规划局局长在年度工作总结大会上的讲话。
光阴匆匆而过，蓦然回首。这一阶段的工作即将过去。我们应该对这一阶段的工作做个总结了。作好总结，可以少走弯路，少犯错误，怎么才能将工作总结写得全面呢？小编特地为您收集整理“规划局局长在年度工作总结大会上的讲话”，供您参考，希望能够帮助到大家。
创优环境 统筹发展
努力开创城乡规划工作新局面
——在规划局二OO三年度工作总结大会上的讲话
**市规划局局长 ***
（二OO四年元月十六日）
同志们：
在新春佳节即将到来之际，我们在这里召开大会，全面总结我局二OO三年度工作，分析我们面临的形势，并对二OO四年的工作进行安排和部署。首先，我代表局党组向战斗在规划战线上的全体干部职工表示深切的慰问！你们在过去的一年里，务实求精，扎实工作，为推动规划事业的健康发展，付出了辛劳和汗水，做出了成绩和贡献。在此，我代表局党组向你们表示衷心的感谢！
同志们，过去的一年，是按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实党的十六大精神的一年；也是我市总体规划批准实施后的第一年；更是我局团结奋战，推动城乡建设持续、健康发展，取得优异成绩的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导和省建设厅的具体指导下，在各部门的支持配合下，在广大社会公众的积极参与下，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，积极倡导“团结、务实、创新、奉献”的行业精神，紧紧围绕“增强城市功能，改善人居环境，服务经济建设，维护稳定大局”这个中心，克服“非典”疫情带来的不利影响，与时俱进，开拓创新，保持了规划事业健康发展的良好态势，为我市文明城市的创建和全市国民经济取得近10年来的最好成绩做出了积极的贡献。
一、二OO三年规划工作进展情况
（一）以创优环境为目标，规划先行，城镇化推进力度进一步加大
按照市委、市政府的要求，我们在实施城镇化进程中，从塑造城市整体形象着眼，从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和整个城市经济、文化、社会各方面的可持续发展入手，高起点规划，高水平设计，城市功能进一步增强，城市用地进一步优化，生态环境明显改善，城市品位逐年提高，城镇规划迈出了新的步伐。
——不断加大基础设施规划实施力度，城市功能进一步增强。在推进城镇化进程中，广大规划工作者群策群力，锐意进取，高起点规划，高水平设计，保证了全市基础设施建设重点工程的顺利推进。桃河阳泉城区段综合治理工程规划设计的全过程均建立在科学论证的基础上，严格按照国家工程设计的有关程序进行。提前近2个月提交了绿化美化景观设计全部施工图纸，并针对绿化景观工程中所设计的构筑物可能对行洪造成影响，截取了9个较不利的河道断面重新进行分析验算，保证了工程的顺利进行和按期完工。规划局、规划设计院被评为桃河治理奉献单位，有5名同志被评为治桃功臣，圆满完成了市委、市政府交付的桃河综合治理规划设计工作。在《阳泉市热电联产集中供热规划》的指导下，我市热电联产集中供热二期工程已全部完成。整个工程新建、改造热力站9座，铺设一级管网近12公里，新增供热能力100万平方米。在整个工程建设中，规划设计技术人员深入施工现场服务，高标准、严要求，认真把好技术质量关，做到了从始至终严格按照工程设计规范进行施工。在重点工程稳步推进的同时，利用亚行贷款建设城镇燃气工程、娘子关供水二期工程、桃南路和大阳坡路道路大修等基础设施工程也按照规划顺利实施。随着基础设施建设步伐的不断加快，城市的承载能力和综合服务功能得到了进一步增强。
——不断强化宏观调控，城市用地进一步优化。一年来，我们坚持运用“人与自然和谐共生”、“可持续发展”等理念与阳泉的山城特色、北方文化、经济结构调整等特点紧密结合，高起点、大手笔谋划科学合理的城市空间资源布局。一是在学校用地调整方面，结合《大阳泉旧村保护规划》和居住区规划，将原电器设备厂的工业用地调整为学校用地，先后编制完成了《宏昌学校规划》、《二中校园规划》等校园规划，增加了学校用地面积，完善了配套设施；二是结合全市产业结构调整，积极开展了工业用地布局调整工作，完善了《白泉工业区规划》，想方设法创造一切条件，推动耐火材料生产企业在白泉工业区的集中。按照《白泉工业区规划》，郊区政府白泉工业园窑沟耐火工业区指挥部已开始了工业区前期的三通建设工程，积极为入园企业创造环境、优化环境、提供优良服务，目前已有9家民营耐火企业搬迁入园，共吸纳民营资本投资8000万元。经过十多年发展，开发区已形成了良好的产业基础，我们通过全面调查研究，广泛听取投资商和企业的建议，从用地、配套和产业集聚等方面，进一步完善了开发东区工业用地平台规划，为全市工业区下一步的聚集发展创造了条件，对扩大招商引资成果、扩大全区规模具有十分重要的意义。三是为逐步降低城市中心区密度，搞好旧城改造工作，积极创造条件，拓展城市发展空间，完成了下站旧区改造规划、瓦窑坡旧区改造规划和拆迁户异地安置选址等前期准备工作。这些工作的完成，促进了城市资源的合理配置，优化处理了我市的城市空间，增长了城市综合效益，为阳泉市合理、健康的发展夯实了基础。
——深化城市绿化规划，城市生态环境得到改善。20xx年是我市开展“城市绿化年”活动的第三年，也是城市绿化工作大见成效的关键之年。我们对此高度重视，坚持经济建设与生态环境相协调、以人为本和可持续发展的理念，合理规划，积极协调，城市绿化水平明显提高。一是积极组织完成了《阳泉市城市绿地系统规划》的评审工作，为全市绿化工作的全面推进提供了依据。二是随着城市的发展和人民生活水平的提高，特别是突如其来的“非典”疫情，使得人们的环境意识越来越强，对绿化工作给予了高度的理解和积极的支持。我们抓住这一时机，充分调动广大群众的积极性，想方设法组织和协调受益单位参与到绿化规划的实施之中，取得了较大的成效。如早在1989年，在经省政府批准的上一轮总体规划中就将北深沟北街南端确定为小游园，但由于财政资金困难，多年想建而一直没有建成。20xx年，我们按照政府组织、整体规划、统筹安排、群众参与、社会筹资和单位赞助为主、政府适当补贴和提供优惠政策的方式，成功启动和协调周边受益单位及群众共同完成了阳光广场改造建设项目。共完成硬化区面积0.52公顷，绿化区面积1.24公顷，为城市居民提供了休闲、活动的理想场所。可以说，这项工程是我市调动社会力量实施绿化规划的成功之举，成为全民参与、共建美好家园的典范。三是严格执行绿线管制制度，特别加强了对住宅区的绿化规划工作。20xx年11月8日，省建筑师学会年会在我市召开，对“居住与环境”这一历史命题进行了探讨。我们以此为契机，在具体项目审批过程中强调了综合开发配套建设，在停车场设置、增加绿地和公共活动空间等方面严格把关，对小区建设严格按照绿化标准验收，月亮湾小区、宏苑住宅小区等成片的住宅绿化率均在35%以上，实现了项目建设利益、城市全局利益和百姓居住环境利益的协调一致。四是在城市绿化的设计方面，做到了精心设计、因地制宜，在充分考虑经济、适宜、美观的前提下，坚持以人为本的理念，追求自然、简洁、朴素的风格，做到了宜树则树、宜草则草，取得了令人满意的成效，有效地保护和改善了生态环境，提高了市民生活质量。
——认真实施环境整治规划，城市品位不断提高。在总体规划的指导下，我们根据阳泉实际情况，并借鉴外省、市的经验教训，遵循“统一规划、分步实施、巩固延伸”的原则，积极配合第二阶段城市环境综合整治完成了整治项目的规划编制和审批工作。先后完成了德胜街等11条主要大街的综合整治规划设计和方案审批工作，组织编制完成了化工厂南门和矿区恒康2个市场，旧火车站、南煤广场、郊区崇文广场等10块街头绿地广场和小游园的规划设计方案，完成了《下站东货场商业中心规划》和《兴隆步行街规划》，做到了超前规划、精心设计，为领导决策提供了依据，为保证各项工程建设顺利推进创造了条件。按照第二阶段城市环境综合整治方案，从大面积整顿临时建筑、美化市容环境、净化马路市场着手，对全市的违法建设实施了分片、分段大规模地综合治理，对3万余平方米的各类违法、临时建筑和严重影响市容的永久性建筑进行了拆除，主要大街面貌焕然一新，城市形象大为改观。
——小城镇、大战略，城镇规划迈出了新步伐。在加强市区规划管理的同时 ，我们还进一步加大了城乡规划管理的力度，突出对县（区）城镇规划的编制、审批等的宏观指导。20xx年3月份，我们将《山西省县域城镇体系规划编制和审批办法》（晋建村字[20xx]33号）转发给了各县（区），按照《山西省人民政府办公厅关于加强县域城镇体系规划和城镇总体规划工作的通知》（晋政办发[20xx]55号）文件精神进行了部署和安排，并先后多次到平定、盂县、郊区城建局进行检查和督促。要求平定城建局要按照《阳泉市城市总体规划（1998—2020）》的组团式布局抓紧对平定县的总体规划进行调整；郊区的区域城镇体系规划（初稿）已由省小城镇发展中心编制完成，现正进入审批程序；盂县城建局已委托山西省规划设计研究院开展该项工作，现正在进行现状资料调查；与此同时，按照《阳泉市20xx年小城镇建设目标责任书》的要求，由市规划设计院先后完成了郊区荫营镇、河底镇2个省级示范小城镇的详细规划，并通过了省建设厅专家评审组的评审；盂县路家村镇也完成了总体规划的修编工作，并已上报省建设厅，待专家评审。与此同时，随着平定《东大街改造规划》、《五衙门旧城改造规划》，盂县《秀南路改造规划》和郊区《瑞丰小区规划》等规划的相继实施，城镇服务功能进一步完善，为城镇化建设稳步推进奠定了基础。
（二）以转换职能为重点，强化管理，规范化服务管理机制进一步完善
一年来，我们积极转换政府职能，强化规划宏观管理，规划编制、审批、科技进步、经营城市等各方面都取得了显著成绩。
——在城市规划编制上坚持“三个结合”，提高规划的前瞻性和科学性。一是依靠地方专家和依靠国内著名规划专家相结合，提高了规划的科技含量、美学含量、文化含量和绿色含量。如近期建设规划和绿地系统规划，在规划编制、评审过程中，召开专业技术论证会议20余次，分别在7月9日和7月19日共邀请了29位国内著名规划专家召开了阳泉市近期建设规划和绿地系统规划论证评审会，进行高层次论证把关；桃河绿化美化、下站地区改造、阳钢地段改造、热电联供等重大城市规划设计项目邀请了同济大学等国内一流的规划设计单位和城市规划专家进行咨询论证完善，大大提高了规划的科学性。二是领导重视、规划部门搭台和公众参与相结合。20xx年3月20日，市政协十余人组成联合调研组到规划局调研。4月14日，市人大十余位代表就桃河阳泉城区段综合治理前期准备工作的具体情况进行了视察。9月23日，市委副书记、代市长谢海专门听取了城市规划工作汇报。一年来，省、市各级领导对规划工作给予了积极的关注，给规划工作提出了高要求，也给规划工作者以巨大的支持和鼓舞。为进一步提高规划编制质量，我们特别注意了积极引导群众的参与，对于关系全市大局的规划，都通过新闻媒体、规划网站进行公示，广泛征求和吸纳了社会各界的意见和建议，力使每一个规划方案都得到补充和完善。7月25 日至27日，分别在政府广场、城市广场、新建路人民银行门前举办了“现代化新阳泉——下站商业中心天桥以东旧区改造规划方案公示”，向全市人民征求意见和建议。8月上旬，在政府广场、桃河公园深圳街入口、华盛桥南和邮电大楼前举行了“完善桃河配套服务设施”征求意见活动，征求意见、建议300余条，近万名市民参与了活动，共解答群众咨询4500余人次，取得了良好的社会效果。三是坚持按系统组织规划设计与市场化运作相结合。为适应新形势的要求，今年在规划编制市场化运作方面迈出了一大步。各项规划编制任务除了一部分由市规划设计院承担外，还组织了7次招标、邀标，通过引进竞争机制，促进了规划设计方案水平的提高。
——在城市规划审批上实行“三个强化”，进一步提高了城市规划管理和服务水平。为确保建设项目报件审批快捷高效，20xx年，我们进一步实行“一条龙服务、一站式审批、一个窗口进、一个窗口出”，提高了规划管理和服务水平。一是在项目审批中突出以人为本，更加注重考虑每个项目与周边建筑风格特点的协调，考虑工作生活在其中的人的方便程度、感受和发展的要求，在满足项目建设需要的同时，充分满足人的需要。二是突出了规划审批的公开、透明，进一步完善了规划审批例会制度。对外打破部门界限，研究审批项目邀请城区、矿区、郊区、开发区和土地部门的有关负责人参加。对内简化审批环节和审批程序，缩短了审批时间。重大规划设计方案，提交局专业技术委员会论证把关，初步实现了民主决策和科学决策。三是强化了主动服务意识。在计划经济体制下，规划部门审批建设项目是被动服务，建设单位报什么审什么。今年以来，我们加大了主动服务力度，由局领导带头，轻车简从，先后40余次深入机关、企业、学校，进行建设规划的指导和服务，力使建设单位的发展需要与城市空间布局意图紧密结合，促进了先进生产力、先进文化的发展，改善了生活环境。
通过实施“三个强化”，规划审批逐步走上了规范化轨道。全年共受理项目512件，其中承诺件472项，即办件40项。共核发建设项目选址意见书122个，建设用地规划许可证134个，建设工程规划许可证162个，并对24个经审批会研究不符合规划的项目及时下达了否定通知书，对23个明显不符合政策规定和申报要求的项目及时退件，赢得了政府满意、社会各界满意和市民群众满意。
——在城市规划科技进步上实现了“三个突破”，进一步提高了工作效率。一是采用先进技术为城市规划服务。进一步加快了地理信息系统尤其是城市规划管理子系统建设，购买和使用了国内先进的航测成图设备JX—4测量仪，完成了1：1000航测外业40平方公里和1：1000航测内业成图5平方公里，完成了阳泉市四等网GpS测点31个。在20xx年全国测绘质量大检查中，基础测量成果《阳泉市三等GpS控制网》受到了一致的好评。与此同时，采用国际上较先进的主流系列产品，以数字地图为基础空间数据，利用数据库管理，为城市规划管理提供技术支持，配合电子政务的推行和办公设备的提档升级，实现了办公流程规范化和管理科学化，促进了规划工作效率的提高。二是在规划网站建设吸引公众参与上实现了突破。设计完成了规划信息网站。利用网站宣传规划职能，介绍执法依据，进行办事指南，发布受理的各项建设项目审批结果的最新公告，展示规划的历史成果、现阶段的规划成果和正在编制的阶段性成果和城市规划设计招标信息，每次对违法建设的处罚、每一项提案议案答复都要上网公示。通过网站的信息发布，将城市规划的活动延伸到了互联网空间，为市民提供了一个24小时不间断的发表意见、积极参与，监督规划工作的平台。这既是体制创新，更是管理创新。三是在增强调查研究的针对性和实效性上实现了突破。一方面，抓大思路调研。如为了借鉴先进地市在批后管理、城乡结合部的规划管理、经营城市、规划网站建设等方面的成功做法，分期分批组织力量带着课题到北京、深圳、上海、哈尔滨等城市进行深入考察，在认真分析阳泉实际的基础上，确定工作改进思路。另一方面，抓专项决策调研，把调查研究贯穿于解决热点、难点问题的过程之中，先后开展了小区公厕、污水明排、垃圾清运等配套设施等课题的调研。针对城中村在规划建设方面存在的问题，多次前往城乡结合部进行调研，就城乡结合部整体规划改造的思路和实施与新一届镇、村领导交换了意见。随后通过送法下乡、法律法规宣传咨询、代培村镇管理人员等多种方式，使村镇基层管理人员学习了更多的法规知识，了解了城市规划，掌握了工作程序，提高了依法办事水平，为进一步提高工作效率夯实了基础。在抓好决策性调研的同时，将着力点放在对现有工作进行总结，通过反思工作中的失误和不足，推进各项工作落到实处。先后组织了10多次针对规划区范围和城市路网的调研，反思造成规划成果与实际脱节的原因，总结工作推进中的好做法，均收到良好的效果，产生了积极的效应。
——在经营城市上积极探索，努力打造城市品牌。主要是不断拓宽思路，深入推进城市空间资源的配置逐步向市场化过渡。一是继续推行广告阵地公开拍卖，按照公开竞标拍卖的方式进行审批管理，既为政府积累了建设资金，又体现了市场的公平公正，增加了广告阵地管理的透明度。二是进一步理顺了城市规划管理与土地储备实施程序，先后向土地市场提供可供拍卖和挂牌出让的土地15宗，推进了对经营性用地公开拍卖、统一招标的工作进程，有力地保证了城市的健康发展，收到了较好的效果。
——加强行业管理，勘察设计市场秩序进一步好转。20xx年，我们按照市委、市政府和省建设厅的工作要求，结合行业管理的实际情况，以勘察设计企业资质就位、整顿和规范勘察设计市场秩序、提高设计水平、强化新技术新材料新标准的推广实施为重点，做了大量富有成效的工作。
一是严格执行建设部重新修订的勘察设计单位资质管理规定，按照新的资质等级标准，加强了对勘察设计单位资质的动态管理，积极推进勘察设计企业资质就位工作。同时对勘察设计从业人员严格实行注册制度，先后组织了注册建筑师、注册结构师、岩土工程师、注册规划师的考前培训和注册建筑师的继续教育培训工作，有44人参加了注册师考试。
二是深入开展了整顿和规范勘察设计市场活动。狠抓了各勘察设计单位对《建设工程勘察设计管理条例》、《工程勘察设计资质分级标准》、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》特别是国家强制性规范条文的学习，增强了各勘察设计单位的法制意识。同时加强了对建设工程勘察设计全过程的监察工作，有效遏止了越级承包、业务挂靠、私人设计、卖图签、擅自变更规划等现象，提高了勘察设计单位和设计人员的质量意识。
三是为加大新技术、新材料、新标准的推广力度，制定了《阳泉市勘察设计行业新技术、新材料、新标准推广实施意见》，积极鼓励勘察设计单位优先采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法，逐步形成了勘察设计技术进步机制、质量监督机制、设计风险机制和竞争激励机制，勘测设计质量整体水平明显提高，工程勘测设计质量全部合格，优良率达到85%以上。在省建设厅组织召开的全省勘察设计工作会上，施丽娜等5名同志获优秀勘察设计个人奖，新宇岩土公司等3个单位获优秀勘察设计集体奖。
（三）以群众满意为标准，转变作风，千方百计为人民办实事
城市规划是为广大人民服务的事业。具体工作中，我们坚持一切工作都从公众的利益出发，在积极和群众沟通方面做了一些有益的探索和尝试，取得了不错的效果。
一是强化信访工作，出台了《信访接待制度》、《首问责任制》，并将每个月的10日、20日作为领导信访接待日，主动约见信访群众，切实解决实际问题。今年以来，共接待群众上访及咨询300余人次，阅批群众来信40余件，办理人大代表建议7件，办理政协委员提案11件，均做到了100％地予以及时回复、落实。
二是参加行风热线直播活动，现场为群众排忧解困，对群众反映的问题一抓到底，对市长值班电话反映的问题件件有落实。
三是多次邀请人大代表、政协委员进行座谈，直接交流、沟通，获得良好效果。对涉及城市规划执法的代表建议、委员提案，及时予以调查，并依法进行处理，认真加以落实、解决，并积极地将代表建议、委员提案，吸收入规划设计方案的编制和规划实施管理之中。
四是加强协调，化解矛盾。如听到群众反映开发区口的道路经常发生交通堵塞、出行不便的抱怨时，立即组织技术人员深入调研，连续一星期对该地段的车流量进行观察和统计，掌握情况，分析原因，研究解决办法；白草堰的一位居民反映可能今年供不上暖，虽然不属于我们职责范围，但本着群众利益无小事的原则，我们当即派工作人员去现场实地踏勘，积极和有关单位接触，主动协调，做了大量工作，使问题得到了彻底解决；新华西街居委会反映小区办公场所不够，我们立即着手对同类问题进行了分析和研究，提出解决的方案，积极进行落实；阳泉日报上刊发了某小街无路灯的报道后，我们及时安排对全市的小区配套服务设施情况进行了调查，并将对小区照明、公厕、绿化、硬化、污水排放、垃圾清运等配套设施的调查摸底作为重点调研课题之一进行了部署，调查了解情况，征询听取各方意见。这些工作急人民之所急，想人民之所想，受到了广大人民群众的普遍好评。
五是城市房屋拆迁工作直接面对老百姓，关系到广大人民群众的切身利益，是各种矛盾的焦点，容易产生纠纷，引发事端，今年全省各地就相继出现了因拆迁赴省赴京上访事件增多的趋势。我市拆迁办正确把握政策，严格执行《城市房屋拆迁管理条例》的规定，遵循保护拆迁户利益的原则，设身处地为群众解决实际问题，切实保护拆迁当事人的合法权益，力求从讲大局、讲稳定的高度，做好房屋拆迁工作，全年共批准拆迁总面积76303.26平方米（住宅面积67043.26平方米，非住宅面积9260平方米），未发生一起集体上访事件，做到了群众满意、开发商满意、政府满意，保证了各项动迁安置工作的顺利完成。
真诚听建议、虚心挨批评的沟通和对话，一方面广泛吸纳良言，集中了群众的智慧和力量，最大限度地调动了广大群众的积极性，使得规划更加科学，决策更加合理、有效，另一方面，也使群众看到了规划工作者“立党为公、执政为民”的工作轨迹，领略到的是规划工作者“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的公仆情怀，体会到规划工作者时刻把群众的安危冷暖挂在心上，是在真心为群众着想，真诚为群众办事，极大地拉近了与群众之间的距离，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
（四）以全面发展为基础，规范行为，支撑保障体系进一步完善
——在城市规划法制建设上实现了“三个突出”，法制建设迈上新台阶。
一是突出完善内部规章，规范执法行为。在原有规章的基础上，今年又起草了《阳泉市建设工程批后管理办法》、《阳泉市建设项目批后公示制度》、《案件质量管理制度》、《工作连带责任制度》、《行政执法错案（过错）责任追究制度》、《阳泉市城市房屋拆迁单位资质管理规定》、《城市规划管理与土地储备实施程序》、《居住小区公共服务设施配套规划管理制度》等12个规章，工作职责、工作程序、工作制度日臻完善。与此同时，针对我市城乡结合部建设秩序比较混乱的问题，积极研究城乡结合部规划管理办法，明确城乡结合部的范围，其规划编制、审批和监督都比照建成区的办法做出了试行规定，为城市未来发展空间的维护提供了保证，为规划管理工作提供了依据。
二是突出了规划法制宣传的力度、广度和深度。首次组成法制宣传队深入义井、大阳泉、李家庄、上下五渡等七个村镇送法下乡，将群众关心的《规划法》、《拆迁管理办法》、《临时建筑管理办法》、《村庄集镇管理条例》、《办事须知》等送到了群众的手中，7天时间共发放宣传单上万份，解答群众咨询600余人次。通过面对面的咨询、解答，使人民群众更加了解阳泉的规划建设状况，增强了积极参与城市规划，建设现代化阳泉的信心，取得了较好的效果。与此同时，通过城市总体规划新闻发布、4月1日规划法宣传等措施，积极拓宽宣传渠道，促进了规划法律法规和实践、实施的有机结合，均取得了良好的社会效果。
三是突出了依法行政的执法原则。从党政机关、群众社团、新闻单位、建设企业、居民社区等部门和单位聘请了34名义务行风监督员，强化社会监督力量。在规划执法工作中，坚持“以拆为主”、“严管严罚”，同时注重树立正面典型，对守法建设单位给予表扬。办案人员严格按照法律程序，认真负责，对不同性质的违法建设下达了各种法律文书，其中下达《停止违法行为通知书》15份，《责令改正通知书》40份，《行政处罚决定书》6份、《意见告知书》5份。对宏基苑房地产开发公司超规划建设等19起重大违法建设案进行了查处，结案率达到了85%。其中有6起执行了行政处罚，有2起经执法人员的说服教育自行改正了违法建设行为。
——在城市规划队伍建设上实现了“四个变化”，干部职工整体素质明显提高。
一是干部职工的政治素质和业务素质明显提高。通过采取“走出去、请进来”的方式，组织开展了对城市规划、勘察设计行业的行政执法人员、管理人员、专业技术人员的法律培训工作，并进行了法律考试，培训人员83人次。共组织51人次到国内外21个城市考察学习，借鉴了国际先进的规划理念和设计风格。邀请市委党校教授对WTO知识进行专题讲座和贯彻落实“十六大”精神辅导报告，邀请纪检部门领导进行党风廉政教育。加强了对规划监察执法人员和拆迁执法人员的城市规划知识和有关法律法规的学习培训，同时将学习“十六大精神”和“三个代表”重要思想作为全年的学习重点进行了安排和部署，制定了学习方案并进行了系统培训，培训率100%。
二是进取氛围日益浓厚。在调查研究过程中，共撰写论文和调研文章80余篇，其中李国元的《阳泉市城市防洪标准的研究与分析》、刘艳红的《桃河阳泉城区段滩槽绿化喷灌系统水锤分析》、郭靖华的《地下工程排水设计》等19篇专业学术论文在《山西建筑》、《山西水利》等各类学术期刊上发表。规划战线今年共有8名同志通过深造取得了大学本科学历，大家在各自的岗位上比、学、赶、帮、超，形成了学习理论、研究问题、锐意进取的良好氛围。
三是工作作风更加务实。一年来，我们以“双评”活动为契机，始终坚持日常工作与作风转变同抓共管的原则，切实转变工作作风，认真履行优质服务社会承诺制，广大规划工作人员的工作作风更加严谨和扎实，受到了广大人民群众的好评。首先是领导率先垂范，带头深入基层搞好服务。在确定我市道路骨架、编制城市道路规划时，党政领导身体力行，深入一线，带领技术人员亲临现场、步行全程进行实地调研，掌握了详实的第一手资料；“双评”期间，结合查找出的“窗口不能就地提供地形图”的问题，党政领导多次过问，亲自协调，督促测绘部门进行改进，现已基本实现在行政审批服务中心规划窗口就地提供地形图并做到了先服务后收费，项目报建单位可先在窗口直接打印相关地形图，如果审批会通过报建项目再收取地形图费用，若项目未通过则交回地形图即可，不再另行收费，受到了建设单位的好评。其次是超前服务，特事特办，主动热情地为建设单位和广大市民服务。在各项重点工程建设中，我们不等、不靠、不推、不拖，积极协调，主动参与，敢打硬仗，敢于顶着困难上。如在第二阶段的城市环境综合整治中，我们组织和配合城区、矿区做了大量的工作，受到了城矿两区的好评，同时也调动了各方面的工作积极性；20xx年，桃河治理、热电联供等重点工程都到了攻坚阶段，广大规划工作者尽职尽责，不仅随叫随到，而且主动上门服务，现场解决工程建设中的难点问题，保障了重点工程的顺利推进；10月13日至27日，热电联产二期工程跨铁路顶管工程在施工过程中遇到了滑坡、塌方等险情，直接影响了工程进度，严重威胁到石太铁路的安全。为保证铁路线的畅通和二期工程的按时完成，我们深入施工现场，主动与施工单位、设计单位等各方协调，研究解决滑坡、塌方等问题的办法，并针对施工方属外地企业，对一些方面不熟悉等情况，加大协调力度，克服连续阴雨等不利条件，与建设单位一道，争时间，抢进度，在尽可能短的时间内，解决了工程难题，于27日全线贯通，保证了铁路安全和整个工程如期完工，确保了在供热期实现供暖，以实际行动诠释着全心全意为人民服务的宗旨；“非典”防治中，在第一时间建立了规划审批绿色通道，将有关防“非典”的工程放在首位，实行了先建设再审批或边建设边审批的非常措施，技术人员走进病区现场堪察，对污水排放进行改管设计，圆满完成了党和人民交给的任务，实现了自己的人生价值。第三是大家在岗位上礼貌待人、真诚服务。对每一位服务对象来有迎声，问有答声，去有送声，解决了过去某些工作人员“长期处于被人求的状态，失去了平常心”的问题和“冷、硬、推、拖、顶”的衙门作风，树立了规划行业新风，严谨扎实、求精务实的工作作风赢得了群众的肯定和好评。
四是廉政建设和精神文明建设稳步推进。按照建设高标准基层党组织和建设高素质党员干部队伍的“两高”目标，以加强作风建设，努力实践“三个代表”，学习十六大、宣传十六大、贯彻十六大为重点，狠抓了党的思想、组织、作风和党员队伍建设，为全面完成各项工作任务提供了坚实的政治保证和组织保证。同时，全面加强了综合治理工作，收到了良好效果，全局无一人违纪违法和违反计划生育政策，确保了各项工作的健康推进。通过抓文明行业、文明单位、文明窗口的创建工作，使我局的精神文明建设迈上了一个新台阶。
二、面临的形势和机遇及存在的问题
近几年来，经过大家的努力，我市的城市用地进一步优化，城市功能进一步增强，城市品位逐年提高，生态环境明显改善，城乡面貌变化很大，群众是比较满意的，对城乡规划建设的关注程度也是历年来最大的。同时我们也应看到，这几年也是外界发生变化最大的时期。同志们，20xx年阳泉的经济发展取得了近10年来的最好成绩，必将带来新一轮的城乡建设高潮；随着生活水平的提高，广大市民的规划意识逐年增强，对居住环境的要求也越来越高，“蓝天、碧水、青山、大道”的呼声和愿望越来越强；各级领导对城乡规划的重视程度越来越高，认识逐渐趋于一致，要求更高水平的城乡规划来指导和统筹城乡建设。对于规划事业来说，这既是一个加快发展的重要战略时期，又是一个不断调整职能、加快自身转型的关键时期，可以说机遇和挑战同在。但是反思我们的工作，在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，在前进的道路上还存在不少矛盾和问题，工作中也有许多缺点和不足，如控制性详细规划编制滞后；与国土资源局、行政执法局等职能部门的衔接不够；基础性工作比较薄弱，规划管理信息化程度还不高，规划的技术手段还比较落后，制度尚不健全，规划人才还比较缺乏，规划工作人员素质仍须进一步提高等。这些问题的存在，已成为全局工作向更高层次迈进的制约因素，我们要予以高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
同志们，形势喜人，形势逼人。我们必须审时度势，适应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，切实增强抓好规划工作的紧迫感和责任感，坚持以科学的发展观指导和推进城镇化建设， 与时俱进，振奋精神，卓有成效地开展工作，全面完成市委、市政府交给的各项工作任务。
三、二00四年工作打算
20xx年城市规划工作总的指导思想是：认真贯彻党的十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，在市委、市政府的领导下，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥规划在城乡建设中的龙头作用，立足当前，着眼未来，统筹兼顾，合理布局，突出重点，带动整体，努力打造一流的现代化城市形象，为建设“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉”，全面实现小康社会作出应有的贡献！
按照以上指导思想，20xx年城市规划工作的基本思路和任务是：坚持以人为本，按照“显山露水、依山借势、错落有序、城在林中”的思路，把城市规划有机地融入促进区域经济协调发展和城镇居民生活质量的改善之中，搞好市区“扩容提质”的详细规划，把突出城市景观设计、打造城市整体形象作为工作重点，切实解决规划质量低和水平不高的问题，进一步提升城镇综合功能和品位，为扩大城市空间、提高城市对现代文明的承载能力打好基础，推动经济社会和人的全面发展。主要任务如下：
（一） 调整总体规划，开展“十一五”近期建设规划前期调研
继承《阳泉市城市总体规划（1998～2020）》的精髓，立足宏观战略思考和区域发展思路，坚持空间布局规划与经济发展协同理念，体现可持续发展和以人为本的宗旨，对总体规划进行调整，进一步理顺总体规划与专项规划的关系、总体规划与县区规划的关系、总体规划与省级规划的关系，力求反映刚柔并举的规划内容，处理好远近期、理想与现实的关系。与此同时，在规划编制程序上建立规范的民主制度、衔接制度、论证制度、评估制度，把兼顾十六届三中全会提出的“五个统筹”作为重点，开展“十一五”时期（20xx—20xx年）城市近期建设规划的前期调研和编制工作，为近期城乡各项开发、建设提供直接的规划指导，用大气魄、大手笔，抓好大规划、大整合、大建设，实现大发展，为市委、市政府实施“大开放、大企业、大项目、大民营”的“四大战略”创造环境。
（二）搞好城镇规划，统筹城乡发展
进一步加大对城镇规划管理的力度，突出对县（区）城镇规划编制、审批等的宏观指导。按照晋建村字[20xx]33号文件要求，重点抓好平定、盂县、郊区三个县区的城镇体系规划的编制、评审和报批工作。配合全市“十强镇、百强村”建设，在完善原有的6个示范小城镇详细规划的基础上，扩大小城镇试点范围，编制乡镇总体规划和建设规划，推进农村城镇化，基本形成城市、乡（镇）、村级规划体系框架。实施工业园区战略，重点抓好平定巨城工业园区、盂县南娄工业园区和郊区荫营工业园区的规划建设，促进资源要素相对聚集和优化组合，推进农村工业化。
（三）编制控制性规划，统筹建设时序
从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和对整个城市经济效益、环境效益和社会效益的可持续发展分析入手，强化控制性规划的编制工作。对现有分散的、生活居住用地所包围的、布局不合理的工业用地作出调整，按照高起点规划、高档次建设的要求，重点编制207国道以东化工工业园区规划、白羊墅铝业园区规划、辛兴高科技工业园区等规划，对城乡工业用地、仓储用地布局进行合理、科学布局，力求做到一次规划、分步实施；完成城市综合交通规划，协调各种交通方式的发展关系，经济、高效、合理地解决交通问题；完成古城、义东沟等片区控制性详细规划；对现有市场布局进行整合，规划各类专业市场。
完成桃河西部坡头至赛鱼桥段的河道整治规划；从突出景观建设、塑造城市整体形象着眼，围绕阳钢破产后该地段的改造及阳泉市新的商业中心的规划建设积极开展前期工作，完成阳泉市中心城两大中轴线（桃河两岸）的景观规划设计和景观综合整治及部分地段的控制性详规。规划项目编制要增加对经济效益分析和规划实施时序等内容，实行以课题带经费，进一步放开规划设计市场，引进竞争机制，重大规划项目实行面向国内外公开招标或与有关院校合作共同完成，全方位地提高规划设计的水平。强化建筑风格、建筑色彩等景观要素的规划，大力推广突出体现山城特色的典范，规划建设具有现代气息、品位较高的标志性建筑。
（四）抓好20xx年路桥项目的规划实施，拓展城市发展空间
加快完善我市“七纵八横”的主要交通骨架系统，结合207、307国道改扩建工程，将城市北外环路与之相连，使城市向北拓展约12平方公里、向东拓展约21平方公里；规划中的新南外环路将使白南铁路以南拓展约6平方公里，在环线内形成东西长约19公里，南北宽约15公里的较丰满的市区外轮廓。继续完善各片区路网和各环路的道路连接。抓紧实施古城北路、化工厂南路、狮脑山路、北山路、平坦立交东引桥等路桥规划，在改造交通瓶颈的同时，进一步拉大城市框架，拓展城市发展空间。
（五）优化市容环境，完善基础设施，提升城市品位
继续把市容环境整治向贴近群众生活的领域延伸，力使每个居民区的环境都要有所改变。从20xx年开始拆迁改造下站地区1300余户危旧房屋和瓦窑坡450余户棚户区，20xx年全部拆完。对体现阳泉历史发展文脉的典型建筑要采取有效措施加以保护；实施天成巷、赛鱼街、沙坪街等51条小街小巷市容环境整治改造，改造居民小区47个，重点解决污水明排、垃圾清运、路灯照明等问题，规划新增公厕23个，达到每平方公里3个的目标，规划新增垃圾中转站点4个，建成一批环境优美的景观街道，改善居民生活环境；实施兴隆步行街建设规划和天桥以东商贸中心规划，使下站商业中心提档升级；规划实施高标准亮化建设，北大街、德胜街、泉中路的户外广告一律按霓虹灯要求设置，构筑城市亮丽的夜晚景观。
继续完善热电联供一、二期工程，新增供热面积100万平方米，实施三期工程规划，拆除北大街、平坦街、日潭小区、青年路等范围的区域供热锅炉，解决约160万平方米居住生活建筑区的热电联供问题，改善居住环境；编制城市供水管网改造和城市污水管网支管建设规划，进一步完善城市综合服务功能，提升城市品位。
按照住户全部外迁、异地安置的拆迁改造原则，配合下站旧区改造，实施城南居住区等小区规划，为拆除创造条件，逐步降低中心区密度，提高市民居住环境质量。原则上停止见缝插针项目的规划审批，因城市改造确需建设的必须满足高出日照最低标准二分之一的条件。
（六）加大绿化规划的实施力度，推进绿化工作再上新台阶
通过连续三年的“城市绿化年”活动，“三拆三绿”（即拆临还绿、拆违插绿、拆围透绿）、见缝插绿工作初见成效，城市中心区绿化用地和居住区绿地面积不断扩大，街头绿地逐年增加，市民的环境意识不断增强。今后要进一步加大绿化规划的实施力度，重点搞好成片公共绿地的规划建设，实现街道小游园500米的服务半径，不断拓展城市绿量和提高城市绿化环境水平。20xx年拟规划新增街道小游园2万平方米，主要完成官坊街东口绿地、旧火车站绿地广场、兴隆绿地广场等小游园，为群众创造高质量的休闲活动空间。实施北山公园建设规划（79.8公顷，约1200亩），优化园林景观，力求形成“城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中”的生态环境，推动我市园林城市和文明城市创建工作的开展。
抓紧绿地系统规划的报批工作。在日常建设项目审批中，要对绿化指标严格把关，因客观条件所限确实达不到绿化指标的项目，采取等面积异地绿化或交纳异地绿化建设费的办法保障绿化指标的完成。特别要加强对渣山渣坡的绿化治理监管力度，采取绿化包干责任制，限期恢复植被。
（七）深入调查研究，把好城乡统筹建设“难关”
20xx年计划调研的课题主要有：
一是结合市委、市政府建设生态阳泉、园林城市的大战略，探讨环境和经济、社会双赢的新路子，研究适合我市实际的生态规划和园林规划。二是按照国家投资由原先的以大中型企业为主向产业结构调整转变的趋向，依据总体规划，结合全市产业结构调整和赶超发展战略，对重新规划各类工业用地布局进行深入探讨，为调产项目和引进项目做好前期调研；三是调研307和207国道改扩建背景，分析两条国道改扩建对阳泉城市发展的影响，提出国道改扩建后的城市用地布局和发展方向对策；四是结合下站旧区改造，提出下站商业中心总体布局和品位提升的设想；五是研究土地储备与规划管理的协调运作程序，理顺开发商与土地储备、规划管理的关系，提出适应市场经济形势下的管理模式；六是针对我市“城中村”规划管理工作中存在的问题，吸取外地经验，联系阳泉实际，探讨我市城乡结合部的规划管理办法。
（八）强化规划管理职能，为总体规划严格实施提供保障
一是加快规划法制建设步伐，完善内部规章和技术管理规定；二是进一步明确规划审批权限，规范审批程序，重大项目报规划委员会论证，全面推行公示制度，广泛征求各方意见，为政府决策提供依据；三是强化批后管理，重点加强项目审批与监察环节的联系，实行规划项目监察责任制，实现由分片监察向项目跟踪监察的转变，严格执法程序，严肃查处违法建设工程，严厉打击破坏规划的违法行为，维护城乡规划的严肃性；四是继续认真学习和贯彻执行国务院《城市房屋拆迁管理条例》，加大对《山西省城市房屋拆迁条例》的宣传力度，使广大人民群众懂法、守法，使执法人员熟练掌握拆迁法律法规，依法规范拆迁行为。同时加强对新形势下城市房屋拆迁工作的研究和探索，广开思路，积极借鉴，努力改进工作方式、方法，提高工作效率，做好拆迁管理工作，杜绝因拆迁赴京、赴省上访事件的发生；五是加强勘察设计行业管理。今年是我市确定的“企业改革年”，要在深入开展整顿和规范勘察设计市场秩序工作的同时，以明晰产权为重点，推动勘察设计单位转企改制工作有实质性的进展。
为保证上述工作任务的顺利完成，我们打算采取“四结合”十四条措施：
（一）重点突破与整体推进相结合，搞好规划工作的部署动员，确保城乡规划工作整体推进
以市委、市政府名义召开全市规划工作会议，进一步贯彻落实十六届三中全会精神，回顾总结我市二00三年度规划工作情况，全面部署我市今年规划工作主要目标和具体任务，认真探讨我国加入世贸和跨入新世纪后城乡规划的主要对策和思路。
（二）明确责任与奖优罚劣相结合，搞好落实，高质量完成各项工作任务
一是会同县（区）政府和有关部门，把总体规划的任务和目标进行分解，层层建立责任制；二是搞好跟踪服务，抓好任务落实；三是强化信访监督，解决好热点难点问题；四是开展规划执法大检查，对随意改变规划和违反规划的行为依法严肃处理；五是推行最优最差规划设计项目和建设项目评比活动，奖优罚劣，提高工作质量。
（三）健全硬件和优化软件相结合，搞好规划手段的现代化建设
一是解决好政务公开的载体问题，做好规划网站的提档升级工作；二是开发完善我市的地理信息系统，建立全市地下、地上、空间跨行业的综合立体数据信息库，结合整理现有规划成果，实现社会共享，逐步向规划管理的科学化和规范化迈进；三是在工作方式、方法上，要正确把握规划的刚性与弹性关系，努力做到原则性与灵活性的有机结合；四是规划设计和规划实施进一步实行市场化运作；五是提高人员素质，加强队伍建设，努力建设一支一流的规划专业队伍。
（四）阶段活动和常规宣传相结合，搞好规划法制宣传教育，增强市民规划意识
一是搞好阶段活动，创造轰动效应。重点搞好4月1日《规划法》颁布实施14周年宣传纪念活动，增强全社会规划意识；二是抓好常规宣传，创造渗透效应。尝试以案说法、送法下乡等形式，坚持经常面向社会开展丰富多彩的规划宣传活动，形成全市各单位和市民群众共同参与，人人关心城市规划，共同献计献策的良好局面；三是抓好专业培训，创造自觉效应。定期举办区、县规划管理人员培训班和建设单位法人代表规划培训班，促进各级各部门熟悉规划知识和法律、法规，为总体规划实施提供保障。同时要做好从业人员的培训文章。积极创造条件，开展局和乡镇工作人员的相互交流，不断提高本局及乡镇相关从业人员的政治素质和业务能力。
同志们，党的十六大为我们绘制了宏伟蓝图，提出了奋斗目标，党的十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制的各个方面作出了全面规划和工作部署，市委九届五次全会和市经济工作会议为我们理清了工作思路。全面建设小康社会，加快城镇化进程，城乡规划任重道远。新的一年，我们要以党的十六届三中全会精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，奋发有为，以改善生态环境，合理开发和利用资源，促进人与自然和谐为己任，以把广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好作为出发点和落脚点，充分发挥城市规划的调控与指导职能，为确保阳泉走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路做出更大的贡献！
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在年度工作总结暨表彰大会上的讲话
同志们：
一年以来，在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持和配合下，我镇经济和各项社会事业都得到了进一步发展。
刚才，××镇长代表镇党委、镇政府就我镇200×年的工作作了较为全面的总结，并对200×年和春节期间的主要工作作了安排，××部长和××所长通报了200×年全镇社会稳定和安全方面的工作，并对涌现的先进集体和个人进行了表彰。总体来看，我镇200×
的工作成绩是显著的，也得到了区委、区政府的肯定。下面我讲三个方面的意见：
（一）充分肯定成绩，在全镇掀起“树先进、学先进、赶先进”的新高潮
20xx年，按照区委、区政府关于我镇经济发展方向和重点工作部署，在镇党委的统一领导下，通过全镇干部群众齐心协力，通力合作，全镇国内生产总值实现（GDp）3247万元，农民人均纯收入达2580元，比20xx年人均增长260元，计划生育率达96%，完成地税173万元，超额完成了区上下达的任务。新发展企业11家，改建、扩建原有企业5家；新引进企业8家，圆满地完成了年初区委、区政府下达的各项目标。
这些成绩的取得，当然离不开上级党委、政府和有关部门的关心和支持，离不开我们全镇干部群众的共同努力。刚才，镇党委、镇政府表彰了一批先进集体和个人。这既是对这些先进集体和先进个人过去一年工作成效的充分肯定，也为了在我们全镇掀起一股“树先进、学先进、赶先进”的新高潮。我们可以看到，在过去一年里，××村和××村在经济发展、农民增收、社会稳定、党的建设、计划生育等各方面工作的表现都较为突出，因此，他们赢得了“综合目标先进村”的殊荣；大深村在产业结构调整中，结合山区优势，大力发展猕猴桃，为农民增收找到本资料权属文秘园地严禁复制剽窃了一条好路，赢得了“产业结构调整先进村”的殊荣；车管所和信用社，在过去一年里，积极支持镇党委、政府的工作，被评为“优秀驻镇单位”；友谊茶厂在过去一年里效益显著，在“一会一节”中更是有非常突出的表现，获得了“优秀民营企业”的殊荣。还有陈凤荣、等一批同志因个人成绩突出，被评为“先进个人”。这些先进单位和先进个人的涌现，为我们各项工作的顺利开展、各项目标的顺利实现起到了非常重要的作用，在此，我谨代表镇党委政府向今天受到隆重表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺，镇党委政府今天在这里隆重表彰这些先进集体和个人，就是要在全镇广泛掀起“树先进、学先进、赶先进”的新高潮，为高水平建设小康多营造“互追互赶”的良好氛围。
同时，我们还要理性地看到，我们在很多工作上都还存在着较为严重的问题。在招商引资方面，我们主要是围绕汽车服务中心建设采取了一些招商引资措施，总体上还存在着“四个少”：即项目储备少；宣传渠道少；市外招商少（外资还是空白）；主动招商少。在产业结构调整方面，全镇能够点得出的也就是大深的猕猴桃和上坝的机面加工，其他村都没有自己的特色经济，更没有能够带动经济发展的支柱产业。在社会稳定和安全方面，存在的隐患较多，有两个村发生过火灾，还有其他一些违法行为和现象。在计划生育方面，只有一个村的计生率达到了100%，个别村超生问题还很严重。在党建方面，一些组织没有发挥出应有的作用，个别村一年来没有发展一个党员。在社会事业方面，我们还有很多村道需要修建，还有许多困难群众需要帮助等等。还有其他一些这样那样的问题，这些问题的存在，更需要我们通过“树先进、学先进、赶先进”逐步得到解决。
（二）充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义，认真做好保先教育，加强基层政权建设
党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。在全党开展保持共产党员先进性教育活动是党的十六大作出的一项重要决定。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须坚持的指导思想。“三个代表”的实质和最根本的要求，就是要解决在执政条件下如何保持执政党的先进性问题，就是要解决在市场经济条件下如何保持党员的先进性问题。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的基层组织和党员队伍建设是党的建设的基础。当前，总体上来看，我们党的基层组织是有战斗力的，党员队伍的主流是好的，但是也要看到，市场经济条件下，社会经济成分的多样化发展，对不同经济成份的党员带来了思想文化、价值观念的冲击；社会组织形式的多样化发展，不同程度地影响了社会对党的基层组织的认同和党员的组织观念；社会利益分配的多样化发展，使党员因利益分配差距的拉大造成价值取向的变化； 社会就业形式的多样化发展，党员在产业间和地区间转移的日益广泛，使党组织对党员的管理以及党组织的覆盖面受到挑战。这些在新的形势下出现的新变化，已经给党的先进性带来了深刻的影响，对党员的先进性提出了严峻挑战。在这一次村级组织换届选举工作中，出现了两个非常危险的信号。
一是村支委在党员心目中的地位有所下降。在某些村，或是由于村委干部年龄结构、知识结构不适应经济发展的需要，没有发挥应有的作用，或是由于贫困党员的生产和生活问题没有得到组织的帮助和解决，或是由于开展组织活动较少，党员参与村委决策少，使得一些党员逐渐对组织失去了信心，甚至于对谁当书记都觉得“无所谓”，觉得“谁当都一个样”。
二是党员在群众心目中的地位有所下降。由于一些党员不注意自身政治思想和业务水平的提高，逐渐地失去了作为一名共产党员的先进性。一些党员在组织纪律上不严格要求自己。在这次村支书的选举中，明明通知的是早上9点开会，但往往要等到10点甚至10：30才开得了会，个别党员还说什么“农村的时间要比单位的时间慢些”，说起居然脸都不红。作为一名党员，时间观念如此淡薄，又怎么能跟得上时代的步伐？又怎么能够起到带头作用？党员的先进性在哪里？一些党员在政治立场上不够坚定，只要有上几个群众说什么，就分不清对错，思想上就轻易地被左右，一些党员干部工作方式简单粗暴，更还有一些党员在利益面前经不起检验。这些问题的存在，直接或间接地就影响了党员在人民群众心目中的地位。
这些新形势下出现的新情况、新问题，简单地从表面来看，仅仅是个别党员的问题，仅仅是村委会的问题，但实际上反映的却是党的基层政权被人民群众接受和认同程度的问题，是党的基层政权的执政能力和水平高低的问题。只有通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，紧紧抓住“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”这个关键，认真找准、抓住、解决党员和党组织中存在的突出问题，认真研究解决好这些新情况、新问题，真正达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的要求，把“三个代表”重要思想的要求落实到每个党员的具体要求上，把“三个代表”重要思想落实到建设和谐社会的实践中，才能适应时代的发展，从而赢得人民群众最广泛的认同，只有基层政权稳定了，党的执政能力和水平才能得到充分的体现。
（三）养精蓄锐，确保今年工作取得更好成绩
20xx年，将是我镇建设高水平小康多营的关键一年。随着农业税的取消，以及其他有关政策的变化和调整，我们的工作思路和重点也必须作出相应的调整。从大的方面来讲，今年要重点做好三个方面的工作。
一是抓好汽车服务中心建设，壮大镇域经济。把多营建设成为川藏线上的汽车服务中心是市委、市政府和区委、区政府在认真研究了世界汽车产业的发展趋势和多营的地理位置优势后作出的重大决策，今后，多营的发展方向和重点就是汽车相关产业。20xx年，多营汽车服务中心首批三宗地成功拍出，可以算是拉开了多营汽车服务中心建设的序幕。今年，市、区党委、政府非常重视，从人力、物力和政策上加大了对汽车服务中心的支持。我们必须抓住这一重大历史机遇，加大城镇基础设施投入力度，力争疏通场镇范围内的排污管道，并与市主管实现对接。加强场镇的美化、绿化、亮化，不断优化投资环境，加大招商引资力度，力争新引进5家以上上规模、上档次的企业入驻多营，扩大税源。
二是抓好农村产业结构调整，促进农民增收。大深村要继续抓好猕猴桃的品种改良和对外促销工作；上坝村要进一步挖掘机面加工的潜力，加快协会的组建和规范，把雅雨圣水的牌子做大做强；其他各村新的领导班子要抓紧时间做好调研，找到适合本村的项目和产业，带领群众奔小康。
三是抓好保持共产党员先进性教育活动，巩固基层政权建设。要按照中央要求，遵循“五个坚持”的指导原则即：一是坚持理论联系实际，务求实效；二是坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；三是坚持发扬党内民主，走群众路线；四是坚持领导干部带头，发挥表率作用；五是坚持区别情况，分类指导。做到“六个贯穿始终”，即：一是把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终；二是把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终；三是把不断提高党员本资料权属文秘园地
严禁复制剽窃的思想认识贯穿始终；四是把进一步调动党员的积极性贯穿始终；五是把抓落实、求实效贯穿始终；六是把加强领导贯穿始终。要通过保持共产党员先进性教育活动，解决党员队伍世界观、人生观和价值观问题，提高党员在人民群众心目中的地位；要通过抓好新的村两委班子建设，提高基层组织在党员心目中的地位。要通过加强基层政权建设，切实提高人民群众对共产党执政能力的认同感。
（四）认真排查隐患，切实做好春节期间的安全稳定工作
春节是全国老百姓最看重的一个节日，但也往往是各种安全事故多发的时段。刚才，×部长和×所长已经就春节前后和节日期间的安全稳定工作作了较为详尽的安排部署。今天会议以后，各村回去要认真做好排查工作，确保老百姓过一个安定祥和的春节。
要重点做好以下三个方面的工作。
一是防火。去年我镇已共发生了两起火灾事故。临近春节，老百姓有熏腊肉的习惯。一定要挨家挨户地提醒老百姓做好防火工作。
二是防盗。过年了，各家准备的年货较多，外出打工的还可能带回一年的劳务收入，小偷们平时不劳动，这个时候看到别人过节心里头慌，往往也看准这个时机下手。下来后，不仅要挨家提醒，还要加强巡逻，加强打击力度，保持对犯罪行为和犯罪分子的高压态势。
三是注意交通安全。春节期间，过往车辆增多，老百姓走亲访友流动量大，要特别注意交通安全。今年，全省对春运期间的交通安全十分重视，对超速、超载的将按《道路交通法》高限从重处罚，春节将至，我谨代表党委、人大、政府祝广大党员干部和全镇人民节日快乐，家庭幸福，心想事成！大家务必要引起高度重视，做好春运期间的安全工作。
最后，预祝大家过一个安定祥和的春节。
在年度总结表彰暨2020年承包签字大会上的讲话
在20xx年度总结表彰暨20xx年承包签字大会上的讲话
同志们：
刚才，XX代表经理部对20xx年的工作进行了全面总结，并对20xx年的工作作了安排部署；大会表彰了20xx年度先进单位和个人，并进行了新一轮承包签字，先进单位、先进个人和承包签字单位代表在大会上作了表态发言。大家对完成今年的奋斗目标充满了信心。下面，我就如何做好今年的各项工作，讲三点意见。
一、认清形势，迎难而上，坚定做好全年工作的决心和信心。
20xx年是我公司遵循科学的发展观，全面提升企业经济运行质量，全方位开拓市场，全力推进企业各项基础管理，进一步深化企业产权制度改革的重要一年。能否完成全年的各项奋斗目标，关系重大，影响深运。我们各级领导干部必须对企业面临的严峻形势有一个清醒的认识，从新年伊始就早谋划、早准备、早决断，以积极有为的思想迎接新的挑战。
首先，从国家政策走势来看，对企业的影响不容乐观。根据中央经济工作会议精神，国家今年将继续实行宏观调控政策。这就意味着，企业去年以来遇到的前所未有的困难不可能有大的转机，资金短缺、煤电涨价、铁路运输紧张等困难和问题将会继续存在。其次，从行业竞争趋势来看，供大于求的矛盾异常突出。经过前几年水泥行业竞相发展，X、XXX市场供大于求的现状不会有大的改变，水泥企业相互压价、无序竞争的矛盾将会更加激烈。三是从企业自身来看，市场经营的压力将会增大。一方面由于X、X、X等传统市场被子公司取代，股份公司本部地销市场尚未完全打开，开拓地销市场的压力增大。另一方面，公司本部由于人员多，包袱重，人均劳效低，利润测算整体亏损仍不可避免。
面对今年可能遇到的困难和问题，公司领导班子经过多次研究认为，要完成全年的奋斗目标，我们也有许多有利条件。一是公司整体实力增强。经过近几年的发展，我们已经完成在XX市场的战略布点，公司具备了与同行业竞争的技术装备实力。四条新型干法生产线在市场竞争中越来越显示出巨大的优越性，为我们参与新一轮行业竞争 奠定了坚定的基础。二是子公司发展势头良好。特别是北京前景公司和保定和益公司，经过近两年的市场磨合，在京、津、保定市场已经有了良好的开请登陆这个网址浏览更多文章6636.bak.cn端，企业自身有了独立造血功能，并具备了与同行业竞争的实力和条件。三是企业产品质优价廉，市场卖点高。我们通过开发32.5复合水泥新品种，以质优价廉冲击地销市场，成为 乡、镇市场的首选品牌。近期我们又组建了地销运输车队，为开发地销市场做好了准备。此外，我们经过去年的努力，集累了在国家宏观调控形势下，企业克服困难，以变应变的经验教训。这些都为我们做好今年的各项工作打下了良好基础。只要我们牢固坚持以科学的发展观为指导，坚定做好今年工作的决心和信心，变不利因素为有利因素，变被动为主动。在确保现金流良好的前提下，努力实现企业利润最大化，就一定能够战胜眼前的困难。
二突出重点，强化措施。扎实稳妥地推进各项工作。
今年公司的目标任务很重，各级领导务必要突出重点、抓住关键、统筹安排、强化措施、积极推进。这里我重点强调以下几项工作：
一是要突出抓好市场开拓。在市场经济条件下，谁占有的市场份额大，谁就掌握了市场竞争的主动权。能否完成今年的目标任务，市场开拓是关键。公司营销部及各子公司要认真分析研究所在市场的竞争对手和比较优势，积极开发新市场，要利用水泥销售淡季，在春节前后做好市场调查，拿出具体的措施和方案，要通过抓好销售人员的培训，建立有效的激励约束机制，进一步提高营销队伍的素质和能力，力争使营销工作再上一个新台阶。
二是要突出抓好企业管理。特别要在提升企业综合管理水平上下功夫。今年要重点建立起公司本部与各子公司协调联动、政令畅通的运行机制，形成 对市场反应灵敏、优势互补、相互依托的集约化经营模式，力争在成本控制上有一个大的突破，为产品参与市场竞争提供有力的支持；要加强企业财务管理，控制资金使用，减少资金占用，在确保企业现金流良好的前提下，争取实现利润最大化；要加强企业安全管理，始终绷紧安全生产这根弦，减少一般事故，杜绝重大人身、设备事故的发生；要加强企业制度管理，严格按规章制度办事，各职能部门要充分发挥职能管理作用，提高管理能力，力争使企业综合管理素质有一个大的提高。
三是要突出抓好企业改革。国企改革已进入最后阶段，按照市国资委的部署，今年要完成产权制度改革、职工身份转换和出资人到位等关键环节的改革。实现企业“两增、两减、两分”目标。由于改革涉及面广，任务重，各级领导一定要认真做好深入细致的思想政治工作，抓好改革宣传教育，引导职工正确认识、理解、支持、参与改革，确保改革按计划顺利完成。
三、加强领导，狠抓落实，确保今年各项目标如期实现。
做好今年的各项工作，关键在落实，重点在领导。各级领导干部要站在讲政治的高度，切实履行好领导职能，不断提高驾驭市场经济，领导企业经济工作的能力，确保今年各项工作目标落实到实处。
一是要精心谋划，理清头绪。对今年公司下达的工作目标，各单位领导要集中精力，认真谋划，切实拿出全年的工作计划和措施，要广泛发动职工，把本单位的任务目标具体落实到各个层面。有计划、有步骤，一项一项理出思路，把计划真正落实到平时的各项工作中去，确保工作目标不落空。
二是要转变作风，狠抓落实。目标任务确定之后，主要就是抓落实。各级领导干部要把转变作风摆在重要位置来抓。各职能部门都要面向基层，深入实际，搞好服务，要通过建立激励约束机制，推进干部作风的转变。要提倡“重实干、重实效、重实绩”。检验干部工作好坏，重点看单位目标任务落实是否到位。对工作不力，空谈浮夸，有令不行，定了不干，光说不练，工作能力平庸，无实绩的要大胆采取组织措施予以调整和处理，决不姑息迁就。真正使干部思想、工作作风有一个大的转变。
三是要发挥优势，齐抓共管。公司各级党组织一定要认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，加强和改进党建、思想政治工作和精神文明建设，充分发挥党的政治优势，努力增强党组织的凝聚力和战斗力。特别是在涉及职工切身利益的重大问题上要定期召开职代会，紧紧依靠职工群众办企业。党政工团要齐抓共管，协手联动，为企业改革、发展、稳定提供强有力的政治保证。
同志们：实现今年的奋斗目标，任务艰巨，责任重大。我们相信，在公司党委、董事会、经理部的正确领导下，只要我们坚定信心，真抓实干，齐心协力，扎实工作，就一定能在新的一年里取得更好的成绩。
2020年行长在银行职工大会上的总结讲话
团结拼搏 开拓进取 努力创造我行各项工作的新辉煌
同志们：
这次会议是在我行业务流程整合和人力资源改革已顺利结束，省市行工作会议胜利闭幕之际召开的一次重要会议。本次会议的此文章原创网站为公文易爱心文秘网主要内容是总结我行20xx年的工作，部署20xx年的工作任务，贯彻落实省行、市行会议精神。动员全行员工统一思想、明确目标、团结拼搏、开拓进取，继续保持我行快速发展的良好态势，努力创造我行各项业务工作的新辉煌。下面我代表支行讲三点意见。
第一部分、20xx年工作的回顾
过去的一年，我行在市行党委的正确领导下，坚持以营销为中心，以发展为主题，积极建设以人为本的企业文化，围绕效益抓发展，围绕风险抓内控，在优化资产结构，壮大资金实力，拓展中间业务，提高员工素质等方面，均取得了突出的成绩。
（一）、主要工作指标的完成情况
各项存款继续保持大幅增长。 截至去年末，我行对公存款日均余额ｘｘｘｘｘ万元，完成年计划ｘｘｘｘｘ万元的ｘｘｘ%；对公存款余额为ｘｘｘｘ万元，较年初纯增了ｘｘｘｘ万元，完成年计划ｘｘｘｘ万元的ｘｘｘ%，增幅为ｘｘ%，市场同业占比为ｘｘ%，较年初的ｘｘ%上升了ｘｘ个百分点，列第二位，在市行的对公存款贡献度为ｘｘ%。储蓄存款余额ｘｘｘｘｘ万元，较年初增加了ｘｘｘｘ万元，创历年新增之最，增幅为ｘｘ%，完成年计划ｘｘｘｘ元的ｘｘｘ%，在市行的储蓄存款贡献度为ｘｘｘ%，市场占有率由年初的ｘｘ%提高到ｘｘ%。两项存款合计为ｘｘ亿元，在当地排名第二位。
外汇存款继续下滑。到去年年底，我行外汇存款余额为ｘｘｘ万元美元，受外币汇率等因素的影响较上年下降了ｘｘｘ万美元。
公司类贷款余额继续保持增长。20xx年末我行贷款余额为ｘｘｘｘｘ万元（不含贴现），较去年同期增加了ｘｘｘｘ万元，增幅为ｘｘ%。其中正常贷款ｘｘｘｘｘ万元，占比为ｘｘ%；关注类贷款ｘｘｘｘｘ万元，占比为ｘｘ%。包含贴现授信资产余额为ｘｘ亿元，占市行授信资产的ｘｘ%，为全行的收益提高提供了保障。
贷款收息率继续保持100%。截至去年末，我行共实现人民币利息收入ｘｘｘｘ万元，收息率为100%.
票据业务继续健康发展。全年办理银行承兑汇票贴现业务ｘｘｘ笔，累计发生额为ｘｘｘｘｘ万元，在市行占比为ｘｘ%。累计收回贴现资金ｘｘｘｘｘ万元，无一笔垫款，实现贴现息收入ｘｘｘ万元；办理商业汇票承兑业务ｘｘｘ笔，发生额为ｘｘｘｘｘ万元，吸收保证金日均存款ｘｘｘｘｘ万元（存款净收益就达ｘｘｘ万元），实现承兑手续费收入ｘｘｘ万元。
对私类中间业务收入大幅增长。外汇实盘买卖ｘｘｘ万美元，实现外汇买卖收入ｘｘ万元，代售保险ｘｘｘ万元，较去年同期增长ｘｘｘ%，完成年计划的ｘｘｘ%，实现收益ｘｘ万元。
效益贡献明显。我行去年实现本外币净利润为ｘｘｘ万元，其中人民币业务利润为ｘｘｘ万元，外币利润ｘｘ万美元。我行的利润贡献率为ｘｘｘ%。我行的收入成本比为ｘｘ%，低于市行此项指标ｘｘ个百分点。
（二）、主要的工作特点
20xx年我行面临着复杂的外部环境和较大的内部压力。一是宏观调控对过热行业的抑制作用逐步显现，企业亏损面加大、资金短量的矛盾相当突出，不良资产反弹的压力加大。二是同业竞争日益加剧，国有银行股份制改革力度加大、其他本地及外埠股份制银行、地方性银行对国有银行的业务冲击越来越大，引发了以产品、价格、服务为核心的竞争日益激烈。三是我行风险管理“三位一体”风险评审程序及授信政策的重大调整，与业务发展之间还处在进一步的磨合当中，项目评审难度加大了。四是我行股改一波三折，历时达一年之多，人心有所浮动、一定程度上冲击了正常业务。
在这样复杂的经营环境下，我行认真贯彻落实年初市行党委工作部署，积极配合股改上市的各项工作，处变不惊、从容应对，在客户营销和业务发展及管理等方面取得了新的突破和进展。表现在这样几个方面：
1、坚持有所为有所不为，我行资产业务实现了高质量的稳步增长，并圆满完成了潜在不良资产的清收工作
一是我行紧紧抓住国家实施的振兴东北老工业基地这一政策契机，以ｘｘ集团公司为营销重点，市区两级行联动，积极为该公司新增了ｘｘｘｘ万元授信总量，其中增加实质贷款ｘｘｘｘ万元，从而使我行的盈利能力得到了进一步的提升。同时在我行的积极推动下，该公司同ｘｘｘ行签订了战略合作协议，我行将在对公存款、贷款、票据、保理、国内外结算、资金归集等众多领域同该公司开展全方位的战略合作，银企合作领域及前景将更加广阔。
二是我行高度重视同ｘｘ股份公司、ｘｘ公司、ｘｘ总厂等重点贷款企业日常银企关系的维护，实施并坚持了主管信贷员、公司部主任及行领导三级走访工作制度，实现了信息的快速、及时沟通，建立了深厚的工作情谊，较好地把握了业务机会。像ｘｘ６400多万元的贴现业务、ｘｘ２000多万元的购汇业务、ｘｘ股份的100%保证金承兑业务等等，这些业务不但为我行创造了较好的业务收益，而且还为企业提供了及时高效的服务，实现了双赢。与此同时，零售贷款业务继续保持健康发展，无一笔不良，受到了上级行的充分肯定。
三是我行坚持有所为有所不为，积极调整资产结构，不失时机地清收潜在不良资产。年初以来，我行按照省市行的总体部署，积极有效地开展了潜在不良资产的清收工作，累计清收总额ｘｘｘｘ万元，包括ｘｘ集团７00万元，ｘｘ２70万元，ｘｘ３80万元，ｘｘ厂６00万元，圆满完成了年初制定的清收任务。与此同时紧紧抓住ｘｘｘｘ冬季储煤的有利时机，为该公司投放流动资金贷款８000万元，从而进一步提高了我行的赢利能力。
四是圆满地完成了ｘｘ电厂2台４0万千瓦热电联产项目的报批工作。我行公司部门在ｘｘ目获得国家核准后，在市行的直接领导下，仅用３0天的时间，就争得总行对该企业ｘｘ亿元的贷款承诺，开创了全省固定资产贷款报批效率的先河，为ｘｘ行日后的腾飞打下了良好的基础。
2、负债业务继续保持了大幅增长的良好势头
截止20xx年12月31日，我区金融同业各项存款较年初增长了ｘｘｘｘｘ万元，我行存增ｘｘｘｘ万元、增加额占比ｘｘ%，增幅ｘｘ%，创历史最好水平。我们的主要做法有如下几个方面：
一是以ｘｘ集团公司为存款营销大户，以全方位提供企业所需的各种金融服务产品为着力点，支行领导亲自挂帅，亲历亲为，高层领导交往频繁不断，交情深厚，这是我们对ｘｘ集团公司存贷款业务取得重大突破的力量之所在。与此同时我们向该公司全面推介了我行的贷款、承兑、保函、信用证、资信证明等金融组合产品，增强了企业对我行金融服务产品的依赖及认知度，仅承兑保证金在我行日均存款就达ｘｘ亿元，从而较好地拉动了该公司企业存款在我行的稳步增长。
二是充分把握了ｘｘ集团公司合同回款的特点，紧紧抓住了该公司市场营销部这一存款源头部门，有针对性地进行了积极营销，取得了突破性的成果。据我行统计，截止05年末，该公司过去一年所签定的全部生产合同，回款帐户为ｘｘ行的达８0%以上，在我行现金回款达ｘｘ亿元，占其全部回款的ｘｘ%以上，为我行第一存款大户、结算大户，存款及结算量占我行的ｘｘ%以上。
三是面对对公存款激烈的竞争形势，我们在稳定ｘｘ等老户、大户的同时，狠抓了新户开拓工作。我行在年初就确定了新增公司类存款账户ｘｘ户、新增存款ｘｘｘ万元的目标，截止目前已争揽ｘｘｘ公司、ｘｘ技术服务中心等新存款户ｘｘ户，新增存款ｘｘｘｘ余万元，实现了预期的目标。同时我们积极配合了市行对ｘｘｘ医学院助学贷款的发放工作，及时同医学院对接了帐户转移工作，截止目前医学院全部帐户都已转到了我行，存款余额达到了ｘｘｘｘ余万元。
四是我行通过积极开展储蓄存款“开门红”竞赛，加强业务宣传、强化优质服务、实施精品所战略等措施，我行储蓄战线的同志们在各位分理处主任的带领下，克服了教育储蓄提前支取的冲击，在撤并ｘｘ分理处的不利情况下仍然实现了储蓄存款的强劲增长，为我行负债业务的快速增长做出了一定的贡献。
五是公司业务的营销拉动作用明显。几年来，我行代发业务在公司业务系统的积极营销下，成效明显，较好地拉动了对私存款的增长。去年争揽到ｘｘ集团公司代发绩效工资业务，月均代发ｘｘｘ多万元，总人数达ｘｘｘｘ多人，加上代发ｘｘｘ工资、代发ｘｘｘ医学院工资、代发ｘｘ公司股金红利、代发ｘｘｘ等业务，月均代发额近ｘｘｘ万元、总人数近万人，储蓄战线的同志们积极抓住这一业务契机，积极提供人性化服务，创造了约为ｘｘ%的资金沉淀率，较好地拉动了对私存款业务的大幅增长。
3、以银行承兑汇票贴现、代售保险为核心的我行中间业务实现了快速发展，取得了较好的成绩
一是进一步加大了票据贴现业务的营销力度，票据贴现业务取得了较好的成绩。全年共办理银行承兑汇票贴现业务ｘｘｘ笔，发生额为ｘｘｘｘｘ万元，累计收回贴现资金为ｘｘｘｘｘ万元，实现贴现息收入ｘｘｘ万元，无一笔风险，并且在一定程度上对我行的结算业务起到了较好地拉动作用。
二是继续大力开展了票据承兑业务。截止目前，我们共办理商业汇票承兑业务ｘｘｘ笔，发生额为ｘｘｘｘｘ万元，吸收保证金日均存款ｘｘ亿元，实现承兑手续费收入ｘｘ万元，累计兑付承兑金额为ｘｘｘｘ万元，无一笔垫款，取得了明显的存款、结算、手续费收益、满足客户服务需求、提高我行知名度等综合效益。
三是积极协同市行专业科室，较好地争揽了信用证、保函及结售汇业务。经过市区行联动，ｘｘ集团公司的全部国际结算业务已全部转到了我行办理，截止目前我行已为该公司开具保函ｘｘｘｘ万元，信用证ｘｘｘｘ万元。同时继续争揽了ｘｘｘ的购汇业务，购汇折合人民币ｘｘｘｘ万元。
四是对私类中间业务取得了可喜的成绩。代售保险业务取得了历史性的突破，较上年同期增加ｘｘｘ万元，完成任务的ｘｘｘ%。外汇买卖也创了历年新高。实现交易量ｘｘｘ美元，越过了我行的外币存款总额。
（四）、优质服务、防范案件等项工作得到了进一步加强、队伍建设成效明显
一是以服务促业务为手段，努力提高服务水平。我行积极践行“领导为群众、二线为一线、全员为客户”的服务理念，积极培育健康、和谐的服务文化，涌现了一批优秀的服务集体和个人。支行储蓄专柜长年累月坚持热情高效地为ｘｘ、ｘｘ等企业代发工资，受到了企业的好评，ｘｘ分理处、ｘｘ分理处常年坚持热情为客户服务，注意细节，赢得了广大客户的普遍赞誉。营业部会计出纳部门克服人员紧、业务量大的困难，积极为广大的企事业单位提供了优质高效的服务，特别是ｘｘｘ＼ｘｘｘ等一批同志的服务作风赢得了企业的信赖和赞誉，为我行赢得了荣誉。还有我行原公司业务的同志，团结协作、默默工作、甘于奉献、靠前服务已蔚然成风。他们把行里的事、客户的事，真心实意地当成自己的事，主动工作、主动协调，感动了客户。ｘｘ分理处的ｘｘｘ同志代表市行参加省行业务技能比赛取得了很好的成绩，也为我们富区支行争了光。以上这些都是我们ｘｘｘ行这个团队难能可贵的企业精神，需要我们好好的呵护、坚持和弘扬。
二是内控建设得到了进一步加强。按照市行要求，自去年四月份开始，我行在全行范围内深入开展了案件专项治理工作，通过宣传教育、整章建制、反复检查、多次整改，取得了显著成效。全行各部门对现有规章制度和操作规程进行了全面梳理，对主要风险环节进行了重点研究，找出内控薄弱环节，相继制定了多个管理办法，完善了多项业务制度。我行认真执行了基层网点负责人强制休假制度和代职管理制度， 公开竞聘增配了网点副职。原支行办公室认真贯彻落实了四项管理制度和安全保卫检查工作，取得了明显的成效，全行整体防案水平得到了显著提高。
第二部分、当前我行发展和管理中存在的主要问题
一是拖拉的工作作风亟待改变。个别管理者执行力不强，做事拖沓，对行里的决策和文件精神有时贯彻落实不够到位、不够及时，有时甚至无原则团结，对个别违反规章制度等不良现象包庇纵容。个别员工的工作干劲不足，热情不高，行为懒散，工作的主动性和大局意识、团队精神亟待加强。
二是创新的工作精神需要加强。部分员工的理论水平、工作能力、思想观念跟不上业务发展的需要，与现时的工作要求有一定差距，工作的创新性、前瞻性也有待于提高。
三是淡漠的风险意识有待提高。个别员工防范意识淡薄，对规章制度学习重视不够。工作中缺乏严肃认真的精神，对银行“三铁”精神的重要性认识不强。
四是优质的服务水平不够到位。个别部门对文明优质服务工作不够重视，抓得不到位，存在服务质量不高，服务水平下降的问题。
五是在对企业的授信决策上，定性的成分多，定量分析的成分小，决策的科学性、决策的严谨性还有待于改进和提高。特别是此文章原创网站为公文易爱心文秘网对于企业的行业前景、上下游客户、技术创新能力、公司治理机制等方面的分析和研究还处于刚刚起步阶段，还有很长的路要走，公司业务人员自身素质还有待于进一步的提高。
六是授信企业互保的问题依然严重，短时期内没有解决的希望，一旦出现不良资产，受偿的几率很小。还有就是我行授信产品还没有跟上企业的需求步伐，授信发展受到局限。
七是贷后管理还很落后，特别是对于担保单位、抵押物的贷后管理工作还存在不实、不细的问题。这种共性的问题，需要我们下大力气、真抓实干把它做好。
八是我区国有重要企业经济发展面临新的困难，地方企业、民营企业的发展还很不规范、前景还很不明朗，经济发展环境还存在极大的不确定性。ｘｘ行业上游煤炭涨价、电价涨价滞后，电力供应由紧张转为盈余，电力行业的经营面临挑战；ｘｘ行业受国家调控冶金行业的影响，冶金成套设备的订货显著下降，冶金成套设备占其销售收入近ｘｘ%的ｘｘ集团公司，20xx年将面临巨大的经营压力。煤化工行业作为与冶金行业关联度紧密的行业，既受到了煤炭涨价的影响，又遭遇了焦炭价格回落的重创，日子更加艰难；以ｘｘ集团为标志的我区冶金行业，库存产成品居高不下，销售日趋困难，发展前景堪忧。以开发区建设为标志的地方企业，如火如荼、红红火火，但符合我行授信条件的客户却寥若晨星。这就是我们所面临的经济发展环境。
第三部分、关于20xx年的工作部署
20xx年我行工作的指导思想是：要以市行提出的“ｘｘｘｘ”发展战略为指导，以内控建设为保障，坚持以效益为中心，大力拓展中间业务，稳步发展资产业务，实施主动负债管理，保持ｘｘｘ发展的优势，为ｘｘｘ行的发展做出新的贡献。20xx年我行的主要发展目标是：对公存款新增ｘｘｘｘ万元；储蓄存款新增ｘｘｘｘ万元；票据贴现发生额ｘｘｘｘｘ万元；代理保险ｘｘｘｘ万元；代销基金ｘｘｘ万元，中间业务收入完成ｘｘ万元。要完成上述工作目标，需要我们重点做好以下几项工作。
（一）、以人为本，切实加强员工队伍建设
人是事业发展的决定因素。要做好一件事情，每一个参与者必须有高涨的热情、充足的干劲，这就需要培养和造就一支高素质、具有较强团队精神的员工队伍。
首先，要建设学习型银行。积极倡导团队学习与岗位自学相结合的学习方式，结合新岗位、新业务、新产品，制定全年业务培训规划，组织形式多样、符合实际需要的教育培训，为员工创造条件参加上级行的岗位培训、专项培训和技能培训。积极开展“读好书”活动，分阶段推介一些新书、好书，采取演讲、座谈、知识竞赛等形式组织交流经验，谈心得体会，体现学习型组织的亲和力。通过创建活动，打造知识型团队，全面提升核心竞争力。
其次，深入开展形式多样的主题教育活动。上半年，按照市行部署，将采取学先进、学榜样、与工人现场对比教育等形式，在全行开展一次以“爱ｘ行、爱岗位、比贡献”为主题的教育活动，通过理想信念教育、示范警示教育和危机感教育，增强全员的爱岗敬业精神。
第三，加强党风廉政建设，开展“四好班子”创建活动。着力建设为员工、亲客户的服务型班子，依法循规的廉洁型班子，透明公开的阳光型班子，实干有为的责任型班子。建立健全保持共产党员先进性的长效机制，巩固先进性教育活动成果，承担起加快我行业务发展的历史重任。推行行务公开制度和行长接待日制度，设立民主意见箱，扩大员工的知情权和参与权，员工可以通过多种渠道提出合理化建议，进行有奖评比，增强全行上下的主人翁意识。
第四，积极开展精神文明创建活动。在全行开展“创先争优”活动，在青年员工中开展“青年文明号”活动，在女职工中开展创建“巾帼文明示范岗”活动，在全体党员中开展“党员一帮一，共同创先优”竞赛评比，注重在各个层面、不同岗位培养和塑造先进典型，通过报告会、演讲等形式，利用文件、行刊、板报等载体，在全行进行大张旗鼓地宣传，把全行员工的士气充分调动起来，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
（二）、抓住重点，积极拓展中间业务领域
从全区同业中间业务情况看，有的行收入远远高于我行，这说明中间业务仍具有可挖掘的潜力和空间。因此，作为调整业务结构和收入结构的重要手段，全行上下要从立行、兴行的战略高度去拓展中间业务，以产品创新和专业队伍为主线，以多产品捆绑营销和激励机制为手段，以突出重点产品和重点业务为保障，整合中间业务体系，创造比较竞争优势，努力提高中间业务收入和占比，提高中间业务收益率。要善于营销，敢于虎口夺食，抢占市场。全行上下要整体联动，对客户采取一条龙的营销和服务。个人代理业务要以理财、保险产品为重点，着眼于基本客户群体，加强宣传，积极工作，迅速扩大以代收通讯费、电费等为主的代收代付规模。
（三）、不断拓展优质客户群体，全力以赴做好资产业务。一是要高度关注我区老工业企业项目改造情况，积极向省市行推介ｘｘ集团公司的项目，特别是要做好该公司提出的以重要大宗合同为质押的短期融资项目，力争取得突破。二是要积极跟踪ｘｘｘｘ总厂的三期扩建项目和ｘｘｘｘ筹建的ｘｘｘｘ厂项目,做好项目的前期营销和调研工作。三是要积极落实ｘｘｘ医学院的校址搬迁项目的贷款评审工作，上半年要取得实质成效。四是要按照总行颁发的贷后管理手册的要求，全面落实贷款“三查”制度，进一步规范业务操作，加强贷后管理。五是要对我区的中小企业作好调研工作，筛选几户规模较大、财务管理制度健全、成长性好、信誉度较高的企业，进行一定的信贷扶持。六是要在全面防控风险的前提下，大力营销票据贴现及承兑业务，拓展我行的效益增长点。七是要积极做好消费贷款业务，重点是住房贷款和汽车贷款，要在确保风险控制的基础上实现大幅度的增长。
（四）、继续加大负债业务的发展力度。一是要以产品为载体、以服务为核心，进一步密切我行同ｘｘ及ｘｘ厂等存款大户的联系，巩固战略合作伙伴关系，进一步提高我行的存款份额。二是要继续做好存款市场的调查和分析工作，再次确定ｘｘ户目标客户，全力营销，在对公存款的新增上实现一定幅度的增长，新增额要达到ｘｘｘ万元。三是要充分利用贷款、票据业务、消费贷款、贸易融资等产品，充分利用新产品拉动等手段，大力做好对公负债工作。四是储蓄部门要充分利用我行当前良好的代发环境和规模，做好宣传和稳存工作。五是要积极开展各类存款竞赛，制定有效的激励机制，加大营销和宣传力度，集中抓好社区营销、专题营销和黄金假日营销和高端客户营销。以提高单产为重点，综合考评网点的系统贡献率和业务量，加快精品网点建设步伐。六是树立主动负债管理的新理念。现在随着上存资金利率的一再下调，负债业务利率倒挂风险也逐渐体现出来。我行20xx年的资金成本是在ｘ，相当理想，低于全省全市的水平，主要原因是我行的企业存款相对占比较高。从储蓄存款看，我们的情况就不乐观了，定期储蓄存款占比过高，占比高达ｘｘ%，定期存款的资金成本在ｘ%较上存资金利率ｘ%没有多大的获利空间，我们两年期以上的存款是赔钱的。所以我们员工都要有一个正确的认识，存款立行的观念应改变成低成本存款立行的观念。我们要有意识的转化两年期以上的高成本存款，将这些存款引导到保险、国债、基金上来，即保证我行的收益还不至使客户流失，这需要每一名员工的努力。在省行ｘｘｘ行长的报告中明确提出了对网点效益的考核，亏损网点要继续撤并。按上存资金计算，我们定期占比高的网点就很危险。所以我们必须转变观念并在实际工作中落实。
（五）、安全保卫工作事关全行各项业务的安全稳健运行，事关我行的信誉和职工的切身利益，必须做实做细。一是要理顺各项安全保卫工作制度，查遗补缺，逐项落实。决不搞花架子、决不走形式。二是要切实落实三防一保工作，制定各类预案，落实部门及人员职责，严格培训，定期演练，做到人人应知应会。三是要以二月份执规执纪活动为契机，利用上半年的时间，进一步梳理全行各岗位的工作流程和风险点，落实防范责任，积极培育合规文化，落实问责制。四是要严格落实“四项管理制度”，坚决杜绝越权违规操作。五是要依据省市行的有关规定建立安全保卫、合规检查处罚通报制度，每月至少一次，努力营造预防案件的高压态势。
（六）、加强管理，从严要求，强化服务，全面提升执行力，积极培育奋发向上的企业文化。在各家银行产品趋同的情况下，文明优质服务将是占领市场的法宝。将文明优质服务纳入“一把手”工程，各部门统一行动、密切配合、分工负责、齐抓共管。硬件上，统一标志性文化，全行统一着行服，一线佩带工号牌，二线佩带胸卡，体现出ｘｘ行的精神风貌；保障部门必须全力保证服务环境、便民设施、办公用品的需要。软件上，实行首问负责制，统一并认真执行服务规范，加强岗位练兵和服务技能培训，使员工向“一专多能”的方面发展。将业务技能测评情况纳入绩效考核。聘请社会监督员不定期地进行检查，增加检查频率，加大检查力度，及时通报，严格奖惩，并将检查结果纳入到绩效考核中。抓好正反两方面典型，加强对客户投诉的管理，及时果断严肃问责。按照市行要求，部门被投诉三次，经查属实的，部门主要负责人自动解聘；个人被投诉三次，经查属实的，自动进入营销中心。继续开展好 “星级柜员”的评定工作。今年，服务工作必须要有根本性的转变和质的提高，着力塑造ｘｘ行的良好社会形象。
对授信资产实施精细化管理，严格五级分类、信用评级，动态监测资产质量，准确预测潜在不良，要重点加强对关注类贷款和b 级客户以下贷款的监控,坚决控制潜在不良的实际转化。要严格执行市行财务管理的有关规定,加强对差旅费、通讯费、招待费、油料费、工杂费等的管理，积极建设节约型银行。
各级管理人员必须强化时间观念和效率意识，对行里的会议部署和决定事项必须坚决执行，迅速落实，杜绝拖拖拉拉、推诿扯皮的现象，彻底解决中梗阻的问题。工作既要重视过程，更要重视结果，在过程之中看水平，在结果面前论英雄。加强督办工作，综合管理部要对决定事项进行全程督办。同时，全行必须树立团结协作的作风，部门之间要以大局为重，发扬团队精神，互相理解，相互配合，做到思想上合心、执行上合力、工作上合拍，全力打造精诚团结的队伍。
电力局长在2020总结会上的讲话
把握机遇乘势而上
开创电力改革与发展的新局面
－－－在局党委（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话
20xx年11月28日
同志们：
趻刚才..书记作了重要讲话，希望大家认真传达落实。下面，我讲两个方面问题，对20xx年的经济工作进行简要总结，并提出20xx年经济工作的总体思路。
一、20xx年经济工作简要总结
1、生产经营形势稳定。全年发电量331,762千·千瓦时，完成计划的106.33%，较上年增长5.19%，创下了建局以来发电生产最高记录。成绩的取得来之不易，发电系统的职工付出了艰辛的努力，克服了难以想象的困难。购俄电自20xx年12月31日中断，6月1日恢复并网，失去备用调峰电源达5个月之久；年初还面临煤质较差、加厂发电与制热争嘴、呼玛发电厂供煤中断被迫停产等问题，加、塔、漠三个发电厂承担了主要发电任务，尤其承受了高峰负荷的压力，做到了稳发、满发甚至超发，为确保全区用电需求做出了应有的贡献。全局总上网供电量287,926千·千瓦时，其中，火电上网271,162千·千瓦时，占94.18%；购俄电上网12,994千·千瓦时，占4.51%；水电上网3,770千·千瓦时，占1.31%。由于购俄电中断5个月和团结水电站水位太低，造成购俄电和水电上网电量减少，调峰能力减弱。全局输电网损率前9个月达到10.34%，同比增高0.98个百分点，10月份实现7.75%，11月份实现8.34%，12月份实现7.54%，连续3个月下降，致使全年输电网损率降到9.71%，比上年降低0.26个百分点。全局总销售电量242,026千 ·千瓦时，完成计划的100.53%，除呼玛外，12个供电局完成销售电量227,363千·千瓦时，同比扩销3,619千·千瓦时，呼玛县用电量大幅度下降，拉动全区总销售电量同比下降0.21%。目前，我区社会用电增长的主流是居民用电和普非用电，配损率实现11.8%，比计划下降0.08个百分点。供热工作稳中求进，加格达奇供热面积已达110万平方米，完成热费收入2983万元，同比增加340万元。道南热网陆续发挥作用，供热收费改革正稳步推进，逐步由物业代收改为供热直收，由过去的部门统收变成分区包收。热费回收率实现86.31%。塔河集中供热面积35万平方米，达到了预期的供热效果。古莲河煤矿生产原煤93.5万吨，销售原煤76.8万吨，实现了建矿以来的最好水平。
2、电力建设进展顺利。伴随加厂第二台85吨锅炉的交付投产，宣告历时三年的热源热网工程建设全部竣工，该工程总投资17886万元，建成投产两台85吨锅炉和一台1.5万千瓦发电机组，同时配套建设150万平方米的供热管网，该工程竣工投产后，壮大了我局生产经营规模，增强发电、供热能力。塔河县集中供热热源工程投资690.7万元，由我局负责建设，经过多方努力于10月初竣工交付，现供热面积35万平方米。加厂3＃机炉的改造工作全面完成，经过技术人员的不懈努力，现已将75吨炉改造为85吨，增加了锅炉出力，实现了经济运行。同时，应用新技术对3＃机进行了改造，采用接触式汽封，解决了多年来汽封泄漏导致透平油变质的问题。此外，还采用新材料对加厂3＃5＃6＃炉煤仓加装易滑板衬层，彻底解决了多年来冬季煤仓的堵煤问题。在塔厂4＃炉引风机试安装了变频调速装置，经过几个月的运行对比，节电效果十分明显。漠河变电所主变扩容工作圆满完成，累计投资185万元，更换了两台6300千伏安主变，并增设了两条供电线路，切实提高了电力输出能力和供电可靠性。岭南农业开发区通电建设工程已全线铺开，该工程总投资830万元，新建加北至大子羊山35千伏送电线路101.8公里，计划在今年4月末竣工。塔河至新林110千伏输电线路工程前期工作准备就绪，该线路全长86公里，总投资2700万元，现除林地占用手续待国家批复外，其他工作已开始着手进行。引呼盟电力入大兴安岭电网已经成为现实，作为我区的备用补充电源，将新建阿里河至加格达奇110千伏输电线路32公里，新建110千伏变电所主变容量4万千伏安，总投资2930万元，由内蒙电力公司出资，工程已于去年10月15日破土动工，计划今年10月份竣工。以上这些电力建设与技术革新改造项目，对于改善我区电网电源结构、网架结构和扩大集中供热范围与规模，提高电网输送能力和交换能力，都具有十分重要的意义，尤其引呼盟电力项目的付诸实施，已经拉开了我区电力工业实现跨越式发展的帷幕。
3、提高经营管理水平。一是将加格达奇供热区域重新划分5个车间级单位建制，实行管护、收费一条龙的管理体制，按热费收缴比例兑现工资，为下一步实施经营机制转换进行了大胆的尝试。二是实行配损率、平均单价、电费回收率按月考核奖罚制，去年先后有5个单位受到奖励，6个单位受到处罚。三是对短收欠缴电热费的单位，实行工资挂钩，按一定比例扣发工资。四是加大清欠工作力度，区别用户情况采取不同的清缴措施。对欠费额较小户指派专人催收；对故意拖欠户采取拉闸停电办法；对商阜事业单位采取制定分期还款计划方式并进行法律公证；对拒交电热费户采取依法清欠，付诸法律解决。20xx年全局电热费回收率实现了近几年的最好水平，回收率达到了96.75%，其中，有11个供电局实现了100%，卫东96.26%，红旗91.12%，供热86.31%。全局应收账款由上年的8415万元下降到本年底的6539万元，减少1876万元，下降22.29%。五是坚持每月不定期地召开资金平衡会，本着先急后缓的原则，控制资金的流向和流量，保证了资金的合理周转。除了必须保证职工工资、更改大修费用、油脂燃料等项支出外，我局还积极筹措资金，全年缴纳税金1962万元，支付银行利息932.8万元，还贷、垫付工程款、回购款等项支出2572.1万元。六是注重广泛应用新技术。运用西门子s7－300编程控制器，对供热实行微机监控自动化管理；运用ADSL网络组建全区供电营业收费网络，由广西华夏软件有限公司承缆，今年6月末将实现大兴安岭营业区内联供联收；运用GpRS数据传输系统，更换电网关口表计，完成每日16时远距离数据传送，实时进行监控。七是采取技术手段，提高加区集中供热出口温度和压力，在不增加流量的情况下，扩大了供热能力。八是在加区部分供电区域安装了磁卡表，并在塔河、呼中等地进行民用表集装，有效地控制了违章窃电的发生。九是争取自来水公司的支持，将加厂电业职工住宅区工业供水改为城市统一供水，既解决了电业职工饮用水问题，又为电厂提供了应急水源。
20xx年，在全局职工的不懈努力下，我们各项工作都争取了主动，圆满地完成了上级下达的12项考核指标，年底行署、管局考评组给予了充分的肯定和好评。同时，在20xx年度我局在先后获得多项荣誉称号，其中省级三项：晋升为省级文明单位、全省林业系统先进集体、全省城市民兵改革先进单位；地级九项：精神文明创建先进单位、宣教先进单位、干部教育先进单位、青工岗位建设先进单位、档案管理先进单位、医保工作先进单位、企业内审先进单位、行政办公系统先进单位、工会财务工作先进单位等等。总之，过去的一年，是我局不断转变观念、不断克服困难、不断取得新成绩的一年。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。我们之所以能够在极其困难的条件下取得较好的成绩，这主要是局党委、电力局正确领导的结果，是各级党政班子团结务实带领广大职工埋头苦干、努力拼搏的结果。在此，我代表电力局向大家表示衷心的感谢！并通过与会全体代表向全局广大职工及其家属，表示亲切的问候和崇高的敬意！
一年来，虽然我们取得了一定的成绩，但由于历史和现实的原因，企业仍然存在着一些不容忽视的问题。主要是：电力体制改革举棋不定，还没有到位；来自于体制上的问题直接阻碍着经营机制的转换；电网结构薄弱，安全管理不扎实，事故隐患仍然存在；随着改革的不断深入，不稳定因素将进一步显现；电价机制不适应电力发展的要求；企业自有资金短缺，发展能力不足；电源建设滞后；电热费拖欠严重。当前这些困难和问题有的是历史遗留问题，有的是企业发展中的问题，最终还得靠改革和发展来解决。各级领导干部要认清形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，以高度的责任感和事业心，研究新情况、解决新问题，确保改革、发展、稳定各项工作的顺利进行。
二、20xx年工作的总体思路
20xx年我局经济工作的总体思路是：以拓展电力、热力销售市场、增供扩销为导向；以做大经营规模为目标；以强化管理追求效益最大化为核心；以现代化的经营理念为遵循；稳步推进电力体制改革，转换企业内部经营机制，审时度势，求真务实，努力开创电力改革与发展的新局面。
1、明确责任，抓好安全
安全工作没有捷径可走，必须踏踏实实一步一个脚印。回顾20xx年，交通事故发生较多，仅保险公司赔偿达到50多万元，电力事故也陆续发生了风灾事故、电死老牛事故、省领导视察期间的停电事故、绞线短路事故、电缆人为损坏接地事故、雷击电缆分接箱事故、多起倒杆断线事故、违章作业导致电击伤事故，电厂的炉排、老鹰铁事故和锅炉爆管事故，以及最近发生的热网泵事故等等。这些事故有的是偶然发生的，但是，更主要的是由于职工责任心不强，安全管理不到位所导致的必然结果，给我局造成了一定的政治影响和轻重不等的经济损失，不同程度地损害了电业的名誉和利益。痛定思痛，我们大家一定绷紧安全这根弦，安全警钟常鸣，前事不忘，后事之师。安全工作决不能先"拍脑门"，后"拍大腿"，再"拍屁股"。我们一定要确保设备和人身安全，超前预防，制定安全防范措施，勤检查勤巡视，提前消除安全隐患，杜绝"三违"现象，坚持"四不放过"的原则，居安思危，防患于未然。
2、挖掘电网、热网现有潜力，立足长远规划建设
（1）调整电网布局。当前，保证全区电力供应主要面临3个问题：一是网架薄弱，网络输送覆盖能力受限；二是电源建设滞后，形成电力供应"瓶颈"问题；三是电网峰谷差持续增大，调峰能力不足。对于这些问题我们要末雨酬缪、超前发展，制定"立足自发，南联省电，西联蒙电，北联俄电"的战略方针。适度调度水电入网调峰，准确把握各方电量购买比例，奋力拓展新林盛兴中密度、漠河均质刨花板、漠河机场建设、漠河集中供热等集中用电业户；做好大子羊山沿线、前哨－金沟－北极村沿线、韩家园－兴华沿线供电市场，增供扩销。调研金沟－洛古河线路，庆祥沟－依西肯线路，白银纳－煤矿－欧浦线路，新林－壮志－加区110千伏线路，兴隆110千伏变电所等等前期电网建设工作。在5月1日前加北至大子羊山线路和古莲至飞机场线路必须交工；新林至塔河110千伏线路和韩家园至兴华线路也要开工。今年底还要争取漠河－金沟－北极村线路动工。供热公司的增供扩销主要是在铁道以南，投巨资所建道南热网还没有充分发挥效益，要采取措施想办法使光华路西端热网尽早穿过曙光大街，东端热网继续扩展热用户，力争今年热费收入超过3000万元。塔河发电厂要更名为热电厂，今年的首端供热站要继续完善，为塔河县城供热面积的扩大提供热源保障。20xx年12月31日购俄电再次中断，俄方提出上调购电价格，在用电关键时刻断了我局后备电源，现在，我局已做好两方面应急准备，一是与星河公司洽谈，一旦系统供电紧张随时由星河转供电，二是与内蒙呼盟电业局洽谈，出现电力缺口时随时可购蒙电入网。加厂新投一台85吨炉，原75吨炉也改造为85吨，生产蒸汽能力增强，电热争嘴现象基本消除，加厂具备带满发电负荷的条件。因此，尽管面临购俄电中断和呼厂停产的困难，目前的发供电能力仍然好于去年，供需矛盾趋于缓解。
（2）审慎决策、量力而行。冷静对待呼玛供热、椅子圈至三卡的线路工程。呼玛县集中供热工程已经立项，正在招商。其中牵涉呼玛电厂搬迁和扩建问题，如搬迁、扩建，资金来源如何解决，投入产出比是多少，投资回报率是几年等等问题却需要解决，我局一定要慎重对待此事，多听大家意见，组织专家进行经济论证，决定进退。椅子圈－三卡110KV线路，路影已打完，秆基已备一半，管局有意向，对我局也有好处。我局应积极促成此事，解决系统调峰问题和后备电源问题。
（3）加大招商引资力度，探索产权多元化改变所有制结构。我局拟在漠河发电厂通过招商引资方式，扩建12MW发电机组，打算采取股份制，在职工中募股，不足部分招商解决。漠河电厂建在坑口，煤炭就近，价格便宜，电力销售便捷。通过此举探索转制，建立我局混合所有制结构，多种经济成分并存，探索国有资产逐渐退出的途径。
（4）职工集资持股。积极研究塔厂国有资产退出。组织职工集资购买塔河电厂折旧资产，必要时可进行国有资产评估，最好争取职工身份置换，顺利实现由国有到民营的转变。决不能把该厂让其他企业买走，使我们为之奋斗了几十年的企业拱手让给他人。
（5）实行分户供暖改造。认真做好加格达奇分户供暖改造。把加区供热范围内居民楼分三至五年改造完，争取管局资金投入一部分，居民所属单位分担一部分，电业局承担一部分，居民自身负担一部分。此项工作近期内一定要把方案拿出来，抓紧进行技术论证。报上级批准。
3、强化管理，转换企业内部经营机制
（1）把住煤炭入厂关。加塔两厂今年将分别安装最先进的轨道衡，五月份开始动工，七月底交工。此项工程务必做好，结束我局铁运进煤无秤的历史，一改煤炭粗放管理的格局，加强检斤验质工作，真正实行全局入场煤计量，彻底解决入场煤亏吨问题。要采取措施恢复核子秤，管住入炉煤，燃料消耗从源头抓起。严格控制灰渣可燃物含量，控制排烟温度。将在各厂开展小指标竞赛，每月考核分析发电煤耗和上网电量，并兑现奖罚。节能降耗工作要采取计划控制，事前控制，月分析、月考核的办法，达到降低成本，增加效益的目的。
（2）把住厂用电关。实行小指标竞赛，并每月兑现奖罚，严格控制厂用电率。采取先进的技术手段，如变频调速装置、电容补偿功率因数、改变大马拉小车问题等等，必要时也可考虑烟囱上安装风力发电，循环水系统水轮机补偿厂用电等技术。材料消耗管理、补水率、耗盐量、耗油量、耗球量都要实行微机管理，定性分析每月比较，找出最佳消耗定额。
（3）把住设备大修关。今年，一要改造塔河热电厂#1、#2粉炉，火焰中心下移，提高炉膛高度。将目前只能出力30吨的锅炉技术改造后要达到额定出力或增加出力，满足发电、制热的需要。二要探讨塔厂#3、#4炉的炉型改造，使其能烧劣质煤，以降低燃料成本，减少对古矿的依赖。可考虑招投标方式，委托进行技术论证、设计和技改施工，以保证达到最佳效果。三要对漠厂锅炉进行彻底大修，彻底改变锅炉爆管频繁发生的状况，对炉排系统不留隐患，确保两台炉出力稳定正常。四要根据漠厂用水量，恢复3#、4#水源井，探讨水处理全除盐。做好水的综合利用，利用山形地势，论证漠厂水力出灰的可能性。五要严格检修各厂球磨机的波浪瓦、引风机叶轮、热网泵等设备，避免设备带病运行。从匹配角度考虑，要将电厂的各类电机进行相应的更新改造。六要把全局34个变电所春检抓好，蓄电池、跳合闸机构、油开关、继电保护等必须检修到位，以保证设备的可靠性，消除设备缺陷。
（4）把住成本费用和更改投入关。今年计划下达后，再不能走年初计划、年中增加、年末调整三步曲。修理费的使用要列项论证反复讨论，坚持企务公开，纪检、工会要参加计划制定过程，严格计划管理。设备更改立项严格审查，杜绝虚假立项、小项大立、项目资金串项使用。计划的制定要科学准确、合理公平，一经下达各单位，一定要维护计划的严肃性，不得变相或擅自超计划，不搞下不为例，无论谁搞计划外，都要给予行政处分。突出审计职能作用，严查财务违纪，吸取以往教训，加强资金使用的过程管理，变事后审计为事前监督。互抵电热费或抹帐一定要谨慎，注重法律程序，以防被钻空子，套取资金。
（5）加强清欠工作，活化沉淀资金，理顺债权关系。运用各种方法和途径做好清欠工作。一可借鉴以往行之有效的方法，实行法律清欠；二可实行招标清欠，局内招标和面向社会招标相结合；三可落实责任制，实行责任人清欠。帐不结清不准调动，已调出原岗位者，视情况列为责任人追债。四可搞能人清欠，按陈欠时间给予清欠提成，甚至可增加到30%至40%重奖有功人员；五可学习信达、华融金融资产管理公司处置不良资产经验，实行面向社会卖帐，按照不同年限和难易度，制定不同的购买债权比例，把呆死帐做活。
（6）搞好全局定编、定员、定责工作。这是全局体制改革和建立新机制的基础工作。首先要精简机构，随后下达各单位编制定员方案，各职能部门一定要认真负责，基层各单位务必全力配合，此举关系到我局企业活力、体制改革和机制转变的走向，为下一步执行劳动定额，提高劳动效率作好定岗准备，具体运作待方案下达后按步实施。
（7）推进电力体制改革工作。我局要积极地探索切合企业实际的稳妥的改制形式，主动地从转换企业内部经营机制入手，逐步推出“三项制度”的改革举措。行署管局已把我局列为今年首先要改制的企业，我们要清醒地认识到，企业改革是大势所趋、势在必行，任何畏首畏尾、退缩不前的作法都是没有出路的，要适应时代的发展，顺应改革的潮流，变被动为主动是我们明智的选择。在行署管局没有下达改制方案之前，我们要抓紧制定企业内部转换经营机制方案，主要是研究如何建立企业内部电力市场，实行商业化运营机制，划小核算单位，形成企业内部的成本核算体系。同时辅以各项的配备改革措施。今年内要拿出完整的系统的方案，明年组织实施。今年有的委托经营单位要从我局分离出去，委托经营方式如何存在也是需要在企业改制中解决的问题。另外，剥离非辅单位也要在年内完成。首先进行煤电分开经营，以后逐步实施发供分开、电热分开、输配分开，总之，电力体制改革要循序渐进，分步骤、分阶段地稳妥进行。
（8）注重实效，严格考核。一是今年要取消年终一次性奖金，全局在岗职工实行绩效工资制，由劳人科拿出具体方案，节后上班提交局长办公会议讨论，我想至少得有3种工资成分，即：基本工资（最低生活费标准）、考勤工资（按出勤）、奖励工资（考核挂钩），按月考核，按月兑现。今年的考核方式也要进行改革，要把兑现经营责任状的考核内容和各专项责任状的考核内容合并到一起，作为绩效工资制考核条款，考核挂钩方案由企管办牵头负责，各职能部门参与制定。局机关的奖励工资按基层单位的奖罚平均值兑现。将发电厂的发电标准煤耗率、厂用电率，供电局的平均单价、配损率，供热公司的失水率、电耗率、电热费回收率等指标作为必保指标，加大处罚挂钩比例，各项经济指标年终一次性汇算多退少补。
（9）搞好趸售测算。探讨对大用户实行电量趸售，测算盛兴中密度、漠河刨花板趸售电价，在确保我局效益的前提下，合理承诺。
（10）供热改革要超前运作。第一步收费到户，此项工作目前正在实施中；第二步实行分区管理，强化热费收缴、泵站维修一条龙工作职能；第三步将供热、维修、收费量化细化，落实到人头实行承包制，采取绩效工资的特殊形式。
（11）全面修订企业一整套规章制度。颁布实行我局管理标准、工作标准和技术标准，这项工作由企管办具体策划安排，落实各部门分头完成，参照国网标准，对我局现有规章制度进行全面修订，6月底以前完成初稿，经会审后正式印刷装订成册。
（12）抓好经济运行工作。提高经济运行质量是一项系统工程，应选准突破口和切入点。各发电厂要做到一要采购适应炉型需要的煤种、煤质，调整好燃烧，进行灰渣可燃值化验分析，降低发电煤耗。二要采用节能电机，推广变频调速装置的新技术应用，改变“大马拉小车”“轻载空载”状况，落实节电措施，降低厂用电。三要提高设备使用效率，保证设备出力水平，保证安全、稳定、连续运行。电力调度要做到电网潮流分布合理，安排好发电负荷分配曲线。同时，要统一规划主网架和配网布局，提高网络载流能力和交换能力，合理安排主变配置并采用节能型变压器，降低网损。各供电局一要统一规划高低压配电线路和配电变压器布局，保证供电半径，避免近电远送或迂回供电现象，提高供电质量。二要采用节能型配电变压器，降低变损。三要科学规划线路走向，保证线径，提高截流能力，采用炮接、压接工艺，避免引户线过长或线径过细的问题，降低线路直接损耗。四要强化供电监察工作力度，遏制违章窃电现象，杜绝“人情电”“关系电”的问题，加强表计管理，降低管理损失。集中供热的制热环节要降低煤耗，降低电耗。供热环节要降低失水率，避免管道发生泄漏，降低电耗，合理调整热力分配。总之，实现经济运行的首要前提是各级领导重视，在管理上下真功夫，必须通过节能降耗的途径，达到降损增效、降本增效、挖潜增效的目的。
同志们，让我们胸怀大局，胸怀兴安，服务八万里，造福兴安人。以我们执着不变的追求，忘我奋斗的信念，构建和谐兴安的理想，创造和谐发展的电力。认真落实地委、行署两会精神，构造兴安有电力，电力为兴安的企业精神；以实际奉献，真诚服务擦亮祖国的北陲明珠。让我们对所从事的电力事业充满激情、充满信心、充满豪情。
振兴林海的大业在等待电力奉献，重铸兴安的伟业有待电力先行。在地委、行署、林业集团公司的领导下，我们一定当好林区经济发展的先行官，服从大局，服务社会，为大兴安岭的繁荣、富强贡献力量。
最后，在这新春佳节即将到来之际，借此全局两会召开之机，给与会的各位同志拜个早年；并通过你们向广大职工和家属致以节日的问候，祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利！