效工资考核分配办法》（征求意见稿）下属各单位征求意见。组织推荐申报评审正高级职称1人、副高级职称3人。评审通过并聘用2 人。组织2011年卫生专业技术资格考试报名33人。
（三）促进基本公共卫生服务均等化
1.组织管理不断规范。一是加强组织管理。县政府、县卫生局和各医疗卫生机构分别成立项目领导小组，负责基本公共卫生服务项目的组织领导，基本公共卫生管理服务网络得到健全。县项目办、县专业技术指导机构和各乡镇卫生院均充实了项目管理人员。二是完善工作方案。县政府和县卫生局分别制定下发了《基本公共卫生服务项目实施方案》、《基本公共卫生服务项目工作方案》，明确了相关部门和卫生单位的职责分工和工作目标。三是强化资金管理和绩效考核。县卫生局和县财政局共同制定下发了《项目资金管理办法》和《绩效考核办法》，明确了项目资金使用范围、各项服务补助标准和补助程序，细化了绩效考核指标体系。
2.九项基本公共卫生服务可及性有效提高。全县累计建立居民健康档案12.3万份，建档率达32%；登记管理高血压病人17849人，管理率达27%，登记管理Ⅱ型糖尿病患者管理3646人，管理率达32%，登记管理重性精神病管理640人，管理率达46%；登记管理65岁以上老年人18509人，管理率达52%。0-36个月婴幼儿开展儿童系统管理9615人，系统管理率为93.39%。孕期系统保健管理849人，系统管理率为91.11 %。以各级医疗卫生机构为主阵地，按照项目要求开展健康知识讲座、咨询活动，设置固定健康教育专栏120个并每季度更换一期内容，发放宣传资料19万份。按照国家要求对适龄儿童开展预防接种，报告接种率均以乡为单位均达95%以上；建立健全了传染病报告和突发公共卫生事件报告制度，全县传染病疫情报告率、及时率和准确率均达到100%，重点传染病处理率达到100%。乙肝疫苗查漏补种共36311针次，其中今1999—2001年出生儿童查漏补种19477人。全县1—5月报告乙类、丙类和其它传染病16种，439例，发病率为112.64/10万，与去年同期13种（352例）相比上升24.72％；无病死病例。
3.保健指标完成情况。1-6月，全县住院分娩1217人，住院分娩率为85.22%，同比上升5.26%；孕产妇保健覆盖1402人，覆盖率为98.18%。无孕产妇死亡。婴儿死亡18人，死亡率12.61‰，同比上升0.20‰；新生儿死亡13人，死亡率9.10‰，同比上升3.19‰。5岁以下儿童死亡24人，5岁以下儿童死亡率16.81‰，同比上升2.63‰。
农村孕产妇住院分娩补助项目。2011年1-5月本县活产数999人，其中住院分娩901人，减免860人，减免率为95.45%，补助资金38.3万元。
4. 疟疾防治。病人治疗：休止期治疗，147人；现症病人治疗，23人（疑似现症病人4人）；完成10个项目乡（镇）杀虫剂浸泡蚊帐4070顶；开展“三热病人”血检1079人；开展室内滞留喷洒处理疫点8次。
5.结核病防治。初诊病人284人，结核病人免费治疗159人
（四）卫生执法监督工作
1.公共场所卫生监督检查。检查的重点主要是《卫生许可证》持证情况；从业人员体检培训情况；茶具消毒情况；布草更换、洗涤消毒情况；安全套摆放情况等等。通过监督检查，规范了服务操作流程，服务质量有了一定提高。截止6月25日，共办换《卫生许可证》33个，办理《健康体检及卫生知识培训合格证》65个。
2.医疗卫生监督。共检查医疗卫生机构81家，药店非法行医1家，出动监督人员92人次，出动监督车辆28车次，其中检查医院及卫生院19家（民营医院5家），个体诊所及门诊部14家，村卫生室48家，罚款13家，处罚7500.00元。非法行医罚款800元，发卫生监督意见书2家，查处乡镇卫生院及民营医院违法行医9家，罚款29500.00元。共换发《医疗机构执业许可证》84个；护士注册变更45人；医师注册变更21人。
3.职业病防治工作。认真做好了职业病的群众上访工作，认真完善相关的档案，并帮助他们完善相关资料，介绍到省疾控中心进行健康检查。
（五）食品安全综合协调工作
2010年12月食品安全综合协调工作职能移交我局承担，我局积极履行职责，认真落实食品安全综合协调职责，统筹协调全县食品安全监管工作。主要做了以下几方面工作：一是组织管理。于2011年1月14日召开了2011年食品安全工作会，与各成员单位签订了目标责任书。对2011年食品安全工作进行了总体的安排部署，做到责任落实到位。二是加强协调，组织联合督导检查。每逢“节假日和高中考、大型会议等重大活动，都提前行文要求各职能部门加强节日期间食品安全监管并组织联合执法检查，有效保障了人民群众节日期间饮食安全和身体健康。三是认真组织，开展专项整治工作。在全县范围内先后组织开展了“打击非法添加非食用物质和滥 用食品添加剂”、“邻苯二甲酸脂物质产品的清查”和“加强地沟油整治和餐厨废弃物管理”等专项行动，通过各部门协调配合，各项整治工作切实取得了成效。四是广泛宣传，营造良好氛围。通过宣传，提高了监管执法者的责任意识、依法行政意识和监管执法能力，提高了食品生产经营者的首责意识、诚信意识和食品生产安全质量控制能力，营造了“人人关爱生命、珍视健康、人人关注、参与食品安全”的良好氛围。
（六）无偿献血任务及临床用血管理
今年市政府安排我县献血时间为10月份，为推进我县的无偿献血工作，献血办积极联系，今年上半年已请昭通血站来我县开展五次无偿献血，共458人献血131490毫升，分别为：普洱镇卫生院、滩头乡、兴隆乡、落雁乡党委政府和团县委号召献血。目前，全县无血液安全事故发生。
（七）爱国卫生运动
爱国卫生工作得到全面加强，大力开展环境卫生综合整治活动。年初拟发了《盐津县爱卫会关于开展2011年爱国卫生月活动的通知》，并积极开展了环境卫生综合整治活动。在此次活动中组织发动群众对房前屋后、公共厕所、集贸市场的“脏、乱、差”卫生死角进行了全面整治治理。活动中，共出动 12346人次，车辆410次，清除违章占道245处，清除乱贴小广告12347张，清除卫生死角74处，清扫垃圾2204吨，清理污水沟4600平方米。为广大群众提供了一个良好的生活、学习和工作环境。
（八）艾滋病防治
一是组织管理。县防艾办作为全县艾滋病工作联系协调单位，将重点任务分解到各相关单位，明确了各单位职能职责。县卫生局将卫生系统艾滋病防治相关工作指标和任务分解到卫生工作综合责任目标中，于4月召开的全县卫生工作会议上与各医疗机构负责人签订。二是健康教育宣传。广泛开展富有特色和效果的防艾宣传活动， 1—5月共计发放艾滋病宣传挂图3000余份，宣传资料20000余份，宣传纸杯60000余个。三是是开展好重点人群的行为干预工作；四是落实好“四免一关怀”政策，已有8户纳入低保；对生活困难感染者家庭实施临时生活救助；盐津县妇儿工委对愿意救助18岁以下的儿童实施救助；五是扩大艾滋病监测面。今年1-5月份已有169人提供了免费的咨询、检测，孕产妇检测1412份，婚检916份；六是实施艾滋病病人和感染者的随访工作，了解治疗情况，提高治疗质量。
（九）狠抓行风党风建设，营造良好医疗秩序
今年上半年，我局为加强卫生系统医德医风建设和医务人员的职业道德建设，进一步改善服务态度，提高服务质量，规范诊疗行为，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。一是组建卫生局党委。局党委对 10个乡镇卫生院（含合管站）党组织和党员情况进行了认真清理， 管辖范围内的党员组织关系已全部转入卫生局党委。同时，设立了专门的党委办公室和配备了工作人员。二是4月1日组织召开了全县卫生系统党风廉政建设工作会议，与各医疗卫生单位签定了党风廉政建设目标责任书。下发了《盐津县2011年卫生系统党风廉政建设和纪检监察工作意见》，明确了工作目标和工作任务。三是认真开展党纪政纪、法律法规的学习教育活动，将《党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法下发到各下属党支部。四是以创先争优活动为楔机，在我们卫生系统掀起“远学杨善洲、近学黄德府的热朝”。五是重视来信来访，严肃查处违纪违法案件。今年上半年，共收到信访案2件。均已及时安排负责的股室对此信访件进行调查核实，并做了回复。六是以治理商业贿赂为重点，进一步规范药品、医疗器械招标采购行为，遏制医药价格偏